新型城鎮(zhèn)化建設(shè)陷入四大誤區(qū)

Word新型城鎮(zhèn)化建設(shè)陷入四大誤區(qū)新型城鎮(zhèn)化被中央和市場(chǎng)給予了巨大的期望，各級(jí)政府對(duì)新一輪城鎮(zhèn)化建設(shè)也是熱情飽滿(mǎn)、干勁十足，但由于種種原因，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)出現(xiàn)了一些誤區(qū)。在近日召開(kāi)的“2021年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化市長(zhǎng)論壇”上，眾多專(zhuān)家學(xué)者與一些城市的市長(zhǎng)們一道探討當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，直言在城鎮(zhèn)化過(guò)程中出現(xiàn)的幾大誤區(qū)。

誤區(qū)1扎堆建“國(guó)際大都市”

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，每個(gè)城市都在爭(zhēng)先恐后搞建設(shè)，但一些城市不顧自身實(shí)際，盲目擴(kuò)張，不少地方在城市定位和目標(biāo)上出現(xiàn)偏差。

“截至目前，中國(guó)有655個(gè)城市提出要走向世界；在200多個(gè)地級(jí)市中，有183個(gè)城市提出要建國(guó)際大都市；生態(tài)城、智慧城、科技城、現(xiàn)代城、國(guó)際一流、世界領(lǐng)先之類(lèi)的口號(hào)比比皆是?！眹?guó)家發(fā)改委城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任喬潤(rùn)令表示，這些城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)高，投資規(guī)模大，但大量豪華城市建設(shè)以后，反而抬高了農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻，最后形成了中國(guó)式“鬼城”和“空城”。

住建部村鎮(zhèn)建設(shè)司司長(zhǎng)趙暉也表示，無(wú)論從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌還是節(jié)能環(huán)保來(lái)看，發(fā)展小城鎮(zhèn)更符合新型城鎮(zhèn)化要求，但現(xiàn)在小城鎮(zhèn)在我國(guó)發(fā)展得并不好。

誤區(qū)2再陷過(guò)度投資怪圈

當(dāng)前，各地都在利用城鎮(zhèn)化契機(jī)上馬大項(xiàng)目，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院教授黃益平坦言，非常擔(dān)憂城鎮(zhèn)化成新一輪的用投資推動(dòng)GDP增長(zhǎng)，并將加劇本就十分嚴(yán)重的地方債危機(jī)。

在黃益平看來(lái)，出現(xiàn)過(guò)度投資的原因是政績(jī)的推動(dòng)?！拔覀兪紫刃枰鉀Q的是，在地方官員升遷考核當(dāng)中，把GDP的指標(biāo)拿出去，把它的重要性降下來(lái)。其次，要明確地方政府獨(dú)立的資產(chǎn)負(fù)債表，讓他們必須都要考慮資產(chǎn)負(fù)債表和償還能力。”

誤區(qū)3城市產(chǎn)業(yè)雷同度高

全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，工信部原部長(zhǎng)李毅中指出，全國(guó)100多個(gè)城市都曾經(jīng)把風(fēng)電設(shè)備制造和光伏產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，此前又有不少地方上馬鋼鐵、電解鋁等高耗能企業(yè)，產(chǎn)業(yè)雷同，低水平重復(fù)，導(dǎo)致產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩。

“各地應(yīng)該從資源稟賦、環(huán)境容量、市場(chǎng)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來(lái)選好自己有比較優(yōu)勢(shì)和地方特色的產(chǎn)業(yè)，充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，深度加工，提倡差別化發(fā)展，城市不要雷同。招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)該是有序、有選擇的，逐步形成本地的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。”李毅中說(shuō)。

誤區(qū)4新市民收入難以“城鎮(zhèn)化”

在城鎮(zhèn)化過(guò)程中，失去土地的農(nóng)民可能通過(guò)賣(mài)地?fù)Q來(lái)了一定數(shù)額的資金，但由于技術(shù)缺乏，農(nóng)村人進(jìn)城后就只能從最低端的工作開(kāi)始做起，在收入上難以真正實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化”。對(duì)此，廈門(mén)市規(guī)劃局局長(zhǎng)趙燕菁認(rèn)為：“這是教育的失敗，農(nóng)村人進(jìn)入到城市的時(shí)候，他應(yīng)該有一門(mén)技術(shù)執(zhí)照。發(fā)展教育是給失去土地的進(jìn)城農(nóng)民個(gè)人注入資本，所以在教育上必須要有一個(gè)反思。今后人口的城鎮(zhèn)化壓力會(huì)越來(lái)越大，因?yàn)槿说綒q數(shù)越來(lái)越大的時(shí)候，你再調(diào)回頭讓他重新做教育，非常困難。”

他表示：“從各國(guó)的經(jīng)