20090416一季度市經濟形勢分析會議匯報

PAGEPAGE4灤平縣經濟運行情況匯報灤平縣人民政府按照會議要求，現將我縣一季度經濟運行情況及二季度工作安排和主要措施匯報如下，不妥之處，請批評指正。一、一季度經濟運行情況（一）整體經濟增長逐漸放緩。一是經濟總量增長緩慢，增速下滑。截至3月底，全縣生產總值預計完成20億元，同比增長7%，增速比2008年底下降10個百分點，占年計劃的20%。其中：第一產業(yè)1.9億元，增長25.8%，占年計劃的14.7%；第二產業(yè)13.2億元，增長18%，占年計劃的29.6%；第三產業(yè)4.9億元，增長15.6%，占年計劃的21.3%。二是固定資產投資開局良好。完成投資4.56億元，同比增長41%，增速比2008年末提高2.4個百分點，占年計劃的11.1%。其中城鎮(zhèn)固投完成3.44億元，增長46.3%，完成年計劃的10.8%。三是工業(yè)生產形勢嚴峻，企業(yè)用電大幅下降。截至3月底，全部工業(yè)總產值預計完成33億元，增長21%,占年計劃的20.6%。其中規(guī)模以上工業(yè)產值29.9億元，完成年計劃的21.4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成10.76億元，增長23%，占年計劃的20.3%；實現利潤預計完成2260萬元，下降95%，僅占年計劃的1.2%；實現稅金7000萬元，下降46%，占年計劃的12.1%。目前，全縣63家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，已經有20家停產，其中15家是鐵選企業(yè)。1—3月份鐵精粉產量只完成125.7萬噸，同比下降16.8%，完成年計劃600萬噸的21%。同時，全縣售電量同比大幅下降，一季度累計完成售電量2.07億千瓦時，同比下11.5%。四是財政收入呈下滑趨勢，收支矛盾更加凸顯。截至3月底，全部財政收入完成3.96億元，同比下降10%，占全年預算的30%。其中一般預算收入完成7837萬元，同比下降6%，占全年預算的29%。同時，產生緩繳欠稅1.65億元。支出方面，同比增長117%，財政收支已經明顯出現了不平衡，收支矛盾越來越突出。五是消費品市場較為活躍，物價有所回落。社會消費品零售額完成4.17億元，增長18.5%，占年計劃的26.9%。居民消費價格指數累計同期比為96.43%，回落3.57個百分點。六是銀行存貸規(guī)模增加，銀企對接和融資力度不斷加大。截至3月底，銀行各項存款余額49.8億元，同比增長33.3%；銀行各項貸款余額22.1億元，同比增長31.5%。截至3月底，積極協(xié)調市縣兩級農行、工行、信用社、農發(fā)行累計向縣內重點企業(yè)、民生工程發(fā)放各類貸款6.8億元。同時，我們不斷加大融資力度，合理確定舉債規(guī)模，規(guī)避財政風險，縣政府已從市財政爭取專項資金2200萬元，從市商業(yè)銀行爭取貸款8800萬元，合計1.1億元。七是城鄉(xiāng)居民收入減少，消費水平下降。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3471元，雖然同比增長8.1%，但低于2008年全年12.9個百分點；生活消費支成初步選址，爭取年底前完成征占地手續(xù)等前期工作；6個兩萬頭規(guī)模仔豬繁育場，目前已完成征地等前期工作，即將開工建設。三元金星鴨業(yè)產業(yè)化項目的飼料加工廠，一期工程正在施工；種鴨孵化廠和北京鴨品種資源保護場工程，已完成“三通一平”工程設計及資金預算，近期開工建設；同時，新建占地48畝的示范養(yǎng)殖小區(qū)1個、占地78畝的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)1個，年內計劃完成鴨舍300棟，完成北京鴨出欄300萬只，力爭用1-2年的時間實現滿負荷生產。北京世紀泓浩農業(yè)高科技示范園項目，計劃總投資3億元，項目建成后，年可創(chuàng)產值24000萬元，實現利稅4000萬元，現正在辦理占地所用79.6畝軍產地移交手續(xù)。另外，由周臺子村建設總投資3000萬元的生物有機肥項目，目前正在做項目可研，協(xié)調落實建設地塊。（四）“三年大變樣”工作全面展開。今年我縣拆遷總任務為14萬平方米，計劃通過推進縣城05鑫港小區(qū)、騰飛廣場以及鑫源小區(qū)和祥源小區(qū)續(xù)建工程，完成舊城改造拆遷任務14.1萬平方米，其中拆除超期臨建0.1萬平方米，目前各項工作正在積極推進中。今年全縣安排并擬推進、實施的重點建設項目有14項。其中污水處理廠、垃圾處理廠、縣城集中供熱三項工程全面開工；牤牛河縣城段生態(tài)防洪續(xù)建工程及附屬景觀工程確保6月底前全部完工并投入使用；縣城05鑫港小區(qū)續(xù)建項目、北山東區(qū)續(xù)建工程、北山西區(qū)續(xù)建工程、鑫源小區(qū)、祥源小區(qū)開發(fā)項目按計劃穩(wěn)步推進；縣城新開街建設工程正在做前期工作；縣城第二水廠供水工程已開始前期工程建設，正在準備招投標；縣內干線公路、縣城城區(qū)及北山綠化工程全面展開，計劃4月底前完成；縣城城市管網建設項目以縣城污水處理廠支管網鋪設工作為切入點，供水管網改造、供熱管網二期工程鋪設，電力、通訊管線、燃氣管道預埋等各項管網建設一并進行；縣城新建路翻修工程與縣城地下管網改造工程同步進行，6月底前完成；縣城南環(huán)路建設項目已經組織地勘部門進行了地質勘察等前期準備工作，施工圖設計已全部完成。同時，今年我縣擬完成廉租住房建設1.8萬平方米、經濟適用住房建設3.2萬平方米，現已全面開工。入市路口及重要公路沿線環(huán)境綜合整治工作基本完成，環(huán)境衛(wèi)生治理、交通秩序整頓、規(guī)范廣告牌匾、公路沿線“三化”等九項工程全部結束，進一步提升了對外開放和招商形象。（五）園區(qū)經濟建設步伐加快。目前，我們共謀劃確定了工業(yè)產業(yè)園區(qū)、農牧食品產業(yè)加工園區(qū)、環(huán)京津休閑旅游文化產業(yè)聚集園區(qū)、縣城南環(huán)路高新技術產業(yè)聚集園區(qū)和承接京津產業(yè)轉移聚集園區(qū)等五個產業(yè)園區(qū)，前四個園區(qū)規(guī)劃已經編制完成，最后一個園區(qū)規(guī)劃正在編制。五個園區(qū)總規(guī)劃面積280平方公里，計劃總投資304億元。目前已有入區(qū)企業(yè)82家，完成固定資產投資60億元；園區(qū)內規(guī)模以上企業(yè)增加值24億元，占全縣規(guī)模以上企業(yè)增加值的56%；稅收總額達到9.3億元，占全縣稅收總額的60%；園區(qū)企業(yè)從業(yè)人員達到1.6萬人，占全縣企業(yè)從業(yè)人員的65%。其中工業(yè)產業(yè)園區(qū)，以張百灣、金溝屯兩鎮(zhèn)為中心，重點發(fā)展裝備制造類項目、尾礦綜合開發(fā)利用項目和非金屬產業(yè)項目；農牧食品產業(yè)加工園區(qū)，以縣城為中心，重點突出農牧食品加工產業(yè)特色，力爭用5—10年時間，建成在國內有一定影響力的優(yōu)勢農牧食品加工園區(qū)；環(huán)京津休閑旅游文化產業(yè)聚集園區(qū)，以金山嶺長城為中心，圍繞“京東旅游環(huán)線”建設，加快旅游服務配套設施建設和旅游產品項目開發(fā)，盡快建成獨具特色的休閑旅游文化度假產業(yè)園區(qū)；縣城南環(huán)路高新技術產業(yè)聚集區(qū)，與南環(huán)路同期建設，以公路邊緣線為分界線，重點打造京津院校和科研院所成果轉化、電子信息產學研發(fā)和環(huán)保產業(yè)孵化三個基地，形成縣城高新技術產業(yè)聚集園區(qū)；最近新謀劃的承接京津產業(yè)轉移聚集園區(qū)，以張百灣、金溝屯、大屯為中心，以機械裝備及零部件制造、高新技術和環(huán)保電子產業(yè)為主，加強與京津的合作，主動承接京津產業(yè)轉移項目，加快園區(qū)建設步伐。(六)實施節(jié)能減排工程難度加大。節(jié)能方面，受企業(yè)生產經營狀況不好的影響，強制推廣電機變頻調速技術工程難度很大。減排方面，受經濟大環(huán)境和縣財力不足的影響，推進結構減排、工程減排、監(jiān)督管理減排等措施，也有一定難度。（七）城鄉(xiāng)就業(yè)壓力增大。全縣比上年同期外出務工總量減少5000余人，勞動力就地轉移減少4500余人，返鄉(xiāng)農民工1060人。對此，我們一方面積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，截至3月底，全縣新增注冊企業(yè)39戶，同比增長44.4%；新增個體工商戶669戶，同比下降42.3%。另一方面，積極幫助農民就業(yè)，通過“五緩四減三補兩協(xié)商”政策、加強技能培訓工作、開辦創(chuàng)業(yè)培訓班、開發(fā)勞務輸出市場、開發(fā)公益性崗位、建立失業(yè)預警機制等措施，幫助農民工尋求就業(yè)出路。今年計劃新增勞務輸出5000人以上，力爭全縣在外務工總量達到6萬人；計劃培訓5400人，其中就業(yè)培訓2500人，陽光工程培訓2600人，創(chuàng)業(yè)培訓300人。（八）新上項目受土地等“瓶頸”制約影響較大。由于用地指標不足和征占地過程中農民對地價期望值過高，嚴重影響了項目落地，很多大項目、好項目都因為沒有充足的用地指標，在達成意向后擱淺。同時，受金融危機影響，政府財力緊張，實施重點項目建設的籌資融資難度加大，影響了項目的引進；由于環(huán)評審批權限上劃，我們的還原鐵等項目都需要國家環(huán)保部審批，加大了審批難度，影響了項目的順利推進。（九）安全生產壓力加大。特別是我縣尾礦庫數量多、庫容大，而且許多大尾礦庫今年將達到設計壩高和庫容。在現有的一百多座尾礦庫中，病庫、險庫約占三分之一，隨著春季氣溫的回升，接近或達到壩高的尾礦庫安全形勢非常嚴竣。二、下步工作安排和主要措施繼續(xù)把保增長作為全年經濟工作的首要任務，超常運作，重點突破，確保上半年實現時間任務“雙過半”，為圓滿完成全年各項目標任務奠定基礎。力爭到6月底，全縣生產總值達到40億元，增長10%；財政收入完成6.5億元；全社會固定資產投資完成16億元,增長3%；農業(yè)總產值預計完成8億元，增長18%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成19.7億元，增長6%；完成鐵精粉產量214萬噸。主要措施是：（一）強化企業(yè)運行調度，確保實現“保增長”目標。認真落實好縣委、縣政府出臺的《支持企業(yè)生產發(fā)展的若干政策措施》和《2009年工業(yè)經濟工作指導意見》，及時準確把握工業(yè)生產運行態(tài)勢，督促引導企業(yè)加強內部管理，向管理要效益，大力開拓市場，搞好產銷銜接，提高經營效益。千方百計保證煤炭、電力、供水、運輸、炸藥等生產要素的供應，保障企業(yè)正常生產需要。大力開展“一創(chuàng)雙維”集中行動和“三保一促”活動，強化企業(yè)周邊環(huán)境治理，優(yōu)化企業(yè)生產經營環(huán)境，確保企業(yè)正常生產運行。成立專門組織，加強協(xié)調調度，保證全年鐵精粉產量達到600萬噸。同時抓好肉雞、肉鴨、無抗豬、設施蔬菜等種養(yǎng)業(yè)基地建設，加快推進農業(yè)產業(yè)化進程，確保農民增收，最終實現“保增長”的既定目標。（二）突出抓好重點項目建設，調整優(yōu)化經濟結構。一是全力以赴抓好既定的55個投資千萬元以上重點項目，全面加快建設進度，實現重點項目建設滾動推進，積蓄發(fā)展后勁。二是抓好資源的綜合利用，加大氧化球團、還原鐵、釩化工及尾礦沙綜合利用項目推進力度。三是加大非資源型項目前期謀劃力度，加快建設一批科技含量高、附加值高、帶動能力強、符合科學發(fā)展要求的裝備制造加工類項目、高新技術產業(yè)項目和以水電為主的清潔能源項目，盡快形成工業(yè)經濟的多元支撐。四是重點抓好華都肉雞產業(yè)化扶貧項目、無抗豬產業(yè)化項目和北京鴨產業(yè)化項目等一批重點農業(yè)產業(yè)化龍頭項目的投產達效，形成工農互補發(fā)展的格局。五是大力發(fā)展旅游服務業(yè)。重點圍繞環(huán)京津休閑旅游文化產業(yè)聚集園區(qū)建設，加快項目包裝、招商力度，加大旅游宣傳和促銷力度，提高旅游產品的知名度。加快推進已簽約總投資18億元的滑雪場項目前期工作和金山嶺長城5A景區(qū)創(chuàng)建工作。六是大力發(fā)展園區(qū)經濟。在做好規(guī)劃的基礎上，繼續(xù)制定完善并落實好各項配套政策，加快水電路訊等基礎設施建設步伐；加大協(xié)調調度力度，確保今年安排的重點建設項目全部向園區(qū)集中；進一步面向京津擴大開放，加強合作，加大項目對接力度，大力引進裝備制造、科技成果轉化、休閑旅游、倉儲物流等科技含量高、經濟效益好的大項目、好項目，提高園區(qū)承載聚集能力，加快園區(qū)建設步伐。（三）繼續(xù)全力推進“三年大變樣”工作。按照全市的安排部署和規(guī)劃提質、建設提速、管理提效的原則，加快推進新區(qū)開發(fā)、舊城改造和基礎設施建設等14項重點工程，進一步完善城市功能，提高承載能力，提升城市品位。重點實施好鑫源小區(qū)、“零五鑫港”小區(qū)、祥源小區(qū)以及騰飛廣場4處拆遷工程，打通一條寬60米的縣城林蔭大道，確保完成14.1萬平方米拆遷任務。（四）加大融資力度，增強發(fā)展信心。在重點建設項目運作方式和資金籌集上，注意堅持和把握以下原則：一是能夠市場化運作的盡可能通過市場化運作；二是處置閑置土地和資產，實現政府收益；三是爭取更多的上級專項資金支持，整合、打捆使用專項資金，發(fā)揮最大效益；四是在加大融資力度的同時，兼顧財政收支平衡及償還能力，合理確定舉債規(guī)模，規(guī)避財政風險。同時，繼續(xù)出臺支持企業(yè)生產的政策措施，與企業(yè)一道，千方百計破