糧食生產(chǎn)工作方案

2022年糧食生產(chǎn)工作方案為貫徹落實(shí)中央、省委、xx市委農(nóng)村工作會(huì)議精神和省市糧食生產(chǎn)工作要求，牢牢把握糧食安全的主動(dòng)權(quán)，促動(dòng)我市糧食生產(chǎn)再上新臺(tái)階，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹省第十二次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委農(nóng)村工作會(huì)議、xx市第十四次黨代會(huì)、xx市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、xx市委農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，確保糧食面積只增不減，全力提升糧食生產(chǎn)水平，著力優(yōu)化糧食品類(lèi)結(jié)構(gòu)，提升糧食單產(chǎn)，發(fā)展糧食生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)自然災(zāi)害防范和重大病蟲(chóng)害防控。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，增強(qiáng)政策扶持，強(qiáng)化措施落實(shí)，展開(kāi)督查考核，全力以赴促動(dòng)糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。(二)目標(biāo)任務(wù)。2022年，全市計(jì)劃糧食生產(chǎn)播種面積XXX萬(wàn)畝，其中早稻播種面積XXX萬(wàn)畝，一季稻(含一季晚稻)播種面積XXX萬(wàn)畝，雙季晚稻播種面積XXX萬(wàn)畝，旱雜糧播種面積XX萬(wàn)畝(含大豆XX萬(wàn)畝，大豆玉米帶狀復(fù)合種植面積XX萬(wàn)畝)。(一)增加糧食播種面積1.多途徑擴(kuò)大播種面積。推動(dòng)早稻專(zhuān)業(yè)化集中育秧社會(huì)化服務(wù)，確保全市早稻專(zhuān)業(yè)化集中育秧面積達(dá)到XXX萬(wàn)畝，穩(wěn)定擴(kuò)大早稻面積。在非雙季稻區(qū)推廣“中稻+再生稻”模式，擴(kuò)大再生稻面積。充分利用旱土資源、缺水田發(fā)展旱雜糧生產(chǎn)，積極發(fā)展旱地作物間作套種，進(jìn)一步增加旱糧面積。指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)在嚴(yán)格管控區(qū)積極種植高粱、大豆、玉米、馬鈴薯等旱糧作物。2.堅(jiān)決防止耕地非糧化、遏制耕地拋荒。落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)措施，健全耕地保護(hù)利用全程一體化和耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體管理機(jī)制。嚴(yán)禁違規(guī)占用耕地綠化造林、挖塘(湖)造景以及從事非農(nóng)建設(shè)行為，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田擴(kuò)大自然保護(hù)地。展開(kāi)耕地拋荒治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全面清空拋荒耕地存量，跟蹤監(jiān)測(cè)耕地種糧和拋荒情況，挖掘糧食生產(chǎn)面積潛力，對(duì)新增的棄耕拋荒耕地，停發(fā)相關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼并追究相關(guān)人員責(zé)任。積極鼓勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展糧食生產(chǎn)，培育壯大專(zhuān)業(yè)化社會(huì)化服務(wù)組織，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)種植糧食作物。(二)提升糧食生產(chǎn)水平1.突出示范引領(lǐng)，做大做強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)。增大投入，創(chuàng)新打造一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高產(chǎn)量、高品質(zhì)的糧食生產(chǎn)“四高”綜合實(shí)驗(yàn)示范區(qū)，率先推廣應(yīng)用綠色高質(zhì)高效栽培模式、化肥農(nóng)藥減量增效技術(shù)，輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域糧食生產(chǎn)水平提升。持續(xù)壯大適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)種糧主體，發(fā)展一批年輕的高學(xué)歷、高素質(zhì)新型專(zhuān)業(yè)種糧農(nóng)民。在安全利用區(qū)，大力推廣品種調(diào)整、石灰調(diào)節(jié)、水分管理等農(nóng)藝技術(shù)措施，有效提升稻米衛(wèi)生品質(zhì)。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藥包裝廢棄物的回收，減少農(nóng)業(yè)面源污染。強(qiáng)化品牌引領(lǐng)，支持糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件好的地方率先展開(kāi)糧食區(qū)域性公用品牌創(chuàng)建。2.推動(dòng)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。精心組織春耕、“雙搶”等重要農(nóng)時(shí)的農(nóng)機(jī)作業(yè)，利用智能化手段增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)調(diào)度管理，保障機(jī)耕機(jī)插機(jī)收有序展開(kāi)。圍繞水稻栽植機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)，展開(kāi)水稻機(jī)插機(jī)拋秧作業(yè)補(bǔ)貼試點(diǎn)。支持農(nóng)業(yè)設(shè)施化發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，尤其是播種流水線(xiàn)、插秧機(jī)、有序拋秧機(jī)、農(nóng)用北斗終端等水稻生產(chǎn)重完善鋼架大棚補(bǔ)貼政策。加快農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)，著力提升機(jī)械化育秧、機(jī)插機(jī)拋、烘干等環(huán)節(jié)社會(huì)化服務(wù)水平，實(shí)施社會(huì)化服務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，重點(diǎn)新(擴(kuò))建XX個(gè)工廠化集中育秧中心、擴(kuò)建一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)育秧基地，大幅提升育秧的社會(huì)化服3.加快推動(dòng)糧食生產(chǎn)托管服務(wù)。積極發(fā)展糧食單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)和全程等多種托管模式，促動(dòng)糧食生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)民增收。積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)，重點(diǎn)支持糧食生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)，聚焦集中育秧、機(jī)插機(jī)拋、綠色防控、倉(cāng)儲(chǔ)烘干及初加工等關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，面向糧食生產(chǎn)農(nóng)戶(hù)展開(kāi)托管服務(wù)，持續(xù)提升對(duì)農(nóng)戶(hù)服務(wù)的覆蓋率。增強(qiáng)糧食生產(chǎn)托管的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，指導(dǎo)制定服務(wù)價(jià)格，監(jiān)測(cè)服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化服務(wù)合同監(jiān)管，促動(dòng)糧食生產(chǎn)托管規(guī)范發(fā)展。(三)提升糧食生產(chǎn)水平1.繼續(xù)展開(kāi)耕地輪作。引導(dǎo)農(nóng)民合理安排種植結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建綠色種植制度，實(shí)現(xiàn)用地養(yǎng)地相結(jié)合。落實(shí)好全市XX萬(wàn)畝“稻油”水旱輪作(輻射XX萬(wàn)畝)和XX萬(wàn)畝綠肥種植面積，在傳統(tǒng)一季稻區(qū)大力發(fā)展稻油等輪作模式，在促動(dòng)糧食生產(chǎn)的同時(shí)增加一季菜籽收獲，提升油料生產(chǎn)水平，在雙季稻區(qū)大力提倡種植綠肥，提升耕地地力，實(shí)現(xiàn)綠色越冬。2.實(shí)施耕地地力提升工程。集中推廣稻田土壤改進(jìn)、地力培肥、深翻耕等集成技術(shù)模式，全面提升耕地綜合生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)者，特別是新型經(jīng)營(yíng)主體采取測(cè)土配方施肥、秸稈還田、增施有機(jī)肥等用地養(yǎng)地結(jié)合的措施，減少化肥用量，保護(hù)耕地質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。規(guī)范稻漁綜合種養(yǎng)，落實(shí)溝坑占比不超過(guò)XX%的技術(shù)規(guī)范，確?；巨r(nóng)田種糧屬性不遭到破壞。3.推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。2022年由市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金完成X萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，重點(diǎn)支持有建設(shè)需求的產(chǎn)糧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)打造一批集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范區(qū)。增強(qiáng)質(zhì)量管理，嚴(yán)格竣工驗(yàn)收，即時(shí)上圖入庫(kù)，壓實(shí)主體責(zé)任，確保建一畝成一畝。增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建后管護(hù)，完善建后管護(hù)機(jī)制，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)發(fā)揮作用。因地制宜推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民因墑因苗科學(xué)灌溉、節(jié)水灌(一)增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整xx市糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小主管農(nóng)業(yè)的市領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市紀(jì)委監(jiān)委、市政府辦、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市工信局、市發(fā)改局、市審計(jì)局、市科技局、市統(tǒng)計(jì)局、市自然資源局、市供銷(xiāo)社、市氣象局及各糧食生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)兼任。(二)壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)，建立黨政同責(zé)責(zé)任體系，壓實(shí)黨委政府共抓糧食生產(chǎn)的工作責(zé)任。各聯(lián)點(diǎn)市領(lǐng)導(dǎo)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)糧食生產(chǎn)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任人；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政主要負(fù)責(zé)人為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人；各村(社區(qū))書(shū)記為本村(社區(qū))糧食生產(chǎn)第一責(zé)任人；聯(lián)村(社區(qū))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)干部和村(社區(qū))干部為糧食生產(chǎn)直接責(zé)任人，形成“市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)包村(社區(qū)),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))干部包組到戶(hù)”的責(zé)任體系。春耕生產(chǎn)期間，市糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行“一日一調(diào)度”“一日一排名”和“末尾約談”制度。市委督查室、市政府督查室不定期展開(kāi)糧食生產(chǎn)工作督查。(三)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要組織聯(lián)村干部、村(社區(qū))干部、種糧大戶(hù)(專(zhuān)業(yè)合作社),召開(kāi)春耕備耕、橫幅標(biāo)語(yǔ)、短信微信等多種形式，廣泛宣傳糧食補(bǔ)貼政策、水稻“單改雙”的重要意義。(四)增強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立糧食生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)組，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)人員要充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，展開(kāi)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，確保糧食生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)到位。(五)強(qiáng)化政策支持。財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)要統(tǒng)籌用好相關(guān)項(xiàng)目資金，落實(shí)糧食生產(chǎn)補(bǔ)貼政策，制定工作方案，確保資金落實(shí)到田到戶(hù)，并及早兌付。要拓寬糧食生產(chǎn)投入渠道，增大財(cái)政資金投入，激發(fā)農(nóng)民種糧積極