放射防護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

放射防護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)第1頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五

隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)的發(fā)展，放射性核素與射線裝置作為先進(jìn)科學(xué)技術(shù)已廣泛應(yīng)用由于放射性核素與射線的固有特性,我國相應(yīng)頒布了安全應(yīng)用放射性核素和射線裝置的放射防護(hù)法規(guī)放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是開展放射防護(hù)監(jiān)督與評價(jià)的科學(xué)依據(jù)。 第2頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五

第一節(jié)放射防護(hù)法規(guī)法規(guī)泛指國家機(jī)關(guān)制定的一切規(guī)范性文件，包括法律、法令、條例、規(guī)定、規(guī)則、決議、決定、命令等 放射防護(hù)法規(guī)是國務(wù)院及有關(guān)部委頒布的監(jiān)督管理放射安全的行政法規(guī)第3頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五 自建國以來，特別是20世紀(jì)80年代以后，我國發(fā)布了一系列衛(wèi)生防護(hù)法規(guī)。其中《放射性同位素與射線裝置放射防護(hù)條例》屬國家行政機(jī)關(guān)發(fā)布的規(guī)范性法律文件，是當(dāng)今放射衛(wèi)生防護(hù)管理領(lǐng)域中法律地位最高的專門行政法規(guī)現(xiàn)在除國家頒布的法規(guī)外，衛(wèi)生部以及一些省市發(fā)布的通知和規(guī)定也都屬于法規(guī)第4頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五

我國的放射衛(wèi)生防護(hù)法規(guī)正在逐漸完善和健全,為保障放射工作人員、公眾及其后代的健康與安全,促進(jìn)電離輻射的合理應(yīng)用與放射事業(yè)的發(fā)展第5頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五 第二節(jié)放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的慨念

對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)第6頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五標(biāo)準(zhǔn)的慨念

放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)屬于一種技術(shù)性規(guī)范。它包括基本標(biāo)準(zhǔn)和派生的次級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，它是人類為限制電離輻射危害而制定的科學(xué)規(guī)范，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，保護(hù)放射工作人員和公眾及其后代免受電離輻射的危害，促進(jìn)放射事業(yè)的發(fā)展第7頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展 放射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)是為保護(hù)放射工作人員和公眾免受電離輻射的危害，而闡述放射防護(hù)的基本原則，并規(guī)定出各類人員接受天然本底輻射以外的照射的基本限值。隨著科學(xué)的發(fā)展，人們對輻射效應(yīng)認(rèn)識(shí)的不斷加深，以及對劑量與效應(yīng)關(guān)系的研究逐步深入，基本標(biāo)準(zhǔn)也隨之不斷變化第8頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展1990年1988年1984年1977年1996年正式出版《國際電離輻射防護(hù)和輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》第9頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

ICRP于1977年發(fā)布了第26號(hào)建議書，這是一部國際性的放射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)參照這一建議書中提出的概念、原則和限值，我國于1984年由衛(wèi)生部發(fā)布了《放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》

第10頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展1988年國家環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《輻射防護(hù)規(guī)定》，它們是我國放射衛(wèi)生防護(hù)領(lǐng)域中最重要、最基本的標(biāo)準(zhǔn)，是制定其他放射衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)ICRP在總結(jié)了歷年來發(fā)表的建議書，并在吸收了當(dāng)時(shí)新資料的基礎(chǔ)上，于1990年發(fā)布了ICRP1990年建議書，它已成為各國修訂放射衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)第11頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展在lCRP1990年建議書發(fā)布后，由國際原子能機(jī)構(gòu)(IAEA)、國際勞工組織(IL0)、世界衛(wèi)生組織(WHO)和經(jīng)濟(jì)臺(tái)作與發(fā)展組織核能局(OECD／NEA)、聯(lián)合國糧農(nóng)組織(FAO)和泛美衛(wèi)生組織(PAHO)6個(gè)與輻射防護(hù)有關(guān)的國際組織，組織各成員國數(shù)百名專家，主要依據(jù)ICRP1990年建議書的基本原則，制定了《國際電離輻射防護(hù)和輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》(縮寫名為IBSS)。該標(biāo)準(zhǔn)暫行版于1994年問世，1996年正式出版第12頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展

IBSS的建立代替了國際間原來的相應(yīng)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基礎(chǔ)，審定和建立其他的國際法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)

ICRP1990年建議書的發(fā)表和IBSS的問世促使我國研制新的統(tǒng)一的輻射防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉我國新的《電離輻射防護(hù)與輻射源安全基本標(biāo)準(zhǔn)》即將出版，這將對我們的輻射實(shí)踐具有重大的指導(dǎo)意義第13頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五醫(yī)用放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)在《放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》及《輻射防護(hù)規(guī)定》的基礎(chǔ)上，我國發(fā)布了一系列各類單項(xiàng)放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。見書表l0-1列出一些衛(wèi)生部2002年4月9日印發(fā)，6月1日起實(shí)施的與醫(yī)用放射線有關(guān)的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第14頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五

第三節(jié)放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)介紹

我國現(xiàn)行放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第15頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射防護(hù)的基本原則

《放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》提出，對使用電離輻射源或產(chǎn)生電離輻射的一切實(shí)踐活動(dòng)，以及對放射工作人員和公眾接受電離輻射照射需加控制的一切實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)行與防護(hù)有關(guān)的設(shè)計(jì)、監(jiān)督、管理時(shí)，必須遵守以下基本原則我國現(xiàn)行放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)第16頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射防護(hù)的基本原則

實(shí)踐的正當(dāng)化產(chǎn)生電離輻射的任何實(shí)踐要經(jīng)過論證，或確認(rèn)該項(xiàng)實(shí)踐是值得進(jìn)行的，其所致的電離輻射危害同社會(huì)和個(gè)人從中獲得的利益相比是可以接受的。如果擬議中的實(shí)踐不能帶來超過代價(jià)(包括健康損害代價(jià)和防護(hù)費(fèi)用代價(jià))的凈利益，就不應(yīng)當(dāng)采用該項(xiàng)實(shí)踐第17頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射防護(hù)的基本原則

放射防護(hù)最優(yōu)化應(yīng)當(dāng)避免一切不必要的照射以放射防護(hù)最優(yōu)化為原則,用最小的代價(jià)，獲得最大的凈利益,從而使一切必要的照射保持在可以合理達(dá)到的最低水平。在進(jìn)行防護(hù)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)謀求防護(hù)的最優(yōu)化，而不是盲目追求無限的降低劑量，否則．所增加的防護(hù)費(fèi)用將是得不償失，不能認(rèn)為是合理的第18頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射防護(hù)的基本原則個(gè)人劑量的限制在實(shí)施正當(dāng)化與最優(yōu)化兩項(xiàng)原則時(shí)，要同時(shí)保證個(gè)人所受照射的劑量不超過規(guī)定的限值。這樣就可以保證放射工作人員中的個(gè)人不致接受過高的危險(xiǎn)度第19頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五我國現(xiàn)行放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)劑量限制放射工作人員的劑量限值對公眾受照劑量的控制教學(xué)中接觸電離輻射時(shí)的劑量限值第20頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五

放射工作人員的劑量限值：放射工作人員的年當(dāng)量劑量，指一年工作期間所受到外照射的當(dāng)量劑量與這一年內(nèi)攝入放射性核素所產(chǎn)生的待積當(dāng)量劑量二者總和，但不包括天然本底照射和醫(yī)療照射對放射工作人員進(jìn)行劑量限制要考慮隨機(jī)性效應(yīng)和確定性效應(yīng)。同時(shí)滿足書中表10–2中的兩種限制值第21頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五

放射工作人員的劑量限值放射工作條件分類：《放射衛(wèi)生防護(hù)基本標(biāo)準(zhǔn)》中將放射工作條件分為三種 甲種工作條件：一年照射的有效劑量有可能超過15mSv

乙種工作條件：一年照射的有效劑量很少可能超過15mSv，但有可能超5mSv

丙種工作條件：一年照射的有效劑量很少可能超過5mSv第22頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射工作人員的劑量限值對受照劑量的控制原則在一般情況下，連續(xù)3個(gè)月內(nèi)1次或多次接受的總當(dāng)量劑量不要超過年劑量限值的一半 從事放射工作的育齡婦女所接受的照射，應(yīng)嚴(yán)格按均勻的月劑量加以控制。 對從事放射工作的孕婦、授乳婦(僅指內(nèi)照射而言)及16～18歲的實(shí)習(xí)人員，不應(yīng)在1年照射的有效劑量有可能超過15mSv的甲種工作條件下工作，不得接受事先計(jì)劃的特殊照射第23頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射工作人員的劑量限值對受照劑量的控制原則

對事先計(jì)劃的特殊照射，其有效劑量在1次事件中不得大于l00mSv，一生中不得大于250mSv，并要滿足對眼晶狀體不大于150mSv·a-1，對其他器官或組織不大于500mSv·a-1的要求 對應(yīng)急照射，一般控制在1次應(yīng)急事件中全身照射不超過250mSv，并滿足對眼晶狀體不大于150mSv·a-1，對其他器官或組織不大于500mSv·a-1的要求未滿16歲者，不得參與放射工作第24頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五

對公眾受照劑量的控制 公眾的年劑量限值規(guī)定(表10-2)全身應(yīng)低于5mSv，任何單個(gè)組織或器官應(yīng)低于50mSv。 當(dāng)長期持續(xù)受到電離輻射的照射時(shí)，公眾中個(gè)人在其一生中，每年全身照射的年當(dāng)量劑量限值應(yīng)不高于1mSv。上述年當(dāng)量劑量是指任何一年內(nèi)的外照射當(dāng)量劑量與這一年內(nèi)攝入放射性核素所產(chǎn)生的待積當(dāng)量劑量二者的總和，但不包括天然本底和醫(yī)療照射第25頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五教學(xué)中接觸電離輻射時(shí)的劑量限值教學(xué)中使用放射源應(yīng)區(qū)分為一般教學(xué)和放射專業(yè)教學(xué)；學(xué)生應(yīng)區(qū)分為非放射專業(yè)學(xué)生和放射專業(yè)學(xué)生第26頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五教學(xué)中接觸電離輻射時(shí)的劑量限值 對放射專業(yè)學(xué)生，其劑量限值應(yīng)遵守放射工作人員的防護(hù)條款。 對非放射專業(yè)學(xué)生，在教學(xué)過程中，受到的照射應(yīng)限制在年有效劑量不大于0．5mSv其他單個(gè)器官或組織的年當(dāng)量劑量不大于5mSv第27頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五ICRP1990年建議書關(guān)于放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

的建議第28頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五在放射防護(hù)的觀念上，1990年建議書引入了源相關(guān)與個(gè)人相關(guān)評價(jià)的觀念，概括了職業(yè)、醫(yī)療及公眾照射的基本防護(hù)體系，并區(qū)分了引起照射的“實(shí)踐”，減少照射的“干預(yù)”和存在照射的“潛在”三種不同類型的照射第29頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五在放射防護(hù)體系中，在擬議的和繼續(xù)進(jìn)行著的輻射實(shí)踐活動(dòng)中，仍以“實(shí)踐正當(dāng)化”、“防護(hù)的最優(yōu)化”、“個(gè)人劑量限值”為基本原則，同時(shí)強(qiáng)調(diào)在實(shí)際應(yīng)用中，還需考慮特殊情況下的潛在照射，潛在照射應(yīng)作為對實(shí)踐評價(jià)的一部分。但劑量限值不能直接用于潛在照射委員會(huì)對干預(yù)的放射防護(hù)體系的基本原則，包括任何干預(yù)應(yīng)當(dāng)利大于害和干預(yù)的形式規(guī)模及持續(xù)時(shí)間應(yīng)當(dāng)謀求最低化第30頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建議

職業(yè)照射劑量限值對職業(yè)人員，要求連續(xù)5年內(nèi)的有效劑量限值應(yīng)為l00mSv，(平均每年20mSv)，并且任何一年不超過50mSv，且一年中眼晶狀體所受的當(dāng)量劑量應(yīng)小于150mSv，皮膚和四肢小于500mSv

未孕的女職業(yè)者的劑量限值同男職業(yè)者，但對懷孕或可能懷孕的女職業(yè)者，需考慮保護(hù)母親腹中的胎兒，因此，對孕婦應(yīng)以公眾的劑量控制第31頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的建議公眾照射劑量限值公眾照射的劑量限值為一年不超過1mSv的有效劑量，特殊情況下，只要5年平均值不超過1mSv·a-1，可以允許在單獨(dú)一年中有較高劑量。對眼晶狀體和皮膚的年當(dāng)量劑量限值分別為15mSv和50mSv第32頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五

IBSS限值第33頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五

職業(yè)照射限值規(guī)定連續(xù)5年內(nèi)平均有效劑量應(yīng)低于20mSv，并且任何單一年份內(nèi)不超過50mSv；一年中眼晶狀體所受的當(dāng)量劑量應(yīng)小于150mSv，四肢和皮膚小于500mSv。對年齡在16至18歲的少年，年有效劑量6mSv，眼晶狀體的年當(dāng)量劑量限值為50mSv，四肢和皮膚為150mSv

公眾照射限值同ICRP1990年建議書內(nèi)容第34頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五第四節(jié)放射防護(hù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施第35頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)的貫徹實(shí)施，既有放射工作單位知法、守法加強(qiáng)自主管理的問題，也有衛(wèi)生行政部門和放射防護(hù)機(jī)構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督和宣傳貫徹指導(dǎo)的責(zé)任第36頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射工作單位自主管理自主管理指放射工作單位及其主管部門根據(jù)法規(guī)對自身的放射防護(hù)管理，是貫徹實(shí)施法規(guī)的主要方面第37頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射工作單位自主管理法定權(quán)力放射工作單位負(fù)責(zé)人，對本單位的放射防護(hù)工作負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)采取有效措施，使本單位的放射防護(hù)工作符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，做到知法守法。放射工作單位的主管部門，負(fù)責(zé)管理本系統(tǒng)的放射防護(hù)工作，并監(jiān)督檢查下屬單位認(rèn)真貫徹國家放射防護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)第38頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射工作單位自主管理職責(zé)

為使法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹落實(shí)，要結(jié)合實(shí)際情況，分別制定適用于本單位或本系統(tǒng)的規(guī)章制度、實(shí)施辦法(細(xì)則)以及有關(guān)的管理標(biāo)準(zhǔn)等 負(fù)責(zé)組織對放射工作人員進(jìn)行放射操作技術(shù)與防護(hù)知識(shí)的培訓(xùn)，組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的自覺性第39頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射工作單位自主管理職責(zé)

結(jié)合本單位的實(shí)際情況，負(fù)責(zé)研究選擇執(zhí)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的適宜技術(shù)途徑和措施。標(biāo)準(zhǔn)中的基本限值或?qū)С鱿拗?，可通過許多種技術(shù)途徑來達(dá)到限值的要求。例如《醫(yī)用診斷x線衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)》中，規(guī)定立位透視防護(hù)區(qū)測試平面上的空氣照射量率不大于1．29×10-6C·Kg-1·h-1。采取哪種技術(shù)途徑和措施來改造防護(hù)不合格的x線機(jī)，使之達(dá)到這一導(dǎo)出限值，就需要根據(jù)本單位的實(shí)際情況來處理第40頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五放射工作單位自主管理職責(zé)

與放射衛(wèi)生防護(hù)機(jī)構(gòu)密切配合，貫徹落實(shí)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)中有些要求，由于放射工作單位技術(shù)、設(shè)備等條件的限制，自身難以解決，這就需要求助于放射防護(hù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。例如放射工作人員的個(gè)人劑量監(jiān)測，許多放射工作單位本身無力開展，即可求助于放射衛(wèi)生防護(hù)機(jī)構(gòu)或由執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)可的技術(shù)部門開展統(tǒng)一的個(gè)人劑量監(jiān)測服務(wù)第41頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理第42頁，共47頁，2023年，2月20日，星期五衛(wèi)生行政部門監(jiān)督管理法定權(quán)力 國家法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在貫徹執(zhí)行過程中，監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)督員的責(zé)任是對放射工作單位進(jìn)行督促檢查，做到依法監(jiān)督，據(jù)法處置；并依據(jù)法規(guī)監(jiān)督檢查對標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行情況，而根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督檢測與衛(wèi)生學(xué)評價(jià)，從而實(shí)施有效的防護(hù)措施，這屬于國家執(zhí)法監(jiān)督性質(zhì)省、市(地)、縣各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)的放射防護(hù)管理?xiàng)l例所規(guī)定的職責(zé)范圍行使監(jiān)督權(quán)第43頁，共47頁，2023年，2月