林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值16年間增長了15.6倍 2021年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎新機遇

Word林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值16年間增長了15.6倍2021年林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎新機遇林業(yè)產(chǎn)業(yè)一直被稱為“投資洼地”，資金投入不足一度是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的命門所在，如今這樣的情況正在轉(zhuǎn)變。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2021年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值首次突破6萬億元，16年間增長了15.6倍，成為世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家。盡管目前，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)與發(fā)達國家相比還存在這差距，但隨著《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》的印發(fā)，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)再度迎來新的發(fā)展機遇。

2021年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值首次突破6萬億元

報告大廳《2021-2021年中國林業(yè)行業(yè)市場需求與投資咨詢報告》顯示，2021年全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值首次突破6萬億元，同比增長7.7%，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達1360億美元，我國成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費第一大國。

報告還顯示，從2021年的4090億元到2021年的6.4萬億元，全國林業(yè)產(chǎn)業(yè)總值16年間增長了15.6倍，成為世界林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快的國家。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)包括地板加工、森林旅游、花卉苗木、林業(yè)碳匯等領(lǐng)域，是一個涉及國民經(jīng)濟第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)多個門類，涵蓋范圍廣、產(chǎn)業(yè)鏈條長、產(chǎn)品種類多的復(fù)合產(chǎn)業(yè)群體，是國民經(jīng)濟的重要組成部分。

森林旅游業(yè)的發(fā)展尤其令人注目。2021年，全國新建各類森林旅游地接近9000處，年接待旅游人數(shù)12億人次，較上年增長了15%。

2021年國家林業(yè)局啟動了全國森林體驗基地和全國森林養(yǎng)生基地建設(shè)試點，落實國家森林公園首批中央投資3.35億元，新建國家級森林公園21處，并首次與國內(nèi)商業(yè)銀行組建1000億元投資基金，重點投向林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，創(chuàng)新林業(yè)產(chǎn)業(yè)與資本融合發(fā)展模式。

在利好政策的支持下，林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級加速。2021年，國家林業(yè)局開展了重點林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和建材市場秩序?qū)ｍ椪危瑔恿肆謽I(yè)企業(yè)信用等級評價和國家森林生態(tài)標志產(chǎn)品體系建設(shè)試點，認定了第二批國家級林業(yè)重點龍頭企業(yè)。

據(jù)國家林業(yè)局局長張建龍介紹，今年將制定林業(yè)市場準入負面清單，著手建立中國林產(chǎn)品交易中心，力爭2021年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到7萬億元，林產(chǎn)品進出口貿(mào)易額達到1380億美元。

林業(yè)發(fā)展面臨壓力與挑戰(zhàn)

據(jù)數(shù)據(jù)顯示，我國森林資源進入了數(shù)量增長、質(zhì)量提升的穩(wěn)步發(fā)展期，全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，森林蓄積151.37億立方米。但是，森林資源總量相對不足、質(zhì)量不高、分布不均的狀況仍未得到根本改變，林業(yè)發(fā)展還面臨著巨大的壓力和挑戰(zhàn)。

首先，我國森林覆蓋率遠低于全球31%的平均水平，人均森林面積僅為世界人均水平的1/4，人均森林蓄積只有世界人均水平的1/7。

其次，我國林地生產(chǎn)力低，每公頃蓄積量只有世界平均水平的69%。亟需加強森林經(jīng)營，提高林地生產(chǎn)力、增加森林蓄積量、增強生態(tài)服務(wù)功能潛力巨大。

另外，森林有效供給與日益增長的社會需求之間的矛盾依然突出。我國木材對外依存度接近50%，木材安全形勢嚴峻；現(xiàn)有用材林中大徑材林木和珍貴用材樹種少，木材供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出。

中國林業(yè)與發(fā)達國家還有差距

——在德國，一棵直徑80厘米的優(yōu)質(zhì)楸木可以換一輛寶馬車；而在中國，通常十幾畝地的木材也換不來半輛寶馬車。

——德國森林面積只有1.6億畝，相當于我國森林面積的二十分之一、我國國有林場面積的六分之一，但是他們不僅滿足了國內(nèi)木材需求，而且每年出口優(yōu)質(zhì)木材達600萬立方米以上；中國擁有31.2億畝森林面積，不僅沒有實現(xiàn)木材的有效供給、形成應(yīng)有的財富，而且林業(yè)自我生存發(fā)展能力非常有限；9億多畝的國有林場的產(chǎn)出，不能保證4800個國有林場的正常運轉(zhuǎn)和75萬林業(yè)職工的工資開支。

——德國林業(yè)每年產(chǎn)值達到1000億歐元以上，對國民生產(chǎn)總值的貢獻率高達3%以上，遠超鋼鐵制造業(yè)的214億歐元和礦產(chǎn)業(yè)的123億歐元。

——德國森林公頃蓄積量高達310立方米，公頃年生長量為12.2立方米，年采伐量為每公頃8.7立方米，達到了“越采越多”的理想狀態(tài)；而我國森林公頃蓄積量只有89.8立方米，相當于德國的四分之一，年生長量為4.2立方米，相當于德國的三分之一，可采伐的優(yōu)質(zhì)木材資源幾乎枯竭。

河北省木蘭林管局局長徐成立曾到德國就森林經(jīng)營管理進行過專題考察?？吹街械铝謽I(yè)巨大差距，他算了一筆賬：“木蘭林管局擁有10萬公頃林地，如果按照德國森林生產(chǎn)率水平，我們局每年應(yīng)該有80億元的有效產(chǎn)出，考慮到降水等條件的差異，即使僅打一折，也應(yīng)該有8億元產(chǎn)值，但實際上每年可變現(xiàn)的產(chǎn)出不足5千萬，只相當于德國的一百六十分之一！當然，差距大，也意味著提升空間潛力大”。

到2021年，木蘭林管局林業(yè)發(fā)展遭遇“瓶頸”：林齡持續(xù)偏小，平均林齡僅27年，中幼齡林比重占60%；產(chǎn)材徑級持續(xù)偏低，平均胸徑只有12厘米，可采伐資源面臨枯竭；木材質(zhì)量持續(xù)下降、價值降低，森林蓄積增長乏力，多年徘徊在500萬立方米左右，陷入“資源危機、資金危困”的尷尬局面。這樣的“瓶頸”，基本是我國國有林場現(xiàn)狀的縮影。

2021年林業(yè)產(chǎn)業(yè)迎發(fā)展機遇

從中國政府網(wǎng)站獲悉財政部、國家林業(yè)局近日印發(fā)《林業(yè)改革發(fā)展資金管理辦法》，旨在加強和規(guī)范林業(yè)改革發(fā)展資金使用管理，推進資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，促進林業(yè)改革發(fā)展。

林業(yè)改革發(fā)展資金包括中央財政預(yù)算安排的用于森林資源管護、森林資源培育、生態(tài)保護體系建設(shè)、國有林場改革、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支出方向的專項資金。

森林資源管護支出包括天然林保護管理補助和森林生態(tài)效益補償補助。森林資源培育支出包括林木良種培育補助、造林補助和森林撫育補助。生態(tài)保護體系建設(shè)支出包括濕地補助、林業(yè)國家級自然保護區(qū)補助、沙化土地封禁保護區(qū)補助、林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)補助、森林公安補助和珍稀瀕危野生動植物保護補助。

國有林場改革支出是指用于補繳國有林場拖欠的職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用、國有林場分離場辦學(xué)校和醫(yī)院等社會職能費用、對先行自主推進國有林場改革的省份獎