事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理思路

事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理思路一、預(yù)算績(jī)效管理的概述1.預(yù)算績(jī)效管理的涵義。預(yù)算績(jī)效是指預(yù)算資金所達(dá)到的產(chǎn)出和結(jié)果。預(yù)算績(jī)效管理是政府績(jī)效管理的重要組成部分，是一種以支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式。預(yù)算績(jī)效管理是預(yù)算管理與績(jī)效管理的充分融合的管理系統(tǒng)。2.事業(yè)單位全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的重要性。第一、注重預(yù)算績(jī)效管理，有利于保證預(yù)算管理制度的實(shí)施，同時(shí)有利于促進(jìn)事業(yè)單位建立財(cái)務(wù)制度，形成與之相對(duì)應(yīng)的管理體系，從而形成科學(xué)規(guī)范的預(yù)算制度，最終推動(dòng)工作的有效進(jìn)行。第二、全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，有利于實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置，從而提高資金的利用率，實(shí)現(xiàn)績(jī)效與資金支出的有效結(jié)合，這樣不僅能夠降低當(dāng)前的資金支出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)的合理利用，而且實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，最終提升社會(huì)公共服務(wù)水平，提高事業(yè)單位的管理效能。第三、事業(yè)單位要注重加強(qiáng)自身管理，有利于提高政府的社會(huì)公信力，通過(guò)履行職能提升質(zhì)量，深化管理改革，有利于提升社會(huì)公眾對(duì)事業(yè)單位業(yè)務(wù)的滿意度，最終實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支出的透明化，提高工作效率。二、事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理存在的問(wèn)題分析1.對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的認(rèn)識(shí)不到位。預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用于事業(yè)單位的時(shí)間要晚于企業(yè)，當(dāng)前還處于探索時(shí)期。由于受傳統(tǒng)思想的影響，預(yù)算績(jī)效管理應(yīng)用于公共機(jī)構(gòu)的情況與企業(yè)之間仍然有著很大的差距，這導(dǎo)致有很多事業(yè)單位人員不了解預(yù)算績(jī)效管理，對(duì)其認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)識(shí)不到管理所能帶來(lái)的效益。2.缺乏科學(xué)完善的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制?，F(xiàn)階段，大部分事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算隨意性比較大，預(yù)算執(zhí)行不力，考核不嚴(yán)，可能導(dǎo)致預(yù)算流于形式，同時(shí)不會(huì)采用績(jī)效評(píng)估方式，這樣會(huì)拉低預(yù)算的約束力，同時(shí)也會(huì)降低預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。因缺乏完善的預(yù)算績(jī)效制度體系，導(dǎo)致其沒(méi)有相應(yīng)的制度作保障。除此之外，缺乏完善的評(píng)價(jià)績(jī)效方法，評(píng)價(jià)指標(biāo)過(guò)于單一，降低了預(yù)算的權(quán)威性，同時(shí)預(yù)算績(jī)效的評(píng)價(jià)結(jié)果沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與資金利用的有效連接，績(jī)效管理的效果不明顯。3.預(yù)算績(jī)效管理實(shí)施存在的問(wèn)題。通常情況下認(rèn)為預(yù)算績(jī)效管理是財(cái)務(wù)部門的工作，這實(shí)際是對(duì)績(jī)效管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)。預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施需要與之配套的機(jī)制，并且建立預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)在管理工作開(kāi)展中需要不同部門之間能夠配合得當(dāng)。除此之外，績(jī)效目標(biāo)運(yùn)行過(guò)程中數(shù)據(jù)的分析、評(píng)價(jià)、反饋，還有如何具體回應(yīng)反饋意見(jiàn)等工作，在實(shí)際工作中該怎樣處置及具體到哪個(gè)部門等需要各部門間的聯(lián)動(dòng)。4.缺乏科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)方法以及評(píng)價(jià)指標(biāo)。目前，財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的方法主要是使用綜合法，就是對(duì)各類績(jī)效考評(píng)方法進(jìn)行綜合運(yùn)用，這樣能夠得出科學(xué)可信的績(jī)效考評(píng)結(jié)果。這種方法比較實(shí)用而且標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)，然而其也存在著一些問(wèn)題，如較強(qiáng)的主觀性，僅能提供少量和工作有關(guān)的反饋。同樣評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)置也是績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要組成部分，財(cái)政部要求評(píng)價(jià)指標(biāo)要遵循定量和定性相結(jié)合的原則。但實(shí)際上，我們的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)主要是定性指標(biāo)，進(jìn)行評(píng)價(jià)僅為是或否，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)與定量指標(biāo)的有效結(jié)合，最終致使績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)缺乏科學(xué)性及合理性。三、事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的措施現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理還存在著一些問(wèn)題，不利于我國(guó)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，因此需要針對(duì)問(wèn)題，采取相應(yīng)的措施，提高預(yù)算績(jī)效管理水平，具體措施如下所述：1.正確認(rèn)識(shí)預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)預(yù)算績(jī)效管理重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到預(yù)算績(jī)效的作用，正確發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用。預(yù)算績(jī)效管理的有效實(shí)施需要強(qiáng)有力的執(zhí)行力與較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)，還需要強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，成立一支專業(yè)過(guò)硬的隊(duì)伍，提高財(cái)務(wù)人員技能水平，使之樹(shù)立牢固績(jī)效意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理的重要性。這樣有利于發(fā)揮各部門在預(yù)算績(jī)效管理工作中的作用，進(jìn)一步監(jiān)督好資金的使用及使用效果，使公共財(cái)政資金收支更加科學(xué)、規(guī)范。2.建立健全完善的法律體系及績(jī)效指標(biāo)。預(yù)算績(jī)效管理的有序?qū)嵤┬枰晟频姆勺龌A(chǔ)，法律及其相應(yīng)的制度為預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施提供強(qiáng)有力的支持，也是推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理取得成功的關(guān)鍵。設(shè)置科學(xué)全面的預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠?qū)Ω黜?xiàng)指標(biāo)的評(píng)價(jià)結(jié)果給出正確的評(píng)斷。績(jī)效評(píng)價(jià)工作不僅需要審計(jì)部門的積極配合，還要有完善的部門信息聯(lián)通機(jī)制，同時(shí)開(kāi)展工作需要有明確的獎(jiǎng)懲制度，提高管理者及有關(guān)負(fù)責(zé)人的工作積極性?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)作為預(yù)算績(jī)效管理的重要構(gòu)成部分，并在其中發(fā)揮著非常顯著的效力。因此要制定完善的績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，能實(shí)現(xiàn)細(xì)化量化、科學(xué)合理。創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)方法、提高績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效應(yīng)用的改革。事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理要順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)，也加入到改革的浪潮中。建立完善的管理體系，有利于實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資源的優(yōu)化配置。完善行政事業(yè)單位的預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制，制定預(yù)算編制目標(biāo)，提高預(yù)算績(jī)效。預(yù)算績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)要遵循三原則：公平、公正、公開(kāi)，確保結(jié)果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性，提高預(yù)算績(jī)效管理的權(quán)威性和可靠性。財(cái)政部門應(yīng)積極履行自己的職能，負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并且對(duì)重點(diǎn)支出進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)及二次評(píng)價(jià)。預(yù)算單位對(duì)自己的預(yù)算績(jī)效管理工作進(jìn)行具體的開(kāi)展，同時(shí)與主管部門、財(cái)政部門共同進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)工作，負(fù)責(zé)自己?jiǎn)挝坏目?jī)效自評(píng)工作，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果強(qiáng)化資金管理，提升績(jī)效管理。建立完善的績(jī)效管理監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督預(yù)算資金的使用情況，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資金使用的透明化。4.強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效實(shí)施的監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效實(shí)施的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題采取相應(yīng)的解決措施，力?？?jī)效目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，信息化水平的不斷提高，單位也逐漸加大辦公信息系統(tǒng)的應(yīng)用，信息系統(tǒng)運(yùn)用到每個(gè)預(yù)算績(jī)效管理的工作程序中，一個(gè)“簡(jiǎn)單、實(shí)用”的協(xié)同辦公平臺(tái)，能夠有效及時(shí)將所有部門的所有員工關(guān)聯(lián)起來(lái)，而且不受時(shí)間和地點(diǎn)的限制，這樣使得預(yù)算績(jī)效運(yùn)行的監(jiān)管極易開(kāi)展實(shí)施。另外，任何一個(gè)工作流程都可以看見(jiàn)，并且有非常明確的職能，這樣能夠很大程度地提高工作效率。5.利用信息化平臺(tái)的執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)。按照預(yù)算和績(jī)效管理一體化要求，結(jié)合本單位特點(diǎn)，運(yùn)用辦公信息化平臺(tái)的技術(shù)特點(diǎn)，依據(jù)可視化的流程配置和統(tǒng)一的任務(wù)管理功能，為預(yù)算績(jī)效的實(shí)施提供具體工作軌跡。根據(jù)信息化平臺(tái)得出的實(shí)施結(jié)果，被作為評(píng)價(jià)定量定性指標(biāo)的基礎(chǔ)，這樣將會(huì)得到客觀科學(xué)的結(jié)果。只有得出科學(xué)、真實(shí)、公正的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，才能提高預(yù)算績(jī)效管理水平，真正發(fā)揮預(yù)算績(jī)效管理的作用。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理，能夠?qū)Y金的使用狀況進(jìn)行全面的監(jiān)督。但是建立健全完善的預(yù)算績(jī)效管理體系是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不是短時(shí)間內(nèi)就能實(shí)現(xiàn)的，因此