火電建設(shè)項(xiàng)目法人單位安全管理

/火電建設(shè)項(xiàng)目法人單位平安管理

平安是電力建設(shè)建設(shè)永恒的主題。電力建設(shè)平安文明施工水平反映了業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位綜合管理水平。建設(shè)單位應(yīng)充分發(fā)揮核心作用，建立起安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的以建設(shè)單位為核心、以施工單位為主體、以監(jiān)理單位為重點(diǎn)的平安管理體系。健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度，建立科學(xué)有效的平安生產(chǎn)獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督檢查機(jī)制；和人為本，營(yíng)造深厚的平安文化氛圍，為員工建立平安、環(huán)保、健康（SHE）的工作環(huán)境；全面推廣平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，全面實(shí)施精品工程，以精品工程促進(jìn)平安文明施工，以平安文明施工保證精品工程。

1、高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)以創(chuàng)全國一流平安文明工地創(chuàng)國優(yōu)工程實(shí)現(xiàn)工程事故零目標(biāo)

民之安危，國運(yùn)所系。宣威電廠六期擴(kuò)建平安管理理念是“零意外”、“零事故”、“低風(fēng)險(xiǎn)”和“平安、健康、環(huán)保（SHE）”。工程開工伊始，就要將工程總體目標(biāo)定位為“創(chuàng)全國一流平安文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程、實(shí)現(xiàn)工程事故零目標(biāo)”，這是向全體工程建設(shè)者吹響“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)魯班”的號(hào)角，擂響“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、創(chuàng)一流、爭(zhēng)魯班”的戰(zhàn)鼓。這是對(duì)全體工程建設(shè)者莫大的鼓舞，各工程參建單位自我加壓、揚(yáng)鞭奮蹄，邁向創(chuàng)建電建窗口工程的宏大征程。

細(xì)致落實(shí)平安責(zé)任制，合理分解、限制平安目標(biāo)，將平安目標(biāo)合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡(luò)圖中的關(guān)鍵項(xiàng)目上去。并制定實(shí)現(xiàn)平安目標(biāo)的措施。建設(shè)單位應(yīng)分別和主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工平安責(zé)任書和施工平安監(jiān)理責(zé)任書。并對(duì)平安目標(biāo)責(zé)任書實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查、考評(píng)，按月度、季度檢查目標(biāo)實(shí)施、落實(shí)狀況，剛好訂正落實(shí)過程中的偏差。通過目標(biāo)責(zé)任書簽訂、分解、預(yù)控、考評(píng)建立起科學(xué)的施工平安管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

2、健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流平安文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化

2．1各施工單位進(jìn)場(chǎng)前，建設(shè)單位即健全平安保證體系和平安監(jiān)督體系，建立完善的平安監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持以項(xiàng)目法人為核心的平安文明施工管理，對(duì)工程平安文明施工實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理”。全面推廣運(yùn)用垃圾通道、高處作業(yè)平臺(tái)、滑線平安網(wǎng)、手扶水平平安繩等標(biāo)準(zhǔn)化平安設(shè)施，切實(shí)做到“臨邊有欄、孔洞有蓋，水平愛惜、垂直愛惜、交叉愛惜”和“臨時(shí)圍欄標(biāo)準(zhǔn)化，施工照明永久化，廠區(qū)道路規(guī)范化，施工用電平安化，氧氣乙炔系統(tǒng)無漏點(diǎn)，綠化跟著建設(shè)走”。焊接和氣割過程中運(yùn)用石棉墊防止火星、氧化物下落。

2．2在安委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)小，建立起“反違章規(guī)定”、“平安文明施工獎(jiǎng)懲方法”、“總平面管理方法”等規(guī)章制度，做到管理制度化、規(guī)范化和程序化。制定“平安文明施工總體策劃”，并在此基礎(chǔ)上制定“專業(yè)策劃”，對(duì)廠區(qū)道路、施工依次、工藝質(zhì)量、廢棄物排放、平安宣揚(yáng)等進(jìn)行細(xì)致策劃，為工程開工后實(shí)現(xiàn)平安管理制度化、平安設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、人的行為規(guī)范化、物資堆放定置化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。制定“創(chuàng)一流平安文明工地考評(píng)”標(biāo)準(zhǔn)，從平安管理，現(xiàn)場(chǎng)平安文明施工組織，作業(yè)環(huán)境，勞動(dòng)平安，職業(yè)健康等五個(gè)方面完善創(chuàng)一流考核的標(biāo)準(zhǔn)。

通過健全平安管理制度和嚴(yán)格執(zhí)行制度，依法進(jìn)行平安管理，做到平安管理橫向到邊，縱向原委，實(shí)現(xiàn)平安管理無死角。

2．3推行定置化管理，切實(shí)做到物資堆放定置化。實(shí)行擴(kuò)建工程的封閉式管理，將有限的施工場(chǎng)地進(jìn)行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機(jī)具設(shè)備實(shí)行定置化管理，將企業(yè)精神、電建理念和有效的管理方法，通過統(tǒng)一的大幅面形象設(shè)計(jì)和獨(dú)特、顯明、完整的視覺標(biāo)識(shí)表示出來，讓溫馨深厚的平安文化氛圍，井然有序的施工區(qū)域，清潔光明的現(xiàn)場(chǎng)工地，經(jīng)成為火是建設(shè)工程一道亮麗的風(fēng)景線。

2．4在工藝質(zhì)量方面，為實(shí)現(xiàn)打造“精品”，創(chuàng)國優(yōu)、爭(zhēng)魯班的目標(biāo)。業(yè)主單位應(yīng)組織帶領(lǐng)各參建單位總結(jié)已有的建設(shè)閱歷，結(jié)合工程實(shí)際，剛好提升工程質(zhì)量，建立健全施工管理制度，制訂“精品工程考核標(biāo)準(zhǔn)”，同時(shí)建立嘉獎(jiǎng)基金，克服以往工程建設(shè)重安裝輕土建、重主機(jī)輕輔機(jī)、重大件輕小件、重明處輕暗處的弊端，對(duì)工藝標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行剖析和細(xì)化，建立精品工程質(zhì)量示范區(qū)、示范點(diǎn)，接受新技術(shù)、新工藝、新方法、新材料來提高工藝水平，解決建筑安裝工程中的質(zhì)量通病，同時(shí)，細(xì)致開好施工協(xié)調(diào)會(huì)，剛好吸收有利于提高工程質(zhì)量，優(yōu)化施工方案的有效建議，各專業(yè)的嚴(yán)密分工，有針對(duì)性地召開專題會(huì)，集中解決施工過程中的難點(diǎn)問題，對(duì)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目堅(jiān)決實(shí)行返工。形成人人講質(zhì)量、層層抓質(zhì)量的格局，確保了整體質(zhì)量最優(yōu)。

3、建立平安獎(jiǎng)懲激勵(lì)監(jiān)督檢查制約機(jī)制

3．1堅(jiān)持每周開展平安糾察隊(duì)活動(dòng)。通過平安糾察隊(duì)活動(dòng)，剛好查處違章行為和裝置性違章，檢查定置化管理和標(biāo)準(zhǔn)化平安設(shè)施實(shí)施狀況。

在每周糾察隊(duì)活動(dòng)基礎(chǔ)上，開展每周平安評(píng)比，評(píng)出最好施工區(qū)域和最差施工區(qū)域。對(duì)于因整改不力，連續(xù)兩次被評(píng)為最差施工區(qū)域的，按“末尾懲處制”規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)懲處和通報(bào)指責(zé)。

3．2以“平安文明施工流淌紅旗”為載體，推動(dòng)火電建設(shè)工程整體平安文明施工水平提高。對(duì)施工平安較好，日常平安文明施工比較好的施工現(xiàn)場(chǎng)，評(píng)為季度“平安文明施工流淌紅旗”現(xiàn)場(chǎng)，由安委會(huì)授予“平安文明施工流淌紅旗”獎(jiǎng)牌并賜予經(jīng)濟(jì)嘉獎(jiǎng)和通報(bào)表揚(yáng)。

3．3建立階段性平安目標(biāo)嘉獎(jiǎng)和年度平安目標(biāo)嘉獎(jiǎng)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)平安管理業(yè)績(jī)。制定階段性項(xiàng)目平安目標(biāo)和年度平安目標(biāo)，制定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的管理措施、技術(shù)措施和組織措施，對(duì)實(shí)現(xiàn)階段項(xiàng)目平安目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)本單位年度平安目標(biāo)的單位賜予相應(yīng)嘉獎(jiǎng)。

3．4開展“平安文明示范區(qū)域”、“平安文明示范工程”、“平安無違章示范工程”，整體工程平安文明施工管理水平。

“流淌紅旗”制度和糾察隊(duì)活動(dòng)“末尾懲處制”相結(jié)合，營(yíng)造一個(gè)學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的、主動(dòng)向上的平安文明施工良好氛圍，充分發(fā)揮各單位搞好平安文明施工的主動(dòng)性、創(chuàng)建性和主動(dòng)性，有力推動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)平安文明施工管理。

3．5開展緊急點(diǎn)分析和預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然

加強(qiáng)施工緊急點(diǎn)分析，開展緊急源調(diào)查，制定緊急點(diǎn)清單。在此基礎(chǔ)上制訂緊急點(diǎn)預(yù)控措施，通過消退、隔離、疏導(dǎo)等方法限制緊急源，防止事故發(fā)生。

加大重大緊急整改消退力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消退、問題不解決決不放過。

制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。建立起各單位相互聯(lián)動(dòng)，建立起現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)院、就近人民醫(yī)院相互聯(lián)動(dòng)的機(jī)制。

細(xì)致做好現(xiàn)場(chǎng)警戒和清場(chǎng)工作。大型腳手架拆除、塔吊組立、高空落物區(qū)域等高緊急作業(yè)場(chǎng)所切實(shí)做好警戒和清場(chǎng)工作，無關(guān)人員不得入內(nèi)。

4、重視施工全過程環(huán)境愛惜和職業(yè)平安衛(wèi)生

4．1做好環(huán)境愛惜和水土保持工作，實(shí)施清污分流，達(dá)標(biāo)排放，降低施工噪音，做到施工不擾民。

4．2為員工配備適宜的勞動(dòng)防護(hù)用品，開展施工噪音、粉塵、射線全過程監(jiān)督管理，并請(qǐng)政府衛(wèi)生行政主管部門到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。確保員工作業(yè)過程身心健康。

5、抓住重點(diǎn)，分階段實(shí)施

平安是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。應(yīng)針對(duì)工程施工不同階段的不同要求，不斷轉(zhuǎn)移平安工作重心，實(shí)行相應(yīng)措施，確保施工平安。

5．1工程前期：

確定平安文明施工管理目標(biāo)：創(chuàng)全國一流平安文明工地，創(chuàng)國優(yōu)工程，實(shí)現(xiàn)工程事故零目標(biāo)。

做好平安文明施工總體策劃和各專業(yè)策劃。完成廠區(qū)總平面的策劃、功能區(qū)規(guī)劃布置、力能管線走向策劃和規(guī)范布置。通過標(biāo)準(zhǔn)化平安設(shè)施的布置和現(xiàn)場(chǎng)警示、提示和宣揚(yáng)，形成深厚的主動(dòng)向上力爭(zhēng)上游的平安文化氛圍，讓每一位員工只要置身于這個(gè)環(huán)境，就切身感受到現(xiàn)場(chǎng)平安氛圍的凝集、疏導(dǎo)和激勵(lì)和制約。

制定平安文明施工管理制度、嘉獎(jiǎng)懲處制度。嚴(yán)格入場(chǎng)施工隊(duì)伍平安資質(zhì)審查和平安規(guī)程制度考試、平安教化。

5．2安裝階段

5．2．1認(rèn)真落實(shí)平安責(zé)任制，合理分解、限制平安目標(biāo)，將平安目標(biāo)合理分解到施工班組、分解到施工網(wǎng)絡(luò)圖中的關(guān)鍵項(xiàng)目上去。并制定實(shí)現(xiàn)平安目標(biāo)的措施。建設(shè)單位分別和主體施工單位、監(jiān)理單位簽訂施工平安責(zé)任書和施工平安監(jiān)理責(zé)任書。并對(duì)平安目標(biāo)責(zé)任書實(shí)行動(dòng)態(tài)檢查、考評(píng)，按月度、季度檢查目標(biāo)實(shí)施、落實(shí)狀況，剛好糾正落實(shí)過程中的偏差。通過目標(biāo)責(zé)任書簽訂、分解、預(yù)控、考評(píng)建立起科學(xué)的施工平安管理業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系。

5．2．2健全組織保障體系健全制度管理體系制定創(chuàng)一流平安文明工地考核標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)管理制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。

5．2．3推行定置化管理，切實(shí)做到物資堆放定置化。在窄小的場(chǎng)地上，實(shí)行擴(kuò)建工程的封閉式管理，將有限的施工場(chǎng)地進(jìn)行功能區(qū)劃分，各功能區(qū)的機(jī)具設(shè)備實(shí)行定置化管理。

5．2．4建立平安獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、監(jiān)督檢查制約機(jī)制。

每周開展平安糾察隊(duì)活動(dòng)，查處裝置性違章、管理性違章和操作性違章行為，檢查并整改現(xiàn)場(chǎng)平安隱患，規(guī)范平安設(shè)施設(shè)置。

開展“平安文明施工流淌紅旗”評(píng)比，考評(píng)兌現(xiàn)階段性平安目標(biāo)獎(jiǎng)，評(píng)比授予“平安文明施工流淌紅旗”獎(jiǎng)牌,賜予物質(zhì)嘉獎(jiǎng)。充分利用階段性平安目標(biāo)嘉獎(jiǎng)和年度平安目標(biāo)嘉獎(jiǎng)相結(jié)合，動(dòng)態(tài)考評(píng)平安管理業(yè)績(jī)。

開展“平安文明示范區(qū)域”、“平安文明示范工程”、“平安無違章示范工程”等活動(dòng)，整體推動(dòng)六期擴(kuò)建工程平安文明施工管理水平。

5．2．5開展緊急點(diǎn)分析和預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。加強(qiáng)施工緊急點(diǎn)分析，開展緊急源調(diào)查，制定緊急點(diǎn)清單。加大重大緊急整改消退力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)部部位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，做到隱患不消退、問題不解決決不放過。制定重大事故應(yīng)急處理、救援預(yù)案并定期演習(xí)。

特別是對(duì)大型施工機(jī)械的組裝、拆卸、檢驗(yàn)、運(yùn)用和維護(hù)實(shí)行全過程管理，使之在整個(gè)施工過程中從未發(fā)生平安事故。

5．3調(diào)試階段

5．3．1嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)試措施，執(zhí)行工作票、操作票制度，杜絕誤操作。

5．3．2嚴(yán)格調(diào)試紀(jì)律，調(diào)試過程運(yùn)用閥門操作卡、隔離卡。堅(jiān)持調(diào)試系統(tǒng)平安性確認(rèn)制度，以此保證了調(diào)試過程中沒有發(fā)生一次誤操作事故。

5．3．3細(xì)致消退系統(tǒng)滲漏現(xiàn)象，嚴(yán)格防火管理。

此外，對(duì)一些重大設(shè)備或系統(tǒng)的安裝、調(diào)試，又依據(jù)各自的特點(diǎn)和要求制定相應(yīng)的平安防護(hù)措施，確保人身及設(shè)備平安萬無一失。

6、抓住并解決對(duì)施工平安影響較大的環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)施工平安

6．1大型施工機(jī)械管理

大型施工機(jī)械平安事關(guān)全局。為此建設(shè)單位建立了大型施工機(jī)械“準(zhǔn)用證”管理制度和特種作業(yè)人員培訓(xùn)取證管理制度。起重機(jī)械只有經(jīng)國家平安技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并取得國家政府部門頒發(fā)的“平安準(zhǔn)用證”方可投入運(yùn)用。特種作業(yè)人員只有經(jīng)平安技術(shù)培訓(xùn)、考核合格，取得“特種作業(yè)人員平安操作證”方可上崗。

制定起重機(jī)械平安管理制度，開展起重機(jī)械專業(yè)平安檢查，規(guī)范起重機(jī)械操作、維護(hù)、消缺管理，充分發(fā)揮起重機(jī)械為電力建設(shè)服務(wù)功能，防止事故發(fā)生。

6．2腳手架管理

腳手架管理是電力建設(shè)平安管理的難點(diǎn)和重點(diǎn)。我們通過腳手架搭設(shè)專業(yè)化，通過實(shí)施腳手架驗(yàn)收掛牌、動(dòng)態(tài)管理制度、拆除管理制度，對(duì)腳手架搭設(shè)、運(yùn)用、拆除全過程管理。

6．3施工電源、力能管線管理

制定施工電源管理制度，定期開展施工用電專業(yè)檢查，運(yùn)用單位建立施工用電定期檢查、試驗(yàn)制度，電氣設(shè)備檢修實(shí)行工作票制度。電源盤實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，取消電源閘刀，規(guī)范電源管理。

面推廣運(yùn)用電焊機(jī)快速接頭，電焊機(jī)一、二次線集中布置；氧氣、乙炔管線優(yōu)化布置，接受維護(hù)工作量小、密封性能好的附件，防止泄漏；氧氣、乙決皮管規(guī)范布設(shè)，做到整齊、美觀、牢靠。

6．4垂直交叉作業(yè)平安防護(hù)

垂直交叉作業(yè)平安防護(hù)措施是防止高處落物傷人的有效措施。

6．5防止落物、防止高處墜落

綜合運(yùn)用平安網(wǎng)、平安圍欄、速差自控器、攀凳自鎖器等平安設(shè)施，落實(shí)交叉作業(yè)平安措施、垂直愛惜