環(huán)保數(shù)據(jù)造假不斷 整治造假全鏈條建“黑名單”

Word環(huán)保數(shù)據(jù)造假不斷整治造假全鏈條建“黑名單”雖然我國最嚴(yán)環(huán)保政策出臺，但是執(zhí)行效果還有待加強(qiáng)，我國環(huán)保造假問題不斷，需要進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，加強(qiáng)對造假企業(yè)的懲罰力度，徹底做到讓違規(guī)企業(yè)出局。

環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)是環(huán)境決策的基礎(chǔ)。按道理說，我國環(huán)保法有關(guān)規(guī)定，要求企業(yè)對自身排污狀況開展監(jiān)測。新環(huán)保法及《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》等都規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，如果構(gòu)成犯罪，將被依法追究刑事責(zé)任。

然而，一些地方和不法企業(yè)為逃避監(jiān)管，在利益驅(qū)動(dòng)下破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，干擾監(jiān)測系統(tǒng)正常運(yùn)行，導(dǎo)致企業(yè)污染源數(shù)據(jù)問題頻出，造假失真情況時(shí)有發(fā)生。

相關(guān)專家建議，對這類行為要保持“零容忍”的態(tài)度，堅(jiān)決通過建立失信企業(yè)“黑名單”，整治數(shù)據(jù)造假產(chǎn)業(yè)鏈等手段多管齊下，形成整治合力，真正讓環(huán)保違法者無處遁形。

環(huán)保數(shù)據(jù)造假屢禁不止

在線監(jiān)測數(shù)據(jù)造假，擅自修改儀器參數(shù)；脫硫設(shè)施簡陋，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與實(shí)際排放情況不符……近日，環(huán)境保護(hù)部督察組對18個(gè)城市展開的空氣質(zhì)量專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，多地存在“散亂污”企業(yè)或企業(yè)群違法違規(guī)復(fù)產(chǎn)情況。相關(guān)職能部門不作為、慢作為，為這些企業(yè)提供了便利。

就在前幾日，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從天津市環(huán)保局獲悉，天津市凱森新能源科技有限公司因涉嫌篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，超標(biāo)排放二氧化硫被環(huán)保部門處以罰款38.85萬元。

無獨(dú)有偶，3月14日，四川宜賓市長寧縣環(huán)境保護(hù)局依據(jù)大氣污染防治法規(guī)定，對宜賓豐源鹽化有限公司篡改自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管的行為處以100萬元的頂格處罰。此前，宜賓市環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法支隊(duì)會(huì)同宜賓市監(jiān)測中心站，對宜賓豐源鹽化有限公司實(shí)施突擊檢查。在對分析儀通標(biāo)試驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)了該企業(yè)涉嫌自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)造假的線索。

在大量事實(shí)證據(jù)面前，企業(yè)最終承認(rèn)了有篡改自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)行為，并在環(huán)保部門查封后，擅自揭開封條進(jìn)入站房將設(shè)備調(diào)回正常狀態(tài)，試圖銷毀證據(jù)。最終，長寧縣環(huán)境保護(hù)局在對該公司處以100萬元頂格處罰的同時(shí)，長寧縣公安局還對涉案的一名責(zé)任人行政拘留五日，并處500元罰款。處罰力度之大令人眼前一亮。

不久前，環(huán)保部通報(bào)2021年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查進(jìn)展，污染企業(yè)在環(huán)保數(shù)據(jù)造假問題上仍舊不收手。其中，河南省登封市豐實(shí)冶金材料有限公司在線監(jiān)測數(shù)據(jù)涉嫌造假，督查人員現(xiàn)場檢查時(shí)要求企業(yè)停運(yùn)除塵脫硫設(shè)施40分鐘，但在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，煙塵濃度不升反降，該企業(yè)也被查處。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，在這些年查處的環(huán)保數(shù)據(jù)造假案例中，不少企業(yè)的負(fù)責(zé)人被采取行政拘留的措施，執(zhí)法威懾意義不可謂不強(qiáng)。不過，企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假并未就此剎住車。有NGO環(huán)保組織志愿者表示，污染物偷排行為與環(huán)保督查之間就好比貓和老鼠。令人難以理解的是，多數(shù)環(huán)保違法企業(yè)并不認(rèn)為自己的行為可恥，頂多不過是“不注意”。對于造假手段的“小聰明”，違法者不以為恥反以為榮。

整治造假全鏈條建立“黑名單”

環(huán)保數(shù)據(jù)造假不但讓環(huán)保治理決策失真，貽誤環(huán)境治理時(shí)機(jī)，影響政府公信力。更令人擔(dān)憂的是，違法者依靠逃避環(huán)保治理獲利，不但在市場競爭中給守法者帶來經(jīng)營壓力，而且長此以往致使污染惡化，最終影響的還是環(huán)境質(zhì)量與公眾的身心健康。

“對環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為必須保持‘零容忍’的態(tài)度?！杯h(huán)保專家認(rèn)為，未來環(huán)保治理將越來越依賴環(huán)保自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施提供的數(shù)據(jù)。為此，對環(huán)保數(shù)據(jù)造假行為仍須持續(xù)加大處罰力度不放松，對現(xiàn)場監(jiān)督檢查要進(jìn)一步加密頻次，不打招呼，隨時(shí)出擊，使造假者措手不及。同時(shí)，還要將數(shù)據(jù)造假的“全產(chǎn)業(yè)鏈”，即造假行為的指揮者和實(shí)施者，造假設(shè)施的生產(chǎn)者和銷售者，乃至有劣跡的地方環(huán)保部門都納入處罰范圍內(nèi)。

專家建議，可以考慮將造假者列入“嚴(yán)重失信主體‘黑名單’”，使其在產(chǎn)品銷售、銀行融資、優(yōu)惠政策享受等諸多領(lǐng)域處處受限，寸步難行，付出污染環(huán)境應(yīng)有的代價(jià)。對于企業(yè)環(huán)保數(shù)據(jù)造假的行為，還要提供便捷又有切實(shí)反饋的渠道，鼓勵(lì)排污企業(yè)周邊居民進(jìn)行舉報(bào)，發(fā)動(dòng)全民的力量，讓違法者無處遁形。

中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規(guī)劃研究所所長宋國君建議，當(dāng)前對環(huán)保數(shù)據(jù)造假處罰的依據(jù)有了，但對于污染源監(jiān)測數(shù)據(jù)還缺乏必要的規(guī)范，容易讓數(shù)據(jù)造假者鉆空子。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，杜絕數(shù)據(jù)造假的一個(gè)重要手段就是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，明確處罰依據(jù)，讓環(huán)保數(shù)據(jù)造假者無可辯駁。

2021年中央環(huán)保督察將實(shí)現(xiàn)31省區(qū)市全覆蓋

環(huán)保部部長陳吉寧表示，2021年各級環(huán)保部門下達(dá)的行政處罰決定達(dá)12.4萬余份，罰款66.3億元人民幣，同比分別增長28%和56%。今年中央環(huán)境保護(hù)督察將實(shí)現(xiàn)31個(gè)省區(qū)市全覆蓋。

此前，中央環(huán)境保護(hù)督察已在中國16地開展，問責(zé)6400多人。陳吉寧透露，上述督察將在今年實(shí)現(xiàn)中國31個(gè)省區(qū)市全覆蓋。

陳吉寧指出，中國官方正推動(dòng)企業(yè)信息公開，按季度向社會(huì)公布嚴(yán)重超標(biāo)的國家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)名單，開展環(huán)境損害賠償相關(guān)工作，讓污染的企業(yè)付出更高的違法代價(jià)。

陳吉寧認(rèn)為，環(huán)保不是發(fā)展的包袱，好的環(huán)境政策是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重要抓手。

據(jù)行業(yè)調(diào)