14年路政管理和工作要點

PAGE2PAGE5關于印發(fā)《衡陽市公路管理局2014年公路路政管理和依法行政工作要點》的通知各縣市區(qū)公路管理局：現(xiàn)將《衡陽市公路管理局2014年公路路政管理和依法行政工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。2014年3月25日衡陽市公路管理局2014年公路路政管理和依法行政工作要點2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深化行政管理體制改革的第一年，也是加強路域環(huán)境建設打造“美麗公路”的關鍵一年。為認真做好2014年公路路政管理和依法行政工作，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實加強公路路政管理，特制定如下工作要點一、指導思想以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指針，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為推動，以建設“文明公路，美麗公路”為統(tǒng)攬，全面提升依法行政能力和管理服務水平，加快實施“路域美麗工程”，努力開創(chuàng)路政管理和依法行政工作新局面。二、工作目標㈠繼續(xù)開展公路法律法規(guī)宣傳，努力提高公民愛路護路意識。㈡以路域環(huán)境建設為重點，實現(xiàn)對公路路域的有效管控，主要是落實路域環(huán)境管理責任，達到“八無”要求：⒈無新建違法建筑物和地面構筑物；⒉無違法設置的交叉路口；⒊無違法占用、挖掘公路、公路用地的行為；⒋無違法穿越、跨越公路的設施；⒌公路用地以內無違法非公路標志；動或開展依法行政知識專題講座，并通過部門網站發(fā)布信息。努力提高領導干部和工作人員的依法辦事能力，做到依法行政。㈡以開展“路域環(huán)境建設”活動為抓手，強勢推進路政專項整治按照省公路局要求，今年路政專項整治工作要“完善一種機制、抓住兩個重點、明確兩個時間節(jié)點、打造三條嚴管線路”。一是要完善“政府主導、公路牽頭、部門聯(lián)動、社會參與”的路政管理工作機制。各單位要加強工作匯報和協(xié)調，爭取當地政府的重視和支持，將路政專項整治工作納入當地政府“城鄉(xiāng)同治”和社會治安綜合治理工作體系，納入政府績效考核范圍，以此推進路政管理工作的開展。二是以城鄉(xiāng)結合部和集鎮(zhèn)路段為突破口，重點整治違法棚屋、雜亂標牌、擺攤設點、堆物放料等嚴重影響公路路容路貌和安全、暢通的違法行為?？缏俘堥T架廣告牌拆除工作在10月底前要全部完成，10月底前未全部拆除的單位，年末檢查評比實行“一票否決”。三是集中開展專項整治。上半年4-6月份和下半年9-11月份為集中整治時間，各單位要認真組織，積極開展專項整治活動，做到全員上路治理。市局將專門制定整治方案，各縣市區(qū)局也要制定方案上報市局。四是確定“嚴管”線路。今年市局確定三條嚴管線路，即：G107、G322和S315三條線路，對這三條嚴管線路要制定整治和管理方案，實行掛牌公示，以帶動整個路政整治工作的開展。㈢以建立聯(lián)合治超機制為突破口，突出抓好車輛超限運輸治理工作治理車輛超限運輸是今年要重點抓好的一項重要工作，省公路局已與省工商、公安交警、質檢等部門銜接，并達成了共識，起草了聯(lián)合治超工作方案，即將下發(fā)執(zhí)行。我們要按照治超工作方案認真抓好治超工作。一是全力推動“政府主導，部門聯(lián)動、源頭監(jiān)管、綜合治理”長效機制的建立，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法，加強車輛源頭和貨運源頭的治理力度，落實責任倒查機制。二是要根據實際情況實時增設、合理調整超限檢測站。去年祁東、衡陽縣政府和城區(qū)公路局向市政府提出了設置檢測站的申請，市政府已向省政府進行了專題報告，待省政府批準后，三個單位要積極向當地政府爭取資金，盡快開展超限檢測站的建設。已建成的超限檢測站今年要全部配齊視頻監(jiān)控設施。即將開工的衡東潭泊檢測站，要求在今年11月底完成建站工作，12月1日正式投入使用。三是要進一步加大路面執(zhí)法力度，始終保持重拳出擊、嚴管重罰的高壓態(tài)勢，并嚴格落實24小時治超工作制。四是加快推進治超站信息系統(tǒng)聯(lián)網工作，建立貨運駕駛人從業(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息的共享機制，提升治超綜合管控效能。五是要嚴格規(guī)范治超執(zhí)法行為，不折不扣地執(zhí)行“五不準”規(guī)定，做到“處理一臺車必須卸載一臺車”，堅決杜絕以罰代糾、以賠代糾和處罰不制作法律文書的做法，確保治超工作健康有序開展。㈣充分發(fā)揮路政中隊或路政執(zhí)法人員駐站制作用，切實強化路政巡查力度為加強路政巡查力度，切實保護路產路權，各單位要根據路政人員定編情況，要求路政中隊（沒有設中隊必須安排路政人員）進駐管理站，進一步完善執(zhí)法人員駐站制，使駐站真正落到實處，不流于形式。并分片分隊落實工作責任制，做到能獨立完成路政執(zhí)法工作。一要為每個駐站點配齊足夠的執(zhí)法人員，配備必要的辦公用品（如電腦、打印機等）和交通工具及通訊工具，提供必要的吃住行條件，具備巡查處置能力；二要完善駐站制度，如巡查操作規(guī)程（包括巡查頻率、巡查日志記錄、報告、處置等）、考核考評制度、服務救援制度、責任追究制度，公示制度，切實加強對駐站點的管理；三要推行管養(yǎng)聯(lián)動巡查、信息互通、資源共享、各司其職、相互配合的管養(yǎng)聯(lián)動巡查處置機制，以彌補執(zhí)法力量不夠、巡查處置能力不足的缺陷。市局擬在6月下旬組織人員對全市駐站制的情況進行一次檢查，對發(fā)現(xiàn)不符合要求的要進行整改。㈤進一步加強基層基礎建設，夯實依法治路的基礎一是要繼續(xù)加快標準化建設，要嚴格按照交通運輸部“四統(tǒng)一”要求，加快標準路政大隊（超限檢測站）建設。今年全市要全部完成標準化路政大隊的建設工作，去年衡陽、耒陽、衡山、衡南路政大隊已創(chuàng)建，今年還要按照創(chuàng)建標準進一步完善建設工作。今年標準化路政大隊建設單位是常寧、城區(qū)、南岳、祁東4個路政大隊，標準化超限檢測站建設單位是常寧宜潭、衡南云市、衡東潭泊、衡山沙泉和八里坪5個超限檢測站。有創(chuàng)建任務的單位要立即動手開展建設，務必在今年11月底以前完成，12月上報省局驗收通過。二是要全面完成《政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)》的應用普及工作。按照省公路局要求，今年重點向縣一級推進這項工作。各縣市區(qū)公路局應盡可能進入政府政務服務中心設立窗口，目前尚未實現(xiàn)網上辦理行政許可的單位，今年必須全部實現(xiàn)，要全面推進行政許可標準化管理。三是要進一步完善管理制度。今年要制定一系列制度，主要是制定行政檢查、行政處罰、行政強制等執(zhí)法行為的具體執(zhí)法細則、裁量標準、操作流程和執(zhí)法自由裁量權行使規(guī)則并公布執(zhí)行。建立健全行政執(zhí)法調查取證、告知、聽證、集體討論決定、罰沒收入管理、執(zhí)法爭議協(xié)調、重大行政執(zhí)法決定、法制審查等制度并嚴格落實。進一步規(guī)范行政執(zhí)法文書以規(guī)范執(zhí)法程序，把權力關進制度的籠子，確保行政執(zhí)法公開、公平、公正，切實保障行政管理相對人的知情權、表達權、參與權、申請回避權、監(jiān)督權、救濟權，避免引發(fā)執(zhí)法糾紛甚至群體性事件，樹立公路路政執(zhí)法公正、廉潔、高效的良好形象。四是要積極抓好培訓工作，加強隊伍建設。各單位要采取多種形式開展教育和培訓活動，請專家來單位開展法律知識講座，組織開展法律知識競賽和演講等。今年重點加強執(zhí)法人員業(yè)務培訓和職業(yè)道德教育，教育和培訓時間不得少于6天，執(zhí)法人員參加培訓人數達100%，組織統(tǒng)一考試，對那些考試不及格，平時又不能獨立完成執(zhí)法工作，且影響隊伍形象的執(zhí)法人員，堅決調離路政執(zhí)法崗位，只有這樣才能全面提升執(zhí)法人員素質和執(zhí)法水平。要嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗、資格管理和考核評議制度，實行嚴格準入準出機制，打造一支有著鐵的紀律的高素質執(zhí)法隊伍。㈥扎實推進公路專項整改工作，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督按照交通運輸部和省交通運輸廳的部署，我們已經進行了第一階段的自查自糾和整改工作，下一步要繼續(xù)深入推進。一是繼續(xù)深入排查，保持高壓態(tài)勢，對當前仍然存在的不規(guī)范的執(zhí)法行為要徹底整改，特別是要對治超執(zhí)法工作進行重點排查整改，嚴格遵守“五不準”，切實做到“五個嚴禁”，對出現(xiàn)違法違紀違規(guī)行為的執(zhí)法機構和執(zhí)法人員要嚴格問責。二是積極向當地政府匯報，協(xié)調好財政部門，按照中央“縣級以上地方各級人民政府要建立責任明確、管理規(guī)范、投入穩(wěn)定的經費保障機制，保證執(zhí)法經費足額撥付”的規(guī)定，建立行政執(zhí)法經費財政保障機制。三是進一步完善公路執(zhí)法公示制度和舉報投訴受理制度，確保執(zhí)法公開透明，把權力放在民主的陽光下。四是要進一步加強明查暗訪，強化執(zhí)法監(jiān)督。明查暗訪工作做到常態(tài)化、全覆蓋，不留死角，及時糾正不規(guī)范的執(zhí)法行為，杜絕行政執(zhí)法“損民”、“傷民”。五是要把公路執(zhí)法專項整改工作作為公路部門當前開展黨的群眾路線教育實踐活動的一項重要內容來抓，加強作風建設，健全紀律約束機制，推行科學的行政執(zhí)法績效考核制度和行政執(zhí)法責任制，確保整改工作的力度和效果。㈦切實轉變執(zhí)法理念，提升服務水平堅持執(zhí)法為民，執(zhí)法與服務并重的原則，切實轉變執(zhí)法過度依賴“強制”、“硬權利”的觀念，克服簡單粗暴的執(zhí)法方式，執(zhí)法多采取說理教育、調解疏導、勸導示范等方法，實行柔性執(zhí)法。各單位要依據《湖南省政府服務規(guī)定》的要求，并結合單位的實際情況，制定服務方案，建立和完善路政服務、救援制度，公布服務電話，做到真誠服務，樹立公路執(zhí)法的良好形象。㈧全面提升內業(yè)管理水平，做到規(guī)范有序嚴格落實部門規(guī)范性文件合法審查、“三統(tǒng)一”、申請審查等制度，杜絕不規(guī)范性的文件出臺，并積極開展規(guī)范性文件的清查，清查工作在8月底完成并