促進護理服務業(yè)改革與發(fā)展實施方案

PAGEPAGE10促進護理服務業(yè)改革與發(fā)展實施方案11際，制定本實施方案。一、工作目標（一）護理服務體系健全完善。2020擴大。（二）護理人才隊伍長足發(fā)展。202038.23.58.5（三）護理服務供給更加合理。殘疾人護理、中醫(yī)護理、母嬰護理、安寧療護等服務供給不斷擴大，護理院、護理站、護理中心、康復醫(yī)療中心、安寧療護機構(gòu)等接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)數(shù)量顯著增加，各級各類醫(yī)療機構(gòu)護理服務供給有序合理，分工協(xié)作更加緊密。（四）護理服務能力大幅提升。和安寧療護等服務能力有效提高，群眾獲得感顯著增強。二、主要任務（一）建立優(yōu)質(zhì)高效的護理服務體系。擴增護理服務供給量。鼓勵和推動社會力量舉辦護理護理站、護理中心為社區(qū)衛(wèi)生服務中心及養(yǎng)老機構(gòu)提供服完善護理站管理規(guī)范。組建醫(yī)聯(lián)體、落實“千醫(yī)下百縣”人才幫扶基層項目等促進三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理服務資源下沉，幫扶帶動接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)和基層護理服務能力提升。鼓勵接續(xù)性醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)提供日間照護、居家護理和家庭病床服務。實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務中心護理培訓全覆蓋，提高社區(qū)護理服務能力。護理、康復和養(yǎng)老服務資源，逐步形成有序共享、功能合理基層醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)與養(yǎng)老機構(gòu)的緊密合作，探索建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供護理、康復、慢病管理、中醫(yī)保健求。（二）加強護理從業(yè)人員培養(yǎng)和隊伍建設。推進院校護理人才培養(yǎng)。加強對高校和中等職業(yè)學校的分類指導，鼓勵支持有條件的高校和中等職業(yè)學校設置護理相關(guān)專業(yè)和開設相關(guān)課程，逐步擴大護理相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模，逐步提高?？萍耙陨蠈W歷護理人才培養(yǎng)比例，加強護理人文教育和職業(yè)素質(zhì)教育，進一步完善護理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，引導學校以護理相關(guān)專業(yè)為紐帶，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學結(jié)合，建立學校主體、行業(yè)指導、企事業(yè)單位參與的專業(yè)建設機制，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會、企事業(yè)單位緊密合作，共同制定護理人才培養(yǎng)方案，共建開放式實訓實習基地和人才培養(yǎng)培訓基地，合作開展教師隊伍建設、就業(yè)推薦等工作，共同培養(yǎng)高素質(zhì)護理人才。醫(yī)療機構(gòu)要強化與院校合作，鼓勵臨床護理專家成為院校師資。大力開展宣傳工作，吸引優(yōu)秀學生投身護理服務行業(yè)或參與護理服務康復護理、社區(qū)護理、母嬰護理、中醫(yī)護理、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)，適應護理服務業(yè)發(fā)展需求強化臨床實習實訓管理。合理安排護理專業(yè)學生到具備條件的臨床教學基地進行實合人才發(fā)展需求主動與院校對接，與院校共同完善管理計成、管理費等各種形式的實習費用。開展臨床護士在崗培訓。落實護理管理人員、新入職的優(yōu)勢，參與臨床護士非學歷繼續(xù)教育工作。加快輔助型護理人員培養(yǎng)培訓。大力加強輔助型護理人員（以下簡稱護理員）的培養(yǎng)和培訓，提高人員從業(yè)服務積極開展護理員培訓，提高其對病患、老年人、殘疾人、母嬰的生活照護從業(yè)技能，擴大護理服務業(yè)人員隊伍，拓寬社會就業(yè)渠道。加強護理員規(guī)范管理。建立全省護理員管理制度，進在冊的勞務派遣機構(gòu)、家政服務機構(gòu)的監(jiān)督管理，醫(yī)療機構(gòu)要嚴格審核第三方服務機構(gòu)（如勞務派遣機構(gòu)、家政服務機構(gòu)等）的資質(zhì)。第三方服務機構(gòu)要建立健全護理員管理和派應當依法繳納社會保險費，保障護理員工資福利待遇等合法權(quán)益。（三）創(chuàng)新護理服務模式。繼續(xù)推進優(yōu)質(zhì)護理服務。進一步擴大優(yōu)質(zhì)護理服務覆手術(shù)室等非住院部門要結(jié)合工作特點，開展優(yōu)質(zhì)護理服務。推動患者的早期康復護理。豐富優(yōu)質(zhì)護理服務內(nèi)涵，為患者提供有溫度的護理服務。醫(yī)療機構(gòu)尤其是大型三級醫(yī)院要加大投入，充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化服務流程，為患者提供全流程、無縫隙、專業(yè)便利的智慧護理服務，要對住院患者全面實施責任制整體護理，運用專業(yè)知識和技能為患者提供醫(yī)學照顧、病情觀察、健康指導、慢病管理、康復促進、心理護理等服務，要體現(xiàn)人文關(guān)懷。各醫(yī)院可根據(jù)實際情況建立護士彈性排班制度，提高護士工作效率，保障患者安全和護理質(zhì)量。地市要探索將二級以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護理資源加入家庭醫(yī)生簽者雙方權(quán)益。鼓勵有資質(zhì)的勞務派遣機構(gòu)、家政服務機構(gòu)等積極開展護理領(lǐng)域生活性服務，增加生活照料、掛號取藥、陪伴就醫(yī)、輔具租賃以及家庭照護等服務。鼓勵有條件的地市充分整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老與基層醫(yī)療衛(wèi)生在場地、人力、服務等方面的資源，深度合作，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)的無縫對接。（四）加強護理質(zhì)量和中醫(yī)護理能力建設。立全省護理數(shù)據(jù)庫，建立完善護理質(zhì)量控制和持續(xù)改進機效率和效益。揮中醫(yī)“治未病”預防保健服務網(wǎng)絡的作用，提升中醫(yī)護理在慢病防治、康復促進、健康保健方面的服務能力。（五）強化政策保障措施。15大護士積極性，各級各類醫(yī)院尤其是三級綜合醫(yī)院應根據(jù)實際情況建立護士崗位管理制度，建立科學合理的護理服務評工作強度和工作量等指標，逐步完善護士績效分配制度，建立公平且具有競爭力的工資和獎金體系，形成激勵性的分配高年資、高職稱、高學歷護士進入臨床一線崗位。降低論文在職稱評審中的權(quán)重，遵循護理人才成長規(guī)律，讓護理專業(yè)技術(shù)人員有更多時間和精力深耕專業(yè)，服務于臨床。職稱晉升中，同等條件時應優(yōu)先考慮在臨床一線護理崗位的護士，并向技術(shù)難度大、風險程度高、工作強度大的護理崗位傾斜；職稱晉升、教育培訓方面要向基層護士傾斜，調(diào)動基層護士隊伍積極性。進一步推進護士區(qū)域注冊，有效落實《XX委XX善護士多機構(gòu)執(zhí)業(yè)管理相關(guān)政策，促進護理服務同質(zhì)化，充分發(fā)揮護士在疾病預防、醫(yī)療護理、康復促進、健康管理等方面作用，進一步推動護士人力改革，促進護士職業(yè)發(fā)展。探索建立?？谱o士管理制度，規(guī)范護理?？崎T診管理，不斷提高全省?？谱o理水平。積極支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等參加護理員培訓。充分利用促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金，鼓勵各類人員到護理服務業(yè)領(lǐng)域就缺的狀況，降低護理差錯發(fā)生率。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+護理服展健康護理新業(yè)態(tài)。展多樣化、多層次、規(guī)范化的商業(yè)保險服務。產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。三、組織實施（一）加強組織領(lǐng)導。領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重工作成效，確保各項任務落實到位。要將護理服務業(yè)的改革與發(fā)展納入醫(yī)改整體規(guī)劃，加強政策20204施取得實效。（二）大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，合力推進護理服務業(yè)改革與發(fā)展。衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要積極推動護理服務業(yè)改革與發(fā)展各項任務的有效落實。發(fā)展改革部門要加大對粵港澳大灣區(qū)護理產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的支持力度。教育部門要加大護理專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高護理人才教育質(zhì)量。民政部門要健全完善養(yǎng)老服務網(wǎng)絡和殘疾人福利服務體系。財政部門要按照規(guī)定落實相關(guān)投入政策。人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門加快推進公立醫(yī)院薪酬制度和職稱評定機制改革等。市場監(jiān)督管理部門要配合相關(guān)部門依法加強對登記注冊的勞務派遣機構(gòu)、家政服務機構(gòu)的監(jiān)督管理。醫(yī)療保障部門要及時配套出臺各類護理服務價格政策。銀行保險監(jiān)督管理部門要鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)與老年護理服務相關(guān)的商業(yè)保險和健康保險產(chǎn)品，并加強監(jiān)管。殘疾人聯(lián)合會要配合衛(wèi)生健康部門做好殘疾人護理服務，納入殘疾人精準康復服務管理。后勤保障部要積極推動護理服務領(lǐng)域的軍民融合相關(guān)工作。（三）鼓勵創(chuàng)新試點。各地要大膽探索，創(chuàng)新試點，完善政策?；浉郯拇鬄硡^(qū)有關(guān)地區(qū)要在衛(wèi)生與健康合作框架協(xié)先行先試，積極探索有效合作模式，推進護理服務業(yè)改革與發(fā)展的先行先試工作。（四）加強輿論宣傳?？?、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體形式，廣泛宣傳護理服務業(yè)改革與發(fā)展的政策措施。各級各類醫(yī)院要注重培養(yǎng)、善于發(fā)現(xiàn)護士先進典型，各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視護士先進典型的挖掘工作。要充分利用