促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展實(shí)施方案

PAGEPAGE10促進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展實(shí)施方案11際，制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)（一）護(hù)理服務(wù)體系健全完善。2020擴(kuò)大。（二）護(hù)理人才隊(duì)伍長足發(fā)展。202038.23.58.5（三）護(hù)理服務(wù)供給更加合理。殘疾人護(hù)理、中醫(yī)護(hù)理、母嬰護(hù)理、安寧療護(hù)等服務(wù)供給不斷擴(kuò)大，護(hù)理院、護(hù)理站、護(hù)理中心、康復(fù)醫(yī)療中心、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)供給有序合理，分工協(xié)作更加緊密。（四）護(hù)理服務(wù)能力大幅提升。和安寧療護(hù)等服務(wù)能力有效提高，群眾獲得感顯著增強(qiáng)。二、主要任務(wù)（一）建立優(yōu)質(zhì)高效的護(hù)理服務(wù)體系。擴(kuò)增護(hù)理服務(wù)供給量。鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)力量舉辦護(hù)理護(hù)理站、護(hù)理中心為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服完善護(hù)理站管理規(guī)范。組建醫(yī)聯(lián)體、落實(shí)“千醫(yī)下百縣”人才幫扶基層項(xiàng)目等促進(jìn)三級醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)資源下沉，幫扶帶動(dòng)接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層護(hù)理服務(wù)能力提升。鼓勵(lì)接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供日間照護(hù)、居家護(hù)理和家庭病床服務(wù)。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心護(hù)理培訓(xùn)全覆蓋，提高社區(qū)護(hù)理服務(wù)能力。護(hù)理、康復(fù)和養(yǎng)老服務(wù)資源，逐步形成有序共享、功能合理基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的緊密合作，探索建立醫(yī)療養(yǎng)老聯(lián)合體，為老年人提供護(hù)理、康復(fù)、慢病管理、中醫(yī)保健求。（二）加強(qiáng)護(hù)理從業(yè)人員培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)院校護(hù)理人才培養(yǎng)。加強(qiáng)對高校和中等職業(yè)學(xué)校的分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持有條件的高校和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置護(hù)理相關(guān)專業(yè)和開設(shè)相關(guān)課程，逐步擴(kuò)大護(hù)理相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模，逐步提高專科及以上學(xué)歷護(hù)理人才培養(yǎng)比例，加強(qiáng)護(hù)理人文教育和職業(yè)素質(zhì)教育，進(jìn)一步完善護(hù)理相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)學(xué)校以護(hù)理相關(guān)專業(yè)為紐帶，深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，建立學(xué)校主體、行業(yè)指導(dǎo)、企事業(yè)單位參與的專業(yè)建設(shè)機(jī)制，與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、企事業(yè)單位緊密合作，共同制定護(hù)理人才培養(yǎng)方案，共建開放式實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地和人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地，合作開展教師隊(duì)伍建設(shè)、就業(yè)推薦等工作，共同培養(yǎng)高素質(zhì)護(hù)理人才。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化與院校合作，鼓勵(lì)臨床護(hù)理專家成為院校師資。大力開展宣傳工作，吸引優(yōu)秀學(xué)生投身護(hù)理服務(wù)行業(yè)或參與護(hù)理服務(wù)康復(fù)護(hù)理、社區(qū)護(hù)理、母嬰護(hù)理、中醫(yī)護(hù)理、助產(chǎn)等急需緊缺人才培養(yǎng)，適應(yīng)護(hù)理服務(wù)業(yè)發(fā)展需求強(qiáng)化臨床實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)管理。合理安排護(hù)理專業(yè)學(xué)生到具備條件的臨床教學(xué)基地進(jìn)行實(shí)合人才發(fā)展需求主動(dòng)與院校對接，與院校共同完善管理計(jì)成、管理費(fèi)等各種形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用。開展臨床護(hù)士在崗培訓(xùn)。落實(shí)護(hù)理管理人員、新入職的優(yōu)勢，參與臨床護(hù)士非學(xué)歷繼續(xù)教育工作。加快輔助型護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)。大力加強(qiáng)輔助型護(hù)理人員（以下簡稱護(hù)理員）的培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高人員從業(yè)服務(wù)積極開展護(hù)理員培訓(xùn)，提高其對病患、老年人、殘疾人、母嬰的生活照護(hù)從業(yè)技能，擴(kuò)大護(hù)理服務(wù)業(yè)人員隊(duì)伍，拓寬社會(huì)就業(yè)渠道。加強(qiáng)護(hù)理員規(guī)范管理。建立全省護(hù)理員管理制度，進(jìn)在冊的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審核第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)（如勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等）的資質(zhì)。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立健全護(hù)理員管理和派應(yīng)當(dāng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，保障護(hù)理員工資福利待遇等合法權(quán)益。（三）創(chuàng)新護(hù)理服務(wù)模式。繼續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)覆手術(shù)室等非住院部門要結(jié)合工作特點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。推動(dòng)患者的早期康復(fù)護(hù)理。豐富優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)內(nèi)涵，為患者提供有溫度的護(hù)理服務(wù)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)尤其是大型三級醫(yī)院要加大投入，充分利用信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)流程，為患者提供全流程、無縫隙、專業(yè)便利的智慧護(hù)理服務(wù)，要對住院患者全面實(shí)施責(zé)任制整體護(hù)理，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技能為患者提供醫(yī)學(xué)照顧、病情觀察、健康指導(dǎo)、慢病管理、康復(fù)促進(jìn)、心理護(hù)理等服務(wù)，要體現(xiàn)人文關(guān)懷。各醫(yī)院可根據(jù)實(shí)際情況建立護(hù)士彈性排班制度，提高護(hù)士工作效率，保障患者安全和護(hù)理質(zhì)量。地市要探索將二級以上醫(yī)院優(yōu)質(zhì)護(hù)理資源加入家庭醫(yī)生簽者雙方權(quán)益。鼓勵(lì)有資質(zhì)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)等積極開展護(hù)理領(lǐng)域生活性服務(wù)，增加生活照料、掛號(hào)取藥、陪伴就醫(yī)、輔具租賃以及家庭照護(hù)等服務(wù)。鼓勵(lì)有條件的地市充分整合轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老與基層醫(yī)療衛(wèi)生在場地、人力、服務(wù)等方面的資源，深度合作，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的無縫對接。（四）加強(qiáng)護(hù)理質(zhì)量和中醫(yī)護(hù)理能力建設(shè)。立全省護(hù)理數(shù)據(jù)庫，建立完善護(hù)理質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)機(jī)效率和效益。揮中醫(yī)“治未病”預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，提升中醫(yī)護(hù)理在慢病防治、康復(fù)促進(jìn)、健康保健方面的服務(wù)能力。（五）強(qiáng)化政策保障措施。15大護(hù)士積極性，各級各類醫(yī)院尤其是三級綜合醫(yī)院應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況建立護(hù)士崗位管理制度，建立科學(xué)合理的護(hù)理服務(wù)評工作強(qiáng)度和工作量等指標(biāo)，逐步完善護(hù)士績效分配制度，建立公平且具有競爭力的工資和獎(jiǎng)金體系，形成激勵(lì)性的分配高年資、高職稱、高學(xué)歷護(hù)士進(jìn)入臨床一線崗位。降低論文在職稱評審中的權(quán)重，遵循護(hù)理人才成長規(guī)律，讓護(hù)理專業(yè)技術(shù)人員有更多時(shí)間和精力深耕專業(yè)，服務(wù)于臨床。職稱晉升中，同等條件時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮在臨床一線護(hù)理崗位的護(hù)士，并向技術(shù)難度大、風(fēng)險(xiǎn)程度高、工作強(qiáng)度大的護(hù)理崗位傾斜；職稱晉升、教育培訓(xùn)方面要向基層護(hù)士傾斜，調(diào)動(dòng)基層護(hù)士隊(duì)伍積極性。進(jìn)一步推進(jìn)護(hù)士區(qū)域注冊，有效落實(shí)《XX委XX善護(hù)士多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理相關(guān)政策，促進(jìn)護(hù)理服務(wù)同質(zhì)化，充分發(fā)揮護(hù)士在疾病預(yù)防、醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、健康管理等方面作用，進(jìn)一步推動(dòng)護(hù)士人力改革，促進(jìn)護(hù)士職業(yè)發(fā)展。探索建立?？谱o(hù)士管理制度，規(guī)范護(hù)理?？崎T診管理，不斷提高全省?？谱o(hù)理水平。積極支持農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等參加護(hù)理員培訓(xùn)。充分利用促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和資金，鼓勵(lì)各類人員到護(hù)理服務(wù)業(yè)領(lǐng)域就缺的狀況，降低護(hù)理差錯(cuò)發(fā)生率。積極開展“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服展健康護(hù)理新業(yè)態(tài)。展多樣化、多層次、規(guī)范化的商業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。三、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重工作成效，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要將護(hù)理服務(wù)業(yè)的改革與發(fā)展納入醫(yī)改整體規(guī)劃，加強(qiáng)政策20204施取得實(shí)效。（二）大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，合力推進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展。衛(wèi)生健康行政部門、中醫(yī)藥主管部門要積極推動(dòng)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)的有效落實(shí)。發(fā)展改革部門要加大對粵港澳大灣區(qū)護(hù)理產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展的支持力度。教育部門要加大護(hù)理專業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高護(hù)理人才教育質(zhì)量。民政部門要健全完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和殘疾人福利服務(wù)體系。財(cái)政部門要按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)投入政策。人力資源社會(huì)保障部門要會(huì)同有關(guān)部門加快推進(jìn)公立醫(yī)院薪酬制度和職稱評定機(jī)制改革等。市場監(jiān)督管理部門要配合相關(guān)部門依法加強(qiáng)對登記注冊的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)、家政服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。醫(yī)療保障部門要及時(shí)配套出臺(tái)各類護(hù)理服務(wù)價(jià)格政策。銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門要鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)與老年護(hù)理服務(wù)相關(guān)的商業(yè)保險(xiǎn)和健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并加強(qiáng)監(jiān)管。殘疾人聯(lián)合會(huì)要配合衛(wèi)生健康部門做好殘疾人護(hù)理服務(wù)，納入殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理。后勤保障部要積極推動(dòng)護(hù)理服務(wù)領(lǐng)域的軍民融合相關(guān)工作。（三）鼓勵(lì)創(chuàng)新試點(diǎn)。各地要大膽探索，創(chuàng)新試點(diǎn)，完善政策?；浉郯拇鬄硡^(qū)有關(guān)地區(qū)要在衛(wèi)生與健康合作框架協(xié)先行先試，積極探索有效合作模式，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的先行先試工作。（四）加強(qiáng)輿論宣傳。刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體形式，廣泛宣傳護(hù)理服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的政策措施。各級各類醫(yī)院要注重培養(yǎng)、善于發(fā)現(xiàn)護(hù)士先進(jìn)典型，各級衛(wèi)生健康行政部門要高度重視護(hù)士先進(jìn)典型的挖掘工作。要充分利用