肯定列表制度

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”簡(jiǎn)稱“肯定列表制度”（PositiveListSystem）。是指日本為加強(qiáng)食品（包括可食用農(nóng)產(chǎn)品）中農(nóng)業(yè)化學(xué)品（包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑）殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度。日本“肯定列表制度”涉及的農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量包括“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”、“暫定標(biāo)準(zhǔn)”、“禁用物質(zhì)”、“豁免物質(zhì)”和“一律標(biāo)準(zhǔn)”五大類型。其中，“沿用原限量標(biāo)準(zhǔn)而未重新制定暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品63種，農(nóng)產(chǎn)品、食品175種，殘留限量標(biāo)準(zhǔn)2470條：“暫定標(biāo)準(zhǔn)”涉及農(nóng)業(yè)化學(xué)品734種、農(nóng)產(chǎn)品食品264種，暫定限量標(biāo)準(zhǔn)51392條；“禁用物質(zhì)”為15種：“豁免物質(zhì)”共68種；“一律標(biāo)準(zhǔn)”是對(duì)未涵蓋在上述標(biāo)準(zhǔn)中的所有其他農(nóng)業(yè)化學(xué)品制定一個(gè)統(tǒng)一限量標(biāo)準(zhǔn)：0.01ppm，即食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品最大殘留限量不得超過(guò)0.01毫克/公斤?？梢?jiàn)，日本現(xiàn)行的“肯定列表制度”對(duì)食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量的要求更加全面、系統(tǒng)、嚴(yán)格。一、日本“肯定列表制度”出臺(tái)背景和主要內(nèi)容日本是食品和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口大國(guó)，目前60%左右的農(nóng)產(chǎn)品需要依賴進(jìn)口。近年來(lái)，由于日本進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)農(nóng)業(yè)化學(xué)品超標(biāo)事件，同時(shí)日本國(guó)內(nèi)也發(fā)現(xiàn)了違法使用未登記農(nóng)藥問(wèn)題，消費(fèi)者對(duì)食品安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的信任危機(jī)。與此同時(shí)，在“肯定列表制度”出臺(tái)之前，日本只對(duì)目前世界上使用的700余種農(nóng)業(yè)化學(xué)品中的350種農(nóng)業(yè)化學(xué)品進(jìn)行了登記或制定了限量標(biāo)準(zhǔn)．對(duì)于進(jìn)口食品中可能含有的其余400多種農(nóng)業(yè)化學(xué)品。則無(wú)明確的監(jiān)管措施，監(jiān)管實(shí)際上處于失控狀態(tài)，嚴(yán)重威脅日本食品安全。在上述背景下，日本出臺(tái)了“食品中殘留農(nóng)業(yè)化學(xué)品肯定列表制度”。二、“肯定列表制度”對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響日本“肯定列表制度”幾乎對(duì)所有農(nóng)業(yè)化學(xué)品在食品中的殘留都做出了規(guī)定，設(shè)限數(shù)量之廣、檢測(cè)數(shù)目之多，限量標(biāo)準(zhǔn)之嚴(yán)格，可以說(shuō)前所未有。因此，“肯定列表制度”必然會(huì)或大或小地影響各國(guó)（地區(qū)）對(duì)日本農(nóng)產(chǎn)品的出口。2006年6月，由于日本實(shí)施“肯定列表制度”、提高蜂王漿技術(shù)指標(biāo)，中國(guó)蜂王漿企業(yè)已開始遭遇退貨，使蜂王漿成為最早遭受這一制度影響的中國(guó)商品。日本是中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)日本的農(nóng)產(chǎn)品出口額保持持續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品占中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額基本保持在30%左右，主要涉及肉類及制品、食用蔬菜、水果制品、水產(chǎn)品及谷物等五大類產(chǎn)品。其中，雞肉制品、鰻魚、大米、香菇等45種商品，茶葉、蘑菇罐頭、紅小豆等15種商品，海帶、玉米、蘋果汁等商品。日本分別是中國(guó)第一、二、三大出口市場(chǎng)。根據(jù)日方進(jìn)口統(tǒng)計(jì)資料．中國(guó)干鮮香菇、木耳、保鮮大蒜、蘆筍罐頭、大蔥、保鮮豌豆、水煮筍、烤鰻、蜂蜜等商品在日本進(jìn)口中的比重均占90%以上；胡蘿卜及蘿卜、綠豆、蕎麥、紅小豆、菜花、板栗、姜、花生仁果、茶葉、冷凍草莓、洋蔥、腸衣、蘋果汁、松茸、梭子蟹、香腸、冷凍菠菜等商品的進(jìn)口份額均在50%以上。由于中國(guó)出口日本的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模大、品種多，并且大多數(shù)產(chǎn)品在日本進(jìn)口市場(chǎng)中占有較高份額。因此，“肯定列表制度”必然對(duì)中國(guó)輸日的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生深刻的影響。1．“肯定列表制度”使對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口受阻目前，中日農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)差異大。中國(guó)農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)尚不健全，不但設(shè)限項(xiàng)目少而且限量要求低，與“肯定列表制度”有很大差距?！翱隙斜碇贫取睂?duì)516種農(nóng)藥制定了具體的限量標(biāo)準(zhǔn)，而中國(guó)對(duì)其中的405種農(nóng)藥未制定任何限量標(biāo)準(zhǔn)，占總量的78%．涉及187種（類）農(nóng)畜產(chǎn)品和32061條限量標(biāo)準(zhǔn)?！翱隙斜碇贫取睂?duì)236種獸藥和飼料添加劑制定了具體限量標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)對(duì)其中120種未制定任何限量標(biāo)準(zhǔn)，涉及畜禽及水產(chǎn)品45類，限制標(biāo)準(zhǔn)1824條。中國(guó)農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留限量標(biāo)準(zhǔn)寬松。對(duì)同一種產(chǎn)品，日本暫定限量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于中國(guó)現(xiàn)行限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品74種（類）、247項(xiàng)，占總量的25%?？梢?jiàn)，“肯定列表制度”實(shí)施后。在這樣的標(biāo)準(zhǔn)體系下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出口日本容易受阻。據(jù)日本厚生勞動(dòng)省公布的各口岸衛(wèi)生檢疫所資料統(tǒng)計(jì)顯示：2004年中國(guó)是出口日本農(nóng)產(chǎn)品及食品被檢驗(yàn)出不合格并被扣留批次最多的國(guó)家，全年統(tǒng)計(jì)477批次，占日本扣留總批次的43%。日本厚生勞動(dòng)省在2005年5月至9月期間參照“肯定列表制度”中的新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)來(lái)自中國(guó)、美國(guó)和泰國(guó)等20個(gè)國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行的農(nóng)藥殘超標(biāo)摸底檢查也顯示：在違規(guī)的114件數(shù)中，中國(guó)占40件，違規(guī)比高達(dá)35%．其中17種農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘超標(biāo)。以大蔥為例，對(duì)莠去津殘留檢查255件，違規(guī)1件，莠去津超標(biāo)1.5倍；對(duì)三唑磷（三落松）殘留檢查510件，違規(guī)2件，三唑磷（三落松）超標(biāo)2.25倍。中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在日本進(jìn)口查驗(yàn)和“肯定列表制度”的摸底調(diào)查中違規(guī)比例較高。因此，“肯定列表制度”實(shí)施后．中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品必然會(huì)成為日本衛(wèi)生檢疫部門的重點(diǎn)查防對(duì)象。2．“肯定列表制度”將使出口成本增加，影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益日本“肯定列表制度”大幅度增加了農(nóng)業(yè)化學(xué)品的限量數(shù)目、檢測(cè)項(xiàng)目，全面提高了檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)或出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)為達(dá)到進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，需要對(duì)農(nóng)、獸藥殘留進(jìn)行準(zhǔn)確的檢測(cè)和有效的監(jiān)控，必然要增加科研和設(shè)備投入：檢測(cè)項(xiàng)目的驟增無(wú)疑會(huì)大幅增加企業(yè)的檢測(cè)費(fèi)用：此外由于某些病蟲害的特效藥禁止噴灑，將可能導(dǎo)致產(chǎn)量下降，或者迫使企業(yè)去尋找更加昂貴的替代品，同樣導(dǎo)致出口成本的大幅增加。企業(yè)出口成本的大幅增加勢(shì)必會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，可能會(huì)迫使某些粗放型企業(yè)和零散的、小規(guī)模企業(yè)徹底退出日本市場(chǎng)。日本“肯定列表制度”大大提高了農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的出口門檻，增加了企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。極大地影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。設(shè)限數(shù)目、檢測(cè)項(xiàng)目的大幅增加使產(chǎn)品出口難度加大。在“肯定列表制度”中，僅“暫定標(biāo)準(zhǔn)”涉及到的農(nóng)業(yè)化學(xué)品、食品和限量標(biāo)準(zhǔn)，就分別是過(guò)去全部規(guī)定的2.8倍、1.4倍和5.6倍。每種農(nóng)產(chǎn)品、食品涉及的殘留限量標(biāo)準(zhǔn)平均為200項(xiàng)，有的甚至超過(guò)400項(xiàng)，檢測(cè)項(xiàng)目預(yù)計(jì)將增加5倍以上。例如，豬肉、大米的檢測(cè)項(xiàng)目數(shù)將分別從原來(lái)的25、129個(gè)增加至428、579個(gè)。數(shù)目驟增的設(shè)限檢測(cè)項(xiàng)目，嚴(yán)格的限量標(biāo)準(zhǔn)．特別是被喻為“世界上最苛刻的農(nóng)殘比”的“一律標(biāo)準(zhǔn)”無(wú)疑會(huì)使出口產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)加大，增加企業(yè)產(chǎn)品出口日本的難度。檢測(cè)項(xiàng)目增多勢(shì)必會(huì)加長(zhǎng)檢驗(yàn)周期，而產(chǎn)品在口岸滯留時(shí)間越長(zhǎng)越會(huì)增加不確定因素，很可能會(huì)使企業(yè)貽誤商機(jī)。特別是對(duì)出口時(shí)令生鮮品的企業(yè)來(lái)說(shuō)．更是面臨著更大的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。3．“肯定列表制度”將波及農(nóng)產(chǎn)品上游企業(yè)日本“肯定列表制度”不但會(huì)對(duì)對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)產(chǎn)生直接的、重大影響．而且也會(huì)波及到這些企業(yè)的上游企業(yè)、整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。甚至?xí)绊懙侥承┑貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。影響這些相關(guān)人員的收入、就業(yè)和相關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)業(yè)部門、局部地區(qū)的發(fā)展。以禽肉產(chǎn)品為例。如果禽肉產(chǎn)品出口日本受阻，不但會(huì)影響到屠宰加工廠商的利益。而且還會(huì)向上影響到養(yǎng)殖場(chǎng)，飼料加工廠，乃至種植玉米、大豆等農(nóng)民的收益。嚴(yán)重的話甚至?xí)a(chǎn)生大量失業(yè)人員，引發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響社會(huì)的安定發(fā)展。中國(guó)山東、遼寧、浙江、福建和河北等農(nóng)產(chǎn)品出口日本的主要出口地區(qū)，對(duì)日出口占其農(nóng)產(chǎn)品出口總量的比例分別高達(dá)39%、49%、41%、49%和47%。對(duì)日農(nóng)產(chǎn)品出口受阻將嚴(yán)重影響這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。4．“肯定列表制度”將對(duì)中國(guó)部分農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生重大影響根據(jù)商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司和中國(guó)食品土畜進(jìn)出口商會(huì)聯(lián)合公布的《對(duì)日出口農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》”肉類制品、蔬菜、水果及制品、水產(chǎn)品、食用菌、茶葉、谷物受“肯定列表制度”影響最為嚴(yán)重。其中，大蔥、茶葉、鮮香菇、鰻魚等產(chǎn)品在日本實(shí)施“肯定列表制度”后，有可能被列入首批重點(diǎn)檢查清單，出口受阻風(fēng)險(xiǎn)最大?；ㄉ爸破罚?、蜂蜜、大米等產(chǎn)品出口受阻風(fēng)險(xiǎn)則次之。以烤鰻為例，“肯定列表制度”的實(shí)施將會(huì)對(duì)中國(guó)烤鰻出口產(chǎn)生巨大影響。日本是中國(guó)第一大烤鰻出口市場(chǎng)．中國(guó)鰻魚在日本進(jìn)口鰻魚市場(chǎng)中也占據(jù)首位，同時(shí)，中國(guó)烤鰻業(yè)與日本存在激烈競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。從2002年開始，日本對(duì)中國(guó)烤鰻啟動(dòng)數(shù)起關(guān)于汞、磺胺類、恩諾沙星殘留、孔雀石綠和硝基呋喃藥物調(diào)查。持續(xù)的技術(shù)壁壘使中國(guó)對(duì)日出口烤鰻大幅度下降。鰻魚養(yǎng)殖場(chǎng)面臨的出口壓力越來(lái)越大，部分烤鰻出口企業(yè)也長(zhǎng)期處于停產(chǎn)狀態(tài)。2006年3月．日本厚生勞動(dòng)省做出決定，“肯定列表制度”實(shí)施后，將立即對(duì)中國(guó)進(jìn)口烤鰻實(shí)施硝基呋喃類藥物代謝物命令檢查。2006年5月29日，“肯定列表制度”正式實(shí)施。面對(duì)劇增的檢測(cè)項(xiàng)目、苛刻的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的檢測(cè)程序、昂貴的檢測(cè)費(fèi)用以及飄忽不定的“一律標(biāo)準(zhǔn)”，盡管現(xiàn)在是出口烤鰻的黃金季節(jié)，中國(guó)絕大多數(shù)出口烤鰻企業(yè)卻不敢貿(mào)然出口，而是選擇停產(chǎn)，靜觀其變。據(jù)悉，目前，中國(guó)廣東的烤鰻廠已經(jīng)全面停產(chǎn)。三、政策建議及應(yīng)對(duì)措施中國(guó)是世界上最大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)國(guó)，三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)所面臨的最大難題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)所遇到的最大障礙。而加快農(nóng)產(chǎn)品出口則是促進(jìn)中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入的一個(gè)重要途徑。日本是中國(guó)最大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)．“肯定列表制度”幾乎涵蓋了中國(guó)所有出口日本的農(nóng)產(chǎn)品，影響到山東、遼寧、浙江、福建和河北等主要出口地區(qū)的5000多家企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。因此，深入研究日本“肯定列表制度”，探討有效的應(yīng)對(duì)措施，把“肯定列表制度”對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的影響降到最低，對(duì)解決三農(nóng)問(wèn)題、全面建設(shè)小康社會(huì)具有一定的重要意義。1．正確看待日本“肯定列表制度”從貿(mào)易的角度看，日本“肯定列表制度”制定的限量標(biāo)準(zhǔn)多且嚴(yán)，企業(yè)對(duì)此需要付出高額的出口成本，從而導(dǎo)致其價(jià)格優(yōu)勢(shì)喪失，競(jìng)爭(zhēng)力降低，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大，效益減少，甚至可能會(huì)迫使一些企業(yè)退出日本市場(chǎng)。此外，“肯定列表制度”中的一些標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于苛刻，是否建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上和經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，還有待商榷。特別是“肯定列表制度”中的“一律標(biāo)準(zhǔn)”，其不確定性更是極大地增加了產(chǎn)品出口風(fēng)險(xiǎn)，很可能為貿(mào)易保護(hù)主義者所利用，成為潛在的貿(mào)易壁壘。但從食品安全角度看，日本“肯定列表制度”的實(shí)施又有其合理之處。將農(nóng)業(yè)化學(xué)品危及食品安全的所有因素置于控制之下，保護(hù)國(guó)民人身健康，使其免受來(lái)自食品中農(nóng)藥殘留的毒害，這一點(diǎn)無(wú)可厚非。此外，從世貿(mào)組織成員就農(nóng)藥及殘留管理措施提交世貿(mào)組織的通報(bào)逐年大幅上升這一點(diǎn)上看，表明各國(guó)對(duì)農(nóng)藥的使用和殘留限量要求將日趨嚴(yán)格，日本“肯定列表制度”的實(shí)施無(wú)疑也是大勢(shì)所趨。因此從食品安全管理的角度，“肯定列表制度”的實(shí)施也有其積極的影響，將為我國(guó)提供了全新的管理理念和模式，既能夠促使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化，又能夠保證出口農(nóng)產(chǎn)品和食品的安全。2．各行業(yè)協(xié)會(huì)要深入研究“肯定列表制度”，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用各行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)成立專門小組，組織專家、專業(yè)人員認(rèn)真分析研究日本“肯定列表制度”內(nèi)容，及時(shí)收集、分析與之相關(guān)的信息，明確哪些藥不能用，哪些藥可以用但要嚴(yán)格控制使用量，哪些藥相對(duì)較安全等等，盡快形成本行業(yè)出口日本的重要農(nóng)產(chǎn)品不同階段的應(yīng)對(duì)預(yù)案。同時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁作用，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通并提供相應(yīng)的技術(shù)支持，加強(qiáng)中日雙方企業(yè)之間的信息交流，通過(guò)中日兩國(guó)企業(yè)在種、養(yǎng)殖方面的交流，對(duì)日本允許使用的農(nóng)藥及殘留等相關(guān)信息進(jìn)行及時(shí)溝通，最大程度地減少風(fēng)險(xiǎn)，取得雙贏。3．倡導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行“公司+基地+標(biāo)準(zhǔn)化”管理模式農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)聯(lián)合或建立自己的種植、養(yǎng)殖基地，避免出口企業(yè)與生產(chǎn)流通監(jiān)管脫節(jié)，使出口企業(yè)與基地成為一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定、質(zhì)量共管、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有機(jī)整體，從而對(duì)產(chǎn)品自始至終實(shí)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化管理。種植、養(yǎng)殖基地要科學(xué)、規(guī)范地使用農(nóng)、獸藥品．對(duì)檢驗(yàn)檢疫進(jìn)行備案管理，建立農(nóng)獸藥殘留追溯和控制體系，做到“源頭可控制、過(guò)程可追溯、質(zhì)量有保證”。另外，企業(yè)也要隨時(shí)關(guān)注、收集關(guān)于農(nóng)獸藥及殘留量等相關(guān)信息并與日方進(jìn)行及時(shí)溝通，盡可能地減少進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。4．加快國(guó)內(nèi)與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)接軌工作目前，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品安全管理體系尚不健全，農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留標(biāo)準(zhǔn)無(wú)論是在殘留設(shè)限數(shù)量和設(shè)限標(biāo)準(zhǔn)上與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)都一定的差距。因此，應(yīng)盡快出臺(tái)與國(guó)際接軌的農(nóng)藥、獸藥殘留量檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完善國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生制度。讓相關(guān)部門的管理和社會(huì)的監(jiān)督有法可依，有規(guī)可循。5．建立全國(guó)協(xié)調(diào)一致的農(nóng)獸藥監(jiān)控體系，做好農(nóng)獸藥的管理工作農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生安全關(guān)系到全民民生安全，異常重要。建立健全有效的農(nóng)獸藥管理監(jiān)控體系，對(duì)國(guó)家禁用的高毒、高殘農(nóng)獸藥進(jìn)行專項(xiàng)整治，普及安全使用農(nóng)藥、獸藥。飼料添加劑等知識(shí)，推廣使用高效低殘農(nóng)藥，獸藥和無(wú)污染添加劑。同時(shí)加大疏通社會(huì)監(jiān)督渠道的力度，發(fā)動(dòng)全社會(huì)來(lái)推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生事業(yè)。對(duì)于違法企業(yè)要加大打擊力度，做到違法必究，同時(shí)積極鼓勵(lì)綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。6．提高中國(guó)農(nóng)藥、獸藥的檢測(cè)技術(shù)與設(shè)備水平。日本“肯定列表制度”涉及到231種獸藥和添加劑，而中國(guó)目前的檢測(cè)方法僅能覆蓋76種，其余155種中國(guó)目前尚未建立相應(yīng)的檢測(cè)方法。因此，相關(guān)部門及實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該添置必要的檢測(cè)設(shè)備，積極收集和研究新的藥殘檢測(cè)方法。提高檢測(cè)能力，為農(nóng)、獸藥殘留的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控提供有力的技術(shù)支持。對(duì)于價(jià)格昂貴的檢測(cè)設(shè)備，國(guó)家要考慮給與一定的資金支持，避免給農(nóng)業(yè)企業(yè)增加負(fù)擔(dān)?？傊?，“肯定列表制度”針對(duì)的是所有出口日本農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)．所以各企業(yè)的起點(diǎn)應(yīng)該是一樣的。只要中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口主要企業(yè)積極面對(duì)，提前做好各種應(yīng)對(duì)措施，相信能把這個(gè)制度實(shí)施帶來(lái)的影響降到最低。日本“肯定列表制度”的基本情況什么是食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留“肯定列表制度”？“肯定列表制度”(Positivelistsystem)是日本為加強(qiáng)食品(包括可食用農(nóng)產(chǎn)品，下同)中農(nóng)業(yè)化學(xué)品(包括農(nóng)藥、獸藥和飼料添加劑，下同)殘留管理而制定的一項(xiàng)新制度。該制度要求：食品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品含量不得超過(guò)最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品，其在食品中的含量不得超過(guò)“一律標(biāo)準(zhǔn)”，即0.01毫克/公斤。該制度將于2006年5月29日起執(zhí)行。日本為什么要在農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留管理中引入“肯定列表制度”？日本大部分食品(60％左右)依賴進(jìn)口。目前，世界上通用的農(nóng)業(yè)化學(xué)品大約有700余種，但日本制定了限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品僅有300多種(主要是在日本注冊(cè)登記的農(nóng)業(yè)化學(xué)品)，其余400多種尚無(wú)限量要求。對(duì)于進(jìn)口食品中可能含有的這部分農(nóng)業(yè)化學(xué)品，日本尚無(wú)明確的監(jiān)管措施，這給日本食品安全形成了嚴(yán)重威脅。另一方面，日本近年來(lái)頻頻發(fā)現(xiàn)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)業(yè)化學(xué)品殘留超標(biāo)問(wèn)題，國(guó)內(nèi)也出現(xiàn)了未登記農(nóng)藥的違法使用情況，這使得日本消費(fèi)者陷入對(duì)食品安全性的極度不信任狀態(tài)。為了扭轉(zhuǎn)這種局面，日本于2002年成立了直屬于內(nèi)閣的食品安全委員會(huì)，以加強(qiáng)和協(xié)調(diào)相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)食品安全的管理。同時(shí)，農(nóng)林水產(chǎn)省修改了農(nóng)藥取締法，加強(qiáng)對(duì)未登記