工程項目建設(shè)的基本知識

/工程項目管理基本學(xué)問工程有什么特點？這里所說的工程是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。它以建筑物或構(gòu)筑物實物形態(tài)，在建設(shè)過程中，投資方須要支付確定的費用，依據(jù)確定的程序，在確定的時間內(nèi)完成，并應(yīng)符合質(zhì)量要求。依據(jù)建設(shè)性質(zhì)劃分，可以分為新建、擴建、改造，按建設(shè)規(guī)模劃分，可以分為大型、中型、小型。項目管理系統(tǒng)算工程嗎？項目管理系統(tǒng)研發(fā)周期12個月，完成后的實物形態(tài)只是一張光盤及功能點說明和運用手冊，不是建筑物或構(gòu)筑物，雖然也叫信息工程，但不是我們這里所講的工程項目。同理，中國鐵路總公司托付研發(fā)的12306軟件系統(tǒng)雖然投資巨大，但是也不算工程，不須要履行繁瑣的政府行政審批程序。哪些單位或者部門涉及工程項目建設(shè)？工程項目建設(shè)涉及方方面面，主要是三個方面：投資方（在工程建設(shè)中一般叫建設(shè)單位或項目法人）、公共管理方（政府相關(guān)行政主管部門）、承建方（勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位）。哪些單位干脆參和工程項目建設(shè)？建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位。工程指揮部和建設(shè)單位是一回事嗎？建設(shè)單位（項目法人）是指建設(shè)工程項目的投資主體或投資者，它也是建設(shè)項目管理的主體。工程指揮部是建設(shè)單位為了管理工程建設(shè)項目臨時設(shè)立的機構(gòu)，代行建設(shè)單位職權(quán)，但是不能對外簽訂各類合同，工程項目建成后一般就撤銷了。工程項目上馬在投資方內(nèi)部須要履行哪些程序？首先，作為投資行為，工程項目上還是不上，公司的經(jīng)營班子須要探討可行性分析報告，提出明確看法；其次，上報公司的董事會會議探討，假如董事會會議審議認(rèn)可，應(yīng)在董事會會議決議上予以載明；最終須要上股東會會議，形成決議。因為投資確定權(quán)在公司股東會（股東大會）。重大項目要單獨上會探討，投資額較小的項目則列入企業(yè)年度基本建設(shè)支配或者技術(shù)改造支配。國家投資項目按國家相關(guān)規(guī)定履行投資審批程序，列財政預(yù)算投資支配。工程建設(shè)的資金從哪里來？工程建設(shè)資金的來源有很多，依據(jù)項目的投資主體可以分為財政預(yù)算投資（國家投資），自籌資金（地方、企事業(yè)單位自籌），銀行貸款，利用外資，發(fā)行企業(yè)債券、股票籌資等。企業(yè)新上工程項目，其資金來源可以是企業(yè)利潤留成和銀行貸款。工程設(shè)計分為幾個階段？是否可以干脆運用？重大的工程項目，技術(shù)要求嚴(yán)格、工藝流程困難，為了保證設(shè)計質(zhì)量，設(shè)計過程一般分為三個階段來完成，即：初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段。技術(shù)成熟的中小型工程，可以分為兩個階段進(jìn)行，即初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。技術(shù)既簡潔又成熟的小型工程或個別生產(chǎn)車間可以一次完成設(shè)計。初步設(shè)計完成后，投資方要組織審查。涉及到大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等關(guān)系社會公共利益、公眾平安的項目，政府規(guī)劃主管部門或者行業(yè)主管部門還要審查。一些項目的施工圖設(shè)計，行業(yè)主管部門也要進(jìn)行審查，否則不予辦理施工許可證。從事工程設(shè)計須要什么資格條件，誰負(fù)責(zé)審批？我國對于工程設(shè)計單位實行資質(zhì)管理。建設(shè)部出臺了《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，涵蓋了21個行業(yè)。工程設(shè)計資質(zhì)分為綜合資質(zhì)和行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和專項資質(zhì)四個序列。工程設(shè)計綜合資質(zhì)只有甲級；工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)分為甲級和乙級；建筑、市政公用、水力、電力和公路還設(shè)立了丙級資質(zhì)，建筑行業(yè)還設(shè)立了丁級資質(zhì)。設(shè)計單位具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和管理水平后，由國家建設(shè)行政主管部門考核并頒發(fā)相應(yīng)等級的設(shè)計資質(zhì)證書，證書上載明設(shè)計單位名稱、證書編號、有效期、設(shè)計單位的資質(zhì)等級、可承包的設(shè)計業(yè)務(wù)范圍等內(nèi)容。10、國家對工程設(shè)計取費有什么規(guī)定？2002年1月7日，國家計委、建設(shè)部發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》（計價格［２００２］１０號）。《規(guī)定》明確工程勘察和工程設(shè)計收費實行政府指導(dǎo)和市場調(diào)整價。建設(shè)項目總投資估算額５００萬元及以上的工程勘察和工程設(shè)計收費實行政府指導(dǎo)價；建設(shè)項目總投資估算額５００萬元以下的工程勘察和工程設(shè)計收費實行市場調(diào)整價。實行政府指導(dǎo)價的工程勘察和工程設(shè)計收費，其基準(zhǔn)價依據(jù)《工程勘察收費標(biāo)準(zhǔn)》或者《工程設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)》計算，浮動幅度為上下２０％。也就是說，實行政府指導(dǎo)價的工程設(shè)計收費不能隨意降價，惡意競爭。實行市場調(diào)整價的工程勘察和工程設(shè)計收費，由發(fā)包人和勘察人、設(shè)計人協(xié)商確定收費額。11、工程監(jiān)理是干什么的？工程監(jiān)理是“舶來品”，過去我國工程建設(shè)領(lǐng)域里只有質(zhì)量監(jiān)督概念。國際詢問工程師聯(lián)合會（法文縮寫FIDIC），中文音譯為“菲迪克”。其土木工程施工合同條件（通常稱為FIDIC條件）中稱之為“工程師”，是工程項目建設(shè)的獨立第三方。工程監(jiān)理單位是受建設(shè)單位托付，依據(jù)法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計文件及施工合同，在施工階段對建設(shè)工程質(zhì)量、造價、進(jìn)度進(jìn)行限制，并協(xié)調(diào)各建設(shè)相關(guān)方的關(guān)系。目前，一些建設(shè)單位在設(shè)計起先后即托付建立單位介入，以便優(yōu)化設(shè)計，從源頭保證設(shè)計質(zhì)量。12、從事工程監(jiān)理須要什么資格條件？誰負(fù)責(zé)審批？《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（建設(shè)部令第158號）規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。其中，專業(yè)資質(zhì)依據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點劃分為若干工程類別。

申請工程監(jiān)理資質(zhì)的企業(yè)必需具備《規(guī)定》中要求的相應(yīng)的注冊資本、注冊監(jiān)理工程師人數(shù)。工程監(jiān)理資質(zhì)由國家和省級建設(shè)行政主管部門審批。信息工程監(jiān)理資質(zhì)由國家工信部審批。13、國家對工程監(jiān)理取費有什么規(guī)定？2007年，國家發(fā)改委和建設(shè)部頒布《建設(shè)工程監(jiān)理和相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》（發(fā)改價格【2007】670號）?！兑?guī)定》明確，依據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不同，分別工程監(jiān)理實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)整價。依法必需實行監(jiān)理的建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費實行政府指導(dǎo)價；其它建設(shè)工程施工階段的監(jiān)理收費和其它階段的監(jiān)理和相關(guān)服務(wù)收費實行市場調(diào)整價。實行政府指導(dǎo)價的建設(shè)工程施工階段監(jiān)理收費，其基準(zhǔn)價依據(jù)《建設(shè)工程監(jiān)理和相關(guān)服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》計算，浮動幅度為上下20%。也就是說，實行政府指導(dǎo)價的工程設(shè)計收費不能隨意降價，惡意競爭。14、從事工程施工須要什么資格條件？誰負(fù)責(zé)審批？2015年1月22日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第22號）。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務(wù)資質(zhì)三個序列。建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)許可由國家和省級建設(shè)行政管理部門審批，屬于行政許可項目。建筑業(yè)企業(yè)按其資質(zhì)類別和等級承攬工程施工任務(wù)。15、什么是預(yù)算定額、施工定額、概算定額？他們之間有什么聯(lián)系和不同？預(yù)算定額是政府價格管理部門編制、發(fā)布的，以本地區(qū)、現(xiàn)階段、社會正常生產(chǎn)條件及社會平均勞動嫻熟程度和勞動程度來確定。施工定額是企業(yè)內(nèi)部運用的定額，反映的是施工企業(yè)的施工水平。施工定額是預(yù)算定額的基礎(chǔ)。概算定額：是在相應(yīng)預(yù)算定額的基礎(chǔ)上，依據(jù)有代表性的設(shè)計圖紙和有關(guān)資料,經(jīng)過適當(dāng)綜合擴大以及合并而成的,介于預(yù)算定額和概算指標(biāo)之間的一種定額。它們之間的聯(lián)系是：施工定額是預(yù)算定額的基礎(chǔ),預(yù)算定額是概算定額的基礎(chǔ)；區(qū)分是：施工定額是施工單位自身限制工程成本的標(biāo)準(zhǔn),而預(yù)算定額是計算工程造價的國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),概算定額只是用于項目初期的投資估算。16、工程建設(shè)分為幾個階段？一般分為前期階段、準(zhǔn)備階段、實施階段和投產(chǎn)運營階段：前期階段：項目預(yù)可行性探討及可行性探討，工程項目評估及決策；準(zhǔn)備階段：工程項目支配及設(shè)計，工程項目招投標(biāo)；實施階段：工程項目施工、工程竣工驗收；④投產(chǎn)運營階段：工程項目投產(chǎn)運營。也有把工程建設(shè)分為前期、實施、運營三個階段的。17、工程項目前期工作都包括哪些內(nèi)容？按前期、實施、運營三個階段講，前期工作包括以下兩個方面的工作：建設(shè)單位要托付具有相應(yīng)資質(zhì)的詢問單位編制項目建議書（預(yù)可研），項目建議書得到批準(zhǔn)后，就是說批準(zhǔn)項目立項。項目立項后，可以托付具有相應(yīng)資質(zhì)的詢問單位編制可研報告，重大項目需另外托付一家具有相應(yīng)資質(zhì)的詢問單位評估可研報告，一般項目也可召開專家評審會，對可研報告進(jìn)行評估；履行企業(yè)內(nèi)部投資決策（國家投資項目，履行政府投資審批程序）；通過招標(biāo)方式，托付具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行初步設(shè)計、施工圖設(shè)計，并分階段進(jìn)行設(shè)計審查（包括概算）。經(jīng)審查的初步設(shè)計可以用來進(jìn)行施工招標(biāo)；托付具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制環(huán)境影響評估報告書；通過招標(biāo)方式確定監(jiān)理單位和施工單位。政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)：地方政府發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目立項的審批或備案，規(guī)劃管理部門依據(jù)地方政府發(fā)改委的批準(zhǔn)看法負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃手續(xù)“兩證一書”的審批或備案；土地管理部門依據(jù)規(guī)劃局的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和規(guī)劃用地圖（紅線圖）辦理征地手續(xù)；規(guī)劃管理部門或行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)審查工程初步設(shè)計；環(huán)境愛惜部門負(fù)責(zé)審查《環(huán)境影響評估報告書》；建設(shè)主管部門對達(dá)到招標(biāo)限額的項目辦理進(jìn)入建筑工程建議市場的手續(xù)，組織開展勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工招標(biāo)；建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記手續(xù)；平安監(jiān)察部門負(fù)責(zé)辦理平安監(jiān)督手續(xù)；建設(shè)管理部門負(fù)責(zé)審查辦理施工許可證。上述工作完成后，工程方可開工建設(shè)，進(jìn)入其次階段實施階段。18、什么是可行性探討報告？什么是可行性分析？投資方自己可以做可行性探討報告嗎？“可行性探討報告”是投資前從經(jīng)濟、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售到社會各種環(huán)境、法律等各種因素進(jìn)行具體調(diào)查、探討、分析，確定有利和不利的因素、項目是否可行，估計成功率大小、經(jīng)濟效益和社會效果程度，為投資決策機構(gòu)和行政主管部門審批的書面文件?？尚行蕴接懯谴_定建設(shè)項目前具有確定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟分析的科學(xué)論證，在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策供應(yīng)科學(xué)依據(jù)。可行性探討報告是工程項目建設(shè)過程中的重要文件，必需托付具有相應(yīng)詢問資格的單位編制，投資方內(nèi)部的部門沒有資格編制?？尚行苑治鍪瞧髽I(yè)為了開展一項經(jīng)濟活動或營銷活動，內(nèi)部做的分析方案或者測算報告?？尚行苑治霾豁氁懈短氐氐脑儐枡C構(gòu)完成。19、從建設(shè)資金來源角度講，哪些工程項目須要依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)？《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，全部或部分運用國有資金投資或者國家融資的項目（其中包括國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有限制權(quán)的項目）；運用國際組織或者外國政府貸款項、救濟資金的項目必需招標(biāo)。20、從工程類別角度講，哪些工程須要依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)？《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等關(guān)系到社會公共利益、公眾平安的項目（能源、交通運輸、郵電通訊、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境愛惜、其他基礎(chǔ)設(shè)施等七類）必需招標(biāo)。鐵路屬于交通運輸范疇，因此必需招標(biāo)。21、工程招標(biāo)是指什么須要招標(biāo)？工程項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料選購 。22、國家對工程項目的招標(biāo)限額有什么規(guī)定？《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委第3號令）規(guī)定：施工單項合同估算價在200萬元以上的；重要設(shè)備、材料等貨物的選購 ；單項合同估算價在100萬元以上的，勘察、涉及、監(jiān)理等服務(wù)的選購 ，單項合同估算價在50萬元以上的；單項合同估算價低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬元以上的。單項合同估算價是指同等級資質(zhì)的單位、同一地區(qū)市場的正常價格水平。23、招標(biāo)活動的參和方都是哪些？招標(biāo)人（建設(shè)單位）、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)委員會。24、什么是公開招標(biāo)？什么是邀請招標(biāo)？什么是“議標(biāo)”？公開招標(biāo)（無限競爭性）：是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。一般狀況下都應(yīng)當(dāng)接受這種招標(biāo)方式。邀請招標(biāo)（有限競爭性）：是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，這是一種特殊的招標(biāo)方式，須要經(jīng)過相關(guān)部門的批準(zhǔn)才能實行?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法》有下列情形之一的,經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：（1）項目技術(shù)困難或有特殊要求,只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（2）受自然地域環(huán)境限制的；（3）涉及國家平安、國家隱私或者搶險救災(zāi),適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；（4）擬公開招標(biāo)的費用和項目的價值相比,不值得的；（5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。議標(biāo)：所謂的“議標(biāo)”事實上就是一對一的談判選購 ，不具有公開性和競爭性，簡潔產(chǎn)生不正值競爭和不正值交易行為，和招標(biāo)所要遵守的公開性、公正性、公允性原則南轅北轍。依據(jù)這些特點，“議標(biāo)”不是《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)方式。25、招標(biāo)一般分為幾個步驟？招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機構(gòu)提交招標(biāo)申請，辦理入場交易手續(xù)；發(fā)布招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書；對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（也可以資格后審）；投標(biāo)人編制招標(biāo)文件，并發(fā)售招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場；招標(biāo)人澄清或修改招標(biāo)文件，投標(biāo)人編制投標(biāo)文件；投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定的時間、地點投標(biāo)；開標(biāo)；評標(biāo)、定標(biāo)；公示；發(fā)布中標(biāo)通知書。26、招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜嗎？建設(shè)單位就是招標(biāo)人。依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人假如具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)實力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。但是是否具備上述實力，需向招標(biāo)行政監(jiān)督部門報備。假如不具備上述實力的，招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機構(gòu)，托付其辦理招標(biāo)事宜。27、招標(biāo)代理機構(gòu)是干什么的？招標(biāo)代理機構(gòu)是社會中介機構(gòu)，代替招標(biāo)人辦理招標(biāo)事宜。需依法設(shè)立，開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。招標(biāo)代理機構(gòu)實行資格認(rèn)定，未經(jīng)國家或地方有關(guān)部門認(rèn)定資格的單位，不得從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。28、托付招標(biāo)代理機構(gòu)，代理服務(wù)費誰擔(dān)當(dāng)？2002年10月15日，國家頒布《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行方法》（國家計委第18號令），第十條規(guī)定“誰托付誰付費”，該文附有“招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)”。國家對招標(biāo)代理收費實行政府指導(dǎo)價管理。2003年9月15日，國家發(fā)布《關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦價格【2003】857號）將第十條修改為：“招標(biāo)代理服務(wù)費用應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)和投標(biāo)人另有約定的，從其約定?！币馑际钦袠?biāo)代理服務(wù)費也可以由投標(biāo)人支付，但是應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。29、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括哪些內(nèi)容？招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、擬簽訂合同的主要條款。30、誰負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件？編制招標(biāo)文件是招標(biāo)人的事情。假如招標(biāo)人具有相應(yīng)的專業(yè)人員和實力，可以自行編制招標(biāo)文件；假如不具備這方面的人員和實力，可以托付詢問機構(gòu)、設(shè)計單位或者招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件，但是須要付費。雖然招標(biāo)人可以自行編制招標(biāo)文件，但是國家為了規(guī)范資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，提高招標(biāo)活動質(zhì)量，頒布了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》供招標(biāo)人參考運用。31、《招標(biāo)投標(biāo)法》明確的招標(biāo)原則是什么？招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公允、公正和懇切信用的原則。但是“公開”不是要求全部的信息都公開，比如潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量和招標(biāo)標(biāo)底就不許公開。32、國家在招標(biāo)投標(biāo)方面有哪些新的規(guī)定？2013年3月11日國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、鐵道部、水利部、廣電總局、民航局等九部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的確定》（以下簡稱第23號令），已于2013年5月1日正式施行。此次修改內(nèi)容較多，包括一些招標(biāo)的法定時間要求也和過去不一樣了，因此在開展招標(biāo)實務(wù)時應(yīng)查閱一下《第23號令》的規(guī)定。33、評標(biāo)委員會是怎樣組成的？在人數(shù)方面有什么具體規(guī)定？《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》中規(guī)定，評標(biāo)委員會依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動，向招標(biāo)人舉薦中標(biāo)候選人或者依據(jù)招標(biāo)人授權(quán)干脆確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從省級政府有關(guān)部門供應(yīng)的專家名冊或者招標(biāo)代理機構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。一是評標(biāo)委員會最少五人；二是評委必需是專家，并且得有高級職稱；三是評標(biāo)委員會假如由五人組成，招標(biāo)人只能舉薦一人為評委；四是評委得從專家?guī)熘谐槿　，F(xiàn)在一般的招標(biāo)代理機構(gòu)沒有專家?guī)?，都是從建設(shè)行政主管部門招標(biāo)辦公室設(shè)立的專家?guī)熘须S機抽取專家，并且要對專家名單保密。34、土地和工程項目有什么關(guān)系？工程項目建設(shè)不同于軟件開發(fā)，工程項目中有建筑物、構(gòu)筑物，必需依附在土地上，即形成地上附著物。假如工程項目未落實建設(shè)用地，則工程項目建設(shè)就沒有載體了。因此，土地和工程項目建設(shè)密不行分。35、劃撥土地和出讓土地有什么不同？在我國取得建設(shè)用地主要有兩種方式，出讓（包括招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議四種形式）和劃撥，因而取得的劃撥土地運用權(quán)和出讓土地運用權(quán)主要有以下區(qū)分：一是適用范圍不同?！锻恋毓芾矸ā返谖迨臈l規(guī)定：“建設(shè)單位運用國有土地，應(yīng)當(dāng)以出讓等有償運用方式取得；但是，下列建設(shè)用地，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準(zhǔn)，可以以劃撥方式取得：（一）國家機關(guān)用地和軍事用地；（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地；（三）國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地?！眲潛芡恋仨氁Ц督o被征地的農(nóng)夫征地補償費，青苗補償費，地上建筑物、構(gòu)筑物補償費，果樹等樹木補償費，蔬菜及蔬菜大棚補償費等等。二是取得的對價不同。土地運用者只需支付土地補償費和安置補助費后從政府取得土地。出讓則是土地運用者以市場價支付足額的土地出讓金從政府手中購得土地。三是運用期限不同。劃撥土地運用權(quán)沒有運用年限的限制，出讓土地運用權(quán)有最高運用年限限制。四是轉(zhuǎn)讓條件不同。劃撥土地運用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租和抵押依法受到限制必需經(jīng)過市、縣人民政府土地管理部門和房產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，符合確定得條件才可以轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。而出讓土地運用權(quán)的轉(zhuǎn)讓則不受上述限制。36、政府規(guī)劃行政管理部門核發(fā)的“兩證一書”是指什么？依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，政府規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)核發(fā)工程項目的“選址看法書”、“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”、“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”，俗稱規(guī)劃“兩證一書”。具體辦理程序為：1、項目建設(shè)單位向市（區(qū)）發(fā)改委遞交工程建設(shè)項目申請，寫明建筑物名稱，用途，建設(shè)面積，層數(shù)，投資估算，節(jié)能利用狀況等；2、項目建設(shè)單位向規(guī)劃部門提出項目建設(shè)申請，同時提交地方發(fā)改委同意項目建設(shè)的書面看法，規(guī)劃部門還要到項目建設(shè)現(xiàn)場進(jìn)行查看。現(xiàn)場查看完規(guī)劃部門上會探討同意后，給建設(shè)單位辦理項目《選址看法書》。3、拿到項目《選址看法書》后，要向規(guī)劃部門提出建設(shè)工程用地申請，并到規(guī)劃部門指定的測量單位購買地形圖，規(guī)劃部門上會探討同意后，在地形圖上畫出建設(shè)項目用地的邊界，這就是平常說的紅線圖，同時給項目建設(shè)單位辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和用地規(guī)劃圖（紅線圖）。4、建設(shè)單位向土地管理部門遞交辦理《土地證》的書面申請，同時遞交規(guī)劃部門的紅線圖和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》，土地管理部門依據(jù)規(guī)劃圖，由土地測量部門打印二張地籍圖（宗地圖），建設(shè)單位拿到《宗地圖》后到和《宗地圖》四周相鄰的土地全部權(quán)單位蓋章確認(rèn)地界，都蓋完章后到土地管理部門辦理項目征地手續(xù)，頒發(fā)《土地證》，《宗地圖》貼在《土地證》上。5、向規(guī)劃部門遞交辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的申請，同時按規(guī)劃部門的要求供應(yīng)建設(shè)工程的設(shè)計圖紙（結(jié)構(gòu)圖等），規(guī)劃部門上會探討同意后，頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，證上明確注明白建設(shè)項目的建筑面積以及幾層等相關(guān)內(nèi)容，無論建設(shè)幾處建筑，都注明白建筑面積。建設(shè)單位在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，方可到地方建設(shè)主管部門（建設(shè)局）申請辦理施工許可證。37、什么是環(huán)境評價？哪些項目要進(jìn)行環(huán)境評價？1969年，美國首先提出“環(huán)境影響評價”這個概念，并在《國家環(huán)境政策法》中將它定為制度，隨后西方各國接連將這項制度推廣開來。我國在1979年頒布的《中華人民共和國環(huán)境愛惜法》（試行）中首次規(guī)定了這項制度。1981年發(fā)布