2022年加強困境兒童保障工作落實方案

2022年增強逆境兒童保障工作落實方案一、逆境兒童分類(一)家庭逆境兒童。因家庭貧困導(dǎo)致生活、就醫(yī)、就(二)自身逆境兒童。因自身殘疾導(dǎo)致康復(fù)、照料、護理和社會融入等困難的兒童。(三)監(jiān)護逆境兒童。因家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)遭遇虐待、遺棄、意外損害、不法侵害等導(dǎo)致人身平安受到威逼或侵害的兒童。(一)工作目標(biāo)。構(gòu)建家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會參加的逆境兒童保障工作格局，建立健全與全市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適合的逆境兒童分類保障制度，逆境兒童的生活保障更加有力，醫(yī)療康復(fù)保障更加健全，教化保障政策更加完善，監(jiān)護保護制度更加科學(xué)，兒童關(guān)愛機制更加優(yōu)化，逆境兒童成長環(huán)境更為改善、(二)基本原則。落實家庭責(zé)任。強化家庭撫養(yǎng)、教化、保護兒童，促動兒童發(fā)展第一責(zé)任主體的意識，大力支持家庭提升撫養(yǎng)監(jiān)護實力，督促落實家庭監(jiān)護責(zé)任，形成有利于逆境兒童健康成堅持政府主導(dǎo)。主動發(fā)揮政府在逆境兒童保障工作中的主導(dǎo)作用，推動落實保障兒童權(quán)益、促動兒童發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)，制定完善配套政策措施，健全工作機制，統(tǒng)籌各方資源，加快形成逆境兒童保障工作合力。引導(dǎo)社會參加。主動孵化培育相關(guān)社會組織，激勵提倡社會力氣廣泛參加逆境兒童保障工作，營造全社會關(guān)切關(guān)愛實施分類保障。依據(jù)逆境兒童不同群體需求特點，分類型設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，分標(biāo)準(zhǔn)實施保障，分層次統(tǒng)籌推動。家庭逆境兒童重點保障基本生活、就醫(yī)、就學(xué)須要，自身逆境兒童重點保障醫(yī)療康復(fù)和就學(xué)須要，監(jiān)護逆境兒童重點保障監(jiān)護須(一)建立健全信息臺賬。各縣區(qū)在展開排查摸底基礎(chǔ)上，根據(jù)逆境兒童類別，村(社區(qū))建檔立卡、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立臺賬，縣區(qū)建立信息庫，剛好動態(tài)更新?？h區(qū)民政、婦聯(lián)等部門要精確駕馭逆境兒童基本信息，為分類保障供給支責(zé)任單位：市民政局、市婦聯(lián)，縣區(qū)政府時間進度：xxxx年xx月底完成(二)實施逆境兒童分類保障。對家庭逆境兒童中法定撫養(yǎng)人無勞動實力、無生活來源、無撫養(yǎng)實力的，納入特困供給范圍，通過兒童福利機構(gòu)集中供給和分散供給予以保障；法定撫養(yǎng)人有撫養(yǎng)實力但家庭經(jīng)濟困難的，符合最低生活保障條件的納入保障范圍并適當(dāng)提高救助水平；遭受突發(fā)性、臨時性災(zāi)難，家庭基本生活困難的，賜予臨時救助，并適當(dāng)提升救助水平。家庭逆境兒童中的特困供給人員、城市低保全額保障對象(農(nóng)村低保一類保障對象),參與城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費局部由縣區(qū)民政部門從醫(yī)療救助資金中賜予全額資助，其他城鄉(xiāng)低保對象個人繳費局部賜予補貼，其家庭成員身患重大疾病，符合醫(yī)療救助條件的，適當(dāng)提升報銷比例和封頂線(詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)政府制定)。完善義務(wù)教化控輟保學(xué)工作機制，確保家庭逆境兒童入學(xué)和不失學(xué)，依法完成義務(wù)教化，全面落實義務(wù)教化階段學(xué)生兩免一補政策。從xxxx年起，對全市建檔立卡、殘疾、低保和特困供給等貧困家庭一般中學(xué)學(xué)生免(補助)學(xué)雜費和書本費(xxxx年秋季學(xué)期，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為每人每學(xué)期xxx元)。市殘聯(lián)、市婦聯(lián)，縣區(qū)政府時間進度：xxxx年xx月底完成，持續(xù)實施依據(jù)市委辦市政府辦《關(guān)于對完全丟失勞動實力殘疾人實行集中供給的看法》精神，xxxx年，對符合條件的重度殘疾兒童全部實行集中供給。依據(jù)《xx市困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度實施方案的通知》相關(guān)規(guī)定，符合條件的殘疾兒童享受殘疾人生活補貼和護理補貼；身患重大疾病的，通過臨時救對自身逆境兒童中的重病、重殘兒童，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險賜予適當(dāng)傾斜，符合醫(yī)療救助條件的，適當(dāng)提升報銷比例和封頂線(詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)由縣區(qū)政府制定)。增大殘疾兒童篩查工作力度，接著做好婚前醫(yī)學(xué)檢查和免費孕前優(yōu)生健康檢查，展開孕期早期篩查、早期診斷、早期干預(yù)工作。接著將x項國家基本醫(yī)療保障康復(fù)項目和新生兒疾病篩查、小兒行為聽力測試費用納入新農(nóng)合報銷范圍，將兒童先天性心臟病、白血病、中重度傳導(dǎo)性神經(jīng)性耳聾(聽覺植入，聽力重建)、兒童腦癱、極低和超低誕生體重兒、兒童哮喘持續(xù)狀態(tài)、新生兒先天性消化道畸形等疾病納入新農(nóng)合重大疾病保障范圍，將苯丙酮尿癥、腦癱等疾病納入新農(nóng)合門診特別病補償范圍。對xx歲視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾和患孤獨癥兒童，建立康復(fù)救助制度，依托康復(fù)機構(gòu)、康復(fù)救助項目，實現(xiàn)免費手術(shù)、康復(fù)協(xié)助器具配置和康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。xxxx年起，將社會殘疾孤兒納入殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天安排對象范圍，將手術(shù)救治向康復(fù)醫(yī)療拓展。支持兒童福利機構(gòu)、未成年人保護機構(gòu)對有需求的逆境兒童供給替代照料、哺育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。納入基本公共服務(wù)項目的殘疾人康復(fù)等服務(wù)要優(yōu)先保障殘疾兒童須對不適合在一般學(xué)校就讀的中重度、生活能夠自理的自身逆境兒童，協(xié)助其到特別教化學(xué)校學(xué)習(xí)。增強兒童福利機構(gòu)特教班和特別教化學(xué)校建設(shè)?？h區(qū)民政、教化部門要通過資金支持、定向培訓(xùn)、兒童福利機構(gòu)與院校合作等形式，激勵兒童福利機構(gòu)開設(shè)特教班，為殘疾兒童供給特別教化。支持特別教化學(xué)校、取得辦園許可的殘疾兒童康復(fù)機構(gòu)和有條件的兒童福利機構(gòu)展開學(xué)前教化。市殘聯(lián)、市婦聯(lián)，縣區(qū)政府時間進度：持續(xù)實施對失去父母、查找不到生父母的監(jiān)護逆境兒童，符合孤兒保障條件的納入孤兒保障體系，xxxx年，按集中供給每人每月xxxx元、分散供給xxx元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活費，并建立保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制。對流浪未成年人，剛好做好生活救助和臨時安置等相關(guān)工作。對父母沒有監(jiān)護實力且無其他監(jiān)護人的兒童和人民法院指定由民政部門擔(dān)當(dāng)監(jiān)護人的兒童，由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)撫養(yǎng)。對兒童生父母或收養(yǎng)關(guān)系已成立的養(yǎng)父母不履行監(jiān)護職責(zé)且經(jīng)公安機關(guān)教化不改的，依法追究生父母、養(yǎng)父母法律責(zé)任，由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)、救助愛護機構(gòu)臨時監(jiān)護。對確定執(zhí)行行政拘留的被懲罰人或?qū)嵭行淌戮辛舻认拗迫松碜杂尚淌聫娭拼胧┑姆缸锵右扇?，公安機關(guān)理應(yīng)核實其是否有未成年子女須要托付監(jiān)護，并協(xié)助其聯(lián)系相關(guān)人員或民政部門予以支配。對服刑人員、強制隔離戒毒人員的缺少監(jiān)護人的未成年子女，執(zhí)行機關(guān)應(yīng)為其托付親屬、其他成年人或民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)、救助保護機構(gòu)監(jiān)護供給協(xié)助。對于依法收養(yǎng)兒童的家庭，民政部門要完善和強化監(jiān)護人撫養(yǎng)監(jiān)護實力評估制度，落實妥當(dāng)撫養(yǎng)監(jiān)護要求。對由民政部門設(shè)立的兒童福利機構(gòu)臨時監(jiān)護的，要與其監(jiān)護人簽訂代養(yǎng)協(xié)議，明確代養(yǎng)時間。父母要依法履行對兒童的監(jiān)護職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。公安機關(guān)對遺棄殘疾兒童的監(jiān)護人以及脅迫、誘騙、利用未成年人乞討或指使、教唆未成年人實行扒竊、搶奪等違法犯罪活動的幕后組織人員要依法嚴(yán)厲打擊，剛好受理監(jiān)護逆境兒童脫離監(jiān)護單獨居住生活或失蹤、疑似遭遇家庭暴力、疑似遭遇意外損害或不法侵害的案(事)件，實行應(yīng)急處置措施，必要時要通知并協(xié)助民政部門將其安置到救助管理機構(gòu)或福教化行政部門要支持和指導(dǎo)中小學(xué)校增強對監(jiān)護逆境兒童心理健康教化、良好人格教化，促動學(xué)生心理、人格主動健康發(fā)展，及早發(fā)覺并訂正心理問題和不良行為，會同公安機關(guān)指導(dǎo)和協(xié)助中小學(xué)校完善人防、物防、技防措施，做好法治宣揚和平安教化，協(xié)助逆境兒童增加防范不法侵害的意識、駕馭預(yù)防意外損害的平安常識。責(zé)任單位：市公安局、市民政局、市教化局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)，縣區(qū)政府時間進度：持續(xù)實施(三)促動逆境兒童家庭成員就業(yè)。大力推廣設(shè)施農(nóng)牧業(yè)+特色林果業(yè)主體生產(chǎn)模式，主動發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快培育、引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工、運銷企業(yè)，為農(nóng)村逆境兒童家庭就地就業(yè)供給便利，增加家庭收入，改善生活水平。完善落實就業(yè)救濟政策，實行重點舉薦、就業(yè)見習(xí)等措施，落實免費參與各類聘請會、免費參與職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定等就業(yè)救濟政策，促動城鎮(zhèn)逆境兒童家庭成員實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，提責(zé)任單位：市人社局、市民政局、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)，縣區(qū)政府時間進度：持續(xù)實施(一)增強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把增強逆境兒童保障工作納入重要議事日程和經(jīng)濟社會發(fā)展、社會福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)完善政策措施，健全工作機制，剛好探討解決工作中的重大問題。要完善工作考核，強化激勵問責(zé)，制定督查考核方法，明確督查指標(biāo)，建立常態(tài)化、常?；亩讲榭己藱C制，定期通報工作狀況，剛好總結(jié)推廣先進閱歷。(二)完善工作體系。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級工作網(wǎng)絡(luò)體系。縣區(qū)人民政府要建立完善逆境兒童信息共享、協(xié)作聯(lián)動的工作機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)要建立精準(zhǔn)完備的逆境兒童信息臺賬，依據(jù)逆境兒童的詳細(xì)狀況，分類統(tǒng)計，實施動態(tài)管理，剛好辦理逆境兒童及其家庭社會救助、社會福利、平安保護等詳細(xì)事務(wù)。村民委員會(社區(qū))負(fù)責(zé)逆境兒童保障政策宣揚和日常工作，指定村民委員會(社區(qū))委員、高校生村官、志愿者或駐村干部兼任兒童福利督導(dǎo)員，對家庭監(jiān)護缺失或監(jiān)護不當(dāng)導(dǎo)致兒童人身平安受到威逼或侵害的，要落實強制報告責(zé)任。民政部門和婦聯(lián)組織要協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實逆境兒童分類保障政策措施，完善兒童福利工作體系、服務(wù)體系和隊伍體系，增強縣區(qū)兒童福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。衛(wèi)生計生、教化等部門要統(tǒng)籌做好逆境兒童就醫(yī)、康復(fù)、教化等保障工作，完善相關(guān)保障政策。財政、公安、發(fā)改、人社等部門要充分發(fā)揮各自職能，支持逆境兒童保障隊伍建設(shè)和工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要廣泛動員團員青年、婦女和志愿者參加逆境兒童保障服務(wù)。關(guān)工委要組織動員廣闊老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老老師、老模范等離退休老同志協(xié)同做好逆境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。(三)增強宣揚引導(dǎo)。縣區(qū)政府、各相關(guān)部門要增強兒童權(quán)益保障法律法規(guī)和逆境兒童保障政策宣揚，廣泛展開以兒童優(yōu)先和未成