關(guān)于加快發(fā)展寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的若干思考

本期特稿3SANJIANGFORUM2009.4[摘要][關(guān)鍵詞]發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)是事關(guān)寧波港口和城市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。根據(jù)國外港口城市發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的成功經(jīng)驗(yàn)和啟示,根據(jù)寧波業(yè)已具備的基礎(chǔ)和條件,寧波發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)要加快構(gòu)建以拓展腹地為核心的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系,構(gòu)建完善的海鐵聯(lián)運(yùn)硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施平臺,構(gòu)建國際國內(nèi)對接的貿(mào)易體系和發(fā)達(dá)的攬貨系統(tǒng),構(gòu)建快捷高效、專業(yè)一體化的服務(wù)體系,努力打造服務(wù)優(yōu)、成本低的競爭優(yōu)勢,培育和發(fā)展聯(lián)盟式、多元化的海鐵聯(lián)運(yùn)市場主體,完善海鐵聯(lián)運(yùn)體制機(jī)制和扶持政策。海鐵聯(lián)運(yùn)寧波發(fā)展課題組成員:閻勤,寧波市政府發(fā)展研究中心主任,研究員;童明榮,寧波市政府發(fā)展研究中心,博士;沈小賢,寧波市政府發(fā)展研究中心研究二處副處長,副研究員,碩士。(浙江寧波3150002007年寧波市政府和鐵道部簽署了關(guān)于加快寧波地區(qū)鐵路建設(shè)與發(fā)展的會談紀(jì)要,標(biāo)志著寧波醞釀已久的海鐵聯(lián)運(yùn)進(jìn)入了一個(gè)難得的重大機(jī)遇期。發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)是事關(guān)寧波港口、城市長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措,對打通我國東、中、西部對外開放戰(zhàn)略通道也具有重大意義,一直以來,寧波市委、市政府高度重視發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)。當(dāng)前,面對沿海港口新的競合態(tài)勢,全面把握海鐵聯(lián)運(yùn)的內(nèi)涵,強(qiáng)化機(jī)遇意識,借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),抓好各項(xiàng)系統(tǒng)工程,是寧波發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)面臨的緊迫任務(wù)。第一,寧波發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)正面臨難得的歷史性機(jī)遇。一是《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)意見》中明確長三角要建設(shè)成為亞太地區(qū)重要的國際門戶,并把大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要舉措放在首要位置,這對寧波來說是一次難得的發(fā)揮港口優(yōu)勢,大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇。二是根據(jù)國家《綜合交通網(wǎng)中長期發(fā)展規(guī)劃》,寧波被列為全國性綜合交通樞紐42個(gè)節(jié)點(diǎn)城市之一。根據(jù)國家調(diào)整后的《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,寧波將成為國家鐵路網(wǎng)中的重要樞紐,并被列入全國18個(gè)城市集裝箱中心站建設(shè)范圍。三是2007年11月鐵道部和寧波市政府簽署了關(guān)于加快寧波地區(qū)鐵路建設(shè)與發(fā)展的會談紀(jì)要,鐵道部明確提出將支持寧波大力發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),合力推進(jìn)寧波鐵路后方通道建設(shè),完善寧波鐵路樞紐,把寧波打造成內(nèi)陸貨運(yùn)的重要出?？?以及走向亞太、通往世界的重要門戶。第二,國內(nèi)其他港口城市都正積極布局各自的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系拓展港口腹地。對寧波而言,國內(nèi)腹地拓展的空間包括浙江全省、安徽、江西、湖北、湖南及浙贛沿線、長江中上游流域乃至西南、西北等廣大中西部地區(qū)等,然而這些區(qū)域同時(shí)也是其他港口如上海港、廣州港、深圳港、廈門港等的目標(biāo)腹地,貨源有限,競爭十分激烈。以南昌為例,南昌已經(jīng)先后開通了南昌至深圳(2004年12月、南昌至廈門(2006年6月、南昌至上海(2007年4月的海鐵聯(lián)運(yùn)線路。寧波如果不加快海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展速度,就會錯(cuò)失更多的搶占新興貨源市場,搶爭優(yōu)質(zhì)客戶的良機(jī)。第三,寧波發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)空間巨大。一方面,寧波發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的市場空間廣闊。隨著西部大開發(fā)、振興東北、中部崛起等戰(zhàn)略的實(shí)施,我國內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將獲得快速發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開對外貿(mào)易的發(fā)展,對外貿(mào)易的發(fā)展離不開對外商品的往來,這是寧波加快發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),開拓港口腹地的重大機(jī)遇。另一方面,寧波發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)潛力巨大。近年來,寧波港集裝箱和貨物吞吐量一、發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)必須有搶抓機(jī)遇的意識課題組關(guān)于加快發(fā)展寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的若干思考都持續(xù)快速增長,2008年集裝箱吞吐量達(dá)1084.6萬標(biāo)準(zhǔn)箱,躋身世界集裝箱港口第八位。但是通過鐵路運(yùn)輸?shù)呢浳锖图b箱還很有限,2007年寧波港通過鐵路運(yùn)輸?shù)募b箱還不到總量的1%,散雜貨也只占總量的6%。據(jù)預(yù)測,到2030年,寧波港集裝箱鐵路集疏運(yùn)量將達(dá)到260萬標(biāo)準(zhǔn)箱,散雜貨鐵路集疏運(yùn)量為2200萬噸。從未來的發(fā)展形勢來看,如不及時(shí)加快發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),將不能適應(yīng)寧波港發(fā)展需要。所謂“海鐵聯(lián)運(yùn)”,是指進(jìn)出口貨物由鐵路運(yùn)到沿海海港,或是貨物到達(dá)沿海海港之后由鐵路轉(zhuǎn)運(yùn),只需“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”就可完成的一種運(yùn)輸方式。海鐵聯(lián)運(yùn)是多式聯(lián)運(yùn)的主要組織形式之一,將海、鐵等單一運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合聯(lián)為一體,被譽(yù)為運(yùn)輸業(yè)的一次革命。目前,人們對發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的認(rèn)識還比較片面,簡單地認(rèn)為只要把鐵路修到港口了,把場站建好了,海鐵聯(lián)運(yùn)就能順利發(fā)展起來了。事實(shí)上,發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及部門多、內(nèi)容廣,它的內(nèi)涵至少包括:建立完善的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系、先進(jìn)的硬件基礎(chǔ)設(shè)施(鐵路、場站等和軟件信息平臺、發(fā)達(dá)的貿(mào)易體系和攬貨系統(tǒng),服務(wù)水平高效,價(jià)格有競爭力,有成熟的市場運(yùn)作主體、協(xié)調(diào)的體制機(jī)制和完備的扶持政策等。發(fā)達(dá)國家海鐵聯(lián)運(yùn)的比重一般在20%以上,國外港口城市發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)的成功經(jīng)驗(yàn)和啟示,驗(yàn)證了發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)需要統(tǒng)籌多方面力量,協(xié)調(diào)多部門關(guān)系,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),相互配合,配套推進(jìn)。以歐洲三大港口為例,德國的漢堡港是歐洲最大的集裝箱鐵路運(yùn)輸中心,港口鐵路每年運(yùn)輸量達(dá)到160多萬標(biāo)箱,占總量的25%,其中運(yùn)距超過150公里的長距離集裝箱運(yùn)輸中鐵路運(yùn)輸?shù)谋壤哌_(dá)70%。漢堡港的主要做法包括:(1加強(qiáng)與碼頭配套的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2成立專門部門負(fù)責(zé)鐵路車站、線路的建設(shè)和運(yùn)營。(3建設(shè)EDI中心連接海關(guān)、鐵路、港口、貨代、碼頭等200多家用戶,傳輸海鐵聯(lián)運(yùn)相關(guān)的各種信息和電子單證。(4加強(qiáng)內(nèi)陸和水陸攬貨體系,保證貨源充足。比利時(shí)的安特衛(wèi)普港是12條國際鐵路線的始發(fā)站,每天有120多列滿載貨物的列車離開港口駛向內(nèi)地,有150多列貨車進(jìn)入港口。預(yù)計(jì)到2012年,安特衛(wèi)普港鐵路集裝箱運(yùn)量在港口吞吐總量中的比重將從現(xiàn)在的10%提高到15%以上。安特衛(wèi)普港的主要做法包括:(1建立完善的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。安特衛(wèi)普港已經(jīng)啟動一項(xiàng)加強(qiáng)比利時(shí)同其他國家鐵路和船公司合作的工程,目的是建設(shè)18個(gè)內(nèi)陸站場,形成安特衛(wèi)普港的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò),該網(wǎng)絡(luò)輻射范圍內(nèi)的集裝箱量占安特衛(wèi)普港集裝箱運(yùn)輸量的80%以上。(2對鐵路系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)代化改造和擴(kuò)建,對海鐵聯(lián)運(yùn)EDI中心進(jìn)行升級。(3降低成本,提供相對于公路運(yùn)輸更低的價(jià)格。(4在海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展初期,出臺一系列扶持政策。在荷蘭鹿特丹港,鐵路承擔(dān)的集裝箱運(yùn)輸占總量的比重一直保持在10%左右,預(yù)計(jì)未來20年鐵路集疏運(yùn)量將提高到l5%左右。鹿特丹港的主要做法包括:(1完善基礎(chǔ)設(shè)施,建立2個(gè)先進(jìn)的鐵路服務(wù)中心,現(xiàn)正對鐵路系統(tǒng)進(jìn)行進(jìn)一步改造。(2便捷、高效的通關(guān)服務(wù),提供倉儲、包裝、加工、配送等一體化服務(wù)。(3不斷創(chuàng)新鐵路運(yùn)輸技術(shù)和組織方式,包括重載運(yùn)輸、雙層集裝箱運(yùn)輸、集裝箱往返班列等。(4拓展海外貿(mào)易體系,建立內(nèi)陸(歐洲的營銷體系、采購體系,從而構(gòu)建內(nèi)外一體的全球貿(mào)易體系。發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn),要先入為主,布局自己的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系,一旦目標(biāo)腹地被納入其他港口的聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系,并形成較為穩(wěn)定的貨物通道,寧波就很難“插足”了。目前,寧波開通的海鐵聯(lián)運(yùn)線路十分有限,寧波至浙贛沿線、長江流域等主要城市的集裝箱班列基本都未開通。從寧波-舟山港發(fā)展的切實(shí)需求看,需要借助海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的不斷完善擴(kuò)大服務(wù)范圍,拓展寧波-舟山港經(jīng)濟(jì)腹地。因此,要認(rèn)真研究寧波口岸腹地貨源現(xiàn)狀和前景,在繼續(xù)擴(kuò)大跨區(qū)域合作范圍的同時(shí),選擇幾個(gè)節(jié)點(diǎn)城市重點(diǎn)突破,逐步形成以結(jié)點(diǎn)站為中心、以集裝箱班列為拳頭產(chǎn)品、連接全國幾大經(jīng)濟(jì)區(qū)域的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。近期,要抓緊開通一批至溫州、上饒、鷹譚、蕪湖、宣城等城市的“五定”班列,并著重爭取寧波至南昌的集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)專線早日開通。中期,要拓展至長沙、武漢、合肥、重慶、成都、鄭州、西安、包頭、烏魯木齊的海鐵聯(lián)運(yùn),使寧波海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)延伸到長江流域、西南、西北等區(qū)域。遠(yuǎn)期,要爭取規(guī)劃建設(shè)以寧波港鐵路港區(qū)中心站為始發(fā)或終點(diǎn)的中國至歐洲的第三條歐亞大陸橋,建成中、日、韓陸島鐵路貨運(yùn)樞紐,成為日本、韓國入境貨物和集裝箱接入中國國家鐵路網(wǎng)的接口,最終使寧波成為國際海鐵聯(lián)運(yùn)樞紐和連接歐亞東西方的重要門戶城市?？v觀世界上海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)達(dá)的城市,都具有完善的硬件基礎(chǔ)設(shè)施和高效的信息系統(tǒng)。當(dāng)前寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的硬件和二、全面把握海鐵聯(lián)運(yùn)的內(nèi)涵三、加快構(gòu)建以拓展腹地為核心的海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系四、構(gòu)建完善的海鐵聯(lián)運(yùn)硬件、軟件基礎(chǔ)設(shè)施平臺42009.4三江論壇本期特稿軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都嚴(yán)重滯后,要按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的要求加快建設(shè)。硬件基礎(chǔ)設(shè)施主要包括鐵路和列車、集裝箱中心站和辦理站、大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港等,軟件主要是指海鐵聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng)。在鐵路方面,近期要加快建設(shè)甬臺溫線、環(huán)城線、華峙支線、大榭島支線、梅山島支線等鐵路線建設(shè),同時(shí)要加快建設(shè)和改進(jìn)北侖支線復(fù)線、穿山港區(qū)疏港線。在線路標(biāo)準(zhǔn)上,要確保所有線路都要達(dá)到可以開通雙層集裝箱列車的水平。中遠(yuǎn)期要盡早啟動甬金鐵路、杭州灣跨海鐵路、甬舟鐵路建設(shè)。支持海鐵聯(lián)運(yùn)市場主體與蕭甬鐵路公司合作建造或購置集裝箱班列自備車,緩解班列運(yùn)能緊張局面,加強(qiáng)對“五定”班列運(yùn)力和運(yùn)能的控制。在場站方面,近期要加快推進(jìn)鎮(zhèn)海大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港建設(shè),北侖集裝箱中心站要在精心規(guī)劃設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上加快立項(xiàng)申報(bào)和建設(shè)進(jìn)度。鑒于寧波集裝箱港區(qū)布局分散,集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)宜采取“一個(gè)中心站+多個(gè)辦理站”模式,中心站以列車存儲調(diào)度、編組作業(yè)和口岸查驗(yàn)為主,兼顧公鐵聯(lián)運(yùn)箱裝卸、堆存;在北侖、穿山、梅山、大榭等主要港區(qū)設(shè)有港前辦理站,辦理站以港區(qū)內(nèi)海鐵聯(lián)運(yùn)箱堆存、裝卸作業(yè)為主。信息系統(tǒng)對海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展具有十分重要的作用,是海鐵聯(lián)運(yùn)綜合系統(tǒng)的重要組成部分。信息共享不暢通是海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展中的一個(gè)主要軟件制約,雖然鐵路部門目前已經(jīng)建立了TMIS和DMIS兩大信息系統(tǒng),但這兩個(gè)系統(tǒng)完全是內(nèi)部管理系統(tǒng),沒有為其他運(yùn)輸環(huán)節(jié)或用戶留有接口。要探索鐵路、港口、查驗(yàn)單位、船公司、無船承運(yùn)人、金融等之間電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)建設(shè),研究和開發(fā)海鐵聯(lián)運(yùn)信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)相關(guān)單位數(shù)據(jù)信息共享,形成一個(gè)具有網(wǎng)上訂倉、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上查詢、運(yùn)輸方案咨詢、個(gè)性化服務(wù)、倉儲管理、電子支付、代理商管理等功能現(xiàn)代化、開放式、一體化的海鐵聯(lián)運(yùn)電子商務(wù)信息平臺。如果沒有源源不斷的、穩(wěn)定的貨源,不管多么先進(jìn)的硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施都將只是擺設(shè)。為此,寧波要加快構(gòu)建完善的貿(mào)易體系和發(fā)達(dá)的港口攬貨系統(tǒng)。目前寧波的國內(nèi)外貿(mào)易體系不夠健全,主要問題有四個(gè):一是進(jìn)口基本上是“到岸即止”的,進(jìn)口產(chǎn)品基本到“到岸”這個(gè)環(huán)節(jié)就中止了,沒有在國內(nèi)建立貿(mào)易體系把價(jià)值鏈條延伸到國內(nèi)市場上,轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系也沒有建立。二是出口基本上是“離岸即止”的,出口商品基本上到“離岸”這個(gè)環(huán)節(jié)就中止了,在國外沒有產(chǎn)品銷售和貨源組織體系。三是寧波多數(shù)外貿(mào)公司從事的都是“內(nèi)部型”進(jìn)出口,基本上以出口本地產(chǎn)品為主,很少在內(nèi)地建立完善的貨源市場,服務(wù)范圍很小。四是進(jìn)出口貿(mào)易不平衡,出口多進(jìn)口少。這與外貿(mào)公司“內(nèi)部型”出口結(jié)合起來,造成來自中西部地區(qū)的貨源不多,運(yùn)往中西部地區(qū)的貨源也不多,這些都是寧波海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展緩慢的重要原因。為此,寧波要加快構(gòu)建國際國內(nèi)高度對接的貿(mào)易體系,構(gòu)建出口產(chǎn)品的國外貿(mào)易體系和進(jìn)口產(chǎn)品的國內(nèi)貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易體系,拓展寧波外貿(mào)企業(yè)的貿(mào)易和服務(wù)范圍,加快發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易,從而形成一個(gè)“以我為主”的全球型貿(mào)易體系和完整的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。僅僅有貿(mào)易體系,仍不能保證寧波港有充足的貨源,發(fā)達(dá)的攬貨系統(tǒng)必不可少。健全的攬貨系統(tǒng)由港口攬貨、船舶代理攬貨和貨物代理攬貨等組成。寧波港集團(tuán)要進(jìn)一步推進(jìn)“長江戰(zhàn)略”和區(qū)域中心城市的“無水港”建設(shè),營造以點(diǎn)帶面的腹地箱源組織體系。要通過引進(jìn)、改造等途徑,大力培育和壯大一批貨運(yùn)代理和船運(yùn)代理企業(yè),提升攬貨能力。積極鼓勵(lì)本地大型貨代企業(yè)和船代企業(yè)走出去,在中西部地區(qū)乃至國外建立經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)和分支機(jī)構(gòu),加強(qiáng)內(nèi)地和國外企業(yè)的攬貨力度。加強(qiáng)寧波口岸貨代、船公司與中西部和國外的貨代、船代企業(yè)之間的協(xié)調(diào),爭取內(nèi)地和國外貨代、船代對寧波港的支持。尤其要突破港口腹地的傳統(tǒng)概念,將進(jìn)口貨物來源地納入港口腹地范圍,提高在海相腹地的攬貨能力。要發(fā)展好海鐵聯(lián)運(yùn),除了要有完善的基礎(chǔ)設(shè)施和充足的貨源,還少不了優(yōu)質(zhì)的服務(wù),具體來說就是服務(wù)要快捷高效、專業(yè)化和一體化,樹立寧波海鐵聯(lián)運(yùn)的品牌效應(yīng)。一是服務(wù)要快捷高效。關(guān)鍵在于通關(guān)要快捷,信息要順暢。在開展海鐵聯(lián)運(yùn)的過程中,關(guān)檢部門的支持尤為重要。要采取先進(jìn)的海關(guān)監(jiān)管模式,加強(qiáng)與各地海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門和單位聯(lián)合,增加內(nèi)地的“直通式”報(bào)關(guān)辦理點(diǎn),進(jìn)出口貨物申報(bào)、查驗(yàn)、征稅、結(jié)匯、退稅等海關(guān)手續(xù),全部由內(nèi)地海關(guān)負(fù)責(zé)辦理,最大限度簡化通關(guān)手續(xù),真正實(shí)現(xiàn)海鐵聯(lián)運(yùn)一體化運(yùn)作。爭取讓海鐵聯(lián)運(yùn)貨物在所在地海關(guān)按快速轉(zhuǎn)關(guān)模式辦理相關(guān)手續(xù),并且以火車班列為單元,實(shí)現(xiàn)“整體轉(zhuǎn)關(guān)、整體核銷”,最大限度縮短通關(guān)時(shí)間。從信息角度來看,多式聯(lián)運(yùn)與單一運(yùn)輸?shù)膮^(qū)別就在于增加了運(yùn)輸環(huán)節(jié)和信息的交換量,即增加了操作的復(fù)雜性。目前,由于信息交換不暢造成聯(lián)運(yùn)效率和質(zhì)量下降的現(xiàn)象比較普遍,因此要暢通物流信息渠道,讓客戶能掌五、構(gòu)建國際國內(nèi)對接的貿(mào)易體系和發(fā)達(dá)的攬貨系統(tǒng)六、構(gòu)建快捷高效、專業(yè)一體化的服務(wù)體系5SANJIANGFORUM2009.4本期特稿握全程運(yùn)輸信息。二是服務(wù)要專業(yè)化。海鐵聯(lián)運(yùn)涉及到鐵路、港口、海關(guān)、銀行等眾多單位和部門,手續(xù)較為繁瑣,要有專業(yè)化的企業(yè)、專業(yè)化的人員為貨主提供服務(wù),精心組織運(yùn)輸,做到航班與班列的緊密銜接,以免造成運(yùn)輸延誤和集裝箱滯港等問題。三是服務(wù)要一體化。海鐵聯(lián)運(yùn)不僅僅是簡單地提供運(yùn)輸服務(wù),而應(yīng)該是完整的供應(yīng)鏈服務(wù)。寧波開展海鐵聯(lián)運(yùn)要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)運(yùn)方式,為客戶提供個(gè)性化的、一體化的服務(wù),包括貨物倉儲、運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸、加工、包裝、配送、中轉(zhuǎn)、貿(mào)易、信息處理、貨物跟蹤、物流方案設(shè)計(jì)等。海鐵聯(lián)運(yùn)不僅要為客戶提供好的服務(wù),還要為客戶帶來效益,這就要求其成本要比公路等其他運(yùn)輸方式更低。據(jù)了解,理論上利用集裝箱班列進(jìn)行運(yùn)輸比利用公路運(yùn)輸集裝箱的成本要節(jié)省50%左右。但是從目前實(shí)際情況來看,價(jià)格偏高卻仍是制約港口海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展的重要原因之一,這主要反映在鐵路運(yùn)費(fèi)、集卡短駁費(fèi)和中轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)費(fèi)以及一些運(yùn)雜費(fèi)、附加費(fèi)等。究其原因,一方面鐵路目前實(shí)行的是“一口價(jià)”,鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制很不靈活,由于未能實(shí)行“門對門”運(yùn)輸,使貨主在支付鐵路一口價(jià)的同時(shí)還要支付碼頭的裝卸費(fèi)、港區(qū)到辦理站的短駁費(fèi)等,造成重復(fù)收費(fèi);另一方面由于內(nèi)地貨物回空率較高,箱體周轉(zhuǎn)時(shí)間較長,既增加箱體的回空費(fèi)用,又增加箱的使用成本?？傊壳芭c公路相比,海鐵聯(lián)運(yùn)在總成本上并無優(yōu)勢。降低聯(lián)運(yùn)成本的方式有兩種途徑,一是自身提高效益降低成本,二是要有優(yōu)惠政策支持。一方面要從自身著手,完善港區(qū)鐵路支線,實(shí)現(xiàn)港口和鐵路“無縫”對接,使貨輪將貨物運(yùn)到港口后,能直接裝載至火車,火車將貨物運(yùn)到港口后,能直接裝載至貨輪上,而不必通過汽車中轉(zhuǎn),節(jié)省裝卸費(fèi)和短駁費(fèi);學(xué)習(xí)借鑒青島口岸的做法,聯(lián)合船公司和貨運(yùn)公司承包經(jīng)營“五定班列”獲得優(yōu)惠的鐵路運(yùn)輸價(jià)格;中轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)按每票計(jì)算,而不是按照每箱計(jì)算,減少中轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)費(fèi);大力推行集裝箱雙層班列運(yùn)輸,提高運(yùn)輸效率。另一方面要尋求政策支持,如政府對港務(wù)集團(tuán)和鐵路部門進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,對海鐵聯(lián)運(yùn)箱實(shí)行鐵路運(yùn)輸費(fèi)和港口費(fèi)、裝卸費(fèi)打折優(yōu)惠;通過海鐵聯(lián)運(yùn)方式出口的重箱可以提前進(jìn)港區(qū)堆場,免收一定期限的堆存費(fèi);制定政策對不合理的運(yùn)雜費(fèi)、附加費(fèi)進(jìn)行清理等。要搞好海鐵聯(lián)運(yùn),離不開有實(shí)力的市場運(yùn)作主體。當(dāng)前,寧波海鐵聯(lián)運(yùn)市場主體“短腿、空白”問題突出,能夠獨(dú)立開展海鐵聯(lián)運(yùn)的企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、各自投資、分散經(jīng)營。雖然具有經(jīng)營方式靈活的優(yōu)勢,但難以獨(dú)自在海、公、鐵等多式聯(lián)運(yùn)上做大文章,難以為客戶提供低成本、專業(yè)一體化的現(xiàn)代物流服務(wù)。為此,市政府要盡快組建并實(shí)質(zhì)性運(yùn)作國有控股,港口(寧波港集團(tuán)、鐵路(中鐵國際集裝箱公司,由鐵道部下屬的中鐵集運(yùn)與境外的大型跨國公司合資,主要負(fù)責(zé)建設(shè)和經(jīng)營全國18個(gè)鐵路集裝箱物流中心,并掌控運(yùn)力資源、船公司、貨代、船代等參股加盟的戰(zhàn)略聯(lián)盟式海鐵聯(lián)運(yùn)公司,主要開展海鐵聯(lián)運(yùn)硬件和軟件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),寧波口岸至內(nèi)地各城市的海鐵聯(lián)運(yùn)線路開發(fā)等工作。與此同時(shí),要通過從外部引進(jìn)和內(nèi)部改造提升著手,培育一批外資和民營海鐵聯(lián)運(yùn)市場主體。外部重點(diǎn)引進(jìn)一批國內(nèi)外著名物流龍頭企業(yè)在寧波設(shè)立海鐵聯(lián)運(yùn)分公司;內(nèi)部扶持現(xiàn)有的民營海鐵聯(lián)運(yùn)經(jīng)營企業(yè)做大做強(qiáng),引導(dǎo)部分物流企業(yè)將海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)剝離,形成專業(yè)化經(jīng)營海鐵聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)的子公司。寧波港乃至全國港口海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展之所以不盡人意,還有一個(gè)重要的癥結(jié)在于:海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)行體制存在明顯障礙,運(yùn)輸組織缺乏有效協(xié)調(diào)。當(dāng)前迫切需要理順或完善的體制機(jī)制問題有:一是管理體制問題。鐵路和港口各自為政,國際海鐵聯(lián)運(yùn)還涉及海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu),這些并行部門在管理規(guī)定、管理方法、管理手段以及系統(tǒng)運(yùn)行等方面的做法和特點(diǎn)都有明顯不同,無論哪個(gè)部門不配合,海鐵聯(lián)運(yùn)方式都不可能高效地運(yùn)作。因此,需要一個(gè)統(tǒng)一的管理和指揮調(diào)度機(jī)構(gòu)。建議市政府盡快籌備成立推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)的專(兼職綜合組織管理機(jī)構(gòu),賦予相應(yīng)的權(quán)責(zé),加強(qiáng)與國家部委(鐵道部、交通部、海關(guān)總署、與相關(guān)省市的合作,召集港口、鐵路、海關(guān)等相關(guān)單位成立聯(lián)合辦公室,總體組織集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)工作。二是協(xié)調(diào)機(jī)制問題。由于港、船、鐵、貨等各環(huán)節(jié)自成一體,信息系統(tǒng)相互割裂,信息傳遞阻滯現(xiàn)象嚴(yán)重,海鐵聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸組織缺乏有效協(xié)調(diào)。例如鐵路體系與海運(yùn)體系在運(yùn)票、運(yùn)價(jià)和違約補(bǔ)償?shù)确矫婷黠@不一致,單據(jù)、貨票和業(yè)務(wù)信息內(nèi)容等尚未統(tǒng)一;目前國內(nèi)運(yùn)作中鐵路班列須達(dá)到一定貨量之后才能發(fā)送,而船公司有固定班期等。因此,要完善協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)各單位間的信息溝通,建立定期的聯(lián)席會議制度,及時(shí)通報(bào)情況、反映問題、研究對策。三是在發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)這一系統(tǒng)工程中七、努力打造服務(wù)優(yōu)、成本低的競爭優(yōu)勢八、培育和發(fā)展聯(lián)盟式、多元化的海鐵聯(lián)運(yùn)市場主體九、完善海鐵聯(lián)運(yùn)體制機(jī)制和扶持政策62009.4三江論壇本期特稿各個(gè)環(huán)節(jié)遇到的體制機(jī)制問題。例如,在構(gòu)建全球型貿(mào)易體系時(shí),可以由外經(jīng)貿(mào)局牽頭,與貿(mào)易局、經(jīng)合辦等部門合作,以雅戈?duì)枴⒇惏l(fā)等企業(yè)現(xiàn)有的產(chǎn)品營銷體系為基礎(chǔ),通過整合與提升,構(gòu)建整個(gè)城市的全球型的貿(mào)易和物流體系。海鐵聯(lián)運(yùn)對寧波而言是新生事物,在發(fā)展初期肯定會遇到各種問題,這就需要政府進(jìn)一步加大扶持力度,尤其在政策方面應(yīng)給予一定傾斜。政府對海鐵聯(lián)運(yùn)的扶持政策應(yīng)貫穿每個(gè)環(huán)節(jié),例如對集裝箱中心站和辦理站、大宗貨物海鐵聯(lián)運(yùn)物流樞紐港等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予土地優(yōu)惠政策;對海鐵聯(lián)運(yùn)硬件基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)開發(fā)給予融資支持;安排海鐵聯(lián)運(yùn)專項(xiàng)引導(dǎo)資金,對構(gòu)建全球型貿(mào)易體系、攬貨體系和海鐵聯(lián)運(yùn)相關(guān)技術(shù)開發(fā)和升級給予支持;在運(yùn)作初期,對港務(wù)局和鐵路部門進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼,給海鐵聯(lián)運(yùn)箱的鐵路運(yùn)輸費(fèi)和港口費(fèi)、裝卸費(fèi)、堆存費(fèi)等給予優(yōu)惠;在發(fā)展初期,對海鐵聯(lián)運(yùn)市場主體給予適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠,保證其能健康發(fā)展。同時(shí),還有些政策需要研究,例如如何發(fā)揮保稅港區(qū)的政策優(yōu)勢,建設(shè)網(wǎng)上保稅平臺,使保稅港區(qū)的退稅政策功能延伸到內(nèi)陸干線港、起運(yùn)港。有了網(wǎng)上保稅平臺,船公司、外貿(mào)公司和其他企業(yè)在選擇海鐵聯(lián)運(yùn)時(shí)就可以享受到相關(guān)優(yōu)惠政策,這在必要的時(shí)候可以積極申請國家政策試點(diǎn)。7SANJIANGFORUM2009.4本期特稿(上接第20頁四、新形勢下經(jīng)營理念的發(fā)揚(yáng)與創(chuàng)新資料來源:根據(jù)曲慶(2007《中美優(yōu)秀企業(yè)文化陳述的對比研究》(中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)一文相關(guān)數(shù)據(jù)整理。數(shù)據(jù)來源:本文作者的問卷調(diào)查。(二傳統(tǒng)繼承性與時(shí)代性共存寧波民營企業(yè)經(jīng)營理念一方面體現(xiàn)了對“寧波幫”優(yōu)秀經(jīng)營理念的繼承。比如,誠信經(jīng)營是“寧波幫”一直秉承經(jīng)營理念,重視對新技術(shù)的引進(jìn)也是“寧波幫”的傳統(tǒng)經(jīng)營理念。這些理念在當(dāng)代寧波企業(yè)中也體現(xiàn)得非常明顯。同時(shí),寧波民營企業(yè)經(jīng)營理念又體現(xiàn)了鮮明的時(shí)代性。比如,強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”,強(qiáng)調(diào)“以人為本”等等。這些經(jīng)營理念具有較強(qiáng)的與時(shí)俱進(jìn)的特點(diǎn),比較鮮明地反映了時(shí)代對企業(yè)經(jīng)營的要求,以及企業(yè)對經(jīng)營環(huán)境變化的適應(yīng)性。(三人文特征相對突出寧波民營企業(yè)的經(jīng)營理念人文特征突出,比較鮮明地體現(xiàn)以人為本理念。寧波民營企業(yè)比較重視企業(yè)文化的建設(shè)。在百強(qiáng)企業(yè)中,80%的企業(yè)在企業(yè)網(wǎng)站上都有專門的版塊來宣傳企業(yè)文