農村牧區(qū)公路管理細則

/內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)馬路管理細則（暫行）第一章總則第一條為加強和規(guī)范農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護管理工作，不斷提高農村牧區(qū)馬路服務水平，更好地為地方經濟發(fā)展和新農村新牧區(qū)建設服務，依據《中華人民共和國馬路法》、國務院《馬路平安愛護條例》、《內蒙古自治區(qū)農村牧區(qū)馬路管理方法》等有關法律和規(guī)章，結合自治區(qū)實際制定本細則。其次條本細則所稱農村牧區(qū)馬路包括縣道、鄉(xiāng)道和村道。自治區(qū)行政區(qū)域內的農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護管理適應本細則。第三條農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護管理應遵循“統(tǒng)一領導、分級管理、以縣為主、鄉(xiāng)村協(xié)作、建養(yǎng)并重、協(xié)調發(fā)展、依法治路、保障暢通”的原則。第四條各旗縣人民政府是本地區(qū)農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護管理的責任主體，對本地區(qū)農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護管理負主要責任。第五條各級人民政府和交通運輸主管部門應當加強對農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護管理工作的領導，并建立問責機制，將農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護管理工作納入年度實績考核。第六條農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護涉及挖砂、采石、取土及取水時，當地旗縣和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當賜予協(xié)調和辦理。沿線有關企事業(yè)單位、嘎查村和農牧民群眾應當為農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護供應便利和支持。第七條農村牧區(qū)馬路、馬路用地和馬路附屬設施受法律愛護，任何單位、組織和個人不得侵占和破壞。任何單位、組織和個人都有愛護馬路、馬路用地和馬路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞馬路、馬路用地和馬路附屬設施以及影響馬路平安的行為。第八條農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護激勵應用新技術、新材料、新工藝，不斷提高農村牧區(qū)馬路建設和養(yǎng)護管理水平。其次章機構和職責第九條自治區(qū)交通運輸主管部門主管全區(qū)農村牧區(qū)馬路工作，編制、上報和下達全區(qū)農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護支配。自治區(qū)馬路管理部門負責對盟市年度農村牧區(qū)馬路建設建議支配進行初審，并將審核結果報自治區(qū)交通運輸主管部門。同時編制全區(qū)農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護支配，統(tǒng)籌支配農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護補貼資金，對盟市、旗縣農村牧區(qū)馬路建設和養(yǎng)護支配執(zhí)行、資金運用等狀況進行監(jiān)督檢查，指導全區(qū)農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護和管理工作。第十條盟市交通運輸主管部門負責組織、協(xié)調、審核和匯總上報本地區(qū)農村牧區(qū)馬路發(fā)展規(guī)劃，指導旗縣級人民政府編制農村牧區(qū)馬路建設發(fā)展規(guī)劃，同時編制、上報農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護年度建議支配，并對支配執(zhí)行、資金運用等狀況進行監(jiān)督檢查，指導旗縣農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護和管理工作。第十一條旗縣交通運輸主管部門詳細負責本地區(qū)農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護管理和平安愛護工作。編制農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護建議支配，組織農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護工程實施，指導、監(jiān)督所屬的縣級馬路養(yǎng)護管理機構和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的養(yǎng)護管理工作，并對鄉(xiāng)、村農村牧區(qū)馬路管理養(yǎng)護人員進行技術培訓。第十二條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及所屬的鄉(xiāng)村馬路管理機構負責本地區(qū)鄉(xiāng)級馬路管理、養(yǎng)護、愛護等方面的詳細工作，指導嘎查村做好村級馬路的養(yǎng)護和管理。第十三條嘎查村及所屬的村級馬路管理機構負責本村村級馬路的管理、養(yǎng)護、愛護等方面的詳細工作。第十四條自治區(qū)馬路工程質量監(jiān)督機構負責全區(qū)農村牧區(qū)馬路建設質量監(jiān)督工作的指導職責，盟市馬路工程質量監(jiān)督機構負責本地區(qū)農村牧區(qū)馬路建設質量監(jiān)督工作的管理職責，旗縣交通運輸主管部門設立的質量監(jiān)督組負責實施農村牧區(qū)馬路建設質量監(jiān)督工作。第十五條各級人民政府所屬的相關部門應當依據職責，幫助做好本地區(qū)農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護和管理的相關工作。第三章馬路建設第一節(jié)建設標準第十六條各級人民政府交通運輸主管部門應當依據“擴大成果、完善設施、提升實力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的發(fā)展思路和“因地制宜、實事求是”的建設原則，合理確定農村牧區(qū)馬路建設標準，不斷提高農村牧區(qū)馬路運輸實力和服務水平。第十七條縣道應當依據三級及以上馬路技術標準建設；鄉(xiāng)道和村道應當充分考慮當地農牧民生產生活實際須要和今后的升級改造等綜合狀況合理確定。其中鄉(xiāng)道路基寬度應不少于7.5米，路面寬度原則上應不少于6米；村道路基寬度原則上應不少于6米，路面寬度不少于3.5米。對于工程艱難、地質困難、人口較少的鄉(xiāng)村馬路，在確保平安和滿意自治區(qū)《農村牧區(qū)道路技術標準》（DB15/324—2005）的前提下，其平縱指標可適當降低。

第十八條農村牧區(qū)馬路建設應當充分利用現有道路進行改建或擴建，盡量削減拆遷，少占耕地，加強環(huán)境愛護，嚴格限制工程造價。路面應優(yōu)先選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護的結構第十九條農村牧區(qū)馬路建設要留意橋涵、排水和防護工程設施建設，并和馬路主體工程建設同步實施，提高馬路的行車平安和抗災實力。農村牧區(qū)馬路在經過陡坡、急彎、沿河、懸崖、交叉道口等路段時應設置必要的平安、防護設施或警示標記。其次節(jié)前期工作其次十條農村牧區(qū)馬路發(fā)展規(guī)劃依據“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、愛護環(huán)境、符合農村牧區(qū)生產、生活和資源開發(fā)利用須要”的原則編制。其次十一條農村牧區(qū)馬路建設實行項目庫管理制度，各級交通運輸主管部門應當加強農村牧區(qū)馬路基礎數據庫管理工作，依據發(fā)展規(guī)劃、基礎數據和電子地圖，建立農村牧區(qū)馬路建設項目庫，做好項目排序和項目儲備。其次十二條年度農村牧區(qū)馬路建設項目確定后，旗縣交通運輸主管部門應當通過媒體將項目狀況向社會公布，接受社會監(jiān)督。其次十三條農村牧區(qū)馬路建設項目的勘察設計應當由具有相應資質的專業(yè)單位擔當。其次十四條二級及以上馬路、特大橋和隧道工程項目應當依據國家有關規(guī)定，分初步設計和施工圖設計兩個階段進行；其他工程項目可干脆進行一階段施工圖設計。其次十五條縣道建設項目及涉及特大橋、隧道的農村牧區(qū)馬路建設項目設計，由盟市交通運輸主管部門負責初審，自治區(qū)交通運輸主管部門審批；鄉(xiāng)道、村道建設項目的設計應當由旗縣交通運輸主管部門初審，盟市交通運輸主管部門審批。

其次十六條農村牧區(qū)馬路建設項目符合法定招標條件的，應當依法進行招標，對建設規(guī)模較小的多個村道工程建設項目可打捆招標。對含群眾集資、農牧民投工投勞或利用扶貧資金的農村牧區(qū)馬路建設項目，以及未達到招標條件的項目，可以不進行招標。其次十七條農村牧區(qū)馬路建設項目招標前，應當在國家指定的媒體上發(fā)布招標公告。其次十八條農村牧區(qū)馬路建設項目招標工作應當在盟市交通運輸主管部門指導下，由旗縣交通運輸主管部門負責組織，并落實項目法人。評標工作應當邀請旗縣行政監(jiān)督有關部門或項目沿線蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村的代表進行監(jiān)督。農村牧區(qū)馬路建設項目評標報告應當報盟市交通運輸主管部門核備，并報自治區(qū)馬路主管部門備案，同時在所發(fā)布招標公告的媒體上進行公示。其次十九條農村牧區(qū)馬路建設項目中標單位確定后，項目法人要和中標單位在規(guī)定的期限內剛好簽訂施工合同、監(jiān)理合同、廉政建設合同和平安生產責任狀。同時還應簽訂資金給付合同，其中中心和自治區(qū)資金補助部分由旗縣交通運輸主管部門和中標單位簽訂，旗縣配套資金部分由旗縣人民政府和中標單位簽訂。第三十條二級及以上馬路、特大橋、大橋和隧道工程項目應當依法辦理施工許可；其他列入自治區(qū)農村牧區(qū)馬路年度支配的建設項目，完成前期相應的打算工作并經盟市交通運輸主管部門認可的，即視同批準開工建設。第三十一條農村牧區(qū)馬路建設用地依法列入農用地范疇，按國家有關規(guī)定執(zhí)行，馬路建設項目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費用由項目所在地旗縣人民政府負責，建設項目經過農林牧場的，征地拆遷工作及所發(fā)生的費用由項目所在地農牧林場和旗縣人民政府共同負責。農村牧區(qū)馬路建設須要拆遷的，應當依據當地政府確定的補償標準賜予補償，補償標準應當公開，并剛好、干脆向被拆遷人兌現補償資金。第三節(jié)施工管理第三十二條農村牧區(qū)馬路建設項目應當嚴格按設計施工，不得降低技術標準、不得縮減建設規(guī)模。第三十三條農村牧區(qū)馬路建設項目實行工程質量責任追究制度和平安生產責任制度。旗縣交通運輸主管部門對工程質量和平安生產負監(jiān)管責任。施工單位對施工質量和平安生產負干脆責任。

各參建單位應當依據職責，明確責任，落實措施，加強質量和平安管理。第三十四條農村牧區(qū)馬路建設發(fā)生工程質量或平安事故的，應當依據有關規(guī)定剛好上報，不得隱瞞。第三十五條盟市質量監(jiān)督機構應當加強對本地區(qū)農村牧區(qū)馬路建設項目的質量檢查和監(jiān)督管理，旗縣質量監(jiān)督組應當常常對農村牧區(qū)馬路建設實體質量進行檢查和監(jiān)督。第三十六條農村牧區(qū)馬路建設質量接受社會監(jiān)督，旗縣交通運輸主管部門應在項目沿線聘請群眾代表參和監(jiān)督。農村牧區(qū)馬路施工現場應當設立工程質量主要限制措施的告示牌，公布質量監(jiān)督電話，便利社會監(jiān)督。任何單位和個人都有權對農村牧區(qū)馬路建設存在的問題進行舉報。第三十七條農村牧區(qū)馬路工程監(jiān)理單位應當嚴格履行合同約定，配備必要的檢測設備、交通工具和檢測人員。第三十八條旗縣交通運輸主管部門應當逐步建立中心試驗室，配備檢測設備和檢測人員，加強現場質量抽檢和監(jiān)督，確保建設質量。

第三十九條農村牧區(qū)馬路建設項目應當依據技術規(guī)范進行施工，單項工程完工后，應當在監(jiān)理和項目法人檢查認可合格后方可進入下道工序施工。第四十條農村牧區(qū)馬路工程施工期間，盟市交通運輸主管部門對旗縣的年度檢查頻次應不少于2次，發(fā)覺問題剛好解決。自治區(qū)交通運輸主管部門對盟市的年度檢查應不少于1次。自治區(qū)、盟市交通運輸主管部門在檢查中應對存在的問題向被檢查單位下達農村牧區(qū)馬路建設項目問題整改通知書，并限期整改。被檢查單位應當剛好向檢查單位上報整改狀況。第四十一條農村牧區(qū)馬路建設施工影響社會車輛通行時，施工單位應當設置明顯的平安警示和繞行標記，不能繞行的應當修設便道并保障暢通，須要封閉交通的應當提前向社會公告。第四十二條農村牧區(qū)馬路瀝青（水泥）混凝土路面施工期間，任何非施工車輛不得駛入。第四十三條農村牧區(qū)馬路招呼站或候車廳應當和農村牧區(qū)馬路建設同步實施。第四十四條鋪筑瀝青（水泥）混凝土路面的農村牧區(qū)馬路建設項目應當設定質量缺陷責任期和質量保證金。通村瀝青（水泥）混凝土馬路質量缺陷責任期一般為1年，通蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上馬路質量缺陷責任期一般為2年，質量保證金一般不少于施工合同額的5%。質量保證金在支付施工單位工程款時按比例扣留，由建設單位設立專戶保管，質量缺陷責任期滿、且質量缺陷得到有效處置后，質量保證金返還施工單位。第四十五條農村牧區(qū)馬路建設項目應當依據檔案管理的有關規(guī)定，收集、整理、保存工程資料，建立工程檔案。第四十六條農村牧區(qū)馬路建設項目實行施工進度月報表制度，凡已開工的建設工程項目，旗縣交通運輸主管部門應當于每月23日將建設進度狀況逐項分類向盟市交通運輸主管部門報告，盟市交通運輸主管部門進行匯總后，應當于每月25日前向自治區(qū)交通運輸主管部門報送。第四十七條年度竣工的農村牧區(qū)馬路建設項目應當在當年農村牧區(qū)馬路數據庫更新時剛好錄入，對路途發(fā)生改變的必需重新采集航跡。第四章養(yǎng)護管理第一節(jié)日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程第四十八條農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護按養(yǎng)護規(guī)模分為日常養(yǎng)護和養(yǎng)護工程。日常養(yǎng)護包括小修、保養(yǎng)；養(yǎng)護工程包括養(yǎng)護改建和大中修。第四十九條旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村及所屬的馬路養(yǎng)護管理機構應當依據“縣道縣養(yǎng)”、“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)養(yǎng)”、“村道村養(yǎng)”的原則，履行農村牧區(qū)馬路管理養(yǎng)護責任，構建責權明確、管養(yǎng)分別、運轉高效的管理養(yǎng)護體制和運行機制，推動農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護的常態(tài)化、規(guī)范化、市場化，做到“有路必養(yǎng)”。第五十條農村牧區(qū)馬路日常養(yǎng)護應當依據“保持路面整齊，橫坡適度，行車舒適；路肩整齊，邊坡穩(wěn)定，排水暢通；構造物及橋涵完好，沿線設施完善；綠化協(xié)調美觀”的質量要求和有關馬路養(yǎng)護技術規(guī)范、操作規(guī)程組織實施，做到常常養(yǎng)護和全面養(yǎng)護。并實行檢查、考核、評定、報告制度。第五十一條鄉(xiāng)村馬路路肩、邊坡的雜草不宜鏟除，其路肩草高度超過10厘米時可以適當割剪。第五十二條農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護人員進行作業(yè)時，應當穿著統(tǒng)一的平安標記服，在馬路和作業(yè)車輛上設置明顯的作業(yè)標記，必要時支配專人進行交通秩序維護，確保作業(yè)和行車平安。養(yǎng)護作業(yè)完畢后，剛好清除遺留雜物。第五十三條農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護車輛進行作業(yè)時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路途和方向不受馬路標記、標線限制，過往車輛應當留意避讓。第五十四條農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護單位應常常對路況和橋梁進行巡查，對發(fā)生的自然災難、道路交通事故、路產損害案件及存在的平安隱患應按有關規(guī)定剛好上報和進行處理。第五十五條農村牧區(qū)馬路縣道養(yǎng)護質量應每月評定一次，鄉(xiāng)道養(yǎng)護質量應每季度評定一次，村道養(yǎng)護質量應每半年評定一次。各養(yǎng)護單位應建立各類管理臺賬，填寫原始生產作業(yè)記錄，嚴格實行成本核算。第五十六條蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村因養(yǎng)護設備或技術力氣無法完成日常養(yǎng)護任務的，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可依據本地實際狀況實行以下模式進行養(yǎng)護：（一）托付養(yǎng)護。路面結構類型為瀝青或混凝土的鄉(xiāng)村級馬路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過承包或招標的形式，托付給具有養(yǎng)護實力或具備資質條件的專業(yè)隊伍進行養(yǎng)護。承包或招標的農村牧區(qū)馬路日常養(yǎng)護應實行合同管理，合同期一般為2—3年，對養(yǎng)護質量好的養(yǎng)護單位可以續(xù)簽合同。（二）承包到戶。路面結構類型為砂石的鄉(xiāng)村級馬路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可依據沿線群眾的居住狀況，實行分成若干段落的形式，交由農牧民家庭承包管護，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村每年賜予承包戶肯定的資金補貼。（三）集中養(yǎng)護。對路途較長、沿線居民較少的鄉(xiāng)村級砂石馬路，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)或嘎查村可通過春、秋兩季組織旁邊群眾投工投勞形式進行集中養(yǎng)護。第五十七條農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護工程支配應依據“先重點、后一般；先縣道、后鄉(xiāng)道、再村道”的依次合理編制，逐步進行。第五十八條農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護工程管理要以工程質量為中心，健全和完善工程質量限制體系，嚴格檢查驗收制度，提高投資效益。農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護工程管理按交通運輸部《馬路養(yǎng)護工程管理方法》的規(guī)定執(zhí)行。第五十九條農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護工程應按有關規(guī)范和標準進行設計，落實項目法人，履行基本建設程序，實行工程監(jiān)理制度，并按有關規(guī)定進行竣工驗收。農村牧區(qū)馬路改建和大中修工程應當由具有相應資質的設計單位進行設計。第六十條農村牧區(qū)馬路縣道養(yǎng)護質量評定依據交通運輸部現行《馬路技術狀況評定標準》(JTGH20—2007)執(zhí)行，鄉(xiāng)道和村道的養(yǎng)護質量評定暫參照此標準執(zhí)行。第六十一條農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護工程，應按路段或區(qū)域通過競爭或招標方式選擇專業(yè)施工隊伍，同時激勵面對社會公開招標，擇優(yōu)選定具備資格條件的養(yǎng)護公司。第六十二條運用中心補助資金的全部養(yǎng)護項目和運用自治區(qū)補助資金單項工程達到200萬元及以上的養(yǎng)護項目，技術方案由自治區(qū)馬路管理部門進行審批；運用自治區(qū)補助資金單項工程100萬元及以上，200萬元以下的養(yǎng)護工程項目，技術方案由盟市交通運輸主管部門進行審批；凡運用自治區(qū)補助資金不足100萬元的養(yǎng)護工程項目，技術方案由旗縣交通運輸主管部門進行審批。第六十三條農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護工程實行進度報表制度，盟市交通運輸主管部門要在每年6月、9月、11月的28日前將工程完成狀況剛好向自治區(qū)馬路管理機構報告。第六十四條盟市、旗縣人民政府交通運輸主管部門應當依照《中華人民共和國突發(fā)事務應對法》的規(guī)定，制定地震、泥石流、雨雪冰凍災難等損毀馬路的突發(fā)事務應急預案，報本級人民政府批準后實施。第六十五條農村牧區(qū)馬路因自然災難等緣由造成交通受阻或中斷的，旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應馬上組織搶修，并可視狀況動員和組織旁邊駐軍、機關單位及沿線群眾共同參和馬路搶修。短時間內難以搶通的，應修建臨時便道、便橋或者指明繞行路途，同時按規(guī)定設置醒目的警示、警告標記牌，確保平安暢通，并剛好將災難狀況逐級上報。第六十六條農村牧區(qū)馬路綠化要納入旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化支配，應由旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通過全民義務植樹形式進行栽植，也可依據“誰種植、誰管理、誰受益”的原則組織實施。農村牧區(qū)馬路路樹不得擅自砍伐，確須要更新砍伐的，應依據馬路路樹采伐有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。第六十七條農村牧區(qū)馬路應建立路況信息收集管理制度，地方各級交通運輸主管部門都要建立本地區(qū)農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護信息數據庫，并確保每年更新一次。第六十八條農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護管理考核實行四級評比制。自治區(qū)馬路管理部門對各盟市、旗縣農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護管理檢查每年不少于1次，每兩年進行1次全面考核；盟市交通運輸主管部門對所屬旗縣農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護管理檢查每年不少于2次，年終進行全面考核；旗縣交通運輸主管部門對本地農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護管理檢查每季進行1次，年終進行全面考核；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和旗縣交通運輸主管部門所屬的馬路管理段對管養(yǎng)范圍內的農村牧區(qū)馬路應當常常檢查，年終進行全面考核。其次節(jié)馬路平安愛護第六十九條旗縣地方人民政府交通運輸主管部門主管本地區(qū)農村牧區(qū)馬路平安愛護工作，馬路養(yǎng)護管理機構依照國務院《馬路平安愛護條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，負責馬路愛護的監(jiān)督管理工作。第七十條旗縣交通運輸主管部門及馬路管理機構應充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、嘎查村委會的作用和沿線村民的主動性，共同做好農村牧區(qū)馬路平安愛護工作。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村委會應當在農村牧區(qū)馬路沿線支配肯定數量的義務路政監(jiān)督員，加強轄區(qū)內的農村牧區(qū)馬路平安愛護工作。馬路養(yǎng)護管理機構應當在農村牧區(qū)馬路沿線公布舉報電話，對舉報和幫助破案的有功人員賜予嘉獎。第七十一條任何單位和個人均不得在農村牧區(qū)馬路上非法設卡和攔車收費。第七十二條縣級人民政府交通運輸主管部門或者鄉(xiāng)級人民政府可依據愛護鄉(xiāng)道、村道的須要，在鄉(xiāng)道、村道的出入口設置必要的限高、限寬設施，防止超限車輛上路行駛。第七十三條農村牧區(qū)馬路及馬路用地范圍內不得擺攤設點、堆放物品、傾倒垃圾、設置障礙、挖溝引水、打場曬糧、種植作物、放養(yǎng)牲畜、炸石取土、焚燒物品、利用馬路邊溝排放污物或者進行其他損壞、污染馬路和影響馬路暢通的行為。第七十四條任何單位、組織和個人不得損壞、移動、涂改、遮擋農村牧區(qū)馬路標記標線，不得在馬路標記標牌上書寫廣告。第五章工程驗收第七十五條農村牧區(qū)馬路建設項目及改建和大中修養(yǎng)護工程參照交通運輸部頒布的《馬路工程竣（交）工驗收方法》和《馬路工程質量檢驗評定標準》進行驗收。第七十六條縣道、鄉(xiāng)道和建設規(guī)模達到10公里及以上的村道瀝青（水泥）混凝土馬路建設項目，以及獨立的特大橋、大橋、中橋和隧道工程由盟市交通運輸主管部門組織驗收；建設規(guī)模不足10公里及地方自籌資金建設的村道建設項目由旗縣交通運輸主管部門組織驗收。凡旗縣交通運輸主管部門組織驗收的工程項目應當將《馬路工程竣工驗收鑒定書》報盟市交通運輸主管部門備案。

自治區(qū)馬路管理部門應當對盟市交通運輸主管部門組織驗收的農村牧區(qū)馬路項目按不少于5%的比例進行抽檢。盟市交通運輸主管部門應當對旗縣交通運輸主管部門組織驗收的農村牧區(qū)馬路項目按不少于10%的比例進行抽檢。第七十七條農村牧區(qū)馬路建設項目及改建和大中修養(yǎng)護工程驗收前，應具有盟市質量監(jiān)督機構的質量鑒定書和旗縣審計部門出具的審計報告。第七十八條農村牧區(qū)馬路建設項目的交工驗收由項目法人組織進行、竣工驗收由項目審批單位組織進行。對于通村馬路項目，交工驗收和竣工驗收可合并進行。

縣道、鄉(xiāng)道建設一般按項目驗收；村道可以分批組織驗收。第七十九條農村牧區(qū)馬路建設項目驗收合格后方可正式開放交通，并剛好開通客運班車。第八十條農村牧區(qū)馬路建設項目交付運用后，建設單位應當定期對項目進行跟蹤調查和分析評價。第六章資金籌集和管理第八十一條農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護資金實行地方自籌為主、國家和自治區(qū)補助為輔的投資政策。旗縣人民政府負責本地區(qū)農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護資金籌集和管理。盟行政公署、市人民政府主要負責本地區(qū)農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護資金籌集和監(jiān)督管理。自治區(qū)人民政府主要負責全區(qū)農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護資金籌集和監(jiān)督管理。第八十二條農村牧區(qū)馬路建設資金來源：一是各級人民政府支配的農村牧區(qū)馬路建設資金；二是中心和自治區(qū)的補貼資金；三是企業(yè)、個人或社會捐助的資金；四是在不違反國家法律、法規(guī)前提下籌得的其他資金。第八十三條農村牧區(qū)馬路管理養(yǎng)護經費包括養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護經費兩部分組成。農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護工程費來源：一是盟市、旗縣政府財政落實的配套資金；二是自治區(qū)支配的補助資金；三是中心支配的專項資金。其補助標準為：縣道每年每公里7000元；鄉(xiāng)道每年每公里3500元；村道每年每公里1000元，不足部分由地方政府配套解決。農村牧區(qū)馬路日常養(yǎng)護經費來源：一是地方各級人民政府支配的財政預算資金；二是稅費改革后的交通資金；三是嘎查村委員會通過“一事一議”等方式籌集的養(yǎng)護資金。其投資標準為：縣道高級、次高級路面年公里9000元、中低級路面年公里7000元、無路面年公里3000元；鄉(xiāng)道高級、次高級路面年公里5000元、中低級路面年公里4000元、無路面年公里2000元；村道高級、次高級路面年公里3000元、中低級路面年公里1500元、無路面年公里500元。第八十四條旗縣人民政府應依據農村牧區(qū)馬路的實際須要統(tǒng)籌本級財政預算，每年應當從財政收入增量中提取不少于5%的資金專項用于農村牧區(qū)馬路建設和養(yǎng)護，保證農村牧區(qū)馬路建設和養(yǎng)護的正常須要。地方財政收入增量小的地區(qū)應依據養(yǎng)護里程增加、路面改變及物價上漲等因素逐年增加資金投入比例，并確保資金足額、剛好到位。同時旗縣人民政府應當將政府及其有關部門從事馬路管理、養(yǎng)護所需經費以及馬路管理機構行使馬路行政管理職能所需經費納入本級財政預算。第八十五條各旗縣人民政府應當將農村牧區(qū)馬路建設建筑營業(yè)稅納入財政預算，并通過先征后返方式全部作為農村牧區(qū)馬路建設配套資金。第八十六條農村牧區(qū)馬路建設、養(yǎng)護資金應實行“專戶存儲、專項核算、?？顚Ｓ谩?，任何單位、組織和個人均不得截留、擠占和挪用。各級交通運輸主管部門應當依據職責，建立健全農村牧區(qū)馬路建設資金管理制度，加強管理，并接受審計、財政和上級交通運輸管理部門的審計檢查和監(jiān)督。

第八十七條中心支配的農村牧區(qū)馬路建設補助資金應當全部用于農村牧區(qū)馬路建設工程項目，不得從中提取詢問、審查、管理、監(jiān)督等費用。第八十八條自治區(qū)交通運輸主管部門對農村牧區(qū)馬路建設實行“多干多補、先干先補”、“以獎代投”的激勵政策。對地方政府投資提前建設或組織群眾完成路基工程，在滿意設計和質量要求的前提下，自治區(qū)交通運輸主管部門在項目支配、資金投入等方面賜予優(yōu)先支持。同時對年度完成投資多、建設規(guī)模大、工程質量優(yōu)異、綜合成果突出的旗縣賜予表彰嘉獎。第八十九條依據國家“總量增長、切塊管理、需求導向、重點傾斜”的投資原則，自治區(qū)交通運輸主管部門可依據旗縣經濟發(fā)展水平和資金籌措實力，確定各建設類別的補貼標準，并對“少邊窮”地區(qū)在補貼資金支配上賜予適當傾斜。第九十條激勵農村牧區(qū)馬路沿線受益單位及群眾自愿捐助農村牧區(qū)馬路建設；激勵利用冠名權、路邊資源開發(fā)權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村牧區(qū)馬路建設；激勵蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村組織群眾投工投勞參和農村牧區(qū)馬路建設。第九十一條旗縣交通運輸主管部門應當加強對施工單位給付農（牧）民工工資狀況進行監(jiān)督，避開拖欠農（牧）民工工資現象發(fā)生。

第九十二條中心和自治區(qū)補助的農村牧區(qū)馬路養(yǎng)護工程資金，盟市、旗縣政府財政主管部門應當剛好撥付至旗縣交通運輸主管部門。旗縣交通運輸主管部門依據自治區(qū)交通運輸主管部門下達的養(yǎng)護工程支配支配