建設(shè)工程造價(jià)控制措施

/淺談建設(shè)工程造價(jià)限制措施摘要：本文作者結(jié)合實(shí)際工作閱歷，介紹了建設(shè)工程造價(jià)的基本程序，分析了在建設(shè)工程各個(gè)階段做好造價(jià)限制的措施。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)限制；措施

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中圖分類(lèi)號(hào)tu723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a文章編號(hào)：2095-2104（2012）

工程造價(jià)的限制是工程建設(shè)科學(xué)管理的重要組成部分，它貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程全階段。由于工程造價(jià)的大額性、差異性、動(dòng)態(tài)性、層次性及兼容性，使得工程造價(jià)的限制顯得尤為困難也尤為重要。事實(shí)上，只要以工程合同為依據(jù)，圍繞降低工程成本這個(gè)目標(biāo)，從預(yù)算和實(shí)際成本兩方面，在保證工程質(zhì)量的狀況下，合理組織、優(yōu)化實(shí)施，努力挖掘增收節(jié)支潛力，就能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

1建設(shè)工程造價(jià)的基本程序

1.1工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)依據(jù)各項(xiàng)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際特點(diǎn)、業(yè)主的特殊須要和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，優(yōu)化比選最佳方案，并努力將概算限制在擬定的估算范圍內(nèi)。

1.2工程招標(biāo)階段，依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙編制投資預(yù)算。

1.3工程實(shí)施階段，通過(guò)施工合同單價(jià)，進(jìn)行施工價(jià)款計(jì)量。

1.4竣工驗(yàn)收階段，全面匯合竣工結(jié)算資料，編制竣工結(jié)算。

2有效限制工程造價(jià)的措施

2.1在項(xiàng)目建設(shè)前期設(shè)計(jì)階段必需實(shí)行監(jiān)理制度

通過(guò)設(shè)計(jì)過(guò)程的監(jiān)理，并主動(dòng)推行“限額設(shè)計(jì)”方法，使設(shè)計(jì)文件趨于合理，造價(jià)限制在限額范圍內(nèi)，真正做到用最小的投入取得最大的產(chǎn)出。從設(shè)計(jì)階段就有效地限制了整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)。為使“限額設(shè)計(jì)”達(dá)到預(yù)期目的，應(yīng)當(dāng)做到參和設(shè)計(jì)的人員必需是有閱歷、懂技術(shù)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)師，設(shè)計(jì)成果必需是好用、先進(jìn)而且造價(jià)合理。設(shè)計(jì)階段限制工程造價(jià)的另一方面必需從技術(shù)滿足現(xiàn)行規(guī)范要求，盡最大努力削減投資角度進(jìn)行多方案比選，以選出經(jīng)濟(jì)、適用、合理的設(shè)計(jì)方案，達(dá)到限制投資的目的。

2.2有效地限制工程造價(jià)，應(yīng)從多方面實(shí)行措施

從組織上實(shí)行措施就是明確項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)，明確造價(jià)限制者及其任務(wù)，以使各部分的造價(jià)有專(zhuān)人負(fù)責(zé)；并且做到各司其責(zé)。從技術(shù)上實(shí)行措施就是嚴(yán)格檢查、監(jiān)督各階段設(shè)計(jì)，用技術(shù)經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)審查設(shè)計(jì)方案；從經(jīng)濟(jì)上實(shí)行措施就是動(dòng)態(tài)地比較造價(jià)支配值和實(shí)際值，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，并對(duì)工程實(shí)體、施工組織、資源配置、時(shí)空分布等進(jìn)行合理優(yōu)化組合。

2.3工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)限制是特別重要的

造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)全面地駕馭和運(yùn)用招投標(biāo)文件、合同協(xié)議書(shū)及有關(guān)設(shè)計(jì)、施工文件。以合理的工程量清單為依據(jù)，抓住計(jì)量支付這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求總監(jiān)、駐地監(jiān)理工程師現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程量，據(jù)實(shí)計(jì)量簽認(rèn)，造價(jià)工程師細(xì)致審核支付申請(qǐng)，使每筆資金都能得到合理限制和支付。造價(jià)工程師在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中還須要?jiǎng)偤民{馭國(guó)家有關(guān)工程造價(jià)方面的法律法規(guī)，收集各種價(jià)格信息，了解價(jià)格動(dòng)態(tài)，整理分析各種造價(jià)資料等，以便在工期超過(guò)一年的工程，材料價(jià)格受?chē)?guó)家政策、市場(chǎng)影響，波動(dòng)幅度較大，超過(guò)投標(biāo)價(jià)比例較大的要進(jìn)行調(diào)價(jià)。

2.4工程造價(jià)限制的核心是以市場(chǎng)為中心對(duì)造價(jià)進(jìn)行動(dòng)態(tài)限制和管理

建設(shè)項(xiàng)目的困難性確定了其計(jì)價(jià)的多次性，和建設(shè)過(guò)程相對(duì)應(yīng)的各階段造價(jià)是動(dòng)態(tài)地反映了項(xiàng)目的總造價(jià)。在工程實(shí)施起先，要對(duì)工程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，去掉不必要修建的工程來(lái)削減投資。而在工程實(shí)施階段，由于外部條件變更，設(shè)計(jì)階段未考慮周全的因素往往暴露出來(lái)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，造價(jià)也隨之變更。這就須要造價(jià)工程師對(duì)建設(shè)工程運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題剛好分析，并剛好實(shí)行訂正措施，使目標(biāo)得以順當(dāng)實(shí)現(xiàn)。這一階段是造價(jià)動(dòng)態(tài)限制最集中的過(guò)程。

2.5對(duì)工程造價(jià)限制必需進(jìn)行全過(guò)程的造價(jià)管理

在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)留意同設(shè)計(jì)方案比照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，對(duì)于擅自追加投資、變更設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)追究責(zé)任。

3工程項(xiàng)目實(shí)施各階段的造價(jià)限制管理

3.1加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段管理，合理確定工程造價(jià)推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。這個(gè)階段的管理一般包括以下四個(gè)方面。

3.1.1工程造價(jià)管理部門(mén)要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制；

3.1.2合理確定項(xiàng)目投資的標(biāo)底。招投標(biāo)代理公司要有一批有施工閱歷的造價(jià)編制人員，憑借對(duì)市場(chǎng)信息的駕馭進(jìn)行合理作價(jià)，工程量清單細(xì)目劃分合理，所列項(xiàng)目數(shù)據(jù)要真實(shí)，杜絕存在多列、少列、重復(fù)列現(xiàn)象；

3.1.3各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)必需加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。

3.1.4堅(jiān)持公允、公開(kāi)、公正、懇切信用原則，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督監(jiān)控，選取業(yè)務(wù)素養(yǎng)較高的專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作；

3.2合同簽訂階段管理

合同是工程管理的靈魂，項(xiàng)目實(shí)施和管理就應(yīng)將一切工作都放在合同的簽訂和管理上，爭(zhēng)取更多的權(quán)益。降低項(xiàng)目成本、提高經(jīng)濟(jì)效益是合同訂立的原則。因此，在合同簽訂階段就必需充分結(jié)合工程造價(jià)管理。合同價(jià)款及工程款支付是合同簽訂階段的重要內(nèi)容之一，因而應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對(duì)合同中涉及費(fèi)用都應(yīng)有明確的約定；在簽訂的過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)不明確、不具體的內(nèi)容可通過(guò)談判，事先得到確認(rèn)。

3.3工程施工階段造價(jià)限制

工程施工階段是建筑產(chǎn)品形成，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也是最難、最困難的階段。應(yīng)在滿足工程質(zhì)量和進(jìn)度的狀況下加強(qiáng)成本限制。有效的成本限制可以很好地調(diào)整承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本,又可以促使承包商規(guī)范施工行為，增加項(xiàng)目利潤(rùn)。降低工程成本，從而正確處理技術(shù)先進(jìn)和投資兩者之間的關(guān)系。

3.3.1編制目標(biāo)責(zé)任成本和目標(biāo)責(zé)任預(yù)算。工程中標(biāo)后開(kāi)工前，造價(jià)編制人員應(yīng)指導(dǎo)項(xiàng)目部確定工程的目標(biāo)責(zé)任成本，在中標(biāo)額基礎(chǔ)上調(diào)整預(yù)算以確定工程項(xiàng)目的預(yù)算成本。依據(jù)合同承諾、工程所處環(huán)境、人力、設(shè)備及市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)制定出材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)及數(shù)量比較大的材料單價(jià)限制表，制定出各分部分項(xiàng)工程的責(zé)任預(yù)算書(shū)。項(xiàng)目部以工程的實(shí)物量為基礎(chǔ)，依據(jù)部門(mén)、施工隊(duì)和班組的分工進(jìn)行分解，形成各部門(mén)、施工隊(duì)和班組的責(zé)任成本。

3.3.2對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的限制和管理。在人工費(fèi)限制上實(shí)耗工日數(shù)不得超過(guò)定額工日數(shù)，并結(jié)合實(shí)際發(fā)放工資和定額工資的狀況對(duì)各工種干脆費(fèi)用進(jìn)行限制。材料選購(gòu) 要盡量削減中間環(huán)節(jié)，爭(zhēng)取更大的利潤(rùn)空間，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的低成本目標(biāo)限制。對(duì)施工機(jī)械費(fèi)的限制，施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，提高設(shè)備利用率和完好率。對(duì)確需租用外部機(jī)械的，要做好工序連接，提高利用率。同時(shí)，還要按月做好成本原始資料的收集和整理，正確計(jì)算月度工程成本，并依據(jù)目標(biāo)責(zé)任預(yù)算考核要求進(jìn)行考核。剛好實(shí)行糾偏措施。按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，剛好計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為造價(jià)限制供應(yīng)依據(jù)。

3.4工程竣工結(jié)算階段的管理

竣工結(jié)算階段是照實(shí)反映建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格和工程造價(jià)管理的終點(diǎn)站。該階段應(yīng)細(xì)致審核工程預(yù)結(jié)算，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過(guò)具體法律約束合同，最終造價(jià)得以確認(rèn)和限制。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的好壞，還和工程最終結(jié)算階段編制的決算書(shū)正確、完整休戚相關(guān)。所以在竣工結(jié)算階段要全面的收集施工過(guò)程中發(fā)生的各種設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、實(shí)行的各種經(jīng)濟(jì)技術(shù)措施顯得尤為重要。在向業(yè)主提出最終結(jié)算額前，造價(jià)編制人員必需和財(cái)務(wù)人員細(xì)致全面的核對(duì)，如發(fā)覺(jué)實(shí)際支付和應(yīng)收入二者之間有差距，應(yīng)細(xì)致查明緣由。此外，在工程竣工交付運(yùn)用后，要進(jìn)行項(xiàng)目后