隧道施工突水突泥專項應急預案

/隧道施工突水突泥專項應急預案二OO九年五月十五日目錄1.事故類型和危害程度分析 12.應急處置基本原則 13.組織機構及職責 13.1應急組織體系 13.2指揮機構及職責 2指揮機構 2公司應急指揮中心職責 34.預防和預警 44.1緊急源監(jiān)控 44.2預警行動 45.信息報告程序 56.應急處置 56.1響應分級 56.2響應程序 66.3處置措施 6二級應急行動 6一級應急行動 7突水突泥事故緊急救援留意事項 77.應急物資和裝備保障 78.附件 8中鐵十二局三公司隧道施工突水突泥專項應急預案1事故類型和危害程度分析隧道工程施工中依據(jù)地質地層狀況，在暗河、巖溶發(fā)育比較豐富的地方，可能會遭遇溶洞、漏斗、落水洞、巖溶等發(fā)育，很簡潔發(fā)生突水突泥事故。突水突泥事故發(fā)生主要在春夏多雨季節(jié)。突水突泥事故發(fā)生前，隧道掌子面或拱頂有可能出現(xiàn)裂紋、掉塊或滲水。隧道工程施工中發(fā)生突水突泥生產事故，會造成人員傷亡、設備被毀、施工中斷、危害環(huán)境，甚至影響周邊居民生產生活。2應急處置基本原則2.1統(tǒng)一指揮、快速行動、靈敏應對。屬地管理、分級負責。2.2以人為本。事故和險情處理應首先保證人身平安（包括救援人員和遇險人員）；2.3強化防護?？焖偈枭o關人員，阻斷緊急物質來源，防止次生事故發(fā)生。3組織機構及職責3.1應急組織體系公司“應急指揮中心”由公司行政主管領導、分管生產的行政領導以及公司辦公室、平安質量環(huán)保部、工程技術部、設備部、物資部、財務部、人力資源部、紀委監(jiān)察科、工會、公安分處等部門和基層單位應急組織機構的負責人組成。應急指揮中心組織機構框圖應急指揮中心應急指揮中心應急指揮中心辦公室搶險組救護組保障組善后組疏導組調查組現(xiàn)場應急自救組織3.2指揮機構及職責指揮機構公司應急指揮中心由搶險、救援、疏導、保障、善后、調查組和現(xiàn)場應急組織機構組成。應急指揮中心辦公室設在公司辦公室,值班電話：。搶險組：由工程技術、人力資源部門負責人和項目應急救援隊伍組成。救援組：由社保中心負責人和事故所在地醫(yī)療機構組成。疏導組：由公安分處和項目保安組成。保障組：由工程技術部、公司辦公室、設備部、物資部、財務部負責人和項目辦公室、財務科負責人組成，必要時邀請技術專家參加。善后組：由工會、社保中心、財務部負責人和項目財務科負責人組成。調查組：由工程技術部、平安質量環(huán)保部、紀委監(jiān)察科負責人和項目工程管理部、安質部負責人組成。現(xiàn)場應急組織機構：由現(xiàn)場施工單位有關人員組成。公司應急指揮中心職責A總指揮的職責a貫徹國家、地方、行業(yè)等上級有關平安應急管理的法律法規(guī)、標準和規(guī)程；b組織實施單位應急預案，駕馭單位事故災難及險情狀況，解決應急工作中的重大問題；c依據(jù)事故現(xiàn)場的狀況，下令進入相應級別的應急狀態(tài)，必要時向上級（相關單位）應急救援機構報告有關狀況；d確保應急資源配備投入到位，組織公司總體應急演練，指揮公司總的應急行動。B副總指揮的職責a幫助b組織編制應急預案，監(jiān)督落實公司應急行動程序，督促檢查主管部門搞好培訓、演習；c進入應急狀態(tài)時，負責事故現(xiàn)場指揮，并依據(jù)險情發(fā)展狀況，提出改進措施；d組織指揮善后現(xiàn)場復原。C應急辦公室職責a駕馭公司事故災難及險情狀況，剛好向總指揮報告；b負責公司應急處置所需資源的統(tǒng)一調配，傳達應急各項指令；依據(jù)總指揮指令負責向當?shù)厝嗣裾ㄏ嚓P單位）應急機構報告險情及信息溝通。D搶險組職責實施應急處置時，將人員和設備快速撤離緊急地點，依據(jù)現(xiàn)場狀況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。E救援組職責負F疏導組職責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至平安地帶；對緊急區(qū)域進行有效的隔離。G保障組職責負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金剛好到位及后勤保障。H善后組職責妥當I調查組職責收集事故資料，駕馭事故狀況，查明事故緣由，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理看法，提出防止事故重復發(fā)生的看法和建議，寫出應急處置報告并做好相關工作的移交。J現(xiàn)4預防和預警4.1緊急源監(jiān)控通過查看地質勘察資料、現(xiàn)場視察、超前地質預報等方式監(jiān)控掌子面狀況，開展施工地質調查，地表及圍巖變形觀測，進行突水突泥緊急源的監(jiān)測監(jiān)控，做好數(shù)據(jù)分析探討，剛好駕馭隧道施工地質狀況。同時聽取有關方面專家的看法實行必要的預防措施。4.2預警行動依據(jù)有關部門供應的災難預警預報信息，結合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經濟等相關資料，進行分析評估，剛好對可能受到突水突泥地質災難威逼的相關地區(qū)和人口數(shù)量做出災情預警。當掌子面接近勘測資料供應的地質災難地段時，依據(jù)現(xiàn)場觀測發(fā)覺地質突變，超長炮孔探測、掌子面或者拱頂出現(xiàn)裂紋、掉塊或滲水等即為事故前兆，依據(jù)現(xiàn)場處置方案剛好確定應對，并通知有關部門、單位實行相應行動預防事故發(fā)生。依據(jù)災情預警，對可能造成嚴峻人員傷亡和財產損失、大量人員須要緊急轉移安置或生活救助，剛好做出必要的預警或向公司應急辦提出相應的預警建議。事發(fā)單位和有關部門做好啟動應急預案的準備。5信息報告程序5.1當發(fā)生突泥突水或險情時，現(xiàn)場值班人員立刻組織緊急區(qū)域施工人員撤離，并快速報告應急領導小組，應急領導小組應快速評估險情，推斷是否啟動現(xiàn)場處置方案，同時上報公司應急辦公室，確定等級并上報屬地應急指揮機構。5.2現(xiàn)場報警方式接受警報器、喊話或其它方式來疏散人員，并接受電話向洞外值班室報警。5.3現(xiàn)場應急指揮中心應剛好和地方政府、應急救援隊伍、公安、消防、醫(yī)院等相關部門取得聯(lián)系，確保24小時聯(lián)絡暢通，聯(lián)絡方式接受電話、傳真、電子郵件等。5.4現(xiàn)場應急指揮中心通過上述聯(lián)絡方式向有關部門報警，報警的內容主要是：突水突泥發(fā)生的時間、地點、背景，造成的損失（包括人員受災狀況、人員傷亡數(shù)量、突水突泥涌量狀況及造成的干脆經濟損失），已實行的處置措施和須要救助的內容。5.5應急反應人員以電話向外進行求援。6應急處置6.1響應分級依據(jù)隧道施工事故發(fā)生的嚴峻性、可控性、影響范圍等因素，企業(yè)將隧道施工突水突泥事故分為二級：一級為較大及以上事故，二級為一般事故。二級突水突泥事故（工程公司及項目級別）定義為一次可能導致死亡2人以下，或重傷10人以下，經濟損失30萬元以下，干脆影響施工或對環(huán)境造成影響，項目部、公司能夠應急處置的；一級突水突泥事故（集團及以上級別）定義為一次可能導致死亡3人以上，或重傷10人以上，經濟損失30萬元以上，干脆導致施工中斷或對環(huán)境造成嚴峻影響，公司、項目部不能完全應急處置，需上級、地方人民政府救援，或上級部門要求企業(yè)協(xié)作其進行應急處置的各類平安生產事故。6.2響應程序項目應急自救領導小組獲得突水突泥事故或險情報告后，快速啟動現(xiàn)場處置方案，同時報告公司應急指揮中心，公司應急指揮中心接到信息后上報公司應急指揮中心領導，立刻對事故或險情進行評估，依據(jù)評估結果確定應急響應等級并啟動預案。6.3處置措施二級應急行動A當隧道內發(fā)生突水突泥事故時，應急指揮領導小組啟動突水突泥應急現(xiàn)場處置方案，搶險組將遇險人員快速撤離緊急地點，依據(jù)現(xiàn)場狀況，適時調整并調集人員、設備和物資搜救被困人員。B疏導組負責維護現(xiàn)場，將獲救人員轉至平安地帶；對緊急區(qū)域進行有效的隔離。C救援組負責現(xiàn)場傷員的醫(yī)療搶救工作，依據(jù)傷員受傷程度做好轉運工作。立刻對搶救出的人員進行緊急處理，然后送往就近醫(yī)院救治。D保障組負責應急救援方案的制訂，并保證應急處置的通訊、物資、設備和資金剛好到位及后勤保障。E善后組妥當安置傷亡人員和接待傷亡人員的家屬，按有關規(guī)定做好理賠工作。F調查組收集事故資料，駕馭事故狀況，查明事故緣由，評估事故影響程度和損失，分清事故責任并提出相應處理看法，提出防止事故重復發(fā)生的看法和建議，寫出應急處置報告。G人員全部疏散后，停工視察。依據(jù)視察結果，實行有效的技術措施（圍堰抽水清淤和帷幕注漿）進行災后復原。一級應急行動A突水突泥較大事故發(fā)生時，現(xiàn)場負責人立刻組織現(xiàn)場作業(yè)人員撤離緊急地帶，并同時立刻將災情上報公司、上級應急指揮中心和屬地應急救援組織機構。B集團、工程公司應急指揮中心立刻組織有關部門人員和專家趕赴現(xiàn)場，協(xié)作政府救援指揮機構做好救援工作。突水突泥事故緊急救援留意事項A保證救援人員自身的平安和防止次生事故；B在C搶救、抽水是緊急搶險的重點工作之一，必需在嚴密監(jiān)測確保平安的狀況下進行，必要時要進行封堵；D做好洞內外水文地質觀測，關注當?shù)貧庀箢A報，避開在惡劣氣象環(huán)境下抽水清淤；E考慮環(huán)境愛惜因素。7應急物資和裝備保障7.1公司應急指揮中心支配保障組負責組織公司應急物資、裝備的儲備管理和應急處置時的調配。7.2依據(jù)平戰(zhàn)結合的原則，確定應急物資、設備機具、防護用品的品種、規(guī)格和標準，報送需求支配，由相關專業(yè)主管部門審核匯總后，依據(jù)物資、裝備類別報送公司應急指揮中心的保障組，保障組對需求支配再進行審核并組織實施，確保應急所需物資、裝備剛好供應、補充和更新。7.3各部門、各單位應依據(jù)公司專項應急預案的要求，對應急物資、裝備的儲備狀況進行檢查和核實。8.附件附應急電話書目。主要應急機械設備和物資儲備表序號材料、設備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號現(xiàn)在何處性能1挖掘機臺PC220現(xiàn)場合格2裝載機臺ZlC50C現(xiàn)場合格3運輸車輛奔馳2629現(xiàn)場合格4電焊機臺BX500現(xiàn)場合格5卷揚機臺