DB3209-T 1219-2022 鄉(xiāng)村振興 新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指南

ICS03.080.01CCSB00DB3209鹽城市地方標(biāo)準(zhǔn)DB3209/T1219—2022鄉(xiāng)村振興新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指南Ruralrevitalizationguidetonewruralcommunityconstruction2022-12-02發(fā)布2023-01-02實(shí)施鹽城市市場監(jiān)督管理局發(fā)布DB3209/T1219-2022前言本文件按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。本文件由江蘇省鹽城市鹽都區(qū)鹽瀆街道提出。本文件由鹽城市鹽都區(qū)市場監(jiān)督管理局歸口。本文件起草單位：鹽城市鹽都區(qū)市場監(jiān)督管理局、鹽城市鹽都區(qū)鹽瀆街道。本文件主要起草人：嵇宏寬、張慧、陸煒雯、吳勁草、戴雪峰、曹夢靈。IDB3209/T1219-2022鄉(xiāng)村振興新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指南1范圍本文件界定了新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的術(shù)語和定義，提供了設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)優(yōu)良、服務(wù)配套、社區(qū)治理及文明建設(shè)的指導(dǎo)性建議。本文件適用于鹽城市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T156GB3095GB3096GB3838GB5749標(biāo)準(zhǔn)電壓環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GB5768.1道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分總則GB5768.2道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分道路交通標(biāo)志GB7959GB/T8321.10GB15618土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)GB19379GB/T30600高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則糞便無害化衛(wèi)生要求農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則（十）農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范GB/T37066農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則GB/T37071農(nóng)村生活污水處理導(dǎo)則GB50039農(nóng)村防火規(guī)范GB50201防洪標(biāo)準(zhǔn)GB50288灌溉與排水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)村莊整治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)GB/T50445DL493農(nóng)村低壓安全用電規(guī)程DL/T5118農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則建設(shè)用地土壤修復(fù)技術(shù)導(dǎo)則HJ25.4HJ588農(nóng)業(yè)固體廢物污染控制技術(shù)導(dǎo)則NY/T496肥料合理使用準(zhǔn)則通則NY/T1276農(nóng)藥安全使用規(guī)范3術(shù)語和定義1DB3209/T1219-2022下列術(shù)語和定義適用于本文件新型農(nóng)村社區(qū)newruralcommunity在一定范圍內(nèi)以一個或者多個行政村經(jīng)過有機(jī)合并、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)形成的新型農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體，且具備基礎(chǔ)設(shè)施健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、服務(wù)配套完善、社區(qū)治理有序等特點(diǎn)的新型管理單元（以下簡稱“農(nóng)村社區(qū)”）。4設(shè)施建設(shè)4.1總體原則4.1.1農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)按規(guī)劃執(zhí)行。新建、改建、擴(kuò)建等應(yīng)符合建筑衛(wèi)生、安全要求，注重與環(huán)境協(xié)調(diào)；倡導(dǎo)建設(shè)綠色農(nóng)房。4.1.2延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，維護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、原始性、完整性和延續(xù)性。4.1.3清除臨時搭蓋，整治影響景觀的殘破或倒塌的墻體、棚舍，美化影響村莊空間外觀視覺的外墻、屋頂、窗戶、欄桿等，規(guī)范空調(diào)、太陽能熱水器等設(shè)施的安裝。4.2生產(chǎn)設(shè)施4.2.1農(nóng)村社區(qū)耕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合GB/T30600的要求。4.2.2配備農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，防洪、排澇標(biāo)準(zhǔn)和灌溉保證率達(dá)到GB50201和GB50288的要求。4.2.3結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求配備先進(jìn)、適宜的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。4.3生活設(shè)施4.3.1主干道路面硬化率達(dá)90%；道路交通標(biāo)志按照GB5768.1和GB5768.2的要求設(shè)置；歷史文化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)應(yīng)設(shè)置指示牌；利用道路周邊、空余場地，適當(dāng)規(guī)劃公共停車場。4.3.2橋梁應(yīng)安全美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，橋梁改造可采用增加護(hù)欄、新鋪橋面、加固基礎(chǔ)等措施，并設(shè)置安全設(shè)施和警示標(biāo)志；保護(hù)古橋，定期維護(hù)。4.3.3加強(qiáng)水源地保護(hù)，生活飲用水的水質(zhì)應(yīng)符合GB5749的要求，保證供水水源和水壓滿足日常生活需要。4.3.4社區(qū)電力網(wǎng)建設(shè)與改造的規(guī)劃設(shè)計(jì)應(yīng)符合DL/T5118的要求，電壓等級應(yīng)符合GB/T156的要求，供電應(yīng)能滿足社區(qū)生產(chǎn)生活需要；電線桿應(yīng)排列整齊，安全美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象；合理配置照明路燈，宜使用節(jié)能燈具。4.3.5廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共通信設(shè)施齊全、信號通暢，應(yīng)能夠滿足社區(qū)使用需求；線路架設(shè)規(guī)范、安全有序，可行時采用管道下地敷設(shè)。4.3.6消防設(shè)施、防盜設(shè)施、防自然災(zāi)害設(shè)施等安全設(shè)施齊全，標(biāo)識明確。消防設(shè)施應(yīng)符合GB50039的要求。5產(chǎn)業(yè)振興5.1基本要求5.1.1制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢和自然稟賦，培育有特色、效益高、惠及面廣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。5.1.2創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育特色村、專業(yè)村，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，因地制宜帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“產(chǎn)+銷”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民收入。5.1.3農(nóng)村社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)有穩(wěn)定的收入來源，能夠滿足社區(qū)活動和社區(qū)自身發(fā)展的需要。2

DB3209/T1219-20225.2農(nóng)業(yè)5.2.1發(fā)展規(guī)模適中的糧油、果蔬及其他經(jīng)濟(jì)作物等特色產(chǎn)業(yè)，深化“產(chǎn)加銷”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；利用沿河沿海優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)和生態(tài)養(yǎng)殖；推廣畜禽生態(tài)化、規(guī)?；B(yǎng)殖。5.2.2推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新品種及新型種養(yǎng)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化；鼓勵標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、專業(yè)化、精細(xì)化、品牌化生產(chǎn)；培育農(nóng)業(yè)特色品牌、綠色食品、有機(jī)食品和國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。5.2.3培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。5.2.4建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系；對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全和生產(chǎn)投入品進(jìn)行監(jiān)管，保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品牌。5.3工業(yè)5.3.1依托特色優(yōu)勢，引進(jìn)和建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)特性、創(chuàng)新發(fā)展模式的小型工業(yè)集中點(diǎn)，統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)集中點(diǎn)、科技集中點(diǎn)、創(chuàng)業(yè)集中點(diǎn)等；5.3.2建立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用，發(fā)展林產(chǎn)品加工、手工制作等產(chǎn)業(yè)；提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。5.3.3引導(dǎo)特色村、專業(yè)村與大中型企業(yè)實(shí)施配套聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)對接，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民就地就業(yè)。5.3.4引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。不應(yīng)向農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移化工、印染、電鍍等高污染高能耗高排放的企業(yè)。5.4服務(wù)業(yè)5.4.1建立農(nóng)技推廣服務(wù)中心，發(fā)展動植物疫病防控、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)金融、保險服務(wù)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)業(yè)。5.4.2依托農(nóng)村社區(qū)鄉(xiāng)土風(fēng)情、田園風(fēng)光、人文稟賦及特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展以農(nóng)耕體驗(yàn)、采摘、生態(tài)觀光休閑、康養(yǎng)休閑等為主題形式多樣的旅游休閑產(chǎn)業(yè)；配備適宜資源，推動休閑旅游提質(zhì)增效、富民增收。5.4.3結(jié)合商超和小型工業(yè)集中點(diǎn)建立電商及物流體系，推動產(chǎn)地市場直接構(gòu)建線上交易、網(wǎng)紅帶貨、直供直銷等新業(yè)態(tài)、新模式。5.4.4發(fā)展家政、商貿(mào)、養(yǎng)老托幼、美容美發(fā)等生活性服務(wù)業(yè)。5.4.5注重挖掘古村落、古建筑、古文物等歷史文化載體，搜集民間表演藝術(shù)、傳統(tǒng)戲劇和曲藝、傳統(tǒng)手工技藝、餐飲文化飲等非物質(zhì)文化；并進(jìn)行傳承、整修、保護(hù)和展示。5.5產(chǎn)業(yè)融合5.5.1結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”（品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)），提升農(nóng)產(chǎn)品綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化水平。5.5.2培育“農(nóng)業(yè)+農(nóng)產(chǎn)品深加工”、“農(nóng)業(yè)+電商”、“農(nóng)業(yè)+文化”、“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+生態(tài)”、“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”等多種產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。建設(shè)集生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體的休閑農(nóng)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。5.5.3培育產(chǎn)業(yè)融合載體，以工農(nóng)業(yè)集中點(diǎn)為核心，發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進(jìn)、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。6生態(tài)優(yōu)良6.1自然環(huán)境6.1.1生態(tài)環(huán)境良好。大氣、聲、土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)分別達(dá)到GB3095、GB3096、GB15618中與當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)相對應(yīng)的要求。3

DB3209/T1219-20226.1.2河道、湖泊、坑塘等水域應(yīng)及時排查環(huán)境安全隱患并治理；岸邊應(yīng)種植適宜生長的植物，綠化配置合理，養(yǎng)護(hù)到位；80%的坑塘河道水質(zhì)達(dá)到GB/T50445中要求。6.2人居環(huán)境6.2.1按GB/T50445的要求開展公共活動場所綠化、垃圾收集與處理、給排水設(shè)施的建設(shè)與改造。6.2.2道路路面平整，無坑洼、積水等現(xiàn)象；道路及路邊、河道岸坡、綠化帶、花壇、公共活動場地等可視范圍內(nèi)無明顯垃圾。6.2.3農(nóng)村社區(qū)內(nèi)不應(yīng)有露天焚燒垃圾和秸稈的現(xiàn)象；水體清潔、無異味、無污水溢流，房前屋后整潔，無散落垃圾。6.2.4按規(guī)劃在公共通道兩側(cè)劃定一定范圍的公用空間，不得違章占道和占用公用空間；宣傳欄、廣告牌應(yīng)設(shè)置規(guī)范，整潔有序。6.2.5綠化宜采用本地林木花草品種，兼顧生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和景觀效果；林草覆蓋率≥20%；古樹名木設(shè)置圍護(hù)欄或砌石等方法進(jìn)行保護(hù)，并設(shè)標(biāo)志牌。6.2.6應(yīng)配置不低于1座/600戶的衛(wèi)生公廁，按GB7959的要求進(jìn)行糞便無害化處理；衛(wèi)生公廁設(shè)專人定期進(jìn)行衛(wèi)生消毒，保持干凈整潔；實(shí)施戶用廁所改造，戶用衛(wèi)生廁所普及率≥95%，衛(wèi)生應(yīng)符合GB19379的要求。6.3污染防治6.3.1農(nóng)業(yè)污染防治6.3.1.1實(shí)施耕地質(zhì)量提升、養(yǎng)殖污染治理和化肥農(nóng)藥減量增效。6.3.1.2植物病蟲害防治應(yīng)按照GB/T8321.10、NY/T1276要求合理用藥，不得使用明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥。6.3.1.3按照HJ588的要求進(jìn)行農(nóng)業(yè)固體廢物資源化、減量化、無害化處理；個別農(nóng)藥瓶、廢棄塑料膜、育秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及時處理；農(nóng)膜回收率≥80%，農(nóng)作物秸桿綜合處理率≥96%，畜禽養(yǎng)殖場糞便綜合利用率≥80%，完善農(nóng)業(yè)廢棄物回收利用網(wǎng)絡(luò)。6.3.1.4推廣使用測土配肥技術(shù)，宜施用有機(jī)肥、緩釋肥，肥料使用符合NY/T496要求。6.3.1.5應(yīng)保護(hù)基本農(nóng)田，不應(yīng)隨意占用或改變其性質(zhì)；對污染土壤按HJ25.4的要求進(jìn)行修復(fù)，改善土壤環(huán)境，提高農(nóng)田質(zhì)量；土壤環(huán)境質(zhì)量應(yīng)符合GB15618功能區(qū)相對應(yīng)的要求。6.3.2工業(yè)污染防治工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲達(dá)標(biāo)排放，固體廢物合法處置，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率達(dá)100%。6.3.3生活污染防治6.3.3.1推廣使用電能、天然氣等清潔能源，使用清潔能源的農(nóng)戶數(shù)比例≥70%。6.3.3.2合理配置垃圾收集點(diǎn)、垃圾箱、垃圾清運(yùn)工具等設(shè)施，并保持垃圾收集點(diǎn)干凈整潔，垃圾應(yīng)及時清運(yùn)，防止二次污染。推行垃圾分類處理和資源化利用。生活垃圾處理應(yīng)符合GB/T37066標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾無害化處理率≥90%。6.3.3.3生活污水處理應(yīng)符合GB/T37071標(biāo)準(zhǔn)要求。生活污水處理農(nóng)戶覆蓋率≥70%。7服務(wù)配套7.1醫(yī)療衛(wèi)生4

DB3209/T1219-20227.1.1對未設(shè)立衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院所在地的農(nóng)村社區(qū)，建立建筑面積≥180m2的社區(qū)衛(wèi)生室。7.1.2提供對傳染病防治、孕產(chǎn)婦、老年人保健等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，建立規(guī)范、統(tǒng)一的兒童計(jì)劃免疫檔案和居民健康檔案。7.2社會保障7.2.1農(nóng)村社區(qū)普遍享有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，參保率≥90%；鼓勵有條件的社區(qū)建立具有日托或全托功能的養(yǎng)老中心、居家養(yǎng)老照料中心。7.2.2家庭經(jīng)濟(jì)困難且生活難以自理的失能半失能65歲及以上村民基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼覆蓋率≥50%。農(nóng)村五保供養(yǎng)目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)90%，集中供養(yǎng)能力≥30%。7.3勞動就業(yè)7.3.1引導(dǎo)新一代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，開發(fā)適合農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)崗位，促進(jìn)就近就地就業(yè)；收集并發(fā)布就業(yè)信息，提供就業(yè)政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；為就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭和殘疾人提供就業(yè)援助。7.3.2有計(jì)劃開展就業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)新型職業(yè)公民。7.3.3有序開展勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解、維權(quán)等權(quán)益保護(hù)活動。7.4公共安全7.4.1建立并實(shí)施消防安全管理制度和用電安全管理制度，消防安全、用電安全應(yīng)分別符合GB50039和DL493的要求；定期宣傳消防安全常識、火災(zāi)撲救、安全疏散、逃生自救知識。7.4.2應(yīng)建立自然災(zāi)害類型防災(zāi)設(shè)施和避災(zāi)場所，編制自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和管理制度，三年組織一次應(yīng)急演練。7.4.3配備綜治管理人員，在重要地段安裝社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)；配備綜合治理協(xié)管員、義務(wù)救災(zāi)員、義務(wù)消防員；電工持證上崗。7.5便民服務(wù)7.5.1設(shè)立警務(wù)室、嬰幼兒托育、文化廣場、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心（站）和社區(qū)社會工作服務(wù)站等機(jī)構(gòu)；實(shí)行“一門受理、一站式服務(wù)、全科社工、幫辦代辦”服務(wù)模式。7.5.2農(nóng)村社區(qū)有客運(yùn)站點(diǎn)，客運(yùn)站點(diǎn)設(shè)有站名、站牌、簡單路線表。7.5.3鼓勵郵政、金融、電信、燃?xì)?、自來水、電力等公用事業(yè)服務(wù)單位設(shè)點(diǎn)服務(wù)。8社區(qū)治理8.1組織建設(shè)完善農(nóng)村社區(qū)基層組織，包括社區(qū)黨組織、村（居）民委員會、共青團(tuán)、社區(qū)村（居）務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、集體經(jīng)濟(jì)組織等以及廣大村（居）民共同參與的社區(qū)治理活動。8.2社區(qū)治理設(shè)立多元主體組織的村（居）民議事會，用好“有事好商量”協(xié)商議事室，定期開展協(xié)商議事活動；推進(jìn)自治、法治、德治、智治“四治”融合，建立包括村民自治章程、村民議事規(guī)則、村務(wù)公開、重大事項(xiàng)決策、財(cái)務(wù)管理在內(nèi)的管理體系。5

DB3209/T1219-20228.3物業(yè)管理建立村（居）民自治管理物業(yè)制度和業(yè)主委員會參與社區(qū)治理制，在村（居）民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，建設(shè)“紅色物業(yè)”“紅色鄰里”；推行農(nóng)村河道、道路交通、綠