文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案格式

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文物平安突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案格式之相關(guān)制度和職責(zé)，一、總則為了準(zhǔn)時(shí)處置小編市文物庇護(hù)工作中的突發(fā)大事,提高應(yīng)急反應(yīng)能力,最大限度地削減突發(fā)大事對(duì)文物的危害和影響,按照文物法律、規(guī)矩和《國家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理方法》制定本預(yù)案。...

一、總則

為了準(zhǔn)時(shí)處置小編市文物庇護(hù)工作中的突發(fā)大事,提高應(yīng)急反應(yīng)能力,最大限度地削減突發(fā)大事對(duì)文物的危害和影響,按照文物法律、規(guī)矩和《國家文物局突發(fā)性應(yīng)急工作管理方法》制定本預(yù)案。

本預(yù)案所稱突發(fā)大事,是指全市各級(jí)文物行政主管部門管理的博物館、紀(jì)念館和古文化遺址、古墓葬、古建造、石窟寺、石刻、壁畫、近代當(dāng)代重要史跡和代表性建造遭盜竊、盜掘、損毀、火災(zāi)、走失的大事。

二、適用范圍

本預(yù)案適用于全市各級(jí)文物行政主管部門管理的文博單位發(fā)生突發(fā)大事的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

三、工作原則

(一)預(yù)防為主:要始終把預(yù)防突發(fā)大事發(fā)生放在各項(xiàng)工作的首位,細(xì)致排查各類文物突發(fā)大事的隱患,實(shí)行有效的預(yù)防和控制措施,削減突發(fā)大事發(fā)生的機(jī)率。

(二)依法管理:文物突發(fā)大事預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作,要嚴(yán)格執(zhí)行《文物庇護(hù)法》及國家有關(guān)法律、規(guī)矩。

(三)屬地負(fù)責(zé):處置文物突發(fā)大事采取條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各地人民政府對(duì)本行政區(qū)域發(fā)生涉及文物的突發(fā)大事負(fù)總責(zé);當(dāng)?shù)匚奈镄姓鞴懿块T在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置文物突發(fā)大事;市文物局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文物突發(fā)大事應(yīng)急處置工作。

(四)迅速反應(yīng):各文博單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置迅速反應(yīng)機(jī)制,在突發(fā)大事發(fā)生時(shí),立刻進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài),啟動(dòng)各級(jí)預(yù)案,在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,果斷實(shí)行措施,在最短時(shí)光內(nèi)控制事態(tài),將危害與損失降到最低程度。

四、應(yīng)急組織及職責(zé)

市文物局設(shè)立突發(fā)大事應(yīng)急指揮部,總指揮由市文物局局長擔(dān)任,副總指揮由事發(fā)單位的主管局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,其他班子領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室,主任由副總指揮兼任,副主任由局辦公室主任和文物平安到處長擔(dān)任,辦公室成員由市文物局機(jī)關(guān)各處室負(fù)責(zé)人組成。

(一)應(yīng)急指揮部主要職責(zé)

指揮、下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù),討論解決突發(fā)大事處置過程中的重大問題。

(二)應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

1、處理應(yīng)急指揮部的日常事務(wù),負(fù)責(zé)突發(fā)大事發(fā)生時(shí)應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急計(jì)劃的詳細(xì)執(zhí)行等工作。

2、準(zhǔn)時(shí)向國家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)狀況和信息,加強(qiáng)同相關(guān)部門的聯(lián)系、交流。

3、根據(jù)國家和小編市有關(guān)突發(fā)大事信息發(fā)布工作指導(dǎo)方針,擬確定或與有關(guān)部門共同討論信息發(fā)布的內(nèi)容、時(shí)光、方式等,并實(shí)施發(fā)布。

4、負(fù)責(zé)做益處置突發(fā)大事過程中的法律詢問。

(三)市文物局各處室的工作職責(zé)

1、辦公室負(fù)責(zé)突發(fā)大事應(yīng)急處置中的協(xié)調(diào)和指揮工作,準(zhǔn)時(shí)向國家文物局、省文物局和市政府上報(bào)有關(guān)狀況和信息,協(xié)調(diào)信息發(fā)布等工作。

2、文物考古科研處負(fù)責(zé)不行移動(dòng)文物因天然因素及人為非有意因素引起的突發(fā)大事調(diào)查與處理工作;負(fù)責(zé)不行移動(dòng)文物突發(fā)大事的善后業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

3、文化遺產(chǎn)處負(fù)責(zé)對(duì)文物平安突發(fā)大事應(yīng)急處置提出詢問建議和舉行技術(shù)指導(dǎo)等。

4、博物館處負(fù)責(zé)文物收藏單位因天然因素及人為非有意因素引起的突發(fā)大事調(diào)查與處理工作;負(fù)責(zé)可移動(dòng)文物突發(fā)大事善后的業(yè)務(wù)與技術(shù)處置指導(dǎo)工作。

5、文物平安處負(fù)責(zé)對(duì)由人為因素引起的文物違法行為、平安事故的突發(fā)大事調(diào)查與處置工作;負(fù)責(zé)做益處置突發(fā)大事過程中的法律詢問。

6、方案財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)應(yīng)急大事的后勤保障工作。

7、組織人事處和紀(jì)委協(xié)調(diào)文博單位責(zé)任人員的追究處理。

(四)市直文博單位和文物系統(tǒng)地方應(yīng)急指揮部

各市直文博單位和縣(市、區(qū))文物系統(tǒng)及各文博單位,比照市文物局應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的組成、職責(zé),結(jié)合本地、本單位實(shí)際狀況,成立本地、本單位應(yīng)急指揮部。

五、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

(一)預(yù)防預(yù)警信息

根據(jù)早發(fā)覺、早報(bào)告、早處置的要求,各文博單位應(yīng)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)大事的思想預(yù)備和組織預(yù)備,加強(qiáng)日常管理和監(jiān)測,注重日常信息的收集與傳報(bào),對(duì)可能發(fā)生的涉及文物平安的預(yù)警信息舉行面面評(píng)估和預(yù)測,制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

(二)預(yù)防預(yù)警行動(dòng)

1、各文博單位應(yīng)制定各種突發(fā)大事應(yīng)急預(yù)案,建立須要的預(yù)警和迅速反應(yīng)機(jī)制,對(duì)本單位文物平安工作加強(qiáng)事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案,磨合、協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制,增加對(duì)突發(fā)大事的應(yīng)對(duì)處理能力。

2、各文博單位應(yīng)制定平安責(zé)任制度,明確日常平安工作措施。強(qiáng)化日常人力、物力、財(cái)力儲(chǔ)備。

3、對(duì)外開放的文博單位,尤其是旅游旺季,要提前制定相應(yīng)的平安工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案,報(bào)上級(jí)文物主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

4、各地公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、規(guī)矩,負(fù)責(zé)文博單位的治安管理工作。文博單位應(yīng)主動(dòng)接受公安機(jī)關(guān)的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)。

(三)預(yù)警支持系統(tǒng)

各級(jí)文物行政部門和文博單位應(yīng)確保平安工作人員數(shù)量,明確其崗位職責(zé);安裝須要的消防、平安防范技術(shù)設(shè)備,配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備,預(yù)留公安、消防、救護(hù)及人員疏散的場地和通道;對(duì)外開放的文博單位應(yīng)嚴(yán)格核定人員容量,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場人員流淌的監(jiān)控,在售票處、出口和主要通道要設(shè)置識(shí)別標(biāo)記,指定專人負(fù)責(zé)疏導(dǎo)工作。

六、突發(fā)大事等級(jí)劃分

(一)重大突發(fā)大事(I級(jí))

1、全國重點(diǎn)文物庇護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建造坍塌的。

2、省級(jí)文物庇護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)峻被盜、大面攢損毀、重要文物建造坍塌的。

3、館藏一級(jí)文物走失、損毀的,或館藏二級(jí)文物走失、損毀5件(含5件)以上的。或館藏三級(jí)文物走失、損毀10件(含10件)以上的,或館藏文物走失,損毀20件(含20件)以上的。

(二)較大突發(fā)大事(Ⅱ級(jí)):

1、省級(jí)文物庇護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建造坍塌的。

2、市級(jí)和縣級(jí)文物庇護(hù)單位發(fā)生重大火災(zāi)、嚴(yán)峻被盜、大面攢損毀、重要文物建造坍塌的。

3、館藏二級(jí)文物走失、損毀5件(不含5件)以下的,或館藏三級(jí)文物走失、損毀5件(含5件)以上的,或館藏文物走失、損毀10件(含10件)以上的。

(三)普通突發(fā)大事(III級(jí))

1、市級(jí)和縣級(jí)文物庇護(hù)單位發(fā)生火災(zāi)、被盜、損毀、文物建造坍塌的。

2、館藏文物走失、損毀的。

七、應(yīng)急響應(yīng)

(一)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)

1、I級(jí)突發(fā)大事發(fā)生后,市文物局啟動(dòng)本預(yù)案,指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。在參加應(yīng)急處置的同時(shí),將大事狀況核實(shí)后準(zhǔn)時(shí)上報(bào)市人民政府和國家文物局。

2、II級(jí)突發(fā)大事發(fā)生后,依照屬地管理的原則,由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門在參加應(yīng)急處置的同時(shí),將大事狀況準(zhǔn)時(shí)上報(bào)市文物局,市文物局在快速核實(shí)狀況后,視狀況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在準(zhǔn)時(shí)將狀況上報(bào)市政府、省文物局和國家文物局的同時(shí),樂觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3、III級(jí)突發(fā)大事發(fā)生后,依照屬地管理的原則,由事發(fā)地縣(市、區(qū))文物行政主管部門成立應(yīng)急指揮部,啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的應(yīng)急處置工作?？h(市、區(qū))文物行政主管部門在參加應(yīng)急處置的同時(shí),將大事狀況準(zhǔn)時(shí)上報(bào)市文物行政主管部門,市文物行政主管部門在快速核實(shí)狀況后,視狀況啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,在準(zhǔn)時(shí)將狀況上報(bào)市文物局的同時(shí),樂觀指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

(二)信息報(bào)送

1、基本原則

(1)快速。突發(fā)大事發(fā)生后,各文博單位應(yīng)同時(shí)多級(jí)多頭上報(bào),其中向市文物局報(bào)告的時(shí)光不得晚于知道突發(fā)大事發(fā)生后40分鐘。市文物局接報(bào)信息并核準(zhǔn)后,應(yīng)立刻向市政府和國家文物局報(bào)告,時(shí)光最遲不得晚于知道大事發(fā)生后40分鐘。

(2)真切。報(bào)送信息應(yīng)盡可能客觀實(shí)際,真切確切。

(3)面面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性,避開斷章取義,更不能對(duì)上報(bào)信息層層截留、級(jí)級(jí)過濾。

2、報(bào)送內(nèi)容

(1)大事發(fā)生的時(shí)光、地點(diǎn)和現(xiàn)場狀況。

(2)大事的簡要經(jīng)過、文物受損及人員傷亡狀況。

(3)大事緣由分析。

(4)大事發(fā)生后實(shí)行的措施、效果及下一步計(jì)劃。

(5)其他需求報(bào)告的事項(xiàng)。

3、報(bào)送形式

突發(fā)大事信息可用電話口頭初報(bào),隨后報(bào)送書面報(bào)告,須要時(shí)和有條件的應(yīng)附音像資料。

(三)指揮和處置

1、接到突發(fā)大事報(bào)告后,市文物局應(yīng)急指揮部辦公室按照大事的性質(zhì)和嚴(yán)峻程度提出啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急預(yù)案的建議。

2、市文物局各處室根據(jù)突發(fā)大事的性質(zhì)和分類,按照各自職能分工,投入到應(yīng)急工作中。

(四)信息發(fā)布

按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,由應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)客觀、確切、面面、準(zhǔn)時(shí)地發(fā)布信息。

八、后期處理

(一)文物行政部門組織文博單位開展突發(fā)大事受損文物的價(jià)值評(píng)估,提出修復(fù)和庇護(hù)的意見或建議,組織開展對(duì)突發(fā)大事的事后補(bǔ)救和受損文物的庇護(hù)工作。

(二)大事處理結(jié)束后,市文物局準(zhǔn)時(shí)將狀況書面報(bào)告市政府、省文物局和國家文物局。

(三)按照大事裸露出的有關(guān)問題,進(jìn)一步修改和完美有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

(四)獎(jiǎng)懲有關(guān)人員。

九、應(yīng)急保障

(一)信息保障

建立健全并落實(shí)突發(fā)大事信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度,完美各文博單位已有的信息傳輸渠道,保持信息報(bào)送設(shè)施性能完好,并配備須要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力氣,確保信息報(bào)送渠道的平安暢通。

(二)物資保障

各文博單位要建立突發(fā)大事應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備足夠的突發(fā)大事應(yīng)急物資。儲(chǔ)備物資放在交通方便、儲(chǔ)運(yùn)平安的區(qū)域。

(三)人員保障

各文博單位應(yīng)組建突發(fā)大事的處置應(yīng)急隊(duì)伍,按照突發(fā)大事的詳細(xì)狀況,在各級(jí)應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下,開展應(yīng)急處置工作。

(四)宣揚(yáng)、培訓(xùn)保障

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