國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的理論選擇與現(xiàn)實(shí)路徑

國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的理論選擇與現(xiàn)實(shí)路徑國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的理論選擇與現(xiàn)實(shí)路徑

摘要：

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，我國(guó)國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革日益受到社會(huì)關(guān)注。本文從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，對(duì)我國(guó)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的選擇和路徑進(jìn)行探討。首先，從理論上探討國(guó)企改革在制度設(shè)計(jì)、市場(chǎng)化改革以及財(cái)務(wù)管理等方面的理論挑戰(zhàn)，并分析其實(shí)踐效果；然后，基于現(xiàn)實(shí)情況，分析當(dāng)前國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革的困境，提出應(yīng)采用綜合改革、逐步推進(jìn)、多元化出資的改革路徑。最后，結(jié)合國(guó)企環(huán)境以及政策因素，展望未來(lái)國(guó)企改革的發(fā)展趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革、理論選擇、現(xiàn)實(shí)路徑

一、理論選擇：國(guó)企改革面臨的挑戰(zhàn)與分析

1.制度設(shè)計(jì)

國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的制度變革，需要完善一系列制度設(shè)計(jì)。然而，我國(guó)國(guó)有制度在歷史上的形成和長(zhǎng)期的發(fā)展中，已經(jīng)形成了一套獨(dú)特的制度體系，有著其特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景。國(guó)企改革需要在繼承優(yōu)秀制度的同時(shí)，要針對(duì)國(guó)有制度的缺陷進(jìn)行調(diào)整改進(jìn)。在制度設(shè)計(jì)上，國(guó)企改革主要面臨以下挑戰(zhàn)：

（1）產(chǎn)權(quán)完善。我國(guó)國(guó)有制度長(zhǎng)期存在政府主導(dǎo)、所有制不清、產(chǎn)權(quán)不完善等問(wèn)題，這些問(wèn)題不僅制約了國(guó)企的發(fā)展，也限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，國(guó)企改革需要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)完善，使企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定清晰，產(chǎn)權(quán)保護(hù)更為健全。

（2）組織架構(gòu)調(diào)整。在國(guó)有制度下，國(guó)企具有內(nèi)部決策和監(jiān)管機(jī)制復(fù)雜的特點(diǎn)，存在著"管人管事管錢管交易"等問(wèn)題。這些問(wèn)題導(dǎo)致國(guó)企內(nèi)部權(quán)責(zé)不清，職責(zé)分散，低效益等問(wèn)題。為此，國(guó)企改革需要進(jìn)行組織架構(gòu)調(diào)整，使企業(yè)職權(quán)界定清晰，權(quán)責(zé)透明，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

（3）市場(chǎng)化改革。國(guó)企改革的最終目的是推動(dòng)國(guó)有資本市場(chǎng)化，加強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。但市場(chǎng)化改革需要在保持政府控制的同時(shí)，注重市場(chǎng)配置資源的有效性和效率性。這就要求對(duì)國(guó)企的市場(chǎng)化改革進(jìn)行兩個(gè)方面的考慮：一是制度設(shè)計(jì)，二是市場(chǎng)化程度的提高。因此，國(guó)企改革需要建立規(guī)范市場(chǎng)化運(yùn)作的法律體系、政策體系和市場(chǎng)體系。

（4）財(cái)務(wù)管理。國(guó)企改革面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的問(wèn)題。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來(lái)國(guó)有制度下堅(jiān)持的政府主導(dǎo)、全民所有制、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)等使得國(guó)企的財(cái)務(wù)管理非常混亂，透明度差，缺乏規(guī)范性。因此，國(guó)企需要改進(jìn)其財(cái)務(wù)管理制度，逐步建立財(cái)務(wù)透明度體系、改進(jìn)內(nèi)部管理制度和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制等。

2.實(shí)踐效果分析

面對(duì)理論挑戰(zhàn)，國(guó)企改革的實(shí)踐效果也十分重要。根據(jù)國(guó)企的特殊情況和改革路徑，不同的改革方案可能具有不同的效果。綜合考慮改革的財(cái)務(wù)狀況、盈利能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和員工福利，則以下幾種改革方案可能產(chǎn)生不同的實(shí)踐效果：

（1）股權(quán)拆分改革。股權(quán)拆分改革是一種比較簡(jiǎn)單的改革方案。它可以有效地實(shí)現(xiàn)國(guó)企所有權(quán)的轉(zhuǎn)變，并能增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。然而，股權(quán)拆分改革存在著許多弊端，如企業(yè)家族化、集團(tuán)化，引發(fā)新的激烈競(jìng)爭(zhēng)，造成社會(huì)財(cái)富分配的不平衡等問(wèn)題。

（2）引進(jìn)外資改革。引進(jìn)外資改革是一種通過(guò)國(guó)外資本引進(jìn)改革國(guó)企的方案。通過(guò)引進(jìn)外資，企業(yè)可以引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，也可以擴(kuò)大企業(yè)市場(chǎng)，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力。然而，引進(jìn)外資也會(huì)面臨外資控股、技術(shù)轉(zhuǎn)移、員工保護(hù)等問(wèn)題。

（3）混合所有制改革?；旌纤兄聘母锸且环N通過(guò)國(guó)有股權(quán)、民營(yíng)股權(quán)、外資股權(quán)等不同所有權(quán)組合下的改革，使企業(yè)形成多元化股權(quán)的企業(yè)組織?；旌纤兄品桨缚梢杂行У亟鉀Q國(guó)企在產(chǎn)權(quán)不完善、市場(chǎng)化不到位、財(cái)務(wù)管理混亂等問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

二、現(xiàn)實(shí)路徑：混合所有制到逐步推進(jìn)

在國(guó)企改革的過(guò)程中，具體的實(shí)踐路徑需要根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、公司性質(zhì)等因素共同決定。然而，在這些實(shí)踐路徑中，混合所有制、逐步推進(jìn)、多元化出資的改革路徑應(yīng)該是比較穩(wěn)妥的改革路線。

混合所有制改革的實(shí)施對(duì)于推動(dòng)國(guó)企的市場(chǎng)化和多元化具有很大的促進(jìn)作用。在此過(guò)程中，企業(yè)的管理和市場(chǎng)運(yùn)作都得到顯著的改善。目前，我國(guó)的混合所有制改革已經(jīng)取得了一定的成功，如上市公司、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等，已經(jīng)成為混合所有制改革的成功實(shí)踐。

逐步推進(jìn)的改革方式，可以有效地避免由于改革過(guò)快、過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。逐步推進(jìn)的方案將改革工作劃分為不同的階段，分步實(shí)施，使得整個(gè)改革過(guò)程更加緩和，企業(yè)更具備穩(wěn)定和生命力。目前大部分國(guó)有企業(yè)在改革過(guò)程中都是采取逐步推進(jìn)的方式，而這也是可以遵循的。

多元化出資是混合所有制改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多元化出資的實(shí)現(xiàn)需要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定具體的方案，以保證改革的可行性。要尊重市場(chǎng)規(guī)律，在國(guó)資管理方面采取市場(chǎng)化的方式，優(yōu)先容許民營(yíng)資本進(jìn)入相對(duì)自由競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域，優(yōu)化現(xiàn)有發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造良好的環(huán)境和條件，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。

三、展望：未來(lái)國(guó)企改革的發(fā)展趨勢(shì)

從改革實(shí)踐來(lái)看，國(guó)企改革已經(jīng)在各個(gè)方面取得了一定的進(jìn)展，但是在產(chǎn)權(quán)改革和市場(chǎng)化改革方面有待深化和完善。在未來(lái)的改革中，應(yīng)該會(huì)出現(xiàn)以下幾個(gè)方面的發(fā)展趨勢(shì)：

1.深化國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革。國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革是國(guó)企改革的基石。在深化國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中，需要進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制，優(yōu)化管理制度與流程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理等。

2.推動(dòng)市場(chǎng)化改革。市場(chǎng)化改革是國(guó)企改革的另一個(gè)核心內(nèi)容。未來(lái)的改革，應(yīng)該繼續(xù)完善市場(chǎng)化改革的相關(guān)政策和制度，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持國(guó)企吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才，不斷提升國(guó)企綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3.突破混合所有制改革?；旌纤兄聘母锸菄?guó)企改革的重要方向。未來(lái)國(guó)企改革將突破混合所有制的改革模式，進(jìn)一步推動(dòng)多元化股權(quán)的出資模式，搭建健全的投融資平臺(tái)。

總之，國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革是我國(guó)深化改革的一個(gè)重要內(nèi)容，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。在未來(lái)的改革中，我們需要深入推進(jìn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革，完善市場(chǎng)化改革，促進(jìn)多元化出資，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)體制的現(xiàn)代化4.加強(qiáng)國(guó)企創(chuàng)新能力。國(guó)企要在對(duì)外開(kāi)放和深化改革的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力，尤其是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。這需要國(guó)企在人才培養(yǎng)、技術(shù)引進(jìn)、研發(fā)投入等方面加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

5.推動(dòng)國(guó)際化發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的提升和對(duì)外開(kāi)放的加強(qiáng)，國(guó)有企業(yè)正逐步向全球擴(kuò)展。未來(lái)的國(guó)企改革需要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的開(kāi)拓，發(fā)揮國(guó)企的龍頭作用，積極承擔(dān)國(guó)家重要任務(wù)，在“一帶一路”等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。

6.加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)是國(guó)家和民族的重要財(cái)富和重要戰(zhàn)略資源，應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起更多的社會(huì)責(zé)任。未來(lái)的國(guó)企改革需要加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極履行環(huán)保、安全生產(chǎn)、公益慈善等方面的社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立社會(huì)貢獻(xiàn)的良好形象。

總之，未來(lái)國(guó)企改革的發(fā)展趨勢(shì)是多方面的，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各方面共同努力，實(shí)現(xiàn)國(guó)企的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福祉做出更大的貢獻(xiàn)未來(lái)國(guó)企改革還需注意以下幾點(diǎn)：

1.優(yōu)化國(guó)企治理結(jié)構(gòu)。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善國(guó)企的公司法人治理、股權(quán)管理、財(cái)務(wù)管理等方面，優(yōu)化國(guó)企治理結(jié)構(gòu)，提高國(guó)企效率和競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加強(qiáng)國(guó)企監(jiān)管和審計(jì)。要加強(qiáng)對(duì)國(guó)企的監(jiān)管和審計(jì)，推動(dòng)國(guó)企依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)，防范和打擊腐敗行為，確保國(guó)資安全。

3.實(shí)現(xiàn)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員職業(yè)化。國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)具有專業(yè)知識(shí)，擁有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方面的能力和背景，而非憑借政治背景進(jìn)入企業(yè)。這能夠保證國(guó)企的健康發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力。

4.推行市場(chǎng)化改革。國(guó)企要通過(guò)市場(chǎng)化的手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)國(guó)企間的競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)國(guó)企從單一的壟斷企業(yè)向多元化的市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型。

5.加強(qiáng)國(guó)企品牌建設(shè)。國(guó)企進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)需要具備有競(jìng)爭(zhēng)力的品牌，要加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)品牌建設(shè)，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和口碑，增加企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

未來(lái)國(guó)企改革需要各方面共同努力，建立健全的制度機(jī)制，建設(shè)創(chuàng)新型和市場(chǎng)化的國(guó)有企業(yè)。相信在共同努力下，國(guó)企的改革進(jìn)程會(huì)不斷加速，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新的活力6.加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)。國(guó)企員工是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，要加強(qiáng)員工素質(zhì)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技能和管理水平，增強(qiáng)員工的創(chuàng)新意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的發(fā)展提供有力的人才支持。

7.推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展。國(guó)企要積極推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和工藝，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

8.促進(jìn)國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作。國(guó)企的資本市場(chǎng)化運(yùn)作是優(yōu)化國(guó)企治理結(jié)構(gòu)、提高國(guó)企效率和競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。要加強(qiáng)國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的法制建設(shè)、信息披露和監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資本合理流動(dòng)和有效利用。

9.加強(qiáng)國(guó)企與社會(huì)的溝通和互動(dòng)。國(guó)企要加強(qiáng)與社會(huì)的溝通和互動(dòng)，聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議，提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)形象和信譽(yù)，增加社會(huì)對(duì)國(guó)企的支持和認(rèn)同。

10.推進(jìn)國(guó)企國(guó)際化。國(guó)企要積極拓展海外市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)企國(guó)際化進(jìn)程，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和多元化發(fā)展，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展謀求更廣闊的空間和機(jī)遇。

總之，未來(lái)國(guó)企改革之路任重道遠(yuǎn)，要在新的歷史條件下，不斷探索創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、認(rèn)真履責(zé)，建立健全的制度機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企創(chuàng)新發(fā)展，提升國(guó)企的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展作