后福利國(guó)家社會(huì)政策發(fā)展的理論路徑與現(xiàn)實(shí)選擇-基于“公民身份”的思考

后福利國(guó)家社會(huì)政策發(fā)展的理論路徑與現(xiàn)實(shí)選擇——基于“公民身份”的思考后福利國(guó)家社會(huì)政策發(fā)展的理論路徑與現(xiàn)實(shí)選擇——基于“公民身份”的思考

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的變遷，福利國(guó)家模式已經(jīng)經(jīng)歷了多次調(diào)整和改變，后福利國(guó)家模式在當(dāng)前日益呈現(xiàn)出來。在這樣的背景下，本文從“公民身份”的角度來探討后福利國(guó)家社會(huì)政策發(fā)展的理論路徑與現(xiàn)實(shí)選擇。首先，本文分析了福利國(guó)家模式的演變，從福利國(guó)家到后福利國(guó)家的轉(zhuǎn)變；其次，闡述了“公民身份”的概念及其在后福利國(guó)家社會(huì)政策中的作用；接著，闡述了公民權(quán)利、社會(huì)權(quán)利和民主權(quán)利的內(nèi)在聯(lián)系，并在此基礎(chǔ)上提出了后福利國(guó)家社會(huì)政策的理論路徑和現(xiàn)實(shí)選擇。最后，本文總結(jié)指出，在“公民身份”為核心的理論框架下，后福利國(guó)家的社會(huì)政策發(fā)展應(yīng)注重公民的權(quán)利與義務(wù)的平衡、加強(qiáng)社會(huì)治理的能力、建設(shè)多元化的社會(huì)參與機(jī)制，并在制度上進(jìn)行適度的改革和創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：后福利國(guó)家；公民身份；社會(huì)政策；理論路徑；現(xiàn)實(shí)選擇

一、福利國(guó)家模式的演變

福利國(guó)家的興起是19世紀(jì)末20世紀(jì)初歐洲近代國(guó)家重要政治變革的產(chǎn)物，是一種民主社會(huì)政治進(jìn)步的結(jié)果。福利國(guó)家模式以國(guó)家保障公民的福利為主要目標(biāo)，包括社會(huì)醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、失業(yè)救濟(jì)、教育保障等方面。福利國(guó)家模式在20世紀(jì)80年代后期開始出現(xiàn)危機(jī)，主要表現(xiàn)為：政府福利支出過高、福利制度過于龐大、社會(huì)對(duì)福利國(guó)家制度的財(cái)政壓力越來越大等。因此，福利國(guó)家模式在20世紀(jì)90年代后期被逐漸轉(zhuǎn)化為后福利國(guó)家模式。后福利國(guó)家模式與福利國(guó)家模式的主要區(qū)別在于，后福利國(guó)家模式強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)機(jī)制的作用，減少政府干預(yù)，依靠自由市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)來實(shí)現(xiàn)民生保障。

二、“公民身份”在后福利國(guó)家中的作用

“公民身份”是指?jìng)€(gè)體擁有作為公民的權(quán)利和義務(wù)，是現(xiàn)代國(guó)家個(gè)人與國(guó)家之間權(quán)力和義務(wù)的媒介和橋梁。在后福利國(guó)家中，“公民身份”的主要作用是協(xié)調(diào)市場(chǎng)自由和社會(huì)公平的關(guān)系，建立起忠實(shí)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度和機(jī)制，優(yōu)先考慮公民的利益和需求，提高公民的社會(huì)保障水平。

三、理論路徑與現(xiàn)實(shí)選擇

公民的權(quán)利、社會(huì)的權(quán)利和民主的權(quán)利是“公民身份”三個(gè)方面的核心內(nèi)容。公民的權(quán)利包括政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利，政治權(quán)利包括選舉權(quán)和表達(dá)權(quán)、經(jīng)濟(jì)權(quán)利包括自主選擇和市場(chǎng)準(zhǔn)入權(quán)、社會(huì)權(quán)利包括公民福利和文化權(quán)利等。社會(huì)的權(quán)利包括人權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和環(huán)境權(quán)等，民主的權(quán)利包括權(quán)力制衡和政治參與等。在“公民身份”理論框架下，后福利國(guó)家的社會(huì)政策發(fā)展應(yīng)注重平衡以上三個(gè)方面的權(quán)利關(guān)系。

（一）平衡公民的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系

消除福利依賴，加強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，是福利國(guó)家向后福利國(guó)家轉(zhuǎn)型的必要條件。后福利國(guó)家應(yīng)通過壓縮福利開支，縮小福利制度的龐大規(guī)模，激勵(lì)個(gè)人負(fù)責(zé)的生活方式，在縮小政府福利支出的同時(shí)，激發(fā)公民對(duì)于自身權(quán)利和義務(wù)之間平衡關(guān)系的深刻認(rèn)識(shí)，真正意義上實(shí)現(xiàn)個(gè)人解放和個(gè)體自主，從而充分體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)節(jié)的優(yōu)勢(shì)。

（二）加強(qiáng)社會(huì)治理的能力

后福利國(guó)家在社會(huì)治理上應(yīng)通過政府和市場(chǎng)之間協(xié)調(diào)的手段來實(shí)現(xiàn)社會(huì)調(diào)節(jié)和管理的目標(biāo)。政府應(yīng)盡量少干預(yù)市場(chǎng)規(guī)律，而是加大市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的機(jī)制，強(qiáng)調(diào)公民與市場(chǎng)互動(dòng)、市場(chǎng)自我調(diào)節(jié)的關(guān)系。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)組織與公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)自治和民主參與，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)和社會(huì)三方面協(xié)調(diào)互動(dòng)來加強(qiáng)社會(huì)治理。

（三）建設(shè)多元化的社會(huì)參與機(jī)制

后福利國(guó)家在建立過程中應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的需求，實(shí)現(xiàn)公民的廣泛參與和多元化民主的體現(xiàn)。政府應(yīng)構(gòu)建溝通平臺(tái)，加強(qiáng)政治技術(shù)和公共外交能力，在國(guó)際上增加發(fā)言機(jī)會(huì)和影響力，加強(qiáng)民主的國(guó)際現(xiàn)代社會(huì)建設(shè)。同時(shí)，還應(yīng)建立靈活多樣的社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新教育、文化、體育、藝術(shù)、科技等方式，保障公民的文化宣傳和多元文化交流。

四、總結(jié)

在“公民身份”為核心的理論框架下，后福利國(guó)家的社會(huì)政策發(fā)展應(yīng)注重公民的權(quán)利與義務(wù)的平衡、加強(qiáng)社會(huì)治理的能力、建設(shè)多元化的社會(huì)參與機(jī)制，并在制度上進(jìn)行適度的改革和創(chuàng)新。建立有效的社會(huì)保障體系，保證公民的基本生活，實(shí)現(xiàn)公平公正的社會(huì)分配，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和多元文化交流，才能推動(dòng)后福利國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展五、建立公平公正的社會(huì)分配制度

后福利國(guó)家的社會(huì)政策應(yīng)該注重社會(huì)分配的公平和公正，以確保每個(gè)公民都能享有基本的生活保障。為此，政府應(yīng)該制定和完善適應(yīng)國(guó)情的社會(huì)保障政策，包括醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等，以滿足國(guó)內(nèi)不同群體的需求。同時(shí)，政府還應(yīng)該制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)，確保每個(gè)勞動(dòng)者的基本權(quán)益得到保障。

此外，政府還應(yīng)民主參與制定稅收政策，讓居民有發(fā)言權(quán)，以確保稅負(fù)公平公正。政府應(yīng)該設(shè)施稅收減免規(guī)則，降低勞動(dòng)者、中小企業(yè)等納稅群體的負(fù)擔(dān)，增加社會(huì)公平。

六、增強(qiáng)社會(huì)治理的能力

后福利國(guó)家的社會(huì)治理要關(guān)注心理健康和人口老齡化等現(xiàn)代社會(huì)病態(tài)，采取各種措施加以緩解和治理。政府應(yīng)該建立全面覆蓋的社會(huì)管理系統(tǒng)，為廣大公民提供更好的安全服務(wù)和公共設(shè)施，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理效率，防止專項(xiàng)利益集團(tuán)的把持。

為了加強(qiáng)社會(huì)治理的能力，政府還應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管體制建設(shè)，提高行政效能和透明度，建立健全的政府信息公開制度，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)政府透明度和行政公信力。

七、加強(qiáng)民主參與機(jī)制

后福利國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)民主參與機(jī)制建設(shè)，把廣大公民納入國(guó)家治理過程中來。政府應(yīng)該制定一系列措施，鼓勵(lì)和促進(jìn)公民參與社會(huì)治理和公共事務(wù)，開展定期的民主討論和社會(huì)調(diào)查，讓公眾的意見和需求得到充分體現(xiàn)和尊重。

同時(shí)，政府還應(yīng)該保障人民的信息自由和新聞自由，鼓勵(lì)和支持媒體對(duì)政府工作的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。加強(qiáng)公眾的政治、法律、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的教育，增強(qiáng)公民的法制觀念和維權(quán)能力，提高公眾對(duì)自己權(quán)利和義務(wù)的認(rèn)知和自覺性。

八、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)后福利國(guó)家是一個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過程，需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方面的齊心協(xié)力才能實(shí)現(xiàn)。在理論層面，我們需要建立公民身份為核心的社會(huì)政策體系；在實(shí)踐層面，我們需要制定和完善社會(huì)保障和安全保障體系，加強(qiáng)社會(huì)治理和民主參與機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公平公正的社會(huì)分配制度，為后福利國(guó)家的建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的制度保障和政策支持九、建議和挑戰(zhàn)

建設(shè)后福利國(guó)家是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)，并且需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方面的廣泛參與和合作。在實(shí)踐中，建設(shè)后福利國(guó)家面臨一些挑戰(zhàn)和困難，需要我們思考和解決。

首先，建設(shè)后福利國(guó)家需要政府的堅(jiān)定決心和能力，引領(lǐng)全體公民一起付出努力，在實(shí)踐過程中不斷完善和調(diào)整政策，同時(shí)要保證政策的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。

其次，建設(shè)后福利國(guó)家需要市場(chǎng)和社會(huì)的廣泛參與和貢獻(xiàn)。市場(chǎng)在滿足人們基本需求的同時(shí)，也應(yīng)該負(fù)起社會(huì)責(zé)任，積極參與社會(huì)福利建設(shè)；社會(huì)則應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來，發(fā)揮自己的力量，為福利建設(shè)貢獻(xiàn)力量，同時(shí)也要監(jiān)督政府和市場(chǎng)的行為。

第三，建設(shè)后福利國(guó)家需要更加完善的監(jiān)管體制，包括監(jiān)管制度的建立和完善、監(jiān)管人員的加強(qiáng)和完善等方面。只有有力有效的監(jiān)管，才能確保市場(chǎng)活力的同時(shí)也保障群眾的基本權(quán)益。

第四，同時(shí)需要加強(qiáng)公民教育和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，促進(jìn)人們形成更加積極、理性、公正和包容的價(jià)值觀和行為習(xí)慣，在實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)公共利益和社會(huì)責(zé)任。

十、結(jié)論

后福利國(guó)家建設(shè)是一個(gè)日益重要的社會(huì)議題，是一個(gè)全社會(huì)都應(yīng)該關(guān)注的問題。本文通過分析后福利國(guó)家的概念、歷史及發(fā)展現(xiàn)狀，提出了建設(shè)后福利國(guó)家的理論與實(shí)踐路徑。主要包括：建立公民身份為核心的社會(huì)政策體系；制定和完善社會(huì)保障和安全保障體系；實(shí)現(xiàn)公平公正的社會(huì)分配制度；加強(qiáng)社會(huì)治理和民主參與機(jī)制建設(shè)等。

建設(shè)后福利國(guó)家需要政府、市場(chǎng)和社會(huì)各方面的廣泛參與和合作，需要我們思考和解決一些挑戰(zhàn)和困難。只有通過全社會(huì)的協(xié)作共贏，才能夠?qū)崿F(xiàn)后福利國(guó)家的建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)和諧與進(jìn)步首先，建設(shè)后福利國(guó)家需要加強(qiáng)公民素質(zhì)和社會(huì)規(guī)范建設(shè)。公民素質(zhì)是社會(huì)文明的基礎(chǔ)，也是社會(huì)建設(shè)的重要支撐。提高公民素質(zhì)需要從普及教育、弘揚(yáng)道德、培育良好習(xí)慣等多方面入手，促進(jìn)公民的全面發(fā)展。同時(shí)，要加強(qiáng)社會(huì)規(guī)范建設(shè)，強(qiáng)調(diào)公共利益和社會(huì)責(zé)任，確保每個(gè)人能夠遵循基本道德規(guī)范和法律法規(guī)，共同建設(shè)和諧社會(huì)。

其次，建設(shè)后福利國(guó)家需要加強(qiáng)對(duì)于特殊人群的保障和關(guān)愛。特殊人群包括殘疾人、老年人、孤寡兒童、低保家庭等弱勢(shì)群體。應(yīng)該通過建立專門的社會(huì)救助體系、提供免費(fèi)醫(yī)療等措施，保障他們的基本權(quán)益和尊嚴(yán)，使他們真正成為社會(huì)的參與者和受益者。

最后，建設(shè)后福利國(guó)家需要大力發(fā)展公益事業(yè)，推動(dòng)公益慈善事業(yè)的發(fā)展。公益事業(yè)是一個(gè)強(qiáng)化社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要領(lǐng)域。政府應(yīng)該通過政策引導(dǎo)、資金支持等方式，發(fā)展公益事業(yè)和慈善事業(yè)，發(fā)揮各方面的力量，共同推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)