論二十一世紀(jì)的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的論文

論二十一世紀(jì)的中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的論文內(nèi)容摘要：在二十一世紀(jì)，推進中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要切實貫徹執(zhí)行國家土地有償轉(zhuǎn)讓政策，以集體土地制度的穩(wěn)定與市場化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)；需要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)，積極探索建立能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的生產(chǎn)組織；農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展必須依靠市場化經(jīng)營組織，進行公司化運作，不再參與；應(yīng)由國家負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技投入；大力培養(yǎng)有文化、有專門技能的新一代農(nóng)民。本文關(guān)鍵詞語：二十一世紀(jì)；工業(yè)化；中國農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代化由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，是進入二十一世紀(jì)后中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的具體要求之一。落實經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須全方位推進中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從根本上改變農(nóng)業(yè)的長期落后狀態(tài)。同第二、三產(chǎn)業(yè)相比，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平還相差太遠(yuǎn)。中國經(jīng)濟實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的最基本要求是必須加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的市場化和現(xiàn)代化。一、徹底改變小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)在二十一世紀(jì)的中國經(jīng)濟發(fā)展中，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，需要切實貫徹執(zhí)行國家土地有償轉(zhuǎn)讓政策，吃透政策精神，落實政策到位，以集體土地制度的穩(wěn)定與市場化作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。(一)小農(nóng)經(jīng)濟與實現(xiàn)工業(yè)化相矛盾在中國，一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式已延續(xù)數(shù)千年。當(dāng)下，集體土地所有制下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須超越傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)方式，走出現(xiàn)代化發(fā)展的新路，實現(xiàn)土地集約經(jīng)營和機械化種植。小農(nóng)經(jīng)濟與實現(xiàn)工業(yè)化是矛盾的，如果一個國家的農(nóng)業(yè)還停留在小農(nóng)經(jīng)濟狀態(tài)，這個國家不可能實現(xiàn)工業(yè)化。11665.cOm小農(nóng)經(jīng)濟需要大量農(nóng)業(yè)人口，不需要特別多的工業(yè)產(chǎn)品，這就限制了工業(yè)就業(yè)人口的增加和工業(yè)產(chǎn)品市場的發(fā)展。所以，小農(nóng)經(jīng)濟的存在是工業(yè)化的阻力。有小農(nóng)經(jīng)濟存在，就無法推進工業(yè)化的騰飛。長期以來，中國人已習(xí)慣小農(nóng)經(jīng)濟，一想到改變小農(nóng)經(jīng)濟需要付出高昂的社會轉(zhuǎn)型成本，就望而卻步。改革開放三十年來，一直沒有能啟動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，從根本上說，這是一個觀念問題，是一個在思想上尚未認(rèn)識小農(nóng)經(jīng)濟延續(xù)的嚴(yán)重性問題。然而，如果在工業(yè)化騰飛階段還留戀小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，就會遇到經(jīng)濟發(fā)展的障礙，就會因農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)落后而無法繼續(xù)保持經(jīng)濟的高速增長和工業(yè)發(fā)展水平的進一步提高。(二)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必須達(dá)到集約規(guī)模2003年3月1日實施的〔土地承包法〕以法律形式明確規(guī)定農(nóng)民享有土地承包經(jīng)營的權(quán)利，這對改變中國農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)經(jīng)營方式是必要的法律保障。在現(xiàn)有的土地制度基礎(chǔ)上，推進農(nóng)業(yè)的規(guī)模生產(chǎn)與集約經(jīng)營，并不是走回頭路，也不是重新回到大鍋飯時代，而是要在現(xiàn)行政策下實現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的市場化集中經(jīng)營，讓農(nóng)民自愿地以有償轉(zhuǎn)讓的方式將土地集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)戶手中，進行規(guī)?；F(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營。近年來，在學(xué)術(shù)界，有些人認(rèn)為不改變土地的集體所有制性質(zhì)就不能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就不能實現(xiàn)土地的規(guī)模生產(chǎn)與集約經(jīng)營，這種認(rèn)識實際上是沒能跳出原有的體制思路看問題。事實上，在市場經(jīng)濟體制下，產(chǎn)權(quán)的運作十分簡便與靈活，以土地的產(chǎn)權(quán)運作為核心，在土地有償轉(zhuǎn)讓政策下，是可以進行土地的市場化集中，并不存在不可協(xié)調(diào)的阻止農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的制度障礙。只要允許土地有償轉(zhuǎn)讓的政策穩(wěn)定，就可以保證土地規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營穩(wěn)定和獲取良好的經(jīng)濟利益。現(xiàn)在，當(dāng)務(wù)之急是有效落實允許土地有償轉(zhuǎn)讓政策下的農(nóng)業(yè)土地集約經(jīng)營，逐步推進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展走出傳統(tǒng)的土地分散經(jīng)營的小生產(chǎn)方式窠臼。(三)中國農(nóng)業(yè)人口的比重必須下降在工業(yè)化騰飛階段，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)的集約化經(jīng)營，中國農(nóng)業(yè)人口的比重必須降下來。如果還是7億多的農(nóng)村人口、3億多農(nóng)業(yè)勞動者，工業(yè)化實現(xiàn)不了。美國只有300多萬農(nóng)業(yè)勞動力，中國人口是美國的5倍，按同樣比例，應(yīng)只需要1500萬農(nóng)業(yè)勞動力。但這與中國農(nóng)村的現(xiàn)實距離太遠(yuǎn)，我們不可能很快與美國消滅差距。從實際出發(fā)，中國恐怕在近期內(nèi)還有不少于1億的農(nóng)業(yè)勞動力。按這個數(shù)量，雖然比美國還多得多，但我們還是降了很多。我們一定要明確這個目標(biāo)，努力實現(xiàn)降低農(nóng)業(yè)人口的最低目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)的最重要表現(xiàn)就是農(nóng)業(yè)人口的大幅度減少。如果農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量降不下來，不論對新農(nóng)村建設(shè)有多少投入，農(nóng)村的房屋和街道變得多好，農(nóng)村還是舊農(nóng)村，并不是新農(nóng)村。這也就是說，新農(nóng)村的實質(zhì)要求是農(nóng)業(yè)人口降下來。為實現(xiàn)工業(yè)化及三大產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)將降低農(nóng)業(yè)人口作為硬任務(wù)來抓。但這并不是把農(nóng)民硬趕出農(nóng)村，而是城市要主動吸收農(nóng)村人口，工業(yè)要創(chuàng)造更多的條件吸收農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移。因此，降低農(nóng)業(yè)人口比重的責(zé)任主要不在農(nóng)村，而在城市與工業(yè)的發(fā)展。二、改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織為在二十一世紀(jì)實現(xiàn)中國工業(yè)化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方面，現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一定要有實質(zhì)性進展，不能停留在20世紀(jì)80年代初的水平上，必須盡快與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)相適應(yīng)，積極探索建立能達(dá)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的生產(chǎn)組織。最近幾年，有些地區(qū)的農(nóng)民在當(dāng)?shù)氐闹笇?dǎo)下自發(fā)地創(chuàng)辦生產(chǎn)合作組織，就是一大進步。這便于農(nóng)民引進新的生產(chǎn)技術(shù)，便于農(nóng)民與市場對接，便于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。以色列是世界農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最先進的國家之一，以色列的農(nóng)業(yè)成就主要依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作組織。在中國工業(yè)化騰飛階段發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的歷史進程中，可借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗，發(fā)展各種不同類型的具有法人經(jīng)營資格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，這是實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。創(chuàng)立新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織是一項基礎(chǔ)工作?，F(xiàn)在，城市可以發(fā)展多樣化的經(jīng)濟成分，為什么在農(nóng)村就不能搞多種經(jīng)營形式?家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制曾經(jīng)起過很好的作用，而現(xiàn)在應(yīng)進行新的創(chuàng)造。我們可以發(fā)展各種各樣的農(nóng)業(yè)合作組織。吸取外國經(jīng)驗，搞多方面合作，成立農(nóng)業(yè)合作社組織。搞以色列式的合作組織也好，搞自己創(chuàng)新的股份合作制組織也好?？傊荒苓€是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。我們主要應(yīng)搞家庭農(nóng)場?，F(xiàn)在，發(fā)達(dá)國家的農(nóng)業(yè)組織基本都是家庭農(nóng)場，這是很成熟的經(jīng)驗，應(yīng)學(xué)習(xí)與借鑒。從發(fā)展的趨勢看，中國農(nóng)村走家庭農(nóng)場化道路是早晚的事，應(yīng)該早走，而不要拖到不能拖的時候再走。我們還應(yīng)發(fā)展個人或法人投資的大農(nóng)場。一般說，大農(nóng)場數(shù)量少，但一個農(nóng)場頂幾十個或幾百個家庭農(nóng)場，具有更大的經(jīng)營優(yōu)勢。要走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的誤區(qū)，就要大膽向前走，允許各方面力量進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)立大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織。中國的農(nóng)業(yè)保障不單純是土地問題，還要在更新農(nóng)業(yè)組織方面下功夫，需要創(chuàng)辦中華特點的大農(nóng)場。三、采用市場化方式經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品我們國家農(nóng)產(chǎn)品市場的發(fā)展必須依靠市場化經(jīng)營組織，進行公司化運作，不需要直接參與。就是說，除完成國家收購任務(wù)和農(nóng)民自留的消費部分，其余的農(nóng)產(chǎn)品全部通過市場交易。為此，必須建立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司，同其他行業(yè)一樣，進行資本運營，為現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供條件。(一)不要充當(dāng)市場中介在向農(nóng)產(chǎn)品營銷市場化邁進的過渡期，許多地方對農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和銷售有過直接資助或進行組織控制，不論其出發(fā)點和效果如何，都是反市場化的做法，不能再延續(xù)了。中國的農(nóng)業(yè)發(fā)展必須走市場化道路，不能成為包辦的產(chǎn)業(yè)。充當(dāng)市場中介的弊端很多，其中，最大的弊端是賠不起。如，號召農(nóng)民種大蒜，農(nóng)民都種了，豐收后，好賣或是特好賣，那沒有說的；倘若市場不好，大蒜賣不出去，又當(dāng)如何呢?農(nóng)民怨，是好意，農(nóng)民不怨，大蒜賣不出去，就沒有活路。所以，不要介入其中，不要只包盈不包虧。是做社會工作的，不是作市場中介的，沒有能力負(fù)責(zé)農(nóng)民的損失問題?？梢哉猩桃Y，可以技術(shù)推廣，還可以作市場主體，就是不能搞市場中介?，F(xiàn)在，縣一級和鄉(xiāng)一級特別喜歡指揮農(nóng)民，讓農(nóng)民干什么，農(nóng)民就得干什么。從市場經(jīng)濟的角度看，這很不正常，是與市場經(jīng)濟不合拍的。這其實都是計劃經(jīng)濟體制的后遺癥，我們在工業(yè)化騰飛階段必須要給予清除。(二)銷售農(nóng)產(chǎn)品需要資本運作從創(chuàng)新的角度講，農(nóng)產(chǎn)品的公司化、市場化經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場保障，是在新的市場經(jīng)濟體制下保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者穩(wěn)定收益的基本條件。經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的公司在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場需求之間搭起資本運作的橋梁，以現(xiàn)代資本經(jīng)營的方式為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟服務(wù)，可將農(nóng)業(yè)發(fā)展帶到以高科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中，使之能與第二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，其創(chuàng)建意義十分重要。同時，要與第二、三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能仍是在無金融體系支撐的狀態(tài)下生存。由于長期以來中國農(nóng)業(yè)處于小農(nóng)生產(chǎn)的發(fā)展方式下，現(xiàn)代金融機構(gòu)難以進入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，原有的農(nóng)業(yè)金融組織的服務(wù)功能也逐漸消退，甚至將自身的主營業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向城市。顯然，離開現(xiàn)代金融體系的支撐，僅僅依靠國家政策性銀行和融資能力很小的農(nóng)村信用社提供的金融服務(wù)，中國農(nóng)業(yè)邁不開現(xiàn)代化發(fā)展步伐。因此，隨著農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營的實現(xiàn)，先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司成為產(chǎn)業(yè)主體，現(xiàn)代金融機構(gòu)必須大舉進入中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域，構(gòu)建相對完整的農(nóng)業(yè)金融體系，提供全方位的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。在這方面，金融體制改革迫在眉睫，其重要性并不僅在于支撐農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，更在于第一、二、三產(chǎn)業(yè)需要以此為基礎(chǔ)實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。四、國家應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)進步在二十一世紀(jì)，實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需投入巨額資金進行農(nóng)業(yè)科技研究。技術(shù)進步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須建立在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上。相比減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，國家供給農(nóng)民先進的生產(chǎn)技術(shù)更重要。(一)技術(shù)進步是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)條件發(fā)達(dá)國家都把對農(nóng)業(yè)的投入擺在重要位置，為農(nóng)業(yè)技術(shù)研究創(chuàng)造最好的環(huán)境和條件。而在所有的農(nóng)業(yè)投入中，重要的是技術(shù)投入。技術(shù)代表的是勞動力智力因素的發(fā)展水平，這一水平?jīng)Q定勞動力整體的發(fā)展水平。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，技術(shù)也發(fā)揮主導(dǎo)作用，但從事農(nóng)業(yè)勞動，起主要作用的還是體力，傳統(tǒng)的耕種模式要求勞動者必須有強勁的體魄。而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，智力因素更重要，沒有高智力的投入，就無法實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，無法改良土壤，更無法得到優(yōu)良的品種。農(nóng)業(yè)是隨著技術(shù)進步發(fā)展的，從機械化農(nóng)業(yè)到生態(tài)農(nóng)業(yè)，從傳統(tǒng)畜牧到現(xiàn)代優(yōu)質(zhì)的良種畜牧，這些變化都是由農(nóng)業(yè)技術(shù)進步推動的。我們國家與發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的差距也是在農(nóng)業(yè)技術(shù)水平上，農(nóng)業(yè)技術(shù)上不去，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就受到制約，國民經(jīng)濟就要受影響。發(fā)展農(nóng)業(yè)一定要從推動農(nóng)業(yè)技術(shù)進步做起，哪個國家重視農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，其農(nóng)業(yè)發(fā)展就會走在世界各國的前面。在中國工業(yè)化騰飛階段，更需要推動農(nóng)業(yè)進步，推動農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化。因此，需要高度重視農(nóng)業(yè)技術(shù)進步。(二)保障農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的資金應(yīng)由國家負(fù)責(zé)投入在中國當(dāng)前的條件下，國家應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，即負(fù)責(zé)全國的農(nóng)林牧副漁的良種培育工作。改革開放以來，每年都討論農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題。而所有問題的核心就是農(nóng)業(yè)技術(shù)投入。在中國農(nóng)業(yè)走向市場化進程中，唯一不需要市場化的就是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)投入。這不是市場化能解決的問題，在世界各國，都由統(tǒng)一負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的極端重要性，由此得到集中體現(xiàn)。因此，中國也不能在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣方面搞市場化，必須調(diào)集充足財力保證全國性的農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和推廣的投入，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展必須依靠國家對農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的統(tǒng)一負(fù)責(zé)和財政支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)研究是長期的過程，非常耗費時間和財力，而且也需要最優(yōu)秀的科學(xué)家。但除時間和人才外，最重要問題是必須由財政負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究的全部資金投入。是否重視農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵看為農(nóng)業(yè)技術(shù)進步的科學(xué)研究投入多少資金。五、二十一世紀(jì)中國需要盡快提高農(nóng)民素質(zhì)中國農(nóng)業(yè)要在二十一世紀(jì)走出傳統(tǒng)模式，走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展道路，最重要的任務(wù)是在勞動主體方面實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，即提高農(nóng)民素質(zhì)。(一)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本是提升農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)需要現(xiàn)代化的農(nóng)民。只有提升農(nóng)民素質(zhì)，才能建設(shè)新農(nóng)村，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。具體措施為：一是提升農(nóng)民的文化知識。文盲不能當(dāng)農(nóng)民。今后，不用說文盲，就是低素質(zhì)的農(nóng)民也是落伍的農(nóng)民。大力普及農(nóng)民的文化知識，這是農(nóng)民進入現(xiàn)代的基本條件。二是提升農(nóng)民的專業(yè)知識。未來的農(nóng)民要懂得生物工程、機械化原理、農(nóng)藥知識、畜牧知識、氣候知識等，并且要學(xué)會運用這些知識?，F(xiàn)在，美國的農(nóng)民就是多面手，做哪樣兒活都會，是知識型農(nóng)民。而我們的培訓(xùn)目標(biāo)也是要將中國農(nóng)民培訓(xùn)成知識型的農(nóng)民。培訓(xùn)費用也要由支付，這是支持農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代化，是關(guān)系國家經(jīng)濟基礎(chǔ)的大事。三是提升農(nóng)民的