在鄉(xiāng)村詩意棲居的可行性報告

在鄉(xiāng)村詩意棲居的可行性報告以前對城鎮(zhèn)化的理解偏重于城鄉(xiāng)趨同的一面，現在強調的是差異，是一次校正。鄉(xiāng)村治理和建設要有自己的自信“合適嗎？”這是熊偉常年的口頭禪?！??20”蘆山地震災后重建安置點、國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)、“百村容貌”整治、幸福美麗新村建設……面對紛沓而至的改善農村生態(tài)項目和政策，這位水口鎮(zhèn)曙光村村支書有些應接不暇，“鄉(xiāng)村生態(tài)治理要資金，但蛋糕真掉你頭上，不知道怎么分，指不定‘砸‘死你?！鄙先稳?，熊偉摸著石頭過河，從改善基礎設施建設入手，利用上述項目的資金，逐步提高曙光村的公共生態(tài)環(huán)境，并獲得了四川省2015年度“環(huán)境優(yōu)美示范城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村”的稱號?！昂线m嘛！”熊偉說，他從自己的“合適主義”里找到了鄉(xiāng)村生態(tài)治理的要訣：“當治理出現難題，資金不知如何分配的時候，多問問‘合適嗎？'，把問號去掉就會豁然開朗，因為合適的才是最好的?！币粋€村的兩種生態(tài)環(huán)境眼下對鄉(xiāng)愁的集體懷舊，使得在鄉(xiāng)村詩意棲居成了人們的一種理想寄托。然而，現實中有的農村卻污水橫流、垃圾遍地，委實和“詩意”二字不沾邊。如何讓鄉(xiāng)村擁有美麗整潔的宜居環(huán)境？這是鄉(xiāng)村治理和建設工作的重要內容之一。2014年，作為國家生態(tài)文化旅游融合發(fā)展試驗區(qū)項目的邛崍南寶山景區(qū)開始實施，規(guī)范方案將水口鎮(zhèn)通往景區(qū)的道路鋪設在了曙光村。新道路把村子分成了兩個部分，西面山下的羅河壩社區(qū)成為了“4?20”蘆山地震災后重建安置點，東面山上則保持了傳統(tǒng)農村的風貌，并規(guī)劃打造一個原生態(tài)農村院落石頭寨。一個村莊兩種生態(tài)環(huán)境，怎么治理維護？“無論是集中居住的農村新型社區(qū)還是散居農房，都要嚴格實行精細管理，讓其環(huán)境更加整潔、風氣更加文明」成都市委書記黃新初指出，就地城鎮(zhèn)化，使農民進城不再是一個地理概念，而是心理概念。為了樹立和提高村民的環(huán)保意識，熊偉在整個曙光村挨家挨戶開展維護社區(qū)生態(tài)環(huán)境的承諾書簽字，并將“農具柴草捆放整齊”“不在陽臺顯著位置晾曬內衣褲”“待人接物文明禮貌”等對新生活習慣提倡的具體內容寫在展板上，擺進安置社區(qū)。社區(qū)甚至還成立了物業(yè)服務中心，并從城里請來了專門的物管公司負責管理社區(qū)?！巴ㄟ^聘請物業(yè)強化文明意識很奏效，村民住進新社區(qū)后要為公共環(huán)境付出真金白銀?！毙軅ソ榻B，目前社區(qū)的物業(yè)服務費按照每月每平方米0.4元繳納，政府補每月每平方米0.2元，農戶承擔一半，今后政府補貼會逐年遞減，力爭五年后全部由業(yè)主承擔。然而，城里請來的物管可管理不了山上的傳統(tǒng)村落。為了規(guī)范這些傳統(tǒng)農房柴草雜物亂堆、牽繩掛物，雞鵝鴨遍地跑等問題，熊偉因地制宜，在山上的幾個村小組成立了保潔隊。由于山上居住的多為留守老人，因此保潔隊就由中老年人組成，方便溝通。他們一人配有一輛垃圾車，每天對山上院落的環(huán)境衛(wèi)生進行督促和清理。5月17日，本刊記者走來到原生態(tài)院落石頭寨，發(fā)現這里每一戶人家的院落都很整潔。相同高度的籬笆、一字排開的椅子、整齊擺放的鞋子和工具以及連接院落和主路的青石板路，讓整個院落呈現出古樸之美。錢怎么來？怎么花？美麗可不是簡單就能從紙上得來，傳統(tǒng)村落改造和維護都需要資金的持續(xù)支持。熊偉告訴說，這筆經費源于成都在全國率先啟動的村級公共服務和社會管理改革。2009年，成都首開全國先河，將村級公共服務和社會管理經費納入財政預算并建立增長機制，以農民為主體的民主管理機制也隨之建立。“6723米”這個數字，溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)先鋒村村支書郭裕貴幾乎是脫口而出一一這是先鋒村第一年村級公共服務和社會管理專項資金（簡稱村公資金）的“建設成果”。那年，一筆29萬元的資金一度讓郭裕貴的村子終于通了水泥路?！叭绻麤]有政府投入村公資金，農村的基礎設施根本沒可能改善。很多地方沒有土地整理，社會資本就不愿意投入?！惫ＹF說。有關數據顯示，自2009年推出這項改革以來，成都市縣兩級投入的村公資金約為58億元，實施了123805個公共服務項目，最低撥付標準為每個村40萬元。在2017年前，將達到至少60萬元。然而政府引進門，賺錢在個人。想要建立可持續(xù)的鄉(xiāng)村環(huán)境治理資金鏈條，還得靠產業(yè)帶動。新村不能成為一次性的盆景，怎么利用一三產業(yè)聯動改善農村環(huán)境？有時候規(guī)劃和資金并不代表可以長期維護一個村子的生態(tài)環(huán)境，想要真正能“詩意棲居”，關鍵還得因地制宜。羅河壩社區(qū)設計房屋時就規(guī)劃有獨棟和多層兩種，并將獨棟建筑配備給有經濟條件，且愿意經營商鋪和民宿的村民。多層和獨棟兼而有之的布局還打破了災區(qū)安置點“部隊營房”式的社區(qū)形態(tài)。村民下山后，原來山上的小漁塘也進行了統(tǒng)一規(guī)劃，形成專門的養(yǎng)殖場，不僅形成了規(guī)模，還間接造就了一個生態(tài)新景觀。資金花在哪里也很“考手藝”?！霸S多村一味將資金用于建設自己的新農村綜合體，為其配備若干公共基礎設施，使用率卻不高?！毙軅フJ為應該先列一張基礎設施建設的負面清單，找出最需要解決的問題，把錢用在刀刃上?！按骞Y金是基層自治的一部分，是否參與、如何籌資、怎樣建房、收益分配、權屬調整，必須由農民集體討論決定。”水口鎮(zhèn)鎮(zhèn)長肖忠華表示?！耙霒|西看得見，就得讓它有名片?！睘榱素斦_，熊偉將看得見的路、橋、溝等基礎設施和看不見的保潔、巡邏人員等專項資金項目，都貼上“村級公共服務和社會管理專項資金標識”。農村更像農村當然，有時候規(guī)劃和資金并不代表可以長期維護一個村子的生態(tài)環(huán)境，想要真正能“詩意棲居”，關鍵還得是熊偉那句口頭禪：“合適嗎？”2015年10月，四川省“五十百千環(huán)境優(yōu)美示范村莊”評選的專家來到曙光村考察。面對干凈整潔的院落，一位專家提出了疑問：“沒有搭建污水管網，污水是怎么處理的？”熊偉解釋說，傳統(tǒng)農村沒有污水管網的概念，因為這里的生活污水基本都會被轉化為沼氣和肥料。事后熊偉用自己的“合適主義”重新思考了這段對話，考察專家為何認為傳統(tǒng)農村需要搭建污水管網？這不是讓農村變得和城市一樣了么？郫縣三道堰鎮(zhèn)青杠樹村支部書記韓忠也有同樣的困惑，他說自己既見過“部隊營房”式的村民新社區(qū)，也見過江浙一帶富裕農民的新宅，“當地農民有錢，房屋修得像別墅，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，馬賽克的房子毫無美感可言?！薄俺青l(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一致化?！彼拇ㄊ∞r工委新農村建設指導協調處處長董進智認為，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理不能照搬城鎮(zhèn)模式，得讓農村更像農村才行。在建筑風格上，成都新農村生態(tài)景觀的打造應該保留川西民居輕盈精巧的建筑造型、樸素淡雅的建筑色彩，打造粉墻黛瓦、錯落有致的現代川西民居村落。有學者認為，城鎮(zhèn)化的過程應保留農村與城市的功能性差別。以前對城鎮(zhèn)化的理解偏重于城鄉(xiāng)趨同的一面，現在強調的是差異，是一次校正。這也符合《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》提出的堅持遵循城鄉(xiāng)空間差異化發(fā)展原則。除了視覺上與城市不一致的美感，在空間功能上也需要強調“這里是農村”。比如，鄉(xiāng)村的景觀可以用農業(yè)景觀來做，與城市里做草坪很不一樣，這樣不僅養(yǎng)護成本低，還有產出。當然也不是所有傳統(tǒng)的都要保存，對于現代化的便利也應該大膽借鑒。比如，農村沒有廣場之類的公共空間，而紅白喜事需要辦“壩壩宴”，只能找塊空地隨遇而安，晚上奏哀樂還引發(fā)了鄰里矛盾。這就給了規(guī)劃人員啟發(fā)，在設計中給鄉(xiāng)村留出壩壩宴、壩壩舞、壩壩球和壩壩電影的空間。