防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

XX縣防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案

（報批稿）目錄1總則編制目的指導(dǎo)思想編制依據(jù)適用范圍工作原則2組織指揮體系及職責(zé)縣防指基層防汛組織3監(jiān)測預(yù)警4事件分級與應(yīng)急響應(yīng)事件分級應(yīng)急響應(yīng)行動W級應(yīng)急響應(yīng)行動III級應(yīng)急響應(yīng)行動II級應(yīng)急響應(yīng)行動I級應(yīng)急響應(yīng)行動不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施江河洪水臺風(fēng)暴潮干旱災(zāi)害信息發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束5災(zāi)后處置和應(yīng)急保障6預(yù)案管理成員單位和地方預(yù)案預(yù)案實施1總則編制目的為規(guī)范洪澇臺旱災(zāi)害的防范和應(yīng)急處置工作，保證防汛防臺抗旱應(yīng)急工作依法、科學(xué)、有序、高效進行，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，為經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障，特制定本預(yù)案。12指導(dǎo)思想.以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞“不死人、少傷人、少損失”的防汛防臺抗旱總目標(biāo)，堅持底線思維，立足于防大汛、抗大旱、搶大險，堅持早研究、早分析、早部署、早落實，切實將確保人民群眾生命安全作為首要任務(wù)，強化各項責(zé)任和工作措施落實，充分發(fā)揮防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)的組織指揮、統(tǒng)籌指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)作用，全面提升防汛防臺抗旱能力。編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家、省防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)；《XX縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》；《XX縣機構(gòu)改革方案》和各部門“三定”職責(zé)。適用范1本預(yù)案用于規(guī)范本縣范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置。洪澇臺旱災(zāi)害主要包括：江河洪水災(zāi)害、內(nèi)澇災(zāi)害、臺風(fēng)及臺風(fēng)暴潮災(zāi)害、干旱災(zāi)害等。工作原則防汛防臺抗旱工作實行各級行政首長負責(zé)制。堅持以人為本、安全第一、以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持統(tǒng)一指揮、分級分部門負責(zé)、屬地管理為主的原則。指揮體系及職責(zé)縣防指我縣設(shè)立縣防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱縣防指），在上級防指和縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全縣防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)工作。縣防指指揮由縣政府分管副縣長擔(dān)任，副指揮由縣政府辦公室分管副主任、縣應(yīng)急局局長、縣水利局局長、縣氣象局局長、縣人武部副部長擔(dān)任，成員由承擔(dān)防汛防臺抗旱任務(wù)的縣級部門和單位分管負責(zé)人組成?？h防指組成及成員單位職責(zé)分工見附件?？h防指組成或成員單位職責(zé)分工若有調(diào)整，另行發(fā)文公布?；鶎臃姥唇M織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺體系建設(shè)要求，設(shè)立防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)，明確職責(zé)和人員，在縣防指和鎮(zhèn)（街道）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)做好本行政區(qū)域或本單位的防汛防臺抗旱工作預(yù)警氣象、水利、自然資源規(guī)劃部門應(yīng)加強對暴雨、洪水、臺風(fēng)、風(fēng)暴潮、旱情的監(jiān)測和預(yù)報，將結(jié)果報送縣防指，并按權(quán)限向社會發(fā)布有關(guān)信息。遭遇重大災(zāi)害性天氣時，應(yīng)加強聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，將評估成果報縣防指。氣象部門根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》負責(zé)公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報和氣象災(zāi)害預(yù)警信號；與應(yīng)急管理、水利部門實現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警服務(wù)信息共享共用；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息。水利部門根據(jù)《中華人民共和國水文條例》《浙江省水文管理條例》負責(zé)水文監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。按照分級負責(zé)原則和權(quán)限，及時發(fā)布河網(wǎng)洪水和干旱信息；水利工程險情按照有關(guān)預(yù)案及時發(fā)布預(yù)警。自然資源規(guī)劃部門根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《海洋觀測預(yù)報管理條例》組織與防汛防臺有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，負責(zé)海洋觀測預(yù)報、預(yù)警監(jiān)測，按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布海洋觀測預(yù)報和海洋災(zāi)害警報。建立監(jiān)測預(yù)報預(yù)警信息定期報送制和會商制。汛期，氣象、水利、自然資源規(guī)劃部門定期向縣防指報告監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、調(diào)度信息，必要時根據(jù)防汛形勢由縣防指組織會商。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時報送。啟動應(yīng)急響應(yīng)后，按響應(yīng)行動規(guī)定報送。分級與應(yīng)急響應(yīng)按照洪澇臺旱災(zāi)害事件的嚴重程度和影響范圍，洪澇臺旱應(yīng)急事件分為一般（W級）、較大（III級）、重大（II級）和特別重大（I級）四級。事件分級一般（W級）洪澇臺旱災(zāi)害出現(xiàn)以下情況之一者，為一般（W級）洪澇臺旱災(zāi)害：（1）于城站水位達到警戒水位1.46米（85黃海高程，吳淞高程3.3米，下同），并預(yù)報水位將繼續(xù)上漲，氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨及以上降水。（2）氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)計未來72小時有熱帶風(fēng)暴及以上強度臺風(fēng)可能影響我縣。（3）W級干旱預(yù)警指標(biāo)和等級標(biāo)準參照《XX縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》。（4）其它對公共安全構(gòu)成威脅的局部汛情、旱情。較大（III級）洪澇臺旱災(zāi)害出現(xiàn)以下情況之一者，為較大（III級）洪澇臺旱災(zāi)害：（1）于城站水位達到保證水位1.96米（3.8米），并預(yù)報水位將繼續(xù)上漲，氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨及以上降水。（2）氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)計未來48小時有熱帶風(fēng)暴及以上強度臺風(fēng)可能影響我縣。（3）111級干旱預(yù)警指標(biāo)和等級標(biāo)準參照《XX縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》。（4）其它對公共安全構(gòu)成較大威脅的局部汛情、旱情。重大（II級）洪澇臺旱災(zāi)害出現(xiàn)以下情況之一者，為重大（II級）洪澇臺旱災(zāi)害：（1）于城站水位達到十年一遇洪水標(biāo)準2.36米（4.2米），并預(yù)報水位將繼續(xù)上漲，氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨及以上降水。（2）氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)計未來24小時有熱帶風(fēng)暴及以上強度臺風(fēng)可能影響我縣。（3）11級干旱預(yù)警指標(biāo)和等級標(biāo)準參照《XX縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》。（4）其它對公共安全構(gòu)成重大威脅的汛情、旱情。特大（1級）洪澇臺旱災(zāi)害出現(xiàn)以下情況之一者，為特大（1級）洪澇臺旱災(zāi)害：（1）于城站水位達到二十年一遇洪水標(biāo)準2.66米（4.5米），并預(yù)報水位將繼續(xù)上漲，水位接近或超過歷史最高水位，氣象臺預(yù)報未來24小時仍有大雨或暴雨。（2）氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)計未來24小時有強熱帶風(fēng)暴及以上強度臺風(fēng)將可能正面襲擊我縣，并將嚴重影響我縣。（3）1級干旱預(yù)警指標(biāo)和等級標(biāo)準參照《XX縣抗旱應(yīng)急預(yù)案》。（4）其它對公共安全構(gòu)成特別重大威脅的汛情、旱情。應(yīng)急響應(yīng)行動W級應(yīng)急響應(yīng)行動當(dāng)出現(xiàn)一般（W級）事件時，由縣防指辦主任決定啟動W級應(yīng)急響應(yīng)，實施W級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）縣防指辦主任進崗到位，組織氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門會商，研究防御重點和對策。（2）縣防指發(fā)布防御工作通知。（3）縣防指辦加強值班，密切監(jiān)視汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。及時將防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)信息報告縣防指，必要時，上報市防指和縣委、縣政府，通報縣防指有關(guān)成員單位。（4）縣防指視情召集鎮(zhèn)（街道）、有關(guān)防指成員單位進行動員部署。（5）氣象、水利、自然資源規(guī)劃部門每天報告天氣預(yù)報、水情、海浪情況。（6）鎮(zhèn)（街道）、防指成員單位每日15時前向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。當(dāng)氣象臺發(fā)布海上臺風(fēng)消息并預(yù)報對我縣海域作業(yè)造成影響時，縣防指啟動海上防臺風(fēng)W級應(yīng)急響應(yīng)，涉海部門按職責(zé)做好相關(guān)工作。III級應(yīng)急響應(yīng)行動當(dāng)出現(xiàn)較大（III級）事件時，由縣防指副指揮決定啟動III級應(yīng)急響應(yīng)，實施III級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）縣防指副指揮坐鎮(zhèn)指揮，組織氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門會商，研究防御重點和對策。（2）縣防指副指揮組織動員部署，有關(guān)防指成員單位參加，并連線鎮(zhèn)（街道）。（3）縣防指加強值班，及時掌握汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。掌握人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)信息上報市防指和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。根據(jù)需要不定期向社會發(fā)布洪澇臺旱信息。（4）縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（物資和儲備局）、縣應(yīng)急局、縣氣象局等部門派員進駐縣防指值班，縣委宣傳部、傳媒中心視情進駐。（5）氣象、水利、自然資源規(guī)劃部門每12小時報告天氣預(yù)報、水情、海浪情況。（6）鎮(zhèn)（街道）、縣防指成員單位每日5時、15時前向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。II級應(yīng)急響應(yīng)行動當(dāng)出現(xiàn)重大（II級）事件時，由縣防指指揮決定啟動n級應(yīng)急響應(yīng)，實施n級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）縣防指指揮進崗到位，組織氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門會商，研究防御重點和對策。（2）縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)或縣防指指揮組織動員部署，全體防指成員單位參加，并連線鎮(zhèn)（街道）。（3）縣防指加強值班，及時掌握汛情、旱情和工情的發(fā)展變化。掌握人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)信息上報市防指和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，通報各成員單位。根據(jù)需要不定期向社會發(fā)布洪澇臺旱信息。（4）縣防指發(fā)布關(guān)于進一步做好防汛防臺搶險救災(zāi)工作的通知。（5）縣紀委縣監(jiān)委、縣委宣傳部、縣傳媒中心、縣人武部、縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（物資和儲備局）、縣應(yīng)急局、縣綜合執(zhí)法局、縣水改辦（水務(wù)集團）、縣氣象局、國網(wǎng)浙江XX縣供電公司等單位派員進駐縣防指值班。（6）視情向鎮(zhèn)（街道）派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。（7）氣象、水利、自然資源規(guī)劃部門每6小時報告天氣預(yù)報、水情、海浪情況。（8）鎮(zhèn)（街道）、縣防指成員單位每日5時、15時前向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。I級應(yīng)急響應(yīng)行動當(dāng)出現(xiàn)特大（1級）事件時，由縣防指指揮決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布I級應(yīng)急響應(yīng)行動。（1）縣防指指揮坐鎮(zhèn)縣防指，組織氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門會商，研究防御重點和對策。（2）縣防指發(fā)布全力做好防汛防臺搶險救災(zāi)工作的緊急通知。（3）根據(jù)需要并報經(jīng)縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，宣布本縣進入緊急防汛期或非?？购灯凇＃?）縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織動員部署，防指全體成員單位參加，并連線鎮(zhèn)（街道）。（5）縣防指加強值班，及時掌握水情、雨情、風(fēng)情、旱情和工情的發(fā)展變化。掌握人員轉(zhuǎn)移、搶險救災(zāi)等情況，及時將防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)信息上報市防指和縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)，通報各成員單位。根據(jù)需要不定期向社會發(fā)布洪澇臺旱信息。（6）縣紀委縣監(jiān)委、縣委宣傳部、縣傳媒中心、縣人武部、縣公安局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（物資和儲備局）、縣應(yīng)急局、縣綜合執(zhí)法局、縣水改辦（水務(wù)集團）、縣氣象局、國網(wǎng)浙江XX縣供電公司等單位派員進駐縣防指值班。（7）向鎮(zhèn)（街道）派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。（8）氣象、水利、自然資源規(guī)劃部門隨時報告天氣預(yù)報、水情、海浪情況。（9）鎮(zhèn)（街道）、縣防指成員單位每日5時、11時、15時前向縣防指報告工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情及時報告。不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施江河洪水（1）W級汛情應(yīng)急響應(yīng)措施水利部門按調(diào)度運行方案投入運行縣城市防洪工程，及時掌握水利工程安全運行和搶險情況，加強與市級水利部門聯(lián)系，密切關(guān)注意上游水位變化，協(xié)調(diào)做好南排開閘運行和預(yù)泄工作；全縣圩區(qū)工程由各鎮(zhèn)（街道）負責(zé)，根據(jù)預(yù)案分級投入運行；應(yīng)急管理、氣象、水利、自然資源規(guī)劃等部門加強值班，密切注意天氣和水雨潮情變化情況，及時掌握災(zāi)情發(fā)展變化；住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力、水務(wù)等部門和XX街道（城投集團）組織力量對農(nóng)業(yè)設(shè)施、在建工地、下穿式道路、城鎮(zhèn)道路、市政設(shè)施、電力設(shè)備管線、雨污管網(wǎng)等進行檢查。（2）111級汛情應(yīng)急響應(yīng)措施做好"級應(yīng)急響應(yīng)措施，執(zhí)行以下響應(yīng)：城市防洪工程以及全縣所有圩區(qū)工程按各自調(diào)度運行方案全面投入運行；水利部門加強與市級部門聯(lián)系，及時掌握南排上游排水量、外排水量及水位變化情況；公安、經(jīng)信、住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、電力等部門根據(jù)各自職責(zé)加大工作力度，及時啟動相關(guān)部門預(yù)案，協(xié)助相關(guān)企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）加強對城鄉(xiāng)危舊房的安全檢查，做好城鄉(xiāng)低洼地區(qū)的積水排澇除險以及受險人員的轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全；應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門做好防汛搶險、避災(zāi)安置物資的調(diào)用準備工作。（3）11級汛情應(yīng)急響應(yīng)措施做好111級應(yīng)急響應(yīng)措施，執(zhí)行以下響應(yīng)：根據(jù)需要在部分地區(qū)增加臨時泵排；人武民兵隊伍、武警部隊視情參加重要堤段、重點工程的突擊搶險?？h、鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門對受到洪水威脅的城鄉(xiāng)危舊房、在建工地工棚居住人員組織撤離；受威脅的企事業(yè)單位、商場及公共場所要組織力量做好防洪安全工作，停止一切大型戶外活動，并將人員撤離到安全地方；教育部門根據(jù)預(yù)案要求學(xué)校部分停課；公安、交通部門對部分受災(zāi)道路、航道實行交通管制和封航；交通、水務(wù)、電力、通信部門和XX街道（城投集團）對出險的道路、供水、電力、通信、市政等主要設(shè)施及時進行搶修，確保正常生產(chǎn)、生活需要；做好低洼積水區(qū)域的搶排除險工作；受淹企事業(yè)單位根據(jù)情況在確保人員安全的前提下，及時進行排澇和搶運受淹物資，以減少經(jīng)濟損失；對涉及危化、核電等企業(yè)和單位要加強防汛檢查的力度，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生;電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強宣傳報道，提高廣大居民的自我保護意識。（4）1級汛情應(yīng)急響應(yīng)措施做好11級應(yīng)急響應(yīng)措施，執(zhí)行以下響應(yīng)：縣、鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門組織力量，加強對受威脅的城鄉(xiāng)危舊房、建筑工地工棚等的檢查，區(qū)域內(nèi)人員全部安全轉(zhuǎn)移和安置，不留死角；加強宣傳，勸阻人員不要外出；教育部門可依據(jù)部門防汛預(yù)案要求學(xué)校臨時停課。公安、教育、經(jīng)信、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、水務(wù)、綜合執(zhí)法等部門和單位按各自預(yù)案要求做好防洪工作。按照《中華人民共和國防洪法》有關(guān)規(guī)定，當(dāng)宣布進入緊急防汛期時，縣防指應(yīng)行使相關(guān)權(quán)利，采取特殊措施，保障抗洪搶險的順利實施。臺風(fēng)暴潮（1）W級臺情應(yīng)急響應(yīng)措施電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體加強氣象信息播報，根據(jù)職責(zé)分工，及時向海上船只發(fā)送臺風(fēng)消息和避風(fēng)通知，加強港口航道的監(jiān)管。城市防洪工程、圩區(qū)等水利工程做好預(yù)泄預(yù)排工作。各鎮(zhèn)（街道）及海塘、堤防、圩區(qū)等水利工程管理單位對在建工地、各類水利設(shè)施進行檢查和防范落實。住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、綜合執(zhí)法、電力等部門和XX街道（城投集團）組織力量對在建工地、各類高空設(shè)施、城鎮(zhèn)道路、雨污管網(wǎng)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、行道樹及園林綠化等進行檢查；各防指成員單位及基層防汛防臺組織加強值班，密切關(guān)注臺風(fēng)動向。（2）111級臺情應(yīng)急響應(yīng)措施做好"級應(yīng)急響應(yīng)措施，執(zhí)行以下響應(yīng)：出海船只全部安全避風(fēng)，沿海養(yǎng)殖戶、以及海塘沿線、圍墾等在建工地人員逐步撤離；禁止非有關(guān)人員進入沿海一線海塘。全面啟動城市防洪工程，做好低洼地段的搶排除險工作；加大有關(guān)圩區(qū)的外排水量；各基層防汛防臺責(zé)任人到崗到位，加強對水利工程的巡查預(yù)警。住建、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、綜合執(zhí)法、電力等部門及有關(guān)企業(yè)根據(jù)要求及時啟動相關(guān)預(yù)案，停止一切高空作業(yè)和大型戶外活動，做好高空懸掛物、煙囪、塔吊、電力設(shè)施的防風(fēng)安全加固，及時組織對成熟的農(nóng)作物進行搶收搶護，做好避風(fēng)船只的安全防范工作；沿海相關(guān)企業(yè)、部門和管理單位對碼頭設(shè)施、堆貨、船只錨碇進行防風(fēng)加固，核電、危化等單位加強對設(shè)施和物資的管理確保安全，防止衍生災(zāi)害的發(fā)生；其他部門按各自預(yù)案做好防汛防臺工作。各鎮(zhèn)（街道）加強對城鄉(xiāng)危舊房的安全檢查，對農(nóng)業(yè)大棚、家畜、家禽養(yǎng)殖房等進行安全加固。（3）11級臺情應(yīng)急響應(yīng)措施做好111級應(yīng)急響應(yīng)措施，執(zhí)行以下響應(yīng)：為確保人員安全，搶險人員、作業(yè)人員在暴雨、大風(fēng)來臨前全部撤離危險地段；城鄉(xiāng)危舊房、在建工地工棚居住人員全部撤離。沿海鎮(zhèn)（街道）及海塘管理單位關(guān)閉沿海各通海涵閘、通道；城市防洪工程和圩區(qū)工程全力運行排澇，低洼積水區(qū)域進行搶排除險，同時做好各類水利工程防汛防臺安全工作；各鎮(zhèn)（街道）做好救災(zāi)應(yīng)急工作，做好被轉(zhuǎn)移群眾的安置。交通、水務(wù)、電力、通信等部門和XX街道（城投集團）對出險的道路、供水、電力、通信、市政等基礎(chǔ)設(shè)施及時搶修，確保正常生產(chǎn)、生活需要；各企業(yè)單位根據(jù)情況停止有危險的室外工作，大型簡易工作車間應(yīng)暫停工作并撤離人員；各類倉庫要做好避風(fēng)防臺防汛安全工作，以減少物資損失；根據(jù)臺風(fēng)發(fā)展情況，教育部門按照部門防臺預(yù)案要求學(xué)校臨時停課；公安、交通等有關(guān)部門對部分道路、航道實行交通管制；衛(wèi)生健康部門做好醫(yī)療搶險準備；公安部門維護好社會治安，確保搶險救災(zāi)行動的道路通暢；文化廣電旅游體育部門及時通知各旅游景點，臺風(fēng)影響期間關(guān)閉景區(qū)并做好游客撤離工作；其他部門要按各自預(yù)案做好防臺防洪工作。各鎮(zhèn)（街道）做好宣傳，組織居民做好防臺防洪安全工作，盡量減少人員外出。（4）1級臺情應(yīng)急響應(yīng)措施做好11級應(yīng)急響應(yīng)措施，執(zhí)行以下響應(yīng)：城市防洪工程、各圩區(qū)工程全力排澇，發(fā)揮工程最大效益；城市道路、居民小區(qū)的洪澇積水地段，臨時抽調(diào)力量，全力搶排。各鎮(zhèn)（街道）及有關(guān)部門再次對城鄉(xiāng)危舊房、建筑工地工棚等進行檢查，確保人員安全轉(zhuǎn)移，不留死角；企業(yè)單位要組織力量做好防臺防洪安全工作，人員要撤離到安全地方；大型超市、商場、電影院等人員相對集中的地方要根據(jù)情況停止或部分停止?fàn)I業(yè)，并做好人員疏散工作；鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位做好宣傳，勸阻外出人員盡量減少外出或到安全地方避風(fēng)防雨。出現(xiàn)險情后，人武民兵隊伍、武警部隊快速到達搶險救災(zāi)現(xiàn)場，及時開展應(yīng)急處置和緊急救援搶險工作。做好搶險隊伍和搶險物資的調(diào)用工作，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民供水、供電、道路交通的搶險需要。交通部門加強對公路、橋梁路段檢查，確保交通設(shè)施安全通暢；海事、交通部門繼續(xù)加強對港口、航道等水上安全監(jiān)管；衛(wèi)生健康部門及時搶救災(zāi)區(qū)傷員，開展防病治病和心理干預(yù)；公安部門掌握各地治安動態(tài)，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；電力、通信部門組織開展損毀線路搶修，盡快恢復(fù)供電、通信；其他部門要按各自預(yù)案做好防臺防洪工作。干旱災(zāi)害(1)”級旱情應(yīng)急響應(yīng)措施①氣象、水利部門做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作，掌握旱情變化情況。②水利部門做好抗旱水源的管理調(diào)度工作，生態(tài)環(huán)境部門關(guān)注水質(zhì)變化。③水利及鎮(zhèn)(街道)及時組織力量，采取必要措施，做好河道清淤、疏浚等工作，保證用水需要。④水務(wù)、水利部門及時掌握社會用水需求。(2)111級旱情應(yīng)急響應(yīng)措施做好"級應(yīng)急響應(yīng)措施，執(zhí)行以下響應(yīng)：①氣象、水利部門加強旱情監(jiān)測，密切關(guān)注旱情發(fā)展情況，分析預(yù)測旱情變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。②水利部門及時分析預(yù)測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，生態(tài)環(huán)境部門加強對水質(zhì)狀況的監(jiān)測，。③根據(jù)旱情的發(fā)展趨勢，縣防指適時對抗旱工作進行動員部署。④水務(wù)、水利等部門和各鎮(zhèn)(街道)及時上報旱情信息和抗旱情況。(3)11級旱情應(yīng)急響應(yīng)措施做好111級應(yīng)急響應(yīng)措施，執(zhí)行以下響應(yīng)：①氣象、水利部門進一步加強旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作，及時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，及時通報旱情信息和抗旱情況。②縣防指及時組織氣象、水利、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展抗旱會商，研究部署抗旱工作。③縣防指督促有關(guān)成員單位按照各自的職責(zé)，做好抗旱水源的監(jiān)測、統(tǒng)一管理調(diào)度，以及應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資等的落實工作，加強抗旱物資儲備和調(diào)用管理。④做好抗旱工作的宣傳。（4）1級旱情應(yīng)急響應(yīng)措施做好11級應(yīng)急響應(yīng)措施，執(zhí)行以下響應(yīng)：①縣防指加強會商，強化對抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，強化對抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和統(tǒng)一管理；各有關(guān)部門按照防汛防旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，落實抗旱目標(biāo)責(zé)任制，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面做好抗旱工作。②縣防指視旱情發(fā)展和預(yù)測情況，必要時報請縣委、縣政府同意后，授權(quán)宣布本縣進入非?？购灯冢凑沼嘘P(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，行使權(quán)力，啟動應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等應(yīng)急抗旱措施。③氣象、水利部門密切監(jiān)測旱情，及時分析旱情變化和發(fā)展趨勢，掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，適時向社會通報旱情信息。④動員社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。⑤加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。信息發(fā)布防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準確、客觀、全面。汛情、險情、旱情、災(zāi)情及防汛防臺抗旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。受洪澇臺旱災(zāi)害影響的鎮(zhèn)（街道）防指按照規(guī)定及時發(fā)布信息，在發(fā)布重要災(zāi)情、險情信息前必須提前報告縣防指，涉及人員傷亡的應(yīng)提前報告縣防指。應(yīng)急響應(yīng)變更和結(jié)束（1）縣防指根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害事件的發(fā)展趨勢和對我縣的影響情況的變化，適時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級。（2）鑒于臺風(fēng)往往帶來強風(fēng)、高潮和暴雨，啟動防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時啟動防臺風(fēng)、防汛應(yīng)急響應(yīng)。（3）當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時，縣防指可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束：①大范圍降雨趨停，氣象部門預(yù)報未來沒有大的降雨過程。②氣象部門正式解除臺風(fēng)警報信號。③代表站于城水位已回落至警戒水位以下。④全縣旱情已得到有效緩解。5災(zāi)后處置和應(yīng)急保障洪澇臺旱災(zāi)害發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道）、各防指成員單位按照國家、省有關(guān)防汛法律法規(guī)、職責(zé)分工和有關(guān)專項預(yù)案，做好相關(guān)工作。6預(yù)案管理管理與更新縣防指成員單位和鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和各自實際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者在實際應(yīng)對和實戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新的問題、新的情況時，應(yīng)及時修訂完善預(yù)案。本預(yù)案實施后，縣防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。預(yù)案實施本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。附件1XX縣防汛防臺抗旱指揮部成員單位名單成員由縣紀委縣監(jiān)委、縣人武部、縣委宣傳部、縣傳媒中心、縣信訪局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源規(guī)劃局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（糧食和儲備局）、縣商務(wù)局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急局、縣綜合執(zhí)法局、縣核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)局、縣供銷總社、縣新居民辦、縣水改辦（水務(wù)集團）、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣氣象局、省錢管局嘉興管理處、嘉興XX海事處、市杭嘉湖南排工程南臺頭閘管理所、市杭嘉湖南排工程長山閘管理所、縣武警大隊、國網(wǎng)浙江XX縣供電公司、電信XX分公司、移動XX分公司、聯(lián)通XX分公司、XX華數(shù)廣電網(wǎng)絡(luò)有限公司、人保財險XX支公司組成。附件2XX縣防汛防臺抗旱指揮部成員單位職責(zé).縣紀委縣監(jiān)委：監(jiān)督防汛防臺工作責(zé)任制的落實；監(jiān)督檢查防汛防臺紀律執(zhí)行和工作效能。.縣人武部：組織所屬民兵隊伍并協(xié)調(diào)駐鹽部隊參加搶險救災(zāi)；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。.縣委宣傳部：負責(zé)防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)宣傳報道、新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)指導(dǎo)；正確引導(dǎo)輿論，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定內(nèi)容播發(fā)與汛情災(zāi)情有關(guān)的新聞。.縣傳媒中心：報道防汛防臺抗旱工作動態(tài)；宣傳防汛防臺抗旱知識；在縣防指、縣氣象部門對暴雨、洪水、臺風(fēng)發(fā)出預(yù)警信息后，及時滾動向公眾播發(fā)。.縣信訪局：負責(zé)有關(guān)防汛防臺抗旱事項的信訪接待辦理和政務(wù)熱線交辦。.縣發(fā)改局：監(jiān)督、指導(dǎo)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)工作；指導(dǎo)重點建設(shè)工程防汛防臺工作；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。.縣經(jīng)信局：指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防汛防臺抗旱工作；調(diào)查核實工業(yè)企業(yè)災(zāi)情。.縣教育局：監(jiān)督、指導(dǎo)學(xué)校防汛防臺安全管理；指導(dǎo)學(xué)校停課和人員轉(zhuǎn)移避險；組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育;組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)。.縣公安局：組織、指導(dǎo)公安機關(guān)參與搶險救災(zāi)工作，維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；組織對災(zāi)區(qū)道路實施交通管制和交通疏導(dǎo)；保障搶險救災(zāi)車輛優(yōu)先通行；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾。.縣民政局：支持培育應(yīng)急救援類社會組織建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵相關(guān)社會組織參與防災(zāi)、救災(zāi)、減災(zāi)活動。.縣財政局：按規(guī)定籌措防汛防臺抗旱和搶險救災(zāi)補助資金；及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用管理。.縣自然資源規(guī)劃局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督臺風(fēng)風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害的預(yù)防、風(fēng)險評估和隱患排查；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，提供臺風(fēng)風(fēng)暴潮、海浪的實時信息和預(yù)警預(yù)報，組織劃定風(fēng)暴潮災(zāi)害重點防御區(qū)；承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害工程治理工作；監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù)技術(shù)指導(dǎo)，調(diào)查核實林業(yè)災(zāi)情。.縣住建局：指導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）供水和供氣危機防御和應(yīng)急處置；監(jiān)督、指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋、建筑工地、下行式立交橋、地下空間的防汛防臺安全管理；指導(dǎo)災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評估及災(zāi)后恢復(fù)；監(jiān)督、指導(dǎo)危房排查和農(nóng)房安全管理。.縣交通運輸局：指導(dǎo)公路、航道設(shè)施安全度汛；監(jiān)督、指導(dǎo)損毀公路和航道設(shè)施的修復(fù)，保障交通干線和搶險救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行；協(xié)助搶險救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運輸；配合公安部門實施公路交通管制；組織協(xié)調(diào)水上交通搶險救助，負責(zé)內(nèi)河交通管制，指導(dǎo)無動力船只的安全管理；.縣水利局：承擔(dān)實時水雨情監(jiān)測和水情、旱情預(yù)警；承擔(dān)主要河網(wǎng)洪水預(yù)報，協(xié)助做好沿海風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報；對洪水、暴雨、臺風(fēng)暴潮和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析，提出防御建議；組織實施重要河湖和重要水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；指導(dǎo)組織實施縣城核心區(qū)城市防洪排澇工作；監(jiān)督、指導(dǎo)水利工程安全運行管理和水毀水利工程設(shè)施修復(fù)；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲備與管理；承擔(dān)水利工程搶險和應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作。.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（糧食和儲備局）：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)；組織縣級農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；調(diào)查匯總農(nóng)業(yè)災(zāi)情;指導(dǎo)農(nóng)家樂、漁家樂防汛防臺安全管理；監(jiān)督、指導(dǎo)漁船、沿海養(yǎng)殖防臺風(fēng)安全工作，調(diào)查匯總漁業(yè)災(zāi)情；負責(zé)救災(zāi)物資的儲備、輪換、調(diào)度和日常管理。.縣商務(wù)局：負責(zé)并指導(dǎo)洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測，指導(dǎo)防汛防臺抗旱救災(zāi)期間重要生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng)。.縣文化廣電旅游體育局：監(jiān)督、指導(dǎo)旅游景區(qū)、文體場所及文體戶外活動的防汛防臺；監(jiān)督、指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和文體場所與旅游景區(qū)關(guān)