安全管理在二十四節(jié)氣表工程

/平安管理在“二十四節(jié)氣表”工程項(xiàng)目管理中的實(shí)施平安管理在“二十四節(jié)氣表”工程項(xiàng)目管理中的實(shí)施宋潔，等：平安管理在“二十四節(jié)氣表”工程項(xiàng)目管理中的實(shí)施[摘要]如何提高電網(wǎng)工程建設(shè)平安管理水平，有效避開平安責(zé)任事故的發(fā)生，提升項(xiàng)目平安管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精益化水平，是工程項(xiàng)目管理亟須解決的問題。電網(wǎng)工程建設(shè)“二十四節(jié)氣表”平安管理是以公司綜合支配為依據(jù)，遵循均衡有序的原則，充分考慮項(xiàng)目前期工作進(jìn)展、外部環(huán)境、建設(shè)規(guī)模、施工難度、停電支配等因素，支配項(xiàng)目開工、投產(chǎn)時(shí)間和各階段時(shí)間節(jié)點(diǎn)，保證合理工期，切實(shí)提升基建項(xiàng)目平安管理水平。[關(guān)鍵詞]電網(wǎng)工程建設(shè)；平安管理；“二十四節(jié)氣表”；標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)模型及相關(guān)數(shù)據(jù)庫；配套軟件[中圖分類號(hào)]F273[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1005-6432（2013）46-0039-021電網(wǎng)工程建設(shè)平安管理的重要性平安管理（SecurityManagement）是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分，是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。平安管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和限制，平安管理是一種動(dòng)態(tài)管理。平安管理，主要是組織實(shí)施企業(yè)平安管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策，同時(shí)，又是保證生產(chǎn)處于最佳平安狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場平安管理的內(nèi)容，大體可歸納為平安組織管理，場地和設(shè)施管理，行為限制和平安技術(shù)管理四個(gè)方面，分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為和狀態(tài)，進(jìn)行具體的管理和限制。為有效地將生產(chǎn)因素的狀態(tài)限制好，在實(shí)施平安管理的過程中，必需正確處理五種關(guān)系，堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則。平安管理的五種關(guān)系：平安和緊急并存、平安和生產(chǎn)的統(tǒng)一、平安和質(zhì)量的兼容、平安和速度互保、平安和效益的兼顧，平安管理的六項(xiàng)原則：管生產(chǎn)同時(shí)管平安、堅(jiān)持平安管理必需貫徹預(yù)防為主的方針、堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理、平安管理重在限制、在管理中發(fā)展提高。2在電網(wǎng)工程建設(shè)中存在的平安管理問題21對基建平安的重視程度不夠一是在思想相識(shí)上重視不夠。存在“表面、表層、表演”現(xiàn)象。部分施工單位在吸取事故教訓(xùn)等問題上存在僥幸，未能真正做到警鐘長鳴、引以為鑒。對基建平安工作產(chǎn)生了盲目樂觀傾向和麻痹思想，基建平安管理工作有所松懈。二是對工作要求落實(shí)重視不夠。存在對平安工作規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求不細(xì)致執(zhí)行的現(xiàn)象，發(fā)生的每次平安事故，幾乎都和制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不到位有關(guān)。22基建平安管理責(zé)任落實(shí)不到位一是平安管理力氣配置不足，管理責(zé)任落實(shí)不到位。對平安管理人員的培育、選拔不重視，平安管理人員數(shù)量不足、責(zé)任心不強(qiáng)、素養(yǎng)不滿足要求，又未實(shí)行針對性措施予以改善，工作中顧此失彼、疏忽大意，特別是線路工程點(diǎn)多、面廣，沒有將管理要求落實(shí)到全部作業(yè)點(diǎn)和作業(yè)過程。二是作業(yè)監(jiān)護(hù)存在空白地帶，監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。施工作業(yè)平安監(jiān)護(hù)是作業(yè)平安的重要保證。三是平安防護(hù)遺漏和缺失。23基建平安風(fēng)險(xiǎn)未實(shí)現(xiàn)全面受控由于國家電網(wǎng)公司對電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目平安質(zhì)量工作的標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，各類管理標(biāo)準(zhǔn)、管理程序、管理文件多，同時(shí)山東省內(nèi)電網(wǎng)建設(shè)工程數(shù)量巨大、工期各異，工程項(xiàng)目部人員相對不足，各專業(yè)人員相對缺少，往往一人兼多個(gè)工程專責(zé)，加之每個(gè)人工作實(shí)力的不同，對各工作節(jié)點(diǎn)理解不同，往往造成工作上顧此失彼，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)工作不能剛好到位的現(xiàn)象，造成個(gè)別工作開展的不夠志向。3在電網(wǎng)工程建設(shè)中“二十四節(jié)氣表”的主要內(nèi)涵二十四節(jié)氣是中國古代訂立的一種用來指導(dǎo)農(nóng)事的補(bǔ)充歷法，是在春秋戰(zhàn)國時(shí)期形成的。由于中國農(nóng)歷是一種“陰陽合歷”，即依據(jù)太陽也依據(jù)月亮的運(yùn)行制定的，指導(dǎo)農(nóng)事活動(dòng)。農(nóng)夫依據(jù)二十四節(jié)氣表，就能知道什么節(jié)氣該干什么農(nóng)活，該種什么，該收什么?！岸墓?jié)氣表”主要內(nèi)容包括：工作任務(wù)名稱、具體內(nèi)容、工作支配、任務(wù)起先時(shí)間和結(jié)束時(shí)間、工作責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)七大方面的內(nèi)容?！岸墓?jié)氣表”匯總了工程項(xiàng)目平安、質(zhì)量、檔案、造價(jià)等全部專業(yè)的重點(diǎn)工作任務(wù)，由工程項(xiàng)目重點(diǎn)工作月歷和周歷組成，分別以月、周為單位，以表格的形式列出每個(gè)月的重點(diǎn)工作和每一周的具體工作，將整個(gè)建設(shè)工期的各項(xiàng)工作均衡地支配到每個(gè)月和每一周中，并明確了工作責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)，分類清晰，季節(jié)對應(yīng)，任務(wù)明確，責(zé)任到人，使每個(gè)“節(jié)氣”的具體工作內(nèi)容及支配一目了然?！岸墓?jié)氣表”平安管理的實(shí)質(zhì)就是通過高度精益化的平安管理體系來實(shí)現(xiàn)確保各項(xiàng)平安管理工作能夠落實(shí)到位。4基于“二十四節(jié)氣表”的平安管理的具體內(nèi)容電網(wǎng)工程建設(shè)“二十四節(jié)氣表”支配管理是以《國家電網(wǎng)公司基建平安管理規(guī)定》和《業(yè)主項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化手冊》為依據(jù)，遵循均衡有序的原則，充分考慮各項(xiàng)因素，確保各項(xiàng)平安管理措施落實(shí)到位，各主要工作內(nèi)容如下：41平安策劃管理開工前，依據(jù)省級(jí)公司及建設(shè)管理單位年度基建平安工作策劃方案要求，結(jié)合本工程建設(shè)的實(shí)際特點(diǎn)，編制《輸變電工程平安文明施工總體策劃》，經(jīng)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)后執(zhí)行，填寫項(xiàng)目管理策劃文件（平安文明施工總體策劃）管控記錄表。建立項(xiàng)目平安管理制度及平安管理臺(tái)賬。審批監(jiān)理項(xiàng)目部編制的平安監(jiān)理工作方案和強(qiáng)制性條文實(shí)施監(jiān)理方案，填寫項(xiàng)目管理策劃文件審查（平安監(jiān)理工作方案）管控記錄表。審批施工項(xiàng)目部編制的《輸變電工程施工平安管理及風(fēng)險(xiǎn)限制方案》，填寫項(xiàng)目管理策劃文件審查（平安文明施工實(shí)施細(xì)則）管控記錄表；審查施工項(xiàng)目部編制的工程施工平安強(qiáng)制性條文執(zhí)行支配，報(bào)建設(shè)管理單位批準(zhǔn)，填寫項(xiàng)目管理策劃文件審查（施工強(qiáng)制性條文執(zhí)行支配）管控記錄表。組織召開第一次安委會(huì)會(huì)議，在工程建設(shè)過程中，每季度組織召開一次安委會(huì)會(huì)議，形成會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)安委會(huì)主任簽發(fā)后，分發(fā)至各參建單位。42平安風(fēng)險(xiǎn)管理編制項(xiàng)目《建設(shè)管理綱要》和《輸變電工程平安文明施工總體策劃》時(shí)，明確平安風(fēng)險(xiǎn)管理要求。工程開工前，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行項(xiàng)目作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)交底及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的初勘工作。負(fù)責(zé)對三級(jí)以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)的限制工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并對四級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)《電網(wǎng)工程平安施工作業(yè)票B》進(jìn)行簽字確認(rèn)。每月在基建管理信息系統(tǒng)中審批施工、監(jiān)理項(xiàng)目部填報(bào)的重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目信息，并匯總上報(bào)到建設(shè)管理單位。43平安文明施工管理分階段審批施工項(xiàng)目部編制的平安文明施工裝備設(shè)施報(bào)審支配，對進(jìn)場的平安文明施工設(shè)施進(jìn)行審查驗(yàn)收。在工程建設(shè)過程中，發(fā)揮監(jiān)理的平安管理作用，通過專項(xiàng)整治、隱患曝光、嘉獎(jiǎng)懲處等手段，促進(jìn)參建單位做好現(xiàn)場平安文明施工管理，填寫平安文明施工嘉獎(jiǎng)記錄和平安文明施工懲處記錄，作為對工程各參建單位考核評價(jià)的依據(jù)。項(xiàng)目竣工時(shí)，檢查施工對生態(tài)環(huán)境的破壞狀況，督促剛好修整、復(fù)原，組織收集、歸檔施工過程平安及環(huán)境方面等資料。定期總結(jié)分析，剛好提出改進(jìn)平安文明施工工作的建議。44平安檢查管理工程項(xiàng)目安委會(huì)每季度組織不少于一次平安檢查，業(yè)主項(xiàng)目部每月至少組織一次監(jiān)理、施工項(xiàng)目部平安檢查。各類檢查事先編制檢查提綱或檢查表，明確檢查重點(diǎn)，檢查表可參考《國家電網(wǎng)公司輸變電工程平安文明施工管理通用標(biāo)準(zhǔn)》中的“電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目平安管理評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表”。針對各類平安檢查中發(fā)覺的平安通病、平安隱患和平安文明施工、環(huán)境管理問題，下發(fā)“平安檢查問題整改通知單”，要求責(zé)任單位整改并填寫“平安檢查問題整改反饋單”，對整改結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)業(yè)主項(xiàng)目部填寫工程平安檢查管控記錄表；對重大問題提交建設(shè)管理單位或項(xiàng)目安委會(huì)探討解決；對因故不能立刻整改的問題，責(zé)任單位應(yīng)實(shí)行臨時(shí)措施，并制訂整改措施支配報(bào)業(yè)主項(xiàng)目部批準(zhǔn)，分階段實(shí)施。參加工程月度例會(huì)，針對平安檢查中發(fā)覺的問題進(jìn)行通報(bào)和專題分析，督促責(zé)任單位制定針對性措施，保證現(xiàn)場平安受控。依據(jù)要求在基建管理信息系統(tǒng)中填報(bào)平安檢查管理有關(guān)內(nèi)容。5基于電網(wǎng)工程建設(shè)“二十四節(jié)氣表”平安管理的實(shí)現(xiàn)51實(shí)行工程項(xiàng)目平安工作標(biāo)準(zhǔn)化管理依據(jù)國家電網(wǎng)公司“三個(gè)項(xiàng)目部”標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊要求，從平安策劃、平安風(fēng)險(xiǎn)、平安文明施工、平安檢查、總結(jié)評價(jià)階段等方面全方位實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確各工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)，理順各項(xiàng)工作流程，按要求填寫各階段管控記錄表，進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)化水平。52引入工程項(xiàng)目“二十四節(jié)氣表”平安管理概念依托基于工程項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)模型的“二十四節(jié)氣表”工作月歷（周歷）信息系統(tǒng)，編制業(yè)主項(xiàng)目部及各有關(guān)單位平安“二十四節(jié)氣表”工作月歷（周歷），明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作任務(wù)，細(xì)化措施、落實(shí)責(zé)任、明確數(shù)量質(zhì)量工期要求，確保各項(xiàng)工作按時(shí)保質(zhì)完成。同時(shí)，加強(qiáng)過程管控和考核，把工作完成狀況作為考核評先的重要依據(jù)。53開展標(biāo)準(zhǔn)化管理結(jié)合平安“二十四節(jié)氣表”的探討和實(shí)踐，使標(biāo)準(zhǔn)化工作手冊的各項(xiàng)工作內(nèi)容通過項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)模型的“二十四節(jié)氣表”工作月歷（周歷）信息系統(tǒng)進(jìn)行分類、整合、處理，形成了更清晰、更精確、更規(guī)范的工作支配表，并通過提示功能督促專業(yè)人員實(shí)施工作支配，能夠更有效的指導(dǎo)專業(yè)人員進(jìn)一步提高工作效率，堵塞管理漏洞，加強(qiáng)工程平平安過程管理，切實(shí)提升電網(wǎng)建設(shè)工程平安標(biāo)準(zhǔn)化、精益化管理水平。6結(jié)論該創(chuàng)新成果應(yīng)用和推廣后，在工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)投產(chǎn)率100%的基礎(chǔ)上，國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程通過率從之前的70%提高到100%，其中牟平500千伏變電站達(dá)到了一次成優(yōu)，獲得國家電網(wǎng)公司項(xiàng)目管理流淌紅旗和中國電力行業(yè)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)；寧東—山東±660kV直流輸電示范工程獲得國家建設(shè)工程質(zhì)量最高榮譽(yù)——國家優(yōu)質(zhì)工程金質(zhì)獎(jiǎng)?？傊?，通過電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)模型的“二十四節(jié)氣表”建立起來的平安管理體制，對全面完成生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)公司的平安管理水平的提升具有極其重要的作用。參考文獻(xiàn)：[1]張益基于電網(wǎng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理數(shù)據(jù)模型的“二十四節(jié)氣表”項(xiàng)目管理[R].2013[2]國家電網(wǎng)公司國家電網(wǎng)公司電力建設(shè)平安健康和環(huán)境管理工作規(guī)定[S].北京：中國電力出版社，2003[3]中國電機(jī)工程學(xué)會(huì)電力建設(shè)平安技術(shù)分委會(huì)電力建設(shè)平安工作規(guī)程第1部分：火力發(fā)電廠[S].北京：中國電力出版社，2003[