(績(jī)效審計(jì)論文)標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)在醫(yī)院績(jī)效分配中應(yīng)用

【績(jī)效審計(jì)論文】標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)在醫(yī)院績(jī)效分配中應(yīng)用【內(nèi)容摘要】在醫(yī)院績(jī)效分配的系數(shù)設(shè)定方面，長(zhǎng)期以來(lái)面臨著兩難困境。筆者針對(duì)該困境進(jìn)行研究，形成了標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)的概念，詳細(xì)闡述了標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)的實(shí)現(xiàn)步驟及各維度系數(shù)之間的關(guān)系處理，并從科學(xué)性、開(kāi)放性、可控性和便捷性4個(gè)方面分析了標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)的特點(diǎn)。最后，從工作人員價(jià)值具體表現(xiàn)出、績(jī)效考核結(jié)果標(biāo)化、科室績(jī)效份額核算、院科績(jī)效水平評(píng)價(jià)4個(gè)方面，探討了標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)在醫(yī)院績(jī)效分配中的應(yīng)用價(jià)值，為從系數(shù)管理方面進(jìn)一步提升績(jī)效分配的科學(xué)性與公平性提供了新的思路和方法?！颈疚年P(guān)鍵詞語(yǔ)】綜合系數(shù);系數(shù)管理;績(jī)效分配;績(jī)效管理隨著國(guó)家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的持續(xù)深切進(jìn)入，績(jī)效管理在強(qiáng)化醫(yī)改政策導(dǎo)向、推動(dòng)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中的作用越來(lái)越突顯出來(lái)[1]?？?jī)效分配作為醫(yī)院績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)，已成為廣大醫(yī)院管理研究者所關(guān)注的焦點(diǎn)之一。固然很多醫(yī)院對(duì)績(jī)效分配體系進(jìn)行了研究和改革，但因醫(yī)院存在工作任務(wù)差異較大、工作人員構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)，使得很多影響績(jī)效分配科學(xué)性與公平性的問(wèn)題一直難以得到妥善解決[2]。其中在績(jī)效分配的系數(shù)設(shè)定方面，長(zhǎng)期以來(lái)面臨著一個(gè)兩難困境，即系數(shù)考量維度少，會(huì)使得人才價(jià)值具體表現(xiàn)出不夠全面；系數(shù)考量維度多，則又會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)而影響其公平性[3]。本文對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)進(jìn)行研究和探討，旨在進(jìn)一步提升績(jī)效分配的科學(xué)性與公平性，為充分發(fā)揮醫(yī)院績(jī)效管理的功能作用提供支撐。1標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)的概念形成針對(duì)醫(yī)院績(jī)效分配中系數(shù)設(shè)定的兩難困境，綜合管理學(xué)理論與統(tǒng)計(jì)學(xué)方法而形成標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)的概念，即在系數(shù)化管理中，從多個(gè)維度按照各自規(guī)則分別設(shè)定獨(dú)立系數(shù)，然后根據(jù)預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)上下限，利用統(tǒng)計(jì)學(xué)方法將各獨(dú)立系數(shù)進(jìn)行綜合化和標(biāo)準(zhǔn)化處理，形成上下限適度、目標(biāo)值分布合理、互相之間比例關(guān)系恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)。其中各獨(dú)立系數(shù)值和目標(biāo)上下限，可以根據(jù)管理需要、文獻(xiàn)循證來(lái)設(shè)定，也可以利用德?tīng)柗品ǖ裙芾韺W(xué)方法來(lái)設(shè)定[4]，各獨(dú)立系數(shù)的綜合化和標(biāo)準(zhǔn)化處理可根據(jù)數(shù)據(jù)特征選擇適當(dāng)?shù)慕y(tǒng)計(jì)學(xué)方法。標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)不僅可以應(yīng)用于醫(yī)院績(jī)效分配，也可以應(yīng)用于牽涉多維系數(shù)的其他管理行為。2標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)實(shí)現(xiàn)步驟2.1各維度分別設(shè)置獨(dú)立系數(shù)所謂系數(shù)，從本質(zhì)上講是對(duì)特定對(duì)象的一種效用評(píng)價(jià)[5]。因此，在標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)的實(shí)現(xiàn)中，首先要綜合分析對(duì)特定對(duì)象效用構(gòu)成影響的相關(guān)因素。就醫(yī)院績(jī)效分配來(lái)講，個(gè)人分配系數(shù)反映的是個(gè)人能力素質(zhì)對(duì)醫(yī)院績(jī)效生成的相對(duì)價(jià)值。因此，在醫(yī)院績(jī)效分配的標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)實(shí)現(xiàn)中，首先要綜合分析與醫(yī)院績(jī)效生成相關(guān)的個(gè)人能力素質(zhì)因素，以各因素為考量維度，分別設(shè)立獨(dú)立系數(shù)。本文以醫(yī)院績(jī)效分配為例，假定與醫(yī)院績(jī)效生成相關(guān)的個(gè)人能力素質(zhì)因素包括專業(yè)類別、技術(shù)職稱、學(xué)歷學(xué)位、工作年資4個(gè)方面，并分別為其設(shè)置獨(dú)立系數(shù)〔表1〕。2.2形成績(jī)效分配綜合系數(shù)根據(jù)表1中的假設(shè)，將各維度的獨(dú)立系數(shù)以“積〞的關(guān)系進(jìn)行綜合，形成績(jī)效分配的綜合系數(shù)〔公式1〕。之所以采用“積〞的關(guān)系進(jìn)行綜合，主要是因?yàn)槊恳痪S度內(nèi)不同系數(shù)值之間是相對(duì)比的關(guān)系，如此處理可以使得在某一維度的系數(shù)值發(fā)生變動(dòng)，其他各維度系數(shù)值不變時(shí)，變化前后綜合系數(shù)之比與該維度的變動(dòng)幅度保持一致。例如：1名工作9年的醫(yī)技專業(yè)博士，由中級(jí)職稱晉升為副高職稱，該博士中級(jí)職稱時(shí)綜合系數(shù)為：0.85×1.0×1.2×1.1=1.1220，副高職稱時(shí)綜合系數(shù)為：0.85×1.1×1.2×1.1=1.2342，職稱變化前后的綜合系數(shù)之比為1.1∶1.0，保持了原有的相對(duì)比例關(guān)系。公式1：綜合系數(shù)〔MCi〕=PCi×TCi×ECi×YCi2.3確定標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)上下限值對(duì)各維度的獨(dú)立系數(shù)以“積〞的關(guān)系進(jìn)行綜合后，必然會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)[6]，造成不同系數(shù)值之間的比值明顯增大。以表1為例，以“積〞的關(guān)系綜合后，最高綜合系數(shù)值〔MCmax〕：1.0×1.2×1.2×1.2=1.7280，最低綜合系數(shù)值〔MCmin)：0.7×0.7×0.6×0.8=0.2352，兩者之比為7.35∶1。因此，必須對(duì)綜合系數(shù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理[7]，以使上下限適度、各標(biāo)化值分布合理、互相之間比例關(guān)系恰當(dāng)。在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理時(shí)，首先要設(shè)定標(biāo)化后的上限和下限。如前文所述，上下限設(shè)定可以根據(jù)管理需要、文獻(xiàn)循證來(lái)設(shè)定，也可以利用德?tīng)柗品ǖ裙芾韺W(xué)方法來(lái)設(shè)定。本文以前述為例，假定經(jīng)論證后，上限設(shè)定為：SCmax=1.5，下限設(shè)定為SCmin=0.3。2.4綜合系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化處理經(jīng)上述步驟形成的全院每名工作人員的綜合系數(shù)，從統(tǒng)計(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō)屬于均勻分布數(shù)據(jù)，可采用同比調(diào)整的方式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，得到每名工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)〔公式2〕，其處理原理如此圖1。根據(jù)表1、公式1～2以及上一步驟設(shè)定的上下限值，將某工作人員的各維度獨(dú)立系數(shù)值代入其中，即可得出該工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)值，所有工作人員的標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)值將按均勻分布數(shù)據(jù)的特點(diǎn)合理分布于0.3～1.5。公式2：3各維度系數(shù)之間關(guān)系分析與處理3.1各維度在綜合系數(shù)生成中的關(guān)系在分析與醫(yī)院績(jī)效生成相關(guān)的個(gè)人能力素質(zhì)因素時(shí)，每個(gè)因素互相獨(dú)立，由此決定了各維度均是綜合系數(shù)生成的獨(dú)立影響因素。即在其他因素不變的情況下，某一因素的變動(dòng)都將對(duì)綜合后的結(jié)果產(chǎn)生與本維度系數(shù)設(shè)定規(guī)則相一致的影響，也就是保持本維度各系數(shù)值之間原有的相對(duì)比關(guān)系。再者，系數(shù)的本質(zhì)是不同層級(jí)之間的相對(duì)比，在對(duì)多維度系數(shù)進(jìn)行綜合的過(guò)程，應(yīng)當(dāng)抓住系數(shù)的相對(duì)比本質(zhì)，保持原有的相對(duì)比關(guān)系。因此，以“積〞的關(guān)系對(duì)各維度的獨(dú)立系數(shù)進(jìn)行綜合，抓住了各維度之間互為獨(dú)立因素的特點(diǎn)和系數(shù)隨概念而生的相對(duì)比本質(zhì)，具體表現(xiàn)出了系數(shù)綜合過(guò)程中所應(yīng)有的科學(xué)性。3.2各維度重要程度差異的處理辦法按照“積〞的關(guān)系對(duì)各維度系數(shù)進(jìn)行綜合，具體表現(xiàn)出了各維度之間互為獨(dú)立因素的關(guān)系。但客觀來(lái)講，各維度所代表的因素對(duì)醫(yī)院績(jī)效生成的相對(duì)作用和重要程度并不完全相等，因此在標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)中，必須對(duì)各維度重要程度的差異有所表達(dá)。所謂某維度的重要程度，實(shí)際上是指各維度系數(shù)綜合后的結(jié)果對(duì)某維度指標(biāo)層級(jí)變動(dòng)的敏感性，即某維度指標(biāo)的層級(jí)出現(xiàn)變動(dòng)，綜合系數(shù)變動(dòng)非常大，則謂之為敏感，也就是重要程度較高，反之則謂之不敏感，也就是重要程度較低。因此，各維度的重要程度差異問(wèn)題應(yīng)當(dāng)從各維度每一層級(jí)的指標(biāo)具體值設(shè)置入手來(lái)解決。重要程度較高的維度，合理加大其各層級(jí)指標(biāo)具體值之間相對(duì)比，反之則合理縮小各層級(jí)指標(biāo)具體值之間的相對(duì)比，從而實(shí)現(xiàn)綜合系數(shù)對(duì)各維度指標(biāo)層級(jí)變動(dòng)敏感性的調(diào)控，并以此來(lái)具體表現(xiàn)出各維度之間的重要程度差異。3.3標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程對(duì)各維度系數(shù)值相對(duì)比的影響在以每個(gè)維度各層級(jí)指標(biāo)具體值之間相對(duì)比大小來(lái)具體表現(xiàn)出本維度重要程度的基礎(chǔ)上，以“積〞的關(guān)系對(duì)各維度系數(shù)進(jìn)行綜合，不僅保持了每個(gè)維度各層級(jí)指標(biāo)具體值之間的相對(duì)比，也實(shí)現(xiàn)了各維度的重要程度向綜合系數(shù)的科學(xué)傳導(dǎo)，但同時(shí)卻帶來(lái)了多維系數(shù)綜合所致的放大效應(yīng)。從數(shù)理上看，保持相對(duì)比必然會(huì)產(chǎn)生放大效應(yīng)，兩者在系數(shù)綜合過(guò)程中相伴而生，無(wú)論以何種關(guān)系綜合，有其一必有其二。標(biāo)準(zhǔn)化的作用主要是克服放大效應(yīng)，同時(shí)盡可能保持各綜合系數(shù)值的原有相對(duì)關(guān)系。因此，對(duì)綜合系數(shù)只能從數(shù)據(jù)分布特征入手來(lái)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即按照均勻分布的數(shù)據(jù)特征進(jìn)行等比調(diào)整。這樣處理的結(jié)果是，在實(shí)現(xiàn)克服放大效應(yīng)目標(biāo)的前提下，固然損失了一定程度的相對(duì)比例關(guān)系，但卻按適當(dāng)比率保留了其相對(duì)大小關(guān)系。概括起來(lái)就是，綜合過(guò)程解決了相對(duì)比的保持和重要程度的傳導(dǎo)問(wèn)題，標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程則最大程度地解決了保持相對(duì)比和傳導(dǎo)重要程度所帶來(lái)的放大效應(yīng)問(wèn)題。4標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)的特點(diǎn)分析4.1科學(xué)性標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)在保持各系數(shù)值原有相對(duì)關(guān)系的基礎(chǔ)上，合理控制各系數(shù)值的分布區(qū)間，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院績(jī)效分配各維度系數(shù)的科學(xué)整合。尤其是可以利用管理學(xué)理論和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，讓維度選取、各維度獨(dú)立系數(shù)值設(shè)置和目標(biāo)上下限值設(shè)定更加科學(xué)合理，具體表現(xiàn)出了標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)的科學(xué)內(nèi)涵。4.2開(kāi)放性本文為了闡述方便，僅假定設(shè)置了4個(gè)維度的獨(dú)立系數(shù)。在醫(yī)院績(jī)效分配或其他工作的具體實(shí)踐中，可根據(jù)管理目標(biāo)及需求，利用管理學(xué)原理及方法系統(tǒng)分析與系數(shù)相關(guān)的各種因素，科學(xué)設(shè)定系數(shù)維度的數(shù)量和各維度的設(shè)立獨(dú)立系數(shù)值，具體表現(xiàn)出了標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)很強(qiáng)的開(kāi)放性與兼容性。4.3可控性標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程是依據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)原理對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范處理的過(guò)程。從上述步驟來(lái)看，標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)具有很強(qiáng)的靈活性，多個(gè)環(huán)節(jié)均可根據(jù)管理目標(biāo)及需求靈活調(diào)控。例如，通過(guò)上下限設(shè)定，可靈活調(diào)控最高標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)值與最低標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)值之比。通過(guò)此調(diào)控點(diǎn)，能夠有效克服系數(shù)綜合后的放大效應(yīng)。4.4便捷性按照標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)的思路，完成維度選取、各維度獨(dú)立系數(shù)設(shè)置和目標(biāo)上下限值設(shè)定后，根據(jù)每名工作人員各維度的信息，利用公式可迅速得出其標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)值。如人力資源部門(mén)利用信息系統(tǒng)對(duì)員工個(gè)人信息進(jìn)行管理，則可依據(jù)個(gè)人信息直接生成每名員工的標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)值，其過(guò)程非常便捷。5標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)在醫(yī)院績(jī)效分配中的應(yīng)用價(jià)值5.1有利于從績(jī)效分配上具體表現(xiàn)出人才價(jià)值人才的價(jià)值包括醫(yī)療、教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)影響、醫(yī)院品牌建設(shè)等多個(gè)方面[8-9]?？?jī)效分配系數(shù)作為與個(gè)人績(jī)效份額直接相關(guān)的具體指標(biāo)，直接反映了個(gè)人能力素質(zhì)對(duì)醫(yī)院績(jī)效生成的相對(duì)價(jià)值。標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)為評(píng)價(jià)個(gè)人能力素質(zhì)的維度拓展創(chuàng)造了條件，并能夠靈活應(yīng)用管理學(xué)理論和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法將各個(gè)維度的獨(dú)立系數(shù)科學(xué)綜合起來(lái)，將其應(yīng)用于醫(yī)院績(jī)效分配中，對(duì)準(zhǔn)確評(píng)估和充分具體表現(xiàn)出工作人員在醫(yī)院績(jī)效生成中的價(jià)值具有特別重要的意義。5.2有利于績(jī)效考核結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化處理在當(dāng)下各醫(yī)院的績(jī)效考核體系中，包括很多基于RBRVS管理工具建立的績(jī)效管理體系中，大多數(shù)以科室人數(shù)或科室某特定人群人數(shù)為條件之一對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即以計(jì)算各指標(biāo)的人均完成值來(lái)實(shí)施績(jī)效考核[10-11]。這種方法固然消除了人數(shù)因素給有關(guān)考核指標(biāo)帶來(lái)的偏倚，但卻忽略了不同科室之間人員構(gòu)成差異對(duì)績(jī)效生成的影響。在績(jī)效考核中，以科室人員或某特定人群的“標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)和〞代替“人數(shù)〞來(lái)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，必將大大提升績(jī)效考核的科學(xué)性和公平性。5.3有利于科學(xué)核算各科室的績(jī)效份額科室人數(shù)作為具體表現(xiàn)出科室規(guī)模的一個(gè)重要方面，與科室工作業(yè)績(jī)密切相關(guān)，因此被很多醫(yī)院作為科室績(jī)效份額核算的關(guān)鍵因素之一。例如，有的醫(yī)院在績(jī)效分配中采用以下公式：某科室績(jī)效分配額=[(某科室類別權(quán)重×某科室人數(shù)×某科室績(jī)效考核得分)/∑(各科室類別權(quán)重×各科室人數(shù)×各科室績(jī)效考核得分)]×全院績(jī)效分配總額。該公式固然考慮了科室人員規(guī)模因素，但卻未解決不同科室之間人員構(gòu)成差異問(wèn)題。如以科室人員“標(biāo)準(zhǔn)化綜合系數(shù)和〞代替科室“人數(shù)〞，則可讓科室績(jī)效份額核算更趨于科學(xué)合理。5.4有利于準(zhǔn)確評(píng)價(jià)院科績(jī)效補(bǔ)貼水平績(jī)