著力完善體系健全機(jī)制

著力完善體系健全機(jī)制

不斷提升商標(biāo)工作執(zhí)行力濰坊市工商行政管理局近年來(lái)，濰坊市著力構(gòu)建完善政府、部門(mén)、社會(huì)齊抓共管體系，建立健全高效運(yùn)行機(jī)制，提升商標(biāo)工作執(zhí)行力，取得了顯著成績(jī)。目前，全市行政認(rèn)定馳名商標(biāo)63件，省著名商標(biāo)355件；4個(gè)縣級(jí)市進(jìn)入“中國(guó)商標(biāo)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣”行列。市局連續(xù)6年因?qū)嵤┥虡?biāo)戰(zhàn)略成績(jī)突出被市委、市政府授予市直部門(mén)績(jī)效考核突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，并在全市大會(huì)上表彰通報(bào)。一、高層面運(yùn)作，著力健全高端化的政府推動(dòng)機(jī)制我局把商標(biāo)品牌創(chuàng)建作為部門(mén)服務(wù)科學(xué)發(fā)展的亮點(diǎn)工程，積極建議匯報(bào)，贏得黨委政府高度重視，持續(xù)加大部署推動(dòng)力度，充分調(diào)動(dòng)了各級(jí)、各部門(mén)積極性、主動(dòng)性，有效促進(jìn)了商標(biāo)工作與全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度融合。一是高層面部署推動(dòng)。五年來(lái)，市政府兩次印發(fā)市工商局關(guān)于實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)，將實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略上升為政府行為。近三年，市政府連續(xù)組織召開(kāi)全市深入實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略大會(huì)，并把商標(biāo)工作起步較早、品牌發(fā)展成績(jī)突出的諸城市作為典型，在全市大會(huì)上發(fā)言并印發(fā)文件介紹經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮了對(duì)各縣市區(qū)政府的示范帶動(dòng)作用。在市十一屆一次全會(huì)上，新一屆市委提出“強(qiáng)化四個(gè)戰(zhàn)略支撐，明確“實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略，大力爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)”去年，我局先后就加強(qiáng)地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理、推進(jìn)工業(yè)企業(yè)品牌建設(shè)、加強(qiáng)商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)向市委、市人大、市政府專題匯報(bào)，核心內(nèi)容被吸納到今年市委工作要點(diǎn)和政府工作報(bào)告，商標(biāo)工作的重要地位進(jìn)一步得到確立。二是大力度激勵(lì)扶持。早在7年前，我局就積極建議市政府制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善新創(chuàng)知名品牌獎(jiǎng)勵(lì)制度的通知》，對(duì)新創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)由市縣兩級(jí)財(cái)政一次性給予重獎(jiǎng)。各縣市區(qū)立足實(shí)際，分別對(duì)新增注冊(cè)商標(biāo)、國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)制定獎(jiǎng)勵(lì)措施，并從其他方面對(duì)重點(diǎn)品牌和企業(yè)予以扶持。近年來(lái)，各級(jí)兌現(xiàn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)1億多元。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)多次批示，對(duì)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略取得的成績(jī)給予充分肯定，市財(cái)政每年撥付我局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元。近五年，全市累計(jì)撥付各級(jí)工商部門(mén)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略獎(jiǎng)勵(lì)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)680萬(wàn)元，昌樂(lè)、臨胸、安丘等局還分別被給予記功獎(jiǎng)勵(lì)。三是常態(tài)化考核調(diào)度。多年來(lái)，市委、市政府將新創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量納入對(duì)縣市區(qū)、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)年度科學(xué)發(fā)展綜合考核，并列為全市重點(diǎn)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)考核項(xiàng)目。年初下達(dá)目標(biāo)，市政府立項(xiàng)督查，每季度調(diào)度情況，年底由市委、市政府通報(bào)考核。今年又將爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)副產(chǎn)品馳（著）名商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)列入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作立項(xiàng)督查。各縣市區(qū)將品牌創(chuàng)建任務(wù)層層落實(shí)到鎮(zhèn)街，加強(qiáng)考核調(diào)度確保工作成效。目前全市12個(gè)縣市區(qū)行政認(rèn)定馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)街擁有省著名商標(biāo)平均覆蓋率達(dá)到85%以上。二、高效能操作，著力健全精細(xì)化的部門(mén)落實(shí)機(jī)制我局結(jié)合深化效能建設(shè)和推進(jìn)基層工作規(guī)范化，規(guī)范制度流程，強(qiáng)化基層責(zé)任，發(fā)揮系統(tǒng)合力，有效促進(jìn)了商標(biāo)工作的全面、精細(xì)落實(shí)。一是工作落實(shí)項(xiàng)目化。在全系統(tǒng)推行項(xiàng)目化管理機(jī)制，年初確定規(guī)定性落實(shí)、開(kāi)拓性創(chuàng)新、基礎(chǔ)性保障工作項(xiàng)目，分類組織實(shí)施。近三年分別確定商標(biāo)工作項(xiàng)目5個(gè)、9個(gè)和10個(gè)，每年都確定開(kāi)拓創(chuàng)新性商標(biāo)亮點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作具體化、具體工作責(zé)任化”的要求，對(duì)項(xiàng)目細(xì)化分解，量化考核目標(biāo)，明確推進(jìn)措施，逐級(jí)組織落實(shí)。在商廣科日常組織調(diào)度、年終專門(mén)考評(píng)的同時(shí)，市局辦公室對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目一并進(jìn)行政務(wù)督查，每季度調(diào)度通報(bào)，人事政工科納入綜合績(jī)效考核，紀(jì)檢監(jiān)察室強(qiáng)化效能監(jiān)察，縣級(jí)局的積極性、主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)，許多局的一把手親歷親為加強(qiáng)協(xié)調(diào)，提高了品牌創(chuàng)建成功率，保證了總局、省局規(guī)定性商標(biāo)工作落實(shí)到位，開(kāi)拓性工作持續(xù)突破。二是監(jiān)管服務(wù)制度化。將商標(biāo)工作納入基層網(wǎng)格化監(jiān)管，結(jié)合工商所規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)及星級(jí)規(guī)范化管理，細(xì)化建立“三三一一”商標(biāo)工作法：“三查”，即每季度對(duì)注冊(cè)商標(biāo)、馳著名商標(biāo)、商標(biāo)印制企業(yè)巡查一次，看是否規(guī)范使用、管理商標(biāo)“三書(shū)”，即對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題針對(duì)性發(fā)放服務(wù)提示書(shū)、策略建議書(shū)或責(zé)令改正通知書(shū)，分類進(jìn)行指導(dǎo)；“一表”，即填寫(xiě)《商標(biāo)巡查監(jiān)管記錄表》，詳細(xì)記錄巡查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出處置建議;“一帳”即及時(shí)登記《商標(biāo)巡查監(jiān)督管理臺(tái)帳》，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。目前，全市98件馳名商標(biāo)、355件著名商標(biāo)、46件地理標(biāo)志證明商標(biāo)和2.68萬(wàn)件注冊(cè)商標(biāo)全部建立書(shū)式和電子檔案，納入基層網(wǎng)格化日常監(jiān)管。三是指導(dǎo)幫扶精細(xì)化。把品牌創(chuàng)建作為打造部門(mén)服務(wù)形象的重要舉措，實(shí)施“一所多標(biāo)一著”工程確保成效。組織調(diào)研摸底，根據(jù)企業(yè)意向、發(fā)展規(guī)模、經(jīng)營(yíng)情況，篩選出重點(diǎn)發(fā)展品牌企業(yè)，明確申報(bào)馳（著）名商標(biāo)、國(guó)內(nèi)注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)和國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)目標(biāo)，健全“儲(chǔ)備一批、申報(bào)一批、培育一批、發(fā)展一批”品牌創(chuàng)建機(jī)制，實(shí)行梯次培育和滾動(dòng)申報(bào)。目前，全系統(tǒng)與470家企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社建立商標(biāo)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度，進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶，確保了各類商標(biāo)注冊(cè)創(chuàng)建不斷檔、有后勁。三、全方位合作，著力健全立體化的社會(huì)參與機(jī)制加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，整合力量資源，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮企業(yè)自身、中介組織以及社會(huì)各界在商標(biāo)工作中的積極作用，形成商標(biāo)工作合力，擴(kuò)大工作成效。一是切實(shí)強(qiáng)化企業(yè)商標(biāo)主體作用。抓宣傳，多次開(kāi)設(shè)專版、專欄，錄播專題節(jié)目，進(jìn)行“商標(biāo)戰(zhàn)略進(jìn)企業(yè)”主題宣傳，抓住國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日紀(jì)念活動(dòng)時(shí)機(jī)，在城區(qū)主干道、市級(jí)機(jī)關(guān)辦公大樓等場(chǎng)所擺放宣傳看板，印發(fā)宣傳手冊(cè)，展示品牌企業(yè)形象，普及商標(biāo)知識(shí)。抓培訓(xùn)，先后邀請(qǐng)商評(píng)委專家舉辦高層商標(biāo)論壇，組織馬德里商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)體系推廣培訓(xùn)活動(dòng)、馳（著）名商標(biāo)骨干企業(yè)座談會(huì)、全市擬爭(zhēng)創(chuàng)馳（著）名商標(biāo)企業(yè)商標(biāo)管理員培訓(xùn)會(huì)，提高企業(yè)重視水平和商標(biāo)管理能力。抓指導(dǎo)，督促企業(yè)完善“六個(gè)一”商標(biāo)管理體系，即設(shè)立專門(mén)商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，配備專職商標(biāo)管理員，建立完備的商標(biāo)管理制度，制定科學(xué)的商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立完善的商標(biāo)管理檔案，構(gòu)建健全的市場(chǎng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)商標(biāo)印制、管理、使用、許可實(shí)行全過(guò)程保護(hù)管理。目前，全市已有453家企業(yè)建立起專門(mén)的商標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。二是最大限度發(fā)揮中介團(tuán)體服務(wù)作用。我市擁有一支專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的商標(biāo)代理隊(duì)伍。為充分發(fā)揮其作用，我們建立起34家商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名冊(cè)，定期調(diào)度代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)量、核準(zhǔn)率情況，組織培訓(xùn)交流，簽訂自律公約，不斷提高其執(zhí)業(yè)水平和服務(wù)能力。廣大商標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不僅提供商標(biāo)注冊(cè)、變更、續(xù)展、轉(zhuǎn)讓等中介代理服務(wù)，在幫助企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略、策劃品牌形象、提供品牌法律服務(wù)方面也做出了重要貢獻(xiàn)。三年來(lái)，全市新增注冊(cè)商標(biāo)1.46萬(wàn)件。適應(yīng)企業(yè)商標(biāo)注冊(cè)應(yīng)用日益普及的新形勢(shì)，積極向政府建議爭(zhēng)取，全市建起諸城昌城鎮(zhèn)、高密市鞋業(yè)協(xié)會(huì)、青州彌河鎮(zhèn)等多處品牌指導(dǎo)工作站，推行“四員”工作模式，即發(fā)揮商標(biāo)品牌宣傳員、輔導(dǎo)員、調(diào)研員、護(hù)航員作用，加強(qiáng)對(duì)區(qū)域或行業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的指導(dǎo)幫扶、規(guī)劃管理和協(xié)調(diào)推進(jìn)。針對(duì)基層商標(biāo)執(zhí)法取證難等問(wèn)題，聯(lián)合專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理公司，利用其掌握的信息資源和鑒別手段，提供專業(yè)支持，準(zhǔn)確定性侵權(quán)行為，提升了打假維權(quán)成效。三是全面加強(qiáng)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維權(quán)作用。強(qiáng)化源頭治理，建立全市商標(biāo)印制單位名冊(cè)，指導(dǎo)建立、完善商標(biāo)承印核查、登記、存檔、商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫(kù)、廢次標(biāo)識(shí)銷(xiāo)毀等制度，從源頭上遏制了商標(biāo)侵權(quán)假冒行為的發(fā)生。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)作，加強(qiáng)與公安、質(zhì)監(jiān)、法院、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)的協(xié)作配合，簽訂關(guān)于深化執(zhí)法協(xié)作的意見(jiàn)，建立線索通報(bào)、查處協(xié)作機(jī)