以廣西某市政道路工程為例分析初設(shè)概算超可研估算原因及解決辦法

以廣西某市政道路工程為例分析初設(shè)概算超可研估算原因及解決辦法

Summary:政府對投資項目批準投資的限額是工程項目的初步設(shè)計概算。在初設(shè)概算審查審批過程中，應(yīng)該將工程的初設(shè)概算與工程可研估算進行分析對照，找到初設(shè)概算與可研估算存在差異的原因，由此來完成對項目的優(yōu)化。Keys:可研估算，設(shè)計概算，市政工程1工程概況本工程項目起點位于規(guī)劃金城江環(huán)路(河池高鐵站附近)，線路走向自西向東南不斷延伸，道路線路途經(jīng)德勝鎮(zhèn)、懷遠鎮(zhèn)，項目終點位于宜州區(qū)現(xiàn)狀金宜大道與馮京路交叉口，本項目道路路線全長57.05Km(其中包括第3標段線路長度13.5km，第4標段線路長度5.5km，第5標段線路長度17.8km，第6標段線路長度3.0km，第7標段線路長度11.5km，第8標段線路長度3.64km，第9標段線路長度2.11km)。根據(jù)政府規(guī)劃，金宜大道沿用現(xiàn)狀金宜一級公路線位，道路建設(shè)等級設(shè)定是城市快速路。2可研投資估算與初步設(shè)計概算對比表本項目的初步設(shè)計概算總投資為157994.03萬元（其中工程費用128348.23萬元、工程建設(shè)其他費用16379.46萬元、預(yù)備費用7236.38萬元、建設(shè)期利息6029.96萬元），可行性研究報告批復(fù)的總投資為146482.23萬元，初設(shè)概算總投資相比可研批復(fù)總投資而言增加11511.80萬元，增加投資幅度為7.86%，盡管增加幅度在10%范圍內(nèi)，但各分項投資也出現(xiàn)較大增減。具體數(shù)據(jù)詳見可研與初設(shè)投資對比表即下表。可研與初設(shè)投資對比表序號工程或費用名稱可研估算

（萬元）初步設(shè)計概算

（萬元）初設(shè)-可研估算

（萬元）變化幅度一工程費用120529.94128348.237818.296.49%（一）第3標段29367.4730528.191160.723.95%(二)第4標段7121.719893.602771.8938.92%（三）第5標段19791.4728369.888578.4143.34%(四)第6標段10773.736395.17-4378.56-40.64%(五)第7標段16908.2718489.241580.979.35%(六)第8標段27536.1424908.15-2627.99-9.54%(七)第9標段9031.169764.01732.858.11%二工程建設(shè)其他費用10940.9516379.465438.5149.71%三預(yù)備費用10517.677236.38-3281.29-31.20%四建設(shè)投資141988.56151964.079975.517.03%五建設(shè)期利息4493.676029.961536.2934.19%六項目總投資146482.23157994.0311511.807.86%3初步設(shè)計概算超投資估算原因分析3.1設(shè)計優(yōu)化變更及工程量變化第3標段：相比可行性研究階段，初步設(shè)計階段橋梁上部結(jié)構(gòu)設(shè)計方案由空心板變更為小箱梁、補充交通紓解費并據(jù)實調(diào)整土石方運距。第4標段：相比可行性研究階段，初步設(shè)計階段道路面層面積增加7672㎡（利舊比調(diào)整）、破除路面增加28043m3、給排水管道工程量減少774m、信號管線數(shù)量增加8250m、增設(shè)波形護欄長度10458m、補充交通紓解費、據(jù)實調(diào)整土石方運距。第5標段：相比可行性研究階段，初步設(shè)計階段道路工程路面結(jié)構(gòu)及做法調(diào)整、破除路面工程量增加90762m3、給排水管道數(shù)量減少755m、信號管線長度增加26240m，增設(shè)波形護欄工程量31771m、補充交通紓解費用、據(jù)實調(diào)整土石方運距。第6標段：相比可行性研究階段，初步設(shè)計階段道路結(jié)構(gòu)層工程量減少8182㎡、橋梁設(shè)計方案相比初設(shè)也進行了改變（可研方案為整體拆除重建方案，初設(shè)方案為拆除橋面系重建（不含下部結(jié)構(gòu)））；給排水管道工程量減少1757m、信號管線工程量增加5411m、增設(shè)波形護欄5328m、補充交通紓解費用、據(jù)實調(diào)整土石方運距為7km（可研為10km）。第7標段：相比可行性研究階段，初步設(shè)計階段增設(shè)波形護欄工程量20637m、增設(shè)混凝土中央分隔護欄長度11042m、增設(shè)智能交通系統(tǒng)、補充交通紓解費用、據(jù)實調(diào)整土石方運距。第8標段：相比可行性研究階段，初步設(shè)計階段道路面積減少30789㎡、砂礫回填工程量減少78917㎡、補充交通紓解費、據(jù)實調(diào)整土石方運距。第9標段：相比可行性研究階段，初設(shè)對道路拓寬及公交車站方案進行了變更修改、并增加路燈及遷改、補充交通紓解費、據(jù)實調(diào)整土石方運距。工程建設(shè)其他費用變化的原因主要是因為初設(shè)相較可研而言，建安工程費用的增加引起的動態(tài)調(diào)整以及征拆工程量及單價發(fā)生變化及調(diào)整。3.2取費費率本項目只計取基本預(yù)備費?；绢A(yù)備費用的變化原因是兩個階段取費比例的不同，本項目在可研階段預(yù)備費費率按8%計取，而在初設(shè)階段則按5%的費率計取預(yù)備費。3.3可研編制中出現(xiàn)失誤建設(shè)期利息在可研投資估算編制中貸款資金年度分配不合理，在初設(shè)階段進行調(diào)整。4解決辦法4.1在可研估算編制階段（1）對整個項目各個階段投資控制都起到關(guān)鍵作用的是可研估算。造價從業(yè)人員在編制可研估算時要絕對重視其投資估算編制的準確度及可靠性，一般而言，應(yīng)該由經(jīng)驗豐富的造價工作者進行可研估算的編制而不是由見習(xí)生或者無相關(guān)經(jīng)驗的新從業(yè)人員進行。經(jīng)驗豐富的造價工作者無論在專業(yè)知識方面或者是與各專業(yè)人員的配合以及對項目的認識深度方面都要比見習(xí)人員來說要更有優(yōu)勢，他們對投資估算的把握也往往更為準確，編制的投資估算也更貼合實際工程項目。從而可以避免出現(xiàn)本文中3.3的問題。（2）造價從業(yè)人員在編制投資估算時也不能刻意高估或者草率計算，也不得有任何錯算漏算的情況出現(xiàn)，更不能刻意降低或減少以及壓低投資，要嚴格根據(jù)實際情況并結(jié)合過往經(jīng)驗把一切可能發(fā)生的費用全部都要考慮進去，盡量做到不缺項漏項。造價從業(yè)人員在編制投資估算之前要對所編制項目進行全面深入的調(diào)研，如有可能，應(yīng)到現(xiàn)場進行實地踏勘，了解項目的人文環(huán)境和水文地理及實際情況，綜合考慮本項目應(yīng)該采用哪種編制方法能降低投資估算編制過程中的誤差以便提高投資估算編制準確性。4.2在初步設(shè)計概算編制階段（1）在初步設(shè)計概算編制時，熟練掌握工程量計算規(guī)則和定額套用及清單編制規(guī)則是造價工作者的基本職業(yè)要求，而且還應(yīng)該做到對設(shè)計圖紙的理解準確無誤，如若對圖紙有疑問時應(yīng)主動及時的與設(shè)計人員進行溝通以便做到對工程量的計算準確，畢竟準確計算工程量是保證初設(shè)概算編制準確性的基礎(chǔ)。如果是采用造價專業(yè)建模型的軟件來進行工程量計算和定額組價時應(yīng)確保所建模型準確以及所組定額正確，采用手算工程量的方法應(yīng)確保工程量計算清晰明了，不漏算錯算工程量。（2）造價編制人員應(yīng)與設(shè)計人員保持良好的交流，設(shè)計不能天馬行空更不能隨心所欲，設(shè)計人員應(yīng)該確保其所設(shè)計的工作成果是嚴格按照可研批復(fù)的設(shè)計方案下設(shè)計且應(yīng)在可研批復(fù)投資限