鄭州市城市供水管理辦法

鄭州市城市供水管理辦法第一章總則第一條為加強城市供水管理，保障城市生活、生產(chǎn)用水和其他各項建設(shè)用水，根據(jù)《鄭州市城市供水管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本市行政區(qū)域內(nèi)城市供水、用水及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。第三條城市供水行政主管部門依法負責城市供水運行、供水水質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量等監(jiān)督管理工作。水行政主管部門依法負責城市供水水源開發(fā)、利用、保護和取用地下水水井的監(jiān)督管理工作。建設(shè)行政主管部門依法負責城市供水工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。環(huán)境保護行政主管部門依法負責城市供水水源污染防治的監(jiān)督管理工作。衛(wèi)生行政主管部門依法負責城市供水衛(wèi)生的監(jiān)督管理工作。發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、財政、價格、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、住房保障和房地產(chǎn)管理、公安等部門應(yīng)當按照各自職責，共同做好城市供水管理工作。第四條城市供水應(yīng)當優(yōu)化水資源配置，優(yōu)先使用國家調(diào)配的水資源，合理使用地表水，限制使用地下水。在城市公共供水管網(wǎng)達到的地區(qū)，依法禁止鑿井取用地下水;現(xiàn)有取用地下水的水井，由市、縣(市、區(qū))水行政主管部門制定封停計劃，報同級人民政府批準后實施。第二章 規(guī)劃與建設(shè)第五條城市供水行政主管部門會同有關(guān)部門編制的城市供水規(guī)劃應(yīng)當包括水源地、水廠、加壓泵站、搶修基地、經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點等城市公共供水設(shè)施及服務(wù)設(shè)施，合理布局二次供水設(shè)施，確保城市供水平穩(wěn)均衡。城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源部門應(yīng)當做好城市公共供水設(shè)施用地控制預留工作。第六條新建、改建、擴建城市公共供水工程應(yīng)當符合城市供水規(guī)劃和城市供水工程年度建設(shè)計劃，按照基本建設(shè)程序?qū)嵤┙ㄔO(shè)。城市地下綜合管廊的建成區(qū)域內(nèi)，城市公共供水管線應(yīng)當進入城市地下綜合管廊，不得另行安排管線位置。納入城市建設(shè)投資計劃的城市公共供水設(shè)施建設(shè)、更新改造和供水安全工程，政府配套資金應(yīng)當及時足額撥付。第七條城市供水工程建設(shè)使用的設(shè)備、管材、配件等，應(yīng)當符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準、行業(yè)標準和地方標準。利用新材料、新工藝和新化學物質(zhì)生產(chǎn)的涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當具有國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準文件;其他涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品，應(yīng)當具有省級人民政府衛(wèi)生行政主管部門頒發(fā)的衛(wèi)生許可批準文件。第八條使用城市公共供水的城市供水工程，應(yīng)當符合城市供水工程技術(shù)標準。城市供水工程的設(shè)計方案應(yīng)當由城市公共供水企業(yè)參與技術(shù)審查 ;城市供水工程竣工驗收應(yīng)當有城市公共供水企業(yè)參與，收合格后，與城市公共供水管道連接。自建供水設(shè)施因轉(zhuǎn)用城市公共供水需與城市公共供水設(shè)施連接的，自建設(shè)施供水單位和城市公共供水企業(yè)應(yīng)當簽訂連接協(xié)議。連接城市公共供水設(shè)施的施工作業(yè)應(yīng)當按照連接協(xié)議進行，經(jīng)城市公共供水企業(yè)驗收合格后連接。第九條經(jīng)驗收合格的新建、改建、擴建的城市供水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當進行清洗、消毒，經(jīng)依法認證的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后，方可投入使用。第三章設(shè)施安全管理第十條城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當建立健全巡查檢查制度，對其管理的專用水庫、引水渠道、取水口、泵站、井群、輸(配)水管網(wǎng)、注冊水表、水廠、公用水站、搶修基地等設(shè)施定期進行巡查檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除，確保供水設(shè)施安全運行。對危及城市公共供水安全的城市公共供水設(shè)施進行更新改造所需的費用，在城市供水安全保障和供水應(yīng)急經(jīng)費中列支。第十一條城市供水設(shè)施發(fā)生損壞、漏水的，管理維護責任單位或個人應(yīng)當及時搶修。城市公共供水企業(yè)可以采取合理的應(yīng)急措施，避免損失擴大。委托城市公共供水企業(yè)維修的，所需費用由委托人承擔。第十二條城市公共供水企業(yè)和自建供水設(shè)施管理單位施工、檢查、維修或者抄表時，相關(guān)單位和個人應(yīng)當予以配合，不得干擾阻撓。需要入戶作業(yè)時，工作人員應(yīng)當出示證件，說明目的及服務(wù)時間等。第十三條建設(shè)項目施工不得危害城市公共供水設(shè)施安全或影響其正常使用。建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或城市公共供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位查明施工區(qū)域地下供水管網(wǎng)情況。施工可能危及城市公共供水設(shè)施安全的，應(yīng)當征得城市公共供水企業(yè)或自建設(shè)施供水單位同意，并按照要求采取安全防護措施。第十四條下列區(qū)域為城市公共供水設(shè)施安全保護范圍：(一)供水專用的供電架空線路垂直投影周圍

5米以內(nèi)、地下電纜周圍

1.5米以內(nèi);(二)城市建成區(qū)公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各

1.5米以內(nèi);(三)城市建成區(qū)之外公共供水管道及其附屬設(shè)施兩側(cè)各

4米以內(nèi);(四)水廠、供水加壓泵站周圍

30米以內(nèi)。在城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)，城市公共供水企業(yè)應(yīng)當設(shè)置明顯警示標志、采取防護措施。第十五條禁止下列損害城市公共供水設(shè)施、危害城市供水安全的行為：(一)占壓、覆蓋供水管道、注冊水表、表井 (箱)、閘井等供水設(shè)施;(二)向城市公共供水設(shè)施傾倒垃圾雜物、排放污水 ;(三)損壞、覆蓋、改變城市公共供水設(shè)施標識的 ;(四)將避雷裝置和電器地線連接在城市公共供水設(shè)施上 ;(五)擅自啟閉注冊水表、閥門等城市公共供水設(shè)施的封鎖裝置 ;(六)在城市公共供水設(shè)施安全保護范圍內(nèi)生產(chǎn)、堆放、儲存有毒有害物品、易燃易爆物品、放射性物品;(七)將輸送不同介質(zhì)的管道或者供熱、制冷、蒸汽、熱水、高位水池、水塔落水管等不同水質(zhì)管道與城市公共供水設(shè)施連接;(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他損害城市公共供水設(shè)施、危害城市供水安全的行為。第四章 供水與用水第十六條城市公共供水實行特許經(jīng)營制度。城市公共供水企業(yè)依照法定程序確定后，城市供水行政主管部門應(yīng)當與其簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。依法取得特許經(jīng)營資格的城市公共供水企業(yè)，應(yīng)當承擔特許經(jīng)營協(xié)議規(guī)定的經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)的城市公共供水設(shè)施的建設(shè)、管理、維護及供水經(jīng)營等工作。各區(qū)域供水管網(wǎng)應(yīng)當互聯(lián)互通，相互轉(zhuǎn)輸水量的能力應(yīng)當符合國家相關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范。第十七條城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當設(shè)置水質(zhì)檢測機構(gòu)，對原水、出廠水和公共供水管網(wǎng)水質(zhì)進行檢測，確保供水水質(zhì)符合國家有關(guān)規(guī)定標準，并至少每月向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報送水質(zhì)報表和檢測資料。不具備檢測能力的，應(yīng)當委托經(jīng)依法認證的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行檢測。城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位發(fā)現(xiàn)原水水質(zhì)不符合生活飲用水水源水質(zhì)標準時，應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，采取應(yīng)對措施，并報告環(huán)境保護、城市供水、衛(wèi)生和水務(wù)行政主管部門。城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)達不到相關(guān)標準時，應(yīng)當立即通知受影響的用戶，并同時采取措施，使水質(zhì)符合相關(guān)標準。供水水質(zhì)可能對人體健康造成嚴重損害時，還應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預案，并向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報告。第十八條城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當定期對計量器具進行檢查維護。發(fā)現(xiàn)計量器具非人為因素致使損壞、停行、逆行或者計量器具額定流量大于實際用水量的，應(yīng)當及時免費更換合格的計量器具，并告知用戶，用戶應(yīng)當予以配合。用戶發(fā)現(xiàn)上述情形時，應(yīng)當及時告知城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位。因上述情形導致計量器具無法正常計量的，按照用戶前兩個抄表周期平均用水量計收水費。第十九條用戶應(yīng)當按照供用水合同約定的時間和方式交納水費。用戶自抄表次日起超過30日未交納水費的，城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當向用戶發(fā)出水費催交通知，并按照合同約定收取違約金。自抄表次日起超過60日無正當理由仍未交納水費和違約金的，城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位可以依法采取停止供水措施。采取停止供水措施的，應(yīng)當提前10日通知用戶。被停止供水的用戶按規(guī)定結(jié)清水費及違約金后，城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當在24小時內(nèi)恢復供水。第二十條因注冊水表被占壓、堆埋、封鎖等造成無法抄表，非因用戶責任的，按照前兩個抄表周期平均用水量計收水費，多計或少計的水費在下次抄表時折抵;因用戶責任的，按照前兩個抄表周期中的最高水量計收水費，并告知用戶及時糾正。第二十一條房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，應(yīng)當及時辦理注冊水表過戶手續(xù)。以建設(shè)單位名義辦理報裝手續(xù)的新建房屋，建設(shè)單位應(yīng)當自產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移之日起3個月內(nèi)辦理過戶手續(xù)，不得無故拖延。第二十二條城市公共供水非居民用戶需要中止用水的，應(yīng)當辦理中止用水手續(xù)，結(jié)清所欠水費。中止用水期限最長為一年。中止用水期限屆滿需要繼續(xù)中止用水的，應(yīng)當在屆滿前一個月辦理延期手續(xù)，延期不得超過兩次。未辦理中止用水手續(xù)且中止用水超過一年的，按自動銷戶處理。注冊水表所依附的建筑物、構(gòu)筑物滅失的，城市公共供水企業(yè)按自動銷戶處理。第二十三條盜用城市公共供水，能夠確認盜水量的，按確認的實際水量計算;不能確認盜水量的，按照盜水管道口徑最大流量乘以盜水時間計算盜水量。盜水時間有證據(jù)能夠證明的，以實際確定的時間計算;盜水時間不能確定的，盜水天數(shù)按照180天計算，每日盜水時間按照下列標準計算：(一)用于基建用水的按照 12小時計算;(二)用于經(jīng)營服務(wù)、特種行業(yè)用水的按照 8小時計算;(三)用于工業(yè)、行政用水的按照 6小時計算;(四)用于生活用水的按照 2小時計算。第五章 二次供水第二十四條二次供水設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)和改造應(yīng)當遵守下列規(guī)定：(一)居民住宅二次供水設(shè)施應(yīng)當單獨設(shè)置，不得與商業(yè)、消防等非居民生活用水共用，供水管道不得互通，并用不同顏色標識;(二)儲水設(shè)施不得使用混凝土、碳鋼板、玻璃鋼等對水質(zhì)有影響的材料，不得采用地下埋設(shè)方式，消防設(shè)施除外;(三)一戶一表、計量出戶;(四)水表安裝的公共空間應(yīng)當滿足抄表、檢修、更換要求，并設(shè)置排水、照明、防凍設(shè)施;(五)加壓泵房應(yīng)當單獨設(shè)置、封閉管理、用電單獨計量，具備通風、排水條件，滿足檢修、防凍要求，并安裝視頻監(jiān)控設(shè)施，與物業(yè)區(qū)域監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng) ;(六)儲水設(shè)施應(yīng)當設(shè)置消毒設(shè)備、具有自控功能的溢流防護設(shè)備 ;(七)設(shè)置遠程監(jiān)控系統(tǒng)，與城市公共供水調(diào)度系統(tǒng)相連接，并服從城市公共供水調(diào)度管理;(八)國家、省、市二次供水工程技術(shù)規(guī)程、二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范的其他要求。第二十五條推行二次供水設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、改造、管理維護專業(yè)化。對新建的居民住宅二次供水設(shè)施，可以由城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一建設(shè)、管理維護;對既有的居民住宅二次供水設(shè)施，可以委托城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一改造、管理維護。第二十六條二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當建立健全二次供水設(shè)施運行、管理維護工作制度和操作規(guī)程，并遵守下列規(guī)定：(一)利用用水低谷時間向儲水設(shè)施蓄水 ;(二)水泵機組運行噪音不得高于國家規(guī)定的環(huán)境噪聲標準 ;(三)屋頂水箱及裸露在外的二次供水設(shè)施應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范和異常寒冷天氣正常供水的要求，采取防凍、防腐、加蓋加鎖等措施;(四)建立運行、管理維護檔案，對運行情況、故障處理、清洗、消毒、檢驗、更新改造等記錄歸檔;(五)建立水質(zhì)管理制度和管理臺帳，配備專(兼)職人員，加強水質(zhì)管理，至少每半年對儲水設(shè)施進行一次清洗、消毒，并標注清洗、消毒的單位和時間。二次供水設(shè)施未委托城市公共供水企業(yè)管理維護的，其管理維護單位還應(yīng)當負責用戶水表的抄表、收費及二次供水用戶糾紛的處理。第二十七條直接從事二次供水設(shè)施清洗消毒和檢驗的人員應(yīng)當經(jīng)過健康檢查取得健康證明。健康檢查應(yīng)當每年至少一次。二次供水設(shè)施管理單位應(yīng)當查驗清洗消毒人員和檢驗人員的健康證明。第二十八條二次供水水質(zhì)不符合國家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標準的，應(yīng)當立即停止供水，組織清洗、消毒，及時告知用戶，同時向城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門報告。經(jīng)依法認證的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測合格后，方可恢復供水。第二十九條對既有使用城市公共供水的居民住宅二次供水設(shè)施，市、縣(市)、上街區(qū)人民政府應(yīng)當組織城市供水、衛(wèi)生、住房保障和房地產(chǎn)管理、公安等有關(guān)行政主管部門開展排查，對不符合技術(shù)、衛(wèi)生、安全防范標準的，責令限期改正;對老舊落后的，制定改造計劃，確保二次供水安全。第六章服務(wù)與監(jiān)督第三十條城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，保障供水安全。第三十一條城市公共供水企業(yè)、自建設(shè)施供水單位和二次供水設(shè)施管理單位對供水水質(zhì)應(yīng)當每月至少檢測一次，并報城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門在其信息平臺上公示。城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當對城市供水水質(zhì)檢測情況進行監(jiān)督檢查。第三十二條城市公共供水企業(yè)應(yīng)當建立供水服務(wù)信息系統(tǒng)，合理設(shè)置經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點,公示業(yè)務(wù)受理范圍、辦事程序、服務(wù)承諾和投訴電話，提供便民快捷服務(wù)，并接受社會公眾監(jiān)督。第三十三條城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當建立健全服務(wù)考核評價體系，對供水服務(wù)質(zhì)量進行自我評價。城市供水行政主管部門應(yīng)當開展城市供水服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管評價，對水質(zhì)、水壓、供水服務(wù)、設(shè)施維護、應(yīng)急處理等進行考核評價，也可委托第三方開展用戶滿意度測評。城市供水服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果應(yīng)當向社會公布。第三十四條城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當建立投訴處理制度，接受用戶對用水申請、供水水質(zhì)、水壓、計量器具準確度、收取水費等的投訴，并應(yīng)當自受理投訴之日起5個工作日內(nèi)進行處理，及時答復用戶。用戶對城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位的投訴處理有異議的，可以向城市供水行政主管部門或者其他相關(guān)行政管理部門投訴;城市供水行政主管部門或者相關(guān)行政管理部門應(yīng)當自受理投訴之日起15日內(nèi)作出處理，并向投訴人答復。城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當將用戶投訴及處理情況進行匯總，定期報送城市供水行政主管部門。第三十五條城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位應(yīng)當根據(jù)政府的城市供水應(yīng)急預案制定本單位的應(yīng)急預案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急物資及裝備，并定期組織演練。第三十六條因發(fā)生水資源緊缺、自然災害、重大水質(zhì)污染、恐怖襲擊、重大生產(chǎn)事故等嚴重影響正常供水服務(wù)的突發(fā)性事件，市、縣 (市)、上街區(qū)人民政府應(yīng)當立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預案，采取必要應(yīng)急措施，避免或減輕危害，確保城市公共供水安全。第三十七條城市供水、衛(wèi)生、環(huán)境保護等行政主管部門應(yīng)當建立巡查檢查制度，加強對城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位及城市飲用水源的監(jiān)督管理。城市供水、水務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等有關(guān)部門應(yīng)當建立工作聯(lián)動機制，實現(xiàn)城市供水管理信息共享。第三十八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市供水水質(zhì)受污染的，應(yīng)當及時通知城市公共供水企業(yè)或自建設(shè)施供水單位，并報告城市供水行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門。第七章法律責任第三十九條建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：(一)違反本辦法第九條規(guī)定，未進行清洗、消毒，未經(jīng)依法認證的水質(zhì)檢測機構(gòu)檢測或者經(jīng)檢測不合格，將城市供水設(shè)施投入使用的 ,責令改正，處以 5000元以上20000以下罰款;

元(二)違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未查明施工區(qū)域地下供水管網(wǎng)情況或者未按照要求采取安全防護措施，造成城市公共供水設(shè)施損壞的，處以 30000元以上100000以下罰款，并由其依法承擔相應(yīng)民事賠償責任 ;

元(三)違反本辦法第二十四條第(一)項、第(二)項、第(六)項、第(七)項規(guī)定的，處以10000元以上50000元以下罰款。第四十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：(一)城市公共供水企業(yè)和自建設(shè)施供水單位違反本辦法第十條第一款規(guī)定，未建立健全巡查檢查制度、未定期巡查檢查的，處以1000元以上3000元以下罰款;發(fā)現(xiàn)隱患未及時消除的，處以10000元以上30000元以下罰款;(二)違反本辦法第十一條規(guī)定，管理維護責任單位或個人未及時搶修的，處以1000元以上3000元以下罰款。第四十一條有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門按照下列