蘭州縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不足與加強(qiáng)策略,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

蘭州縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不足與加強(qiáng)策略,發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)論文摘要：縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不斷提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力，是提升縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造層次、推動城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要著力點。本文在蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在狀況分析的基礎(chǔ)上，對蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題進(jìn)行深切進(jìn)入分析，最后提出加快蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級轉(zhuǎn)型的對策建議。本文關(guān)鍵詞語:蘭州市;縣域經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開放以來，蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為推動蘭州市各地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的重要?dú)饬Γ菬o論是橫向比擬還是縱向比擬，蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然是制約蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要“瓶頸〞。因而，從理論和實踐兩方面不斷研究和深切進(jìn)入認(rèn)識影響蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，加快蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，具有特殊意義。一、蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)在狀況分析甘肅省省會是蘭州，古稱金城。根據(jù)蘭州市統(tǒng)計局2020年的測評口徑，2022年，蘭州市下轄5個區(qū)(城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安定區(qū)和紅古區(qū))、3個縣(永登縣、榆中縣和皋蘭縣)。蘭州市常住人口379.09萬人，城鎮(zhèn)人口307.21萬人，城鎮(zhèn)化率81.03%。2022年三個縣域總?cè)丝跀?shù)為119.8萬人，占全蘭州市人口總數(shù)331.92萬人的36.12%；縣域土地面積12008萬平方千米，占蘭州市土地總面積13100平方千米的91.66%。第十三個五年規(guī)劃期間，蘭州市三縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，綜合實力不斷加強(qiáng)。2022年，三縣國民生產(chǎn)總值到達(dá)343.63億元，占全市2837.36億元的12.11%。華而不實第一產(chǎn)業(yè)增加值34.56億元，占全市第一產(chǎn)業(yè)增加值51.67億元的66.89%；第二產(chǎn)業(yè)增加值136.78億元，占全市第二產(chǎn)業(yè)增加值945.38億元的14.47%；第三產(chǎn)業(yè)增加值172.28億元，占全市第三產(chǎn)業(yè)增加值1840.30億元的9.36%；縣域財力持續(xù)增長，2022年三縣地方財政收入為192253萬元，占蘭州市地方財政收入的2.83%。蘭州市三個縣財政收入都已過億，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不斷加強(qiáng)。2022年蘭州市全年固定資產(chǎn)投資比上年下降4.7%。按三次產(chǎn)業(yè)分，第一產(chǎn)業(yè)投資增長82.95%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長20.74%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降8.62%。2022年，固定資產(chǎn)投資增速蘭州市為-4.66%，永登縣為14.29%、皋蘭縣為27.69%、榆中縣為-15.26%。2022年，蘭州市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38095元，同比增長8.8%；農(nóng)村居民人均可支配收入13605元，同比增長10.0%。蘭州市三縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入共到達(dá)75606元。華而不實永登縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25462元，為蘭州市的66.84%；皋蘭縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24355元，是蘭州市的63.93%；榆中縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25789元，是蘭州市的67.7%。蘭州市三縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長有利于減小蘭州市城鄉(xiāng)差距，不斷促進(jìn)蘭州市經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展，為全面建成小康社會發(fā)揮了很大作用[1]。二、蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題(一)縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)具有典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造特征，“農(nóng)業(yè)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力較弱，縣域經(jīng)濟(jì)中工業(yè)所占比例較小、縣域財政收入少〞的問題特別普遍。蘭州市有三個縣，縣域工業(yè)嚴(yán)重滯后，占縣域三次產(chǎn)業(yè)比重都很低。2022年，固定資產(chǎn)合計蘭州市1398.87萬元、永登縣74萬元、皋蘭縣20.72萬元、榆中縣83.90萬元。農(nóng)產(chǎn)品和資源產(chǎn)品初加工是縣域工業(yè)牽涉的行業(yè)，這類行業(yè)對推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用有限。縣域沒有大型工業(yè)企業(yè)，普遍存在小作坊生產(chǎn)、無序競爭和管理效率低下等問題。2022年規(guī)模以上工業(yè)增加值，蘭州市比上年增長2%，永登縣比上年增長-3%，皋蘭縣比上年增長35.5%，榆中縣比上年增長15.5%。工業(yè)在蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重仍然較低。蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不合理，工業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)值小，這給縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展帶來了嚴(yán)重挑戰(zhàn)。(二)基礎(chǔ)條件相對滯后，產(chǎn)業(yè)集聚程度低蘭州市區(qū)位優(yōu)勢不明顯，位于西部內(nèi)陸地區(qū)，處于劣勢的地理位置，制約了蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。甘肅省省會城市蘭州，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，人口規(guī)模大。但是，蘭州市區(qū)周邊都是縣域小城鎮(zhèn)，蘭州市下轄5個區(qū)和3個縣的經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)分散，城區(qū)與縣域經(jīng)濟(jì)差異大，5個區(qū)對3個縣域的經(jīng)濟(jì)帶動作用小?？h域經(jīng)濟(jì)服務(wù)業(yè)發(fā)展落后，單純依靠資源發(fā)展，與中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比擬，有明顯差距，縣域經(jīng)濟(jì)具有較低的輻射和聚集效應(yīng)。而且，蘭州市縣域地理環(huán)境分散，這使得蘭州市和周邊縣域的經(jīng)濟(jì)互動能力被弱化，并且已經(jīng)成為制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新阻礙。三、蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，提升縣域經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力在新形勢下，甘肅省處于各項政策疊加期，中國正在施行新一輪的西部開發(fā)，建設(shè)新城鎮(zhèn)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。而蘭州市縣域地區(qū)存在各種特色和優(yōu)勢，應(yīng)將國家政策和縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、特色相結(jié)合，全面帶動蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)化是當(dāng)代化的必要途徑，要推動蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須發(fā)展工業(yè)。一是依靠企業(yè)帶動，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。通過各種優(yōu)惠政策，支持農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)發(fā)展，以構(gòu)成農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。2020年，蘭州市蔬菜播種面積85.21萬畝，產(chǎn)量180余萬噸。同時，蘭州建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子〞蘭州高原夏菜榆中專供基地核心示范區(qū)，建成省級以上蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園20個。食用和藥用價值高的蘭州百合經(jīng)濟(jì)效益顯著，主要種植在榆中縣、七里河區(qū)和西固區(qū)的山區(qū)。二是結(jié)合縣域資源優(yōu)勢，興辦企業(yè)。蘭州市地理區(qū)位優(yōu)勢相對較差，但有比擬豐富的自然資源。2020年，蘭州市已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)48種，水泥石灰石分布廣，占甘肅省的三分之一，煤礦已探明儲量占全省的12%。三是搭建平臺，招商引資，為蘭州市縣域工業(yè)發(fā)展建設(shè)平臺。要提早規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2020年，蘭州市新認(rèn)定市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家，家庭農(nóng)場12家，較大地帶動了蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高居民收入水平縣域是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紐帶，以縣城為中心，農(nóng)村作為腹地，在蘭州市縣域內(nèi)，合理規(guī)劃城鄉(xiāng)空間和生產(chǎn)力，提升蘭州市縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動能力，培育更多縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)，提高就業(yè)率，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，增加就業(yè)時機(jī)。進(jìn)一步優(yōu)化縣域營商環(huán)境，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低小微企業(yè)稅負(fù)，鼓勵企業(yè)增收。不斷提高蘭州市縣域公共服務(wù)水平，改善人居生態(tài)和生活環(huán)境，提高縣域居民的生活水平。在蘭州市縣域，積極推進(jìn)新農(nóng)業(yè)建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)管理方式，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快培育當(dāng)代新型農(nóng)業(yè)主體，推動規(guī)?；?jīng)營，提升社保水平。(三)強(qiáng)化金融支持，發(fā)揮金融助推作用第一，完善金融服務(wù)體系。為推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚集更多資金，在縣域內(nèi)，增加設(shè)置各類金融機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，新建新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，努力完善縣域金融服務(wù)體系。結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，不斷推出新的貸款業(yè)務(wù)和種類，提高信貸資金對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持比例。建立完善的保險制度，以政策性保險業(yè)務(wù)和財政補(bǔ)助業(yè)務(wù)為主。為便利縣域企業(yè)貸款，建立貸款擔(dān)保公司，逐步推動可行的貸款條件施行，需創(chuàng)造有利條件，逐步推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)與縣域企業(yè)互相信任和了解。同時，需開展行政改革，加大力度簡政放權(quán)，減少行政審批手續(xù)和收費(fèi)額度，幫助企業(yè)延長信貸有效期[1]，減輕企業(yè)經(jīng)營管理負(fù)擔(dān)，保障縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。第二，創(chuàng)新融資形式。培養(yǎng)新型金融主體，鼓勵國內(nèi)投資者和大型金融機(jī)構(gòu)來縣域投資，推動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持引導(dǎo)優(yōu)秀的縣域企業(yè)在各類金融平臺直接上市融資，尤其是創(chuàng)業(yè)板、債券市場和股權(quán)交易托管中心，知足縣域企業(yè)發(fā)展的資金需求。積極推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和縣域企業(yè)溝通，為企業(yè)創(chuàng)造有利條件，順利獲得貸款額度。不斷優(yōu)化縣域融資環(huán)境，提升縣域經(jīng)濟(jì)吸引外資的能力。持續(xù)推進(jìn)縣域金融信譽(yù)體系建設(shè)，不斷完善投資和融資環(huán)境，加大招商引資力度，壯大縣域企業(yè)經(jīng)濟(jì)氣力，放寬縣域企業(yè)發(fā)展政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，不斷提高縣域經(jīng)濟(jì)信譽(yù)水平，消除制約縣域企業(yè)發(fā)展的政策性障礙。以此可補(bǔ)充縣域經(jīng)濟(jì)融資的劣勢，推動縣域經(jīng)濟(jì)金融蓬勃發(fā)展，讓金融成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐。第三，優(yōu)化金融生態(tài)。推動縣域金融信譽(yù)體系建設(shè)，完善投資和融資環(huán)境，夯實縣域金融薄弱環(huán)節(jié)，為金融發(fā)展提供氣力，支撐縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加大縣域企業(yè)信貸支持力度，縣域地方需建設(shè)比擬完善的財政資金補(bǔ)償制度，縣域銀行可利用各項貨幣信貸政策，實行差異化的貸款政策，增加信貸投放額度，幫助縣域企業(yè)籌集更多資金。各類縣域農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對縣域企業(yè)進(jìn)行幫扶貸款，可不斷加強(qiáng)縣域金融體系建設(shè)，提高縣域企業(yè)貸款資金比例，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多保障。四、結(jié)束語蘭州市是西北內(nèi)陸城市，農(nóng)業(yè)