漢壽土地利用總體規(guī)劃2006-2020年

漢壽縣土地利用總體規(guī)劃（一年）

（年修訂版）漢壽縣人民政府

二o一七年六月第一章規(guī)劃背景 第一節(jié)區(qū)域概況 第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀 第二章指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo) 第一節(jié)指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略 第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略 第三節(jié)土地規(guī)劃目標(biāo) 第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整 第一節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 第二節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整 第三節(jié)其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整 第四章土地利用分區(qū)與用途管制 第五章耕地和基本農(nóng)田保護(hù) 第一節(jié)嚴(yán)格保護(hù)耕地 第二節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù) 第三節(jié)提高耕地質(zhì)量 第六章土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù) 第一節(jié)嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線 第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù) 第三節(jié)推進(jìn)土地生態(tài)治理 第七章土地整治安排 第一節(jié)土地綜合整治 第二節(jié)土地整治重點區(qū)域與重點工程 第三節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤 第八章建設(shè)用地空間布局與管制 第一節(jié)建設(shè)用地節(jié)約集約利用 第二節(jié)建設(shè)用地規(guī)模與布局 第三節(jié)建設(shè)用地空間管制 第九章中心城區(qū)土地利用規(guī)劃 第一節(jié)控制范圍與空間布局 第二節(jié)中心城區(qū)土地利用目標(biāo) 第三節(jié)各街道辦事處土地利用調(diào)控 第十章西湖管理區(qū)土地利用規(guī)劃 第一節(jié)城鎮(zhèn)控制范圍與空間布局 第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo) 第三節(jié)土地利用規(guī)模調(diào)控 第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控 第一節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控重點 第二節(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用主要調(diào)控目標(biāo) 第三節(jié)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用調(diào)控 第十二章規(guī)劃實施保障措施 第十三章附則 附表 附表漢壽縣年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 附表西湖管理區(qū)年土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表 附表年土地用途分區(qū)面積統(tǒng)計表 附表年耕地、基本農(nóng)田情況表 附表耕地和基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃表 附表年土地整治規(guī)劃表 附表年建設(shè)用地結(jié)構(gòu)分解表 附表年建設(shè)用地管制分區(qū)表 附表年重點建設(shè)用地項目規(guī)劃表 附表漢壽縣主要規(guī)劃目標(biāo)表 附表漢壽縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要規(guī)劃目標(biāo)表 附表年地類調(diào)整平衡表 附圖:、漢壽縣土地利用現(xiàn)狀圖（年）（年修訂版）、漢壽縣土地利用現(xiàn)狀圖（年）（年修訂版）、漢壽縣土地利用總體規(guī)劃圖（年）（年修訂版）、漢壽縣基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃圖（年）（年修訂版）、漢壽縣建設(shè)用地管制分區(qū)圖（年）（年修訂版）、漢壽縣土地整治規(guī)劃圖（年）（年修訂版）、漢壽縣重點建設(shè)項目布局圖（年）（年修訂版）、漢壽縣中心城區(qū)（龍陽片區(qū)）土地利用現(xiàn)狀圖（年）（年修訂版）、漢壽縣中心城區(qū)（龍陽片區(qū)）土地利用規(guī)劃圖（年）（年修訂版）、漢壽縣中心城區(qū)（龍陽片區(qū)）建設(shè)用地管制與基本農(nóng)田保護(hù)圖（年）（年修訂版）、漢壽縣中心城區(qū)（株木山太子廟片區(qū)）土地利用現(xiàn)狀圖（年）（年修訂版）、漢壽縣中心城區(qū)（株木山太子廟片區(qū)）土地利用規(guī)劃圖（年修訂版）、漢壽縣中心城區(qū)（株木山太子廟片區(qū)）建設(shè)用地管制與基本農(nóng)田保護(hù)圖（年修訂版）、西湖管理區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖（年）（年修訂版）、西湖管理區(qū)土地利用規(guī)劃圖（年）（年修訂版）、西湖管理區(qū)建設(shè)用地管制與基本農(nóng)田保護(hù)圖圖（年）（年修訂版）?,，?—1—

刖百《漢壽縣土地利用總體規(guī)劃（年）》（以下簡稱“現(xiàn)行規(guī)劃”）經(jīng)湖南省人民政府批準(zhǔn)實施以來，在保護(hù)耕地和基本農(nóng)田、控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地?zé)o序擴(kuò)張，增強(qiáng)依法用地意識等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定成效。但是，隨著國家、省宏觀背景和漢壽縣內(nèi)部發(fā)展條件及形勢的變化，現(xiàn)行規(guī)劃已不能滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。為確保規(guī)劃更好地適應(yīng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化，充分發(fā)揮規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，根據(jù)國土資源部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案〉的通知》（國土資廳函口號）、湖南省國土資源廳《關(guān)于印發(fā)〈湖南省土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案〉的通知》（湘國土資發(fā)口號）等文件精神，漢壽縣人民政府委托技術(shù)單位對現(xiàn)行規(guī)劃進(jìn)行了修改，編制完成《漢壽縣土地利用總體規(guī)劃（年）》（年修訂版）（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》主要明確了年漢壽縣土地利用戰(zhàn)略目標(biāo)、主要土地利用調(diào)控指標(biāo)、土地利用空間布局、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整及重點建設(shè)項目，并提出了規(guī)劃實施保障措施?！兑?guī)劃》是引導(dǎo)漢壽縣轄區(qū)范圍內(nèi)各項土地利用活動的規(guī)范性文件，是落實土地用途管制的重要依據(jù)，是實行最嚴(yán)格的土地管理制度的一項基本手段?！兑?guī)劃》以年為基期年，年為規(guī)劃修改基期年，年為目標(biāo)年。規(guī)劃范圍包括漢壽縣行政管轄范圍內(nèi)的所有土地，總面積為公頃。第一章規(guī)劃背景第一節(jié)區(qū)域概況一、自然地理概況、地理區(qū)位漢壽縣地處湖南省北部的洞庭湖西濱，常德市東南部，為常德市轄縣；東臨益陽市，西靠常德鼎城區(qū)，南銜桃江縣，北瀕洞庭湖。漢壽縣交通區(qū)位優(yōu)越，縣政府駐地龍陽街道南距長沙市公里，北距湖北武漢市公里；境內(nèi)有石長鐵路（石門至長沙）、長常張高速公路（長沙至張家界）、、等重要交通干線經(jīng)過，距常德市桃花源機(jī)場僅公里。、自然條件漢壽縣地處雪峰山脈向洞庭湖平原過渡地帶，南部丘陵屬雪峰山余脈，地勢由西至東，連綿起伏，成為資、沅二水在境內(nèi)的分水嶺，由南向北呈階遞狀下降，地貌以平原為主。漢壽縣屬中亞熱帶向北亞熱帶過渡的季風(fēng)濕潤氣候區(qū)，年平均氣溫。C,境內(nèi)降水量豐沛，年均降水量毫米，全年無霜期天，年均日照小時，年平均風(fēng)速米秒，最多風(fēng)向為北風(fēng)。境內(nèi)水系發(fā)達(dá)，有沅水、澧水、滄水等多條河流縱橫交織，西洞庭湖、太白湖、安樂湖等多個湖泊星羅棋布。漢壽縣素有“中國珍珠之鄉(xiāng)、中國芒麻之鄉(xiāng)、中國甲魚之鄉(xiāng)、中國黑楊之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。境內(nèi)水域廣袤，農(nóng)業(yè)資源異常豐富，是典型的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)縣，尤以甲魚、珍珠聞名于世，傍水而生的蘆葦享譽(yù)三湘；歐美黑楊綠冠江南，是全國最大的速生林基地之一；是國家確認(rèn)的重點商品糧、棉、油、魚大縣，瘦肉型豬基地縣，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地縣。二、行政區(qū)劃年，全縣戶籍人口萬人，常住人口萬人，其中城鎮(zhèn)人口萬人，城鎮(zhèn)化率為。年末，根據(jù)湖南省民政廳《關(guān)于同意漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整方案的批復(fù)》（湘民行發(fā)號），漢壽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃進(jìn)行了調(diào)整，現(xiàn)轄個街道（辰陽、龍陽、滄浪、株木山）、個鎮(zhèn)（蔣家嘴、巖汪湖、坡頭、酉港、洲口、罐頭嘴、滄港、朱家鋪、太子廟、崔家橋、軍山鋪、百祿橋、洋淘湖、豐家鋪、龍?zhí)稑颍┖蛡€鄉(xiāng)（聶家橋、毛家灘回族維吾爾族鄉(xiāng)）及西湖管理區(qū)。三、社會經(jīng)濟(jì)狀況年，漢壽縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，是年的倍，其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值億元；全縣完成財政收入億元，完成社會固定資產(chǎn)投資億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入元，農(nóng)民人均純收入元。近年來，漢壽縣在經(jīng)濟(jì)增長上始終強(qiáng)調(diào)以市場調(diào)節(jié)為主要導(dǎo)向，依托特有資源為紐帶的經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略；在產(chǎn)業(yè)布局方面，強(qiáng)調(diào)以龍陽城區(qū)為核心，龍?zhí)诔菫橹黧w，建制鎮(zhèn)為重點的梯度有序的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)布局戰(zhàn)略；即以長益常高速鐵路站點建設(shè)為契機(jī)，以為依托，使中心城區(qū)和湖南漢壽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)逐步進(jìn)行融合，形成一體化發(fā)展趨勢。漢壽經(jīng)濟(jì)總量保持著持續(xù)上升的態(tài)勢。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀一、土地利用現(xiàn)狀結(jié)構(gòu)年末，漢壽縣土地總面積公頃，其中：農(nóng)用地公頃，占土地總面積的;建設(shè)用地公頃，占土地總面積的；其他土地公頃，占土地總面積，詳見表。

表土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)表單位：公頃、地類年面積比重土地總面積農(nóng)用地耕地園地林地牧草地其他農(nóng)用地合計建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鎮(zhèn)用地農(nóng)村居民點用地采礦用地其他獨立建設(shè)用地小計交通水利用地其他建設(shè)用地合計其他土地水域自然保留地合計二、土地利用效率年，漢壽縣土地利用率為，人均城鎮(zhèn)工礦用地面積為平方米，人均農(nóng)村居民點用地面積為平方米。第二章指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)第一節(jié)指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略一、指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆六中全會精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展新理念，積極融入國家三大區(qū)域戰(zhàn)略和湖南省“一帶一部”發(fā)展定位，按照“新常德新創(chuàng)業(yè)”的總體要求，以“打開沅澧大門，建設(shè)濱湖強(qiáng)縣”為目標(biāo)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，打造洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)快速發(fā)展綜合創(chuàng)新示范縣，長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)主要承接地，長江中游城市群濱湖生態(tài)休閑旅游目的地，中國重要城市綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。二、發(fā)展戰(zhàn)略、著力推動產(chǎn)業(yè)升級，增強(qiáng)發(fā)展后勁。圍繞建設(shè)活力園區(qū)、靚麗景區(qū)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。、著力推進(jìn)城市建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展格局。立足濱湖水鄉(xiāng)特色，突出城市擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)宜居宜業(yè)、美輪美奐，讓人流連忘返的龍陽濱湖生態(tài)城。、著力深化改革開放，增添發(fā)展動力。堅持以深化改革、擴(kuò)大開放為動力，在推進(jìn)改革中發(fā)展，在擴(kuò)大開放中崛起。、著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化發(fā)展支撐。堅持適度超前，推動城鄉(xiāng)一體，注重綜合提升，加快構(gòu)建交通、水利、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐保障。、著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，提升發(fā)展層次。把握洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，爭創(chuàng)國家級生態(tài)功能縣；牢固樹立生態(tài)紅線觀念，守住環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線，將各類開發(fā)活動限制在資源環(huán)境承載能力之內(nèi)；加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，重點治理農(nóng)業(yè)面源污染、工業(yè)點源污染和城鄉(xiāng)生活污染，堅決淘汰“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）企業(yè)，完善并擴(kuò)建城區(qū)污水收集管網(wǎng)，確保青山常在、清水長流、空氣常新。、著力加強(qiáng)社會建設(shè)，共享發(fā)展成果。堅持以保障和改善民生為重點，創(chuàng)新社會治理，努力打造“民生事業(yè)先行區(qū)”，讓社會各界共享改革發(fā)展成果。第二節(jié)土地利用戰(zhàn)略土地開發(fā)、利用、整治、保護(hù)得到合理統(tǒng)籌，各行各業(yè)各區(qū)域合理用地得到保障；統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，實現(xiàn)土地資源的合理利用；耕地特別是基本農(nóng)田得到進(jìn)一步保護(hù)，建設(shè)用地節(jié)約集約利用水平進(jìn)一步提高，土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，形成土地生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、各類用地相互協(xié)調(diào)和諧的土地利用新格局。一、強(qiáng)制性保護(hù)對耕地特別是基本農(nóng)田實行最嚴(yán)格的用途管制制度；對國家級、省級公益林、坡度度以上的林地及歷史文化遺址等用地實行嚴(yán)格的保護(hù)制度；突出兩型特色，堅持把綠色作為漢壽縣轉(zhuǎn)型升級的必要條件，著重解決發(fā)展不可持續(xù)問題，形成人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明建設(shè)新格局。二、集約化利用全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，嚴(yán)格保護(hù)耕地，嚴(yán)格土地用途管制。堅持生態(tài)優(yōu)先和集約開發(fā)并舉的原則，積極保護(hù)自然山水田園環(huán)境，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展，人口相對集中居住，逐步形成適合區(qū)域合作的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走特色化、集約化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的發(fā)展道路，著力增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和居住功能。三、推進(jìn)新型工業(yè)化始終把新型工業(yè)化作為第一推動力，改造提升裝備制造、生物醫(yī)藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織服裝、精細(xì)化工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新能源、新材料、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，園區(qū)向高端化、集約化、專業(yè)化發(fā)展，形成“一區(qū)兩園”（“一區(qū)”指高新園區(qū)，“兩園”指龍陽工業(yè)園和蔣家嘴工業(yè)園）的工業(yè)發(fā)展布局。四、理性化增長合理調(diào)控建設(shè)用地規(guī)模和布局，保障新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及新農(nóng)村發(fā)展理性增長的合理用地需求。五、特色化布局以龍?zhí)诔菫楹诵?，以、、漢壽大道、漢德大道為發(fā)展軸，以軸線中心鎮(zhèn)為支撐，形成城鎮(zhèn)集群、組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的“一核四軸五組團(tuán)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。第三節(jié)土地規(guī)劃目標(biāo)一、耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)至年，全縣耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃。二、建設(shè)用地控制目標(biāo)至年，全縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠晝?nèi)。年，全縣新增建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。三、土地整治補(bǔ)充耕地目標(biāo)年，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地不低于公頃。四、土地節(jié)約集約利用目標(biāo)至年，全縣人均城鎮(zhèn)工礦用地控制在平方米以內(nèi)。五、規(guī)劃彈性目標(biāo)年，全縣有條件建設(shè)用地區(qū)控制在公頃以內(nèi)。第三章土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整第一節(jié)農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整在保持生態(tài)平衡的前提下，調(diào)整農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)和布局，因地制宜安排耕地、園地、林地等各類用地（詳見附表）。年，全縣農(nóng)用地公頃，比年凈增加公頃；農(nóng)用地占土地總面積的比重由年調(diào)整到年的。一、耕地嚴(yán)格控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)，積極推進(jìn)土地綜合整治，確保耕地保有量目標(biāo)得以實現(xiàn)。耕地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；耕地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。二、園地加強(qiáng)對中低產(chǎn)園地的改造和管理，推進(jìn)特色園地規(guī)?；突鼗@地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；園地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。三\林地林地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；林地占土地總面積的比重保持不變。四、牧草地年牧草地公頃，較年保持不變。五、其他農(nóng)用地保障用于改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件及提高農(nóng)用地綜合生產(chǎn)能力必需的其他農(nóng)用地面積。其他農(nóng)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；其他農(nóng)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。第二節(jié)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)建設(shè)用地與人口協(xié)調(diào)增長，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，提高土地利用效率。根據(jù)上級下達(dá)規(guī)劃控制目標(biāo)，優(yōu)先保障交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求；滿足必需的城鎮(zhèn)建設(shè)用地、其他獨立建設(shè)用地和其他建設(shè)用地需求；結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，滿足改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件必需的村莊建設(shè)用地需求。年，全縣建設(shè)用地公頃，比年凈減少公頃；建設(shè)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地城鄉(xiāng)建設(shè)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；城鄉(xiāng)建設(shè)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。其中：、城鎮(zhèn)用地城鎮(zhèn)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；城鎮(zhèn)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、農(nóng)村居民點用地農(nóng)村居民點用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；農(nóng)村居民點用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、采礦及其他獨立建設(shè)用地采礦及其他獨立建設(shè)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；采礦及其他獨立建設(shè)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。二、交通水利用地交通水利用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；交通水利用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、交通運輸用地交通運輸用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；交通運輸用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、水利設(shè)施用地水利設(shè)施用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；水利設(shè)施用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。三、其他建設(shè)用地其他建設(shè)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；其他建設(shè)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。第三節(jié)其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整其他土地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；其他土地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。第四章土地利用分區(qū)與用途管制根據(jù)土地利用的主導(dǎo)用途、限制條件，按照土地用途管制的要求，將漢壽縣土地劃分為九個土地用途區(qū)，包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游用地區(qū)、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)、林業(yè)用地區(qū)和牧業(yè)用地區(qū)。一、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)將集中連片、水利與水土保持設(shè)施良好、面積在公頃以上的現(xiàn)有耕地，已驗收合格的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增的優(yōu)質(zhì)耕地及上述耕地范圍內(nèi)的其他零星土地，為基本農(nóng)田和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。全縣劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)公頃，主要分布在沅江沿線及西洞庭湖周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、水利設(shè)施、農(nóng)田防護(hù)林和其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地，以及區(qū)內(nèi)的一般耕地，應(yīng)參照基本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)；、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾或調(diào)整為基本農(nóng)田。規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；、禁止占用區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田進(jìn)行堤防建設(shè)、治澇及農(nóng)田水利工程以外的非農(nóng)建設(shè)，禁止在基本農(nóng)田上建房、建窯、建墳、挖砂、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動；禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。二、一般農(nóng)地區(qū)將面積在公頃以上，基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)及獨立工礦區(qū)外的現(xiàn)有耕地、園地、宜園后備土地資源，通過土地整理復(fù)墾開發(fā)增加的耕地和園地及上述范圍內(nèi)的其他零星土地，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖用地，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地劃入一般農(nóng)地區(qū)。全縣劃定一般農(nóng)地區(qū)公頃，主要分布在漢壽南部丘陵地貌鄉(xiāng)鎮(zhèn)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地；、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地，規(guī)劃期間確實不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行堤防建設(shè)、治澇及農(nóng)田水利工程以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)，不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。三、城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)本次規(guī)劃將面積在公頃以上，現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地及規(guī)劃期間新增城鎮(zhèn)用地劃入城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。全縣劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)公頃，主要分布在中心城區(qū)四個街道和蔣家嘴鎮(zhèn)以及西湖管理區(qū)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)建設(shè)；、鼓勵區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；、區(qū)內(nèi)土地利用必須符合城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，嚴(yán)禁荒蕪。四、村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)本次規(guī)劃將面積在公頃以上，重點發(fā)展的村莊現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)用地劃入村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)。全縣劃定村鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)公頃，全縣各區(qū)域均有分布。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于村莊建設(shè)；、鼓勵區(qū)內(nèi)建設(shè)優(yōu)先利用現(xiàn)有建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；、區(qū)內(nèi)土地使用必須符合村莊建設(shè)規(guī)劃；、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，嚴(yán)禁荒蕪。五、獨立工礦區(qū)將面積在公頃以上，獨立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)以外規(guī)劃期間不改變用途的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）；獨立于城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)以外，規(guī)劃期間已列入規(guī)劃的采礦、能源、化工、環(huán)保等建設(shè)用地（已劃入其他土地用途區(qū)的除外）劃入獨立工礦區(qū)。全縣劃定獨立工礦區(qū)公頃，主要分布在罐頭嘴鎮(zhèn)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于采礦業(yè)以及其他不宜在居民點內(nèi)安排的用地；、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的工礦建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃；、區(qū)內(nèi)因生產(chǎn)建設(shè)挖損、塌陷、壓占的土地及時復(fù)墾；、區(qū)內(nèi)建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；、區(qū)內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途前，應(yīng)當(dāng)按原用途使用，不得荒蕪。六、風(fēng)景旅游用地區(qū)將面積在公頃以上，現(xiàn)有風(fēng)景游賞用地、游覽設(shè)施用地、為游人服務(wù)而又獨立設(shè)置的管理機(jī)構(gòu)、科技教育、對外及內(nèi)部交通、通訊用地、水、電、熱、氣、環(huán)境、防災(zāi)設(shè)施用地等劃入風(fēng)景旅游用地區(qū)。全縣劃定風(fēng)景旅游用地區(qū)面積公頃，主要分布在株木山街道、豐家鋪鎮(zhèn)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動；、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；、區(qū)內(nèi)影響景觀保護(hù)和游覽的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；、在不破壞景觀資源的前提下，允許區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和適度的旅游設(shè)施建設(shè)；、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。七、生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)將漢壽縣滄浪水濕地公園、江東市水庫、肖家沖水庫等重點飲用水水源保護(hù)區(qū)核心區(qū)域劃入生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)，總面積公頃，主要位于巖汪湖鎮(zhèn)、聶家橋鄉(xiāng)、朱家鋪鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地應(yīng)以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主導(dǎo)用途；、區(qū)內(nèi)土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃；、區(qū)內(nèi)影響生態(tài)環(huán)境安全的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；、區(qū)內(nèi)土地嚴(yán)禁進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。八、林業(yè)用地區(qū)將面積在公頃以上的現(xiàn)有有林地、灌木林地、其他林地、規(guī)劃期內(nèi)通過土地整理、復(fù)墾、開發(fā)等活動增加的林地、為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的設(shè)施用地及其他零星土地均劃入林業(yè)用地區(qū)。全縣劃定林業(yè)用地區(qū)公頃。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營林設(shè)施；、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類型的營林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積；、區(qū)內(nèi)零星耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地；、未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開墾、采石、挖沙、取土等活動。九、牧業(yè)用地區(qū)指為畜牧業(yè)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)，全縣劃定牧業(yè)用地區(qū)公頃，分布在毛家灘回族維吾爾族鄉(xiāng)。管制規(guī)則：、區(qū)內(nèi)土地主要供畜牧業(yè)生產(chǎn)使用；、保護(hù)優(yōu)良草場，開墾牧草地的，必須按照因地適宜原則避免造成水土流失、荒漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境問題，并依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后方可實施。第五章耕地和基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié)嚴(yán)格保護(hù)耕地規(guī)劃至年，全縣耕地保有量目標(biāo)不低于公頃；年規(guī)劃實際落實耕地面積公頃，超出規(guī)劃目標(biāo)公頃。一、嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地按照不占或盡量少占耕地、節(jié)約集約用地的原則，強(qiáng)化對城鄉(xiāng)各類建設(shè)占用耕地的控制和引導(dǎo)；通過嚴(yán)格的供地政策，制定項目用地控制指標(biāo)、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入條件等措施，從源頭上減少非農(nóng)建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)建設(shè)項目選址和用地的評價和論證，建設(shè)項目選址必須把減少占用耕地作為首選的重要因素。年，全縣新增建設(shè)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。二、嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補(bǔ)平衡制度各類非農(nóng)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，必須按照“占多少，墾多少”和“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)，占水田補(bǔ)水田”的原則，由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀瑳]有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。年，耕地補(bǔ)充量不低于公頃。第二節(jié)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)至年，全縣基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，年全縣實際劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積為公頃，比規(guī)劃目標(biāo)多公頃，落實了基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。其中漢壽縣中心城區(qū)外擴(kuò)公里范圍內(nèi)耕地面積公頃，劃定基本農(nóng)田面積公頃，劃定比例達(dá)。一、科學(xué)劃定永久基本農(nóng)田嚴(yán)格按照規(guī)劃確定的保護(hù)面積指標(biāo)，依據(jù)規(guī)定的劃定標(biāo)準(zhǔn)，劃定永久基本農(nóng)田，并落實到地塊和農(nóng)戶。參照農(nóng)用地分等定級成果，將面積較大、集中連片、高質(zhì)量等級耕地優(yōu)先劃入基本農(nóng)田，已經(jīng)驗收的土地整理復(fù)墾開發(fā)新增優(yōu)質(zhì)耕地也應(yīng)劃入基本農(nóng)田。新調(diào)整劃定的基本農(nóng)田平均質(zhì)量等級不得低于原有質(zhì)量等級。按耕地等級實施差別化管理，重點保護(hù)優(yōu)質(zhì)耕地，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。二、嚴(yán)格落實基本農(nóng)田保護(hù)制度城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)不得占用基本農(nóng)田，交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項目因選址特殊，無法避讓基本農(nóng)田的，必須報國務(wù)院批準(zhǔn)，并按照“先補(bǔ)后占、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)、占水田補(bǔ)水田”的原則，補(bǔ)劃數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田。禁止違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行綠色通道、綠化隔離帶和防護(hù)林建設(shè)，禁止改變基本農(nóng)田土壤性狀發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚，禁止對基本農(nóng)田耕作層造成永久性破壞的臨時工程用地和其他各項活動。三、加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，加強(qiáng)直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)?；巨r(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地優(yōu)先整理、復(fù)墾，經(jīng)培肥達(dá)到中等以上耕地質(zhì)量后調(diào)整為基本農(nóng)田。第三節(jié)提高耕地質(zhì)量一、加大耕地管護(hù)力度實施數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)，按耕地等級實施差別化管理。建立耕地保護(hù)臺賬管理制度，明確保護(hù)耕地的責(zé)任人、面積、耕地等級等基本情況。加大中低產(chǎn)田改造力度，積極開展農(nóng)田水利建設(shè)，加強(qiáng)坡改梯等水土保持工程建設(shè)，推廣節(jié)水抗旱技術(shù)，大力實施“沃土工程”、“移土培肥”等重大工程，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。二、確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量依據(jù)農(nóng)用地分等定級規(guī)程，開展對占用和補(bǔ)充耕地的質(zhì)量評定，從數(shù)量和質(zhì)量兩方面嚴(yán)格考核耕地占補(bǔ)平衡。積極實施耕作層剝離工程，鼓勵剝離建設(shè)占用耕地的耕作層土壤，并在符合水土保持要求前提下，用于新開墾耕地的建設(shè)。三、加大污染及災(zāi)毀耕地防治力度加強(qiáng)耕地抗污染和抗災(zāi)能力建設(shè)，減少人為污染及自然災(zāi)害損毀耕地數(shù)量。嚴(yán)格界定污染、災(zāi)毀耕地標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化耕地污染、災(zāi)毀情況監(jiān)測。積極采取各類工程、生物措施，對污染、災(zāi)毀耕地及時治理復(fù)墾，改善土地生態(tài)環(huán)境。第六章土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第一節(jié)嚴(yán)格劃定生態(tài)保護(hù)紅線根據(jù)《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》，漢壽縣位于環(huán)洞庭湖平湖農(nóng)業(yè)區(qū)，屬國家級農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，是以依托湖區(qū)資源發(fā)展適水農(nóng)業(yè)的示范區(qū)，以推廣水體和低洼濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜交稻、優(yōu)質(zhì)淡水產(chǎn)品、高支紗棉花、雙低雜交油菜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)綜合性規(guī)模化農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地和環(huán)洞庭湖生態(tài)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)圈，提升水域、濕地生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能。本次生態(tài)紅線劃定方案，以《湖南省主體功能區(qū)規(guī)劃》對重點生態(tài)功能區(qū)定位為基礎(chǔ)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境功能保護(hù)的需要，將以下劃入生態(tài)保護(hù)紅線：、湖南漢壽滄浪水濕地公園，位于縣域中部，以滄浪河流域核心區(qū)域進(jìn)行劃定，地跨龍?zhí)稑蜴?zhèn)、巖汪湖鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；、縣域內(nèi)處飲用水水源地保護(hù)區(qū)，包括：漢壽縣江東市水庫、漢壽縣火燒沖水庫、漢壽縣顏家廟水庫、漢壽縣齋家沖水庫、漢壽縣肖家沖水庫、漢壽縣城地表水廠。第二節(jié)加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)一、加強(qiáng)水源地保護(hù)、建立水源保護(hù)區(qū)漢壽縣共劃定處飲用水水源保護(hù)區(qū)，分別為：漢壽縣江東市水庫、漢壽縣火燒沖水庫、漢壽縣顏家廟水庫、漢壽縣齋家沖水庫、漢壽縣肖家沖水庫、漢壽縣城地表水廠。共劃定水源地一級保護(hù)區(qū)平方公里，主要為水庫正常水位線以下的全部水域和取水口側(cè)正常水位線以上米范圍內(nèi)的陸域；劃定水源地二級保護(hù)區(qū)平方公里，主要為一級水域保護(hù)區(qū)邊界至水庫分水線的陸域部分。、加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)的管理設(shè)立飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志，建設(shè)水源保護(hù)區(qū)隔離防護(hù)工程。禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，排放污染物、垃圾、渣土和其他廢棄物；禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)投放化學(xué)物品和肥料等從事魚類、珍珠等水產(chǎn)養(yǎng)殖活動。嚴(yán)格控制保持區(qū)內(nèi)工、農(nóng)業(yè)建設(shè)項目的用地審批，對污染項目用地不得審批。二、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及危險區(qū)建設(shè)活動管理制度在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)從事工程項目建設(shè)活動，必須按規(guī)定進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，對經(jīng)評估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)配套地質(zhì)災(zāi)害治理工作；地質(zhì)災(zāi)害治理工程的設(shè)計、施工和驗收應(yīng)當(dāng)與主體工程的設(shè)計、施工和驗收同時進(jìn)行。同時在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡等工程建設(shè)活動，以及從事其它破壞地質(zhì)環(huán)境和可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。、制定地方性優(yōu)惠政策，鼓勵社會、企業(yè)或個人參與地質(zhì)災(zāi)害治理按照“誰破壞、誰治理”和“誰治理、誰受益”的原則，在土地出讓、礦產(chǎn)開發(fā)、規(guī)劃選址、安置補(bǔ)償、社會保障等方面制定優(yōu)惠政策，利用市場化方式引進(jìn)社會資金進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害治理。、加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作執(zhí)法力度嚴(yán)格執(zhí)行國家和省相關(guān)法律、法規(guī)，以法律為準(zhǔn)繩，以法促管、以法促治、依法行政，對違法進(jìn)行自然資源開發(fā)、破壞地質(zhì)環(huán)境和引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象和行為依法予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。、建立地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的投入機(jī)制將地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，把防治資金列入年度財政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)調(diào)查、科研、監(jiān)測、預(yù)報預(yù)警、搶險救災(zāi)、工程治理和搬遷避讓工作的順利開展。地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的投入要與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，并隨著國力的增強(qiáng)而相應(yīng)增加。應(yīng)建立多種靈活有效的地質(zhì)災(zāi)害防治資金融資渠道，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費的良性機(jī)制。第三節(jié)推進(jìn)土地生態(tài)治理一、加強(qiáng)污染土地治理建立土地環(huán)境質(zhì)量評價和監(jiān)督制度，有效控制城鄉(xiāng)生活污染源，加強(qiáng)廢水污染的治理、工業(yè)污染的防治，保障歷史遺留金礦場地治理與修復(fù)工程、縣城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、病死畜禽無害化處理中心等項目建設(shè)。綜合整治土壤環(huán)境，積極防治土地污染。對全縣農(nóng)田實施土壤普查，對重金屬污染耕地實施治理和修復(fù)。對重度污染區(qū)實施種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，改種吸收重金屬能力弱的作物或品種；對管控生產(chǎn)區(qū)采用綜合配套治理技術(shù)降低土壤金屬活性；對達(dá)標(biāo)生產(chǎn)區(qū)實施農(nóng)田環(huán)境嚴(yán)格監(jiān)管，杜絕污染物再度進(jìn)入，推廣新品種和新技術(shù)。二、加強(qiáng)水土流失治理、堅持預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先，堅決遏制新增人為水土流失?？h域范圍內(nèi)各類生產(chǎn)建設(shè)活動須加強(qiáng)預(yù)防保護(hù)工作：一方面對重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)格控制進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動，如有特殊情況必須建設(shè)的，應(yīng)充分進(jìn)行水土保持方案論證，切實采取水土流失防治措施，防止水土流失的發(fā)生和發(fā)展；一方面對擾動地表、可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，要求生產(chǎn)建設(shè)項目依法編制水土保持方案，嚴(yán)格遵循水土保持“三同時”的制度；項目選址、選線應(yīng)當(dāng)避讓水土流失重點預(yù)防區(qū)和重點治理區(qū)，無法避讓的應(yīng)當(dāng)提高防治標(biāo)準(zhǔn)，有效控制可能造成的水土流失。同時監(jiān)督管理部門也要加強(qiáng)跟蹤檢查，做好驗收把關(guān)，保證水土保持防治措施能夠落到實處。、加大封禁保護(hù)力度、強(qiáng)化造林治理，充分發(fā)揮生態(tài)自然修復(fù)能力。在水土流失較輕微地區(qū)，可采取封育保護(hù)、封山等措施，推廣沼氣池等人工輔助措施，促進(jìn)大范圍生態(tài)恢復(fù)和改善。在水土流失較為嚴(yán)重、面積集中、植被稀疏無法采用封禁措施治理的侵蝕區(qū)，通過采取待育苗、整地施肥、多層次大力造林，爭取快速成林、快速覆蓋。、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化地方政府水土流失防治目標(biāo)責(zé)任。在政府層面確立水土流失防治目標(biāo)，落實防治責(zé)任，研究防治的重大問題和相應(yīng)的政策措施。在政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，綜合防治水土流失。第七章土地整治安排第一節(jié)土地綜合整治圍繞“兩型社會”建設(shè)，以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺，整村開展“田水路林村房”綜合整治；對耕地、宅基地和集體建設(shè)用地進(jìn)行整理復(fù)墾，在增加耕地的同時，做到田成方、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排，建成集高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和集約化農(nóng)業(yè)為一體的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為規(guī)?；?jīng)營和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件。規(guī)劃期間，全縣通過土地整理復(fù)墾開發(fā)增加耕地公頃。一、土地整理土地整理是耕地補(bǔ)充的重要方式，包括耕地整理和農(nóng)村居民點整理。耕地整理應(yīng)結(jié)合中、低產(chǎn)田改造和農(nóng)村土地綜合整治進(jìn)行。按照建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的要求，推進(jìn)農(nóng)用地整理和綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。對全縣耕地集中連片區(qū)域進(jìn)行全面整理，整村推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。規(guī)劃期間通過耕地整理增加耕地公頃。農(nóng)村居民點整理則應(yīng)結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以整理潛力較大的農(nóng)村居民點為重點，加強(qiáng)中心村建設(shè)，對廢棄、閑置、布局分散的農(nóng)村居點用地和空心村進(jìn)行整理，促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地節(jié)約集約利用，改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，探索推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地整理的長效機(jī)制。規(guī)劃期間通過農(nóng)村居民點整理增加耕地公頃。二、土地開發(fā)加強(qiáng)宜農(nóng)后備土地資源的調(diào)查與評價，按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林”原則，確定土地開發(fā)規(guī)模和用途，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失的前提下，有組織、有步驟地適度開發(fā)利用宜耕后備土地資源。規(guī)劃期間通過土地開發(fā)增加耕地公頃。三、土地復(fù)墾按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、用途適宜、經(jīng)濟(jì)可行的要求，加快挖損壓占等歷史遺留廢棄土地的復(fù)墾，合理安排復(fù)墾土地的利用方向、規(guī)模和時序。規(guī)劃期間通過土地復(fù)墾增加耕地公頃。第二節(jié)土地整治重點區(qū)域與重點工程一、土地整治重點區(qū)域規(guī)劃期內(nèi)，土地整治重點區(qū)域主要為北部土地綜合整治重點區(qū)、中東部土地綜合整治重點區(qū)、南部土地綜合整治重點區(qū)。二、土地整治重點工程規(guī)劃期內(nèi)，全縣大力推進(jìn)土地綜合整治，加快建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，積極實施環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田建設(shè)重大土地整治工程。到年，全縣建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不低于公頃。第三節(jié)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)合易地扶貧搬遷，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，對項目區(qū)原有建設(shè)用地整理復(fù)墾后形成的建設(shè)用地置換指標(biāo)，應(yīng)優(yōu)先保障農(nóng)民搬遷安置區(qū)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，并為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足空間，富余部分可調(diào)劑到本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)使用。使用增減掛鉤指標(biāo)所產(chǎn)生的收益應(yīng)優(yōu)先用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程項目建設(shè)及扶貧工作。具體措施為：、加強(qiáng)村莊規(guī)劃，完善村級管理。堅持規(guī)劃先行，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排。科學(xué)編制村莊規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與新型社區(qū)規(guī)劃，合理安排增減掛鉤區(qū)項目以及新農(nóng)村建設(shè)項目。按照綜合型、產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)田園型等多種類型分類開發(fā)建設(shè)，構(gòu)建各部門責(zé)任體系，建立健全增減掛鉤項目實施與督查機(jī)制，加強(qiáng)村莊建設(shè)項目資金專戶管理，實行?？顚Ｓ?，并落實項目分類考核制度，確保項目建設(shè)進(jìn)度與新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)順利完成。、多元化渠道融資，落實建設(shè)資金。充分利用國家增減掛鉤與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)政策，在土地、財稅等方面積極爭取國家、省、市政策支持；積極搭建村集體融資平臺，完善平臺設(shè)施建設(shè)，吸引并鼓勵金融機(jī)構(gòu)投資新農(nóng)村建設(shè)，以充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村建設(shè)融資中的作用。積極開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，通過農(nóng)村土地整治、集體土地流轉(zhuǎn)與周轉(zhuǎn)指標(biāo)有償出讓等方式籌集建設(shè)資金，用于村民集中區(qū)建設(shè)、村民安置與基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。、結(jié)合易地扶貧政策，完善基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施，加速農(nóng)村居民點縮減，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。根據(jù)精準(zhǔn)扶貧“六個到村到戶”，即基礎(chǔ)設(shè)施到村到戶、產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶、教育培訓(xùn)到村到戶、農(nóng)村危房改造到村到戶、扶貧生態(tài)移民到村到戶、結(jié)對幫扶到村到戶，加速基礎(chǔ)與公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，對居住偏遠(yuǎn)地區(qū)、農(nóng)村危房等住戶逐步引導(dǎo)幫扶，建立集中安置點，加速農(nóng)村居民點的縮減，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。年，全縣規(guī)劃村莊整理縮減農(nóng)村居民點用地公頃。第八章建設(shè)用地空間布局與管制按照建設(shè)“兩型社會”的要求，切實提高土地節(jié)約集約利用水平、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，加強(qiáng)建設(shè)用地空間管制，充分發(fā)揮土地的調(diào)控作用，提高建設(shè)用地保障科學(xué)發(fā)展的能力。第一節(jié)建設(shè)用地節(jié)約集約利用一、合理控制建設(shè)用地規(guī)模、合理控制建設(shè)用地總量按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“兩型社會”建設(shè)的要求，引導(dǎo)和調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，控制建設(shè)用地總量，合理安排建設(shè)用地增量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和城鄉(xiāng)宜居環(huán)境的形成。到年，漢壽縣建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠暎渲谐青l(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠?，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃。、積極盤活建設(shè)用地存量加強(qiáng)對城鎮(zhèn)閑散用地進(jìn)行整合，鼓勵低效用地增容改造和深度開發(fā)，提高現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的保障能力；積極研究各類建設(shè)節(jié)地技術(shù)和模式，引導(dǎo)城市地上地下空間開發(fā)，推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)立體配置技術(shù)改造。、大力拓展建設(shè)用地新空間結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌和政策引導(dǎo)，合理利用緩坡丘崗地，加強(qiáng)將未利用地開發(fā)為建設(shè)用地的政策引導(dǎo)，優(yōu)先對荒草地、裸地等未利用地進(jìn)行開發(fā)，因地制宜拓展建設(shè)用地新空間。二、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地配置、科學(xué)確定城市開發(fā)邊界根據(jù)漢壽縣中心城區(qū)（龍陽片區(qū)、株木山太子廟片區(qū)）及相鄰區(qū)域的地形地貌、生態(tài)環(huán)境、歷史文化、地質(zhì)環(huán)境和基本農(nóng)田分布等，充分考慮生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田和自然災(zāi)害影響范圍等限制條件，以道路、河流、山脈或行政區(qū)界線等清晰可辨的地物為參照，選擇集中成片或成組的建設(shè)用地，劃定可進(jìn)行城市開發(fā)的空間界限，確定城市開發(fā)邊界的范圍和面積。規(guī)劃至年，中心城區(qū)（兩片區(qū)）城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。開發(fā)邊界將作為城市發(fā)展的剛性約定，不得超越界限盲目擴(kuò)張。、合理確定城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局O優(yōu)化全縣城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)體系湖南省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃提出，把城市群和區(qū)域性城市組團(tuán)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要載體，重點發(fā)展洞庭湖城市組團(tuán)、湘南城市組團(tuán)和大湘西城市組團(tuán)。漢壽地處洞庭湖城市組團(tuán)和大湘西城市組團(tuán)的中心，為津澧一常德一益陽一婁底一邵陽一永州城鎮(zhèn)發(fā)展軸的重要節(jié)點，將以“一核四軸五組團(tuán)”的縣域城鎮(zhèn)發(fā)展格局，力爭實現(xiàn)“沅澧大門，濱湖強(qiáng)縣”的發(fā)展定位，打造洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)快速發(fā)展綜合創(chuàng)新示范縣，長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)新型產(chǎn)業(yè)主要承接地，長江中游城市群濱湖生態(tài)休閑旅游目的地，中國重要城市綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。O推動中心城區(qū)發(fā)展把握歷史機(jī)遇，按照“海綿城市”建設(shè)理念，瞄準(zhǔn)“沅澧大門，濱湖強(qiáng)縣”發(fā)展定位，堅持規(guī)模擴(kuò)張與品質(zhì)提升并重、功能完善與形象塑造并舉，全力打造中心城區(qū)，形成以“三堤二港”為軸，向南北縱深發(fā)展，“一城二區(qū)、片狀組團(tuán)式”的空間結(jié)構(gòu)。O促進(jìn)特色城鎮(zhèn)加速發(fā)展。按照新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃格局，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)走特色化、集約化、現(xiàn)代化、生態(tài)化的發(fā)展道路，著力增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的公共服務(wù)和居住功能。按照立足長遠(yuǎn)、體現(xiàn)特色、錯位發(fā)展、功能互補(bǔ)的原則，通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場運作，加快打造一批商貿(mào)物流、生態(tài)旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工和民族特色等專業(yè)特色城鎮(zhèn)，重點推進(jìn)太子廟鎮(zhèn)、罐頭嘴鎮(zhèn)、蔣家嘴鎮(zhèn)、巖汪湖鎮(zhèn)、豐家鋪鎮(zhèn)、朱家鋪鎮(zhèn)、毛家灘回族維吾爾族鄉(xiāng)個特色城鎮(zhèn)建設(shè)。、加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，切實搞好村鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和設(shè)計，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村居民點適度集中，逐步形成既保持傳統(tǒng)鄉(xiāng)土特色，又適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展要求，集中與分散相結(jié)合的農(nóng)村居民點用地格局。合理安排農(nóng)村宅基地，禁止超標(biāo)準(zhǔn)占地建房，逐步解決已有的超標(biāo)用地問題。引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村閑置宅基地合理流轉(zhuǎn)，鼓勵提高農(nóng)村宅基地的利用效率。在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)，原則上不再進(jìn)行單宗分散的宅基地審批，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新居。農(nóng)村建房應(yīng)優(yōu)先選擇原址重建，或充分利用村內(nèi)存量建設(shè)用地、未利用地，盡量不占或少占耕地。村內(nèi)有空閑宅基地尚可利用的，原則上不得批準(zhǔn)新宅基地。采取有效措施，多渠道推進(jìn)“空心村”治理和舊宅基地復(fù)墾。鼓勵結(jié)合集鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村土地綜合整治，因地制宜推進(jìn)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向集鎮(zhèn)及規(guī)劃的居民點有序集中。三、保障基礎(chǔ)設(shè)施用地、統(tǒng)籌布局交通用地構(gòu)建均衡完善的縣域綜合交通體系，注重多種交通方式的均衡發(fā)展，在公路系統(tǒng)快速發(fā)展的同時，重點加強(qiáng)鐵路、航運建設(shè)，積極推進(jìn)長益常高速鐵路漢壽客運站和巖汪湖千噸級航運碼頭的建設(shè)。加快城鄉(xiāng)交通一體化建設(shè)，大力加強(qiáng)各類交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進(jìn)、縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、各類客貨運場站等，完善農(nóng)村公路網(wǎng)，提升城市交通設(shè)施的服務(wù)水平，優(yōu)化交通環(huán)境。大力發(fā)展綠色交通系統(tǒng)，推動公交優(yōu)先戰(zhàn)略，重點加強(qiáng)主副中心城市的公交聯(lián)系，同時結(jié)合城市功能布局拓展，推動公交線路網(wǎng)絡(luò)的布局優(yōu)化。、合理安排水利設(shè)施用地堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、分步實施的基本原則，以促進(jìn)人水和諧、保障水資源可持續(xù)利用為主線，推進(jìn)安全水利、民生水利、生態(tài)水利、資源水利四大工程建設(shè)，努力構(gòu)建安全可靠、保障有力的水利設(shè)施保障體系。推進(jìn)安全水利工程，加強(qiáng)大江大河及重要支流治理、排澇工程建設(shè)，推進(jìn)中型病險水閘和小型病險水庫除險加固，加強(qiáng)城市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市河湖水域空間管控，提高城市防洪減災(zāi)和供水保障能力。推進(jìn)民生水利工程，解決偏遠(yuǎn)個山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小型農(nóng)田水利“最后一公里”問題，推進(jìn)西湖垸集中供水工程等處擴(kuò)容提質(zhì)增效改造工程，力爭將新建敷溪口引水工程納入省級水利工程。推進(jìn)生態(tài)水利工程，完成滄浪河城市防洪生態(tài)治理工程，推進(jìn)水土保持與生態(tài)修復(fù)，加快推進(jìn)沅南垸滄浪河河湖連通工程和西湖垸西湖內(nèi)江河湖連通工程。推進(jìn)資源水利工程，科學(xué)開發(fā)河湖洲灘的砂石資源，推進(jìn)砂石市場的規(guī)范管理，全力打造常德市最大的砂石供應(yīng)基地和最規(guī)范的砂石市場。完善生產(chǎn)生活等重要水利基礎(chǔ)設(shè)施工程，加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程、相關(guān)農(nóng)田水利工程的推進(jìn)工作，確?？h域生產(chǎn)生活用水的充裕與安全。、保障能源基礎(chǔ)設(shè)施用地以增強(qiáng)能源保障能力為目標(biāo)，加快電源和電網(wǎng)建設(shè)步伐，積極開發(fā)生物質(zhì)能發(fā)電、太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新型能源，不斷優(yōu)化電能結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)輸送能力和供電可靠性。第二節(jié)建設(shè)用地規(guī)模與布局一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地、城鎮(zhèn)用地年，全縣城鎮(zhèn)用地控制在公頃以內(nèi)；年新增城鎮(zhèn)用地控制在公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在公頃以內(nèi)。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、中小城市綜合改革試點，以龍?zhí)诔菫楹诵?，融入常德城市圈，以、、漢壽大道、漢德大道為發(fā)展軸，以軸線中心鎮(zhèn)為支撐，形成城鎮(zhèn)集群、組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展的“一核四軸五組團(tuán)”城鎮(zhèn)發(fā)展格局?！耙缓恕保阂灾鞒菂^(qū)為城市體系的核心，包括龍陽老城、滄浪新城、清水湖國際旅游度假區(qū)、太子廟工業(yè)新城，向北提質(zhì)升級老舊城，加快產(chǎn)業(yè)和人口集聚；向南帶動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和集鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合和城鄉(xiāng)一體化?！八妮S”：以、、漢壽大道、漢德大道為依托，形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，輻射和引領(lǐng)周邊區(qū)域，全面促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?！拔褰M團(tuán)”：由豐家鋪、朱家鋪等組成的特色鄉(xiāng)村旅游城鎮(zhèn)組團(tuán)；由軍山鋪、百祿橋等組成的邊貿(mào)集鎮(zhèn)城鎮(zhèn)組團(tuán)；由蔣家嘴、洋淘湖、巖汪湖等組成的西洞庭湖濕地觀光及現(xiàn)代工業(yè)城鎮(zhèn)組團(tuán)；由滄港等組成的城郊服務(wù)城鎮(zhèn)組團(tuán)；由罐頭嘴、酉港、洲口、坡頭、西湖管理區(qū)等組成的現(xiàn)代田園城鎮(zhèn)組團(tuán)。、農(nóng)村居民點用地年，全縣農(nóng)村居民點用地控制在公頃以內(nèi)；年新增農(nóng)村居民點用地控制在公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在公頃以內(nèi)，同時，通過城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等措施對空心村及廢棄宅基地進(jìn)行復(fù)墾，共縮減農(nóng)村居民點用地公頃。以全面建成小康社會為總攬，實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)村莊集中，促進(jìn)村莊緊湊發(fā)展、集中建設(shè)；立足“濱湖水鄉(xiāng)”特色，構(gòu)建政府推動、農(nóng)民主體、社會參與的社會機(jī)制，以點帶面，大力建設(shè)現(xiàn)代化濱湖美麗鄉(xiāng)村；按照“四美一化”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)生態(tài)功能修復(fù)工程，積極推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，切實改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件，把美麗鄉(xiāng)村示范村打造成鄉(xiāng)村旅游的新景點。、采礦及其他獨立建設(shè)用地年，全縣采礦及其他獨立建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)；年新增采礦及其他獨立建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在公頃以內(nèi)。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主要發(fā)展平臺，以龍頭企業(yè)和重大項目為重要載體，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)發(fā)展建設(shè)，加速推動工業(yè)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提升；適當(dāng)滿足已有獨立建設(shè)用地及采礦用地中效益好、有發(fā)展前景的項目改擴(kuò)建用地需求；保障符合單獨選址條件的污水處理廠及管網(wǎng)配套工程、垃圾中轉(zhuǎn)站、生活垃圾轉(zhuǎn)運系統(tǒng)工程等基礎(chǔ)設(shè)施項目的用地需求。二、交通水利用地年，全縣交通水利用地控制在公頃以內(nèi)；年新增交通水利用地控制在公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在公頃以內(nèi)。堅持“對內(nèi)通暢、對外通達(dá)”的原則，建成以高速公路為龍頭，以水運碼頭為依托，以客貨站場為樞紐，多種運輸方式銜接順暢，城鄉(xiāng)內(nèi)外交通銜接一體，綜合交通規(guī)模配套合理，運輸市場發(fā)達(dá)，服務(wù)便捷高效的樞紐型、智慧型水陸交通體系。規(guī)劃新增交通項目主要有長益常高速鐵路、長益常高速公路復(fù)線、漢德大道（沅澧快速干線號大道）、西湖巖汪湖公路（沅澧快速干線7號大道）、沅澧快速干線號大道、巖汪湖千噸級碼頭、錨地服務(wù)中心、巖汪湖戰(zhàn)備碼頭（油品碼頭）等。規(guī)劃新增水利設(shè)施項目主要為沅南垸堤防加固、圍堤湖垸安全建設(shè)、灌區(qū)續(xù)建配套、南湖撇洪河整治、中小河流治理、農(nóng)村安全飲水鞏固提升、水庫除險加固、城市防洪工程、治澇工程、河湖連通工程等。三、其他建設(shè)用地年，全縣其他建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)；年新增其他建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)，其中占用耕地控制在公頃以內(nèi)。規(guī)劃期內(nèi)主要保障長龍動物園、滄浪河濕地公園、屈原遺址公園、楚源文化公園等項目建設(shè)。第三節(jié)建設(shè)用地空間管制為引導(dǎo)土地利用方向、加強(qiáng)對城鄉(xiāng)建設(shè)用地的空間管制，按照保護(hù)資源、環(huán)境優(yōu)先、有利于節(jié)約集約用地的要求，結(jié)合建設(shè)用地空間布局安排，劃定建設(shè)用地管制邊界和建設(shè)用地管制分區(qū)。全縣具體劃分為允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和禁止建設(shè)區(qū)四種類型。一、允許建設(shè)區(qū)、范圍規(guī)劃中確定允許作為建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)的空間區(qū)域，全縣劃定允許建設(shè)區(qū)公頃。、管制規(guī)則O區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城、鎮(zhèn)、村或工礦建設(shè)發(fā)展空間；O區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用；O規(guī)劃實施過程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地擴(kuò)展邊界；O允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級國土資源行政主管部門審查批準(zhǔn)。二、有條件建設(shè)區(qū)、范圍規(guī)劃中確定在滿足特定條件后方可進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)的空間區(qū)域，全縣劃定有條件建設(shè)區(qū)公頃。、管制規(guī)則O區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，同時相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模；O土地利用總體規(guī)劃確定的農(nóng)村土地整治規(guī)模已完成，經(jīng)評估確認(rèn)拆舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目；O規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整。如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、限制建設(shè)區(qū)、范圍允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)外，禁止城鎮(zhèn)和大型工礦建設(shè)，限制村莊和其他獨立建設(shè)，控制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主的空間區(qū)域。全縣劃定限制建設(shè)區(qū)公頃。、管制規(guī)則()區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域；()禁止對區(qū)內(nèi)河湖水域圍墾造地，確需圍墾的，應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證，經(jīng)水行政主管部門確認(rèn)不妨礙行洪、輸水后，報省級以上人民政府批準(zhǔn)；()區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨立建設(shè)項目用地。四、禁止建設(shè)區(qū)、范圍禁止建設(shè)用地邊界所包含的空間范圍，是具有重要資源、生態(tài)、環(huán)境和歷史文化價值，必須禁止各類建設(shè)開發(fā)的區(qū)域。漢壽縣主要包括自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)及縣城公里以上河流干流及其一級支流的源頭匯水區(qū)、重要水源涵養(yǎng)地、濕地公園。全縣共劃定禁止建設(shè)區(qū)公頃。、管制規(guī)則O區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項建設(shè)；O除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界不得調(diào)整。第九章中心城區(qū)土地利用規(guī)劃第一節(jié)控制范圍與空間布局一、中心城區(qū)規(guī)模邊界的劃定與空間布局漢壽縣中心城區(qū)分為龍陽片區(qū)、株木山太子廟片區(qū)兩大片區(qū)。、龍陽片區(qū)龍陽片區(qū)規(guī)模邊界（根據(jù)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模指標(biāo)劃定的中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)范圍界線）范圍：東至龍陽街道寶塔河社區(qū)，南至滄浪街道滄浪河，西至滄浪街道老鸛樹社區(qū)，北至辰陽街道接港漁場。龍陽片區(qū)是漢壽縣縣城所在地，規(guī)劃建設(shè)用地布局呈“一心兩軸三水四城”的空間結(jié)構(gòu)，即以漢德大道、漢壽大道“兩路貫通”，城北河、滄浪河、撇洪河“三水環(huán)繞”，在龍陽老城、滄浪新城的基礎(chǔ)上逐步與清水湖國際旅游度假區(qū)和太子廟工業(yè)新城融合，形成“四城融合”的發(fā)展格局。按照“海綿城市”建設(shè)理念，龍陽片區(qū)將按照“南移西拓、龍?zhí)诔恰钡陌l(fā)展戰(zhàn)略，在現(xiàn)有中心城區(qū)的基礎(chǔ)上，城市發(fā)展重心以新（漢壽大道）為中心向西發(fā)展，向南延伸，與滄浪新城、清水湖旅游區(qū)、高新區(qū)工業(yè)新城對接，推進(jìn)龍?zhí)诔呛彤a(chǎn)城融合。、株木山太子廟片區(qū)株木山太子廟片區(qū)規(guī)模邊界（根據(jù)城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模指標(biāo)劃定的中心城區(qū)允許建設(shè)區(qū)范圍界線）范圍：涉及株木山街道和太子廟鎮(zhèn)，東至太子廟鎮(zhèn)天星社區(qū)，南至太子廟鎮(zhèn)太子社區(qū)，西至株木山街道馬嘶橋社區(qū)，北至株木山街道左家庵社區(qū)株木山太子廟片區(qū)以湖南漢壽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為核心進(jìn)行建設(shè)用地布局，是全縣工業(yè)中心、對外交通樞紐，與縣城（龍陽片區(qū)）共同承擔(dān)縣域經(jīng)濟(jì)中心的地位和作用。年，經(jīng)湖南省發(fā)改委批準(zhǔn)，湖南漢壽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園核準(zhǔn)面積為平方公里，園區(qū)主要依托縣域優(yōu)勢資源，引進(jìn)和培育新能源、汽車制造等國家重點扶持的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，按照“”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，重點打造以工程機(jī)械和汽車為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)調(diào)發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，打造省內(nèi)工程機(jī)械、汽車產(chǎn)業(yè)的重要配套地，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要載體。二、發(fā)展方向及擴(kuò)展邊界劃定漢壽縣中心城區(qū)擴(kuò)展邊界即中心城區(qū)規(guī)模邊界和有條件建設(shè)區(qū)范圍共同圍成的范圍線。、龍陽片區(qū)根據(jù)中心城區(qū)發(fā)展方向，保障城區(qū)重心南移對接清水湖旅游區(qū)、高新區(qū)工業(yè)新城，將新增城鎮(zhèn)用地從舊城區(qū)布局至滄浪河北岸，確保城區(qū)發(fā)展緊湊連片；支持城區(qū)向西拓展，在城西允許建設(shè)區(qū)以西，老鸛樹社區(qū)、嶺湖社區(qū)、滄浪河社區(qū)布局有條件建設(shè)區(qū)公頃。、株木山太子廟片區(qū)株木山太子廟片區(qū)發(fā)展方向以向西和向北發(fā)展為主，沿和長益常高速公路向西發(fā)展工業(yè)；向北適當(dāng)發(fā)展與清水湖旅游區(qū)對接。規(guī)劃期內(nèi)，片區(qū)新增城鎮(zhèn)用地依據(jù)省發(fā)改委對高新區(qū)核準(zhǔn)面積進(jìn)行布局，未劃定有條件建設(shè)區(qū)。三、中心城區(qū)控制邊界劃定漢壽縣中心城區(qū)控制線是指中心城區(qū)擴(kuò)展邊界所涉及的行政村行政邊界共同圍成的范圍線。、龍陽片區(qū)龍陽片區(qū)控制范圍東至龍陽街道青家壩漁場，南至滄浪街道滄浪河，西至滄浪街道老鸛樹社區(qū)，北至辰陽街道接港漁場。涉及龍陽街道的寶塔河、城東、城南、城西、城北、新街、環(huán)城、南郊、花木蘭、護(hù)城、龍珠園個社區(qū)，青家壩、小南門個漁場；辰陽街道的楊旗嘴社區(qū)、接港漁場；滄浪街道的滄浪河、趙家湖、嶺湖、老鸛樹、辰護(hù)垸、回回、麻園壩、紅旗、八角樓、陳家塔、西湖個社區(qū)。、株木山太子廟片區(qū)株木山太子廟片區(qū)控制范圍東至太子廟鎮(zhèn)吉慶村，南至太子廟鎮(zhèn)太子社區(qū)，西至株木山街道馬嘶橋社區(qū)，北至株木山街道左家庵社區(qū)。涉及株木山街道的馬嘶橋、左家庵、竹子碑、黃福、天星個社區(qū)；太子廟鎮(zhèn)的倒流坪社區(qū)、太子廟社區(qū)、吉慶村。第二節(jié)中心城區(qū)土地利用目標(biāo)規(guī)劃至年，中心城區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。年，中心城區(qū)新增城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)；新增建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)，其中新增城鎮(zhèn)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。有條件建設(shè)區(qū)控制在公頃以內(nèi)。一、龍陽片區(qū)規(guī)劃至年，該片區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。年，該片區(qū)新增城鎮(zhèn)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)；新增建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)，其中新增城鎮(zhèn)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。有條件建設(shè)區(qū)控制在公頃以內(nèi)。二、株木山太子廟片區(qū)規(guī)劃至年，該片區(qū)城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。年，該片區(qū)新增城鎮(zhèn)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)；新增建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)，其中新增城鎮(zhèn)用地占用耕地控制在公頃以內(nèi)。第三節(jié)各街道辦事處土地利用調(diào)控一、辰陽街道辰陽街道于年底由原龍陽鎮(zhèn)析分設(shè)立，位于縣城北部。東南與龍陽街道隔城北河相望，西與滄浪街道和滄港鎮(zhèn)接壤，往北有倉兒總大橋與罐頭嘴鎮(zhèn)貫通，轄區(qū)總?cè)丝谌f人。轄楊旗嘴、雙板橋、大楊鎮(zhèn)、倉兒總、巖屋場、紐口河、席家嘴、園林、東洲個社區(qū)，接港、湘蓮湖、筲箕洼個漁場。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。二、龍陽街道龍陽街道于年月日由原龍陽鎮(zhèn)析分設(shè)立，位于縣境中部，是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄區(qū)總?cè)丝谌f人，轄張家湖、寶塔河、城東、城南、城西、城北、新街、環(huán)城、南郊、花木蘭、護(hù)城、龍珠園、王海坪、粟公堤個社區(qū)，南湖、青家壩、劉家壩、張家湖和小南門個漁場。辦事處機(jī)關(guān)駐地在漢壽縣辰陽中路號（原龍陽鎮(zhèn)人民政府所在地），屬城南社區(qū)。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。三、滄浪街道滄浪街道于年月日由原龍陽鎮(zhèn)析分設(shè)立，位于縣城南部，是漢壽縣城的南門口。轄區(qū)總?cè)丝谌f人，轄滄浪河、趙家湖、嶺湖、老鸛樹、玉花橋、赤崗、辰護(hù)垸、回回、麻園壩、紅旗、八角樓、陳家塔、西湖個社區(qū)。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。四、株木山街道株木山街道由原株木山鄉(xiāng)和太子廟鎮(zhèn)天星、黃福個居委會合并設(shè)立，位于漢壽縣境中部，滄浪河以南，北接滄浪街道，東鄰巖汪湖鎮(zhèn)，南抵太子廟鎮(zhèn)，西至毛家灘回族維吾爾族鄉(xiāng)，轄清水湖、韓文、鴨東、施家巷、茶家園、中橋、云臺、笑藤港個建制村，新城、黃福、天星、馬嘶橋、左家庵、竹子碑個社區(qū)，總?cè)丝谌f人，街道辦事處駐地位于新城社區(qū)。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。第十章西湖管理區(qū)土地利用規(guī)劃第一節(jié)城鎮(zhèn)控制范圍與空間布局一、區(qū)域概況西湖管理區(qū)位于常德市東部，距市城區(qū)公里，介于東經(jīng)。/?。/和北緯。/?。/之間。東臨澧水洪道與安鄉(xiāng)、南縣相望，西抵復(fù)興障東堤凹山對岸，及鄧家溝東岸，分別與鼎城區(qū)黑山嘴鄉(xiāng)和漢壽縣罐頭嘴鎮(zhèn)接壤，南靠酉港河，與漢壽縣酉港鎮(zhèn)、文蔚鄉(xiāng)隔河相望，北抵鼎城區(qū)黃珠洲鄉(xiāng)。西湖管理區(qū)于年組織圍墾，歷經(jīng)勞改農(nóng)場、軍墾農(nóng)場、移民農(nóng)場和管理區(qū)個階段，是湖南省最大的移民集中安置區(qū)，年經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)成立西湖管理區(qū)管理委員會，全區(qū)轄個行政村、個漁場和個居民社區(qū)，行政區(qū)劃調(diào)整后，西湖管理區(qū)轄西湖鎮(zhèn)、西洲鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全區(qū)常住人口達(dá)萬人，其中城鎮(zhèn)人口萬人，農(nóng)村人口萬人，城鎮(zhèn)化水平為。二、城鎮(zhèn)控制范圍及發(fā)展方向西湖管理區(qū)城鎮(zhèn)布局分為東西兩個片區(qū)，東部片區(qū)以西湖鎮(zhèn)區(qū)為核心，規(guī)劃范圍為東至鼎興路，西至濱河路和春曉路一帶，南至迎賓路和蓮花西路一帶，北至朝陽路和友誼路一帶，規(guī)劃用地面積為平方公里。西部片區(qū)主要以西洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)為核心，規(guī)劃范圍為東至美富路，西至鳳凰路，南至民安路，北至同安路，規(guī)劃用地面積為平方公里。西湖管理區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃方向是著力將西湖建設(shè)成為“集生態(tài)宜居、旅游度假和特色農(nóng)產(chǎn)品加工等功能于一體，具有自然田園和地方文化特色的洞庭湖生態(tài)田園小鎮(zhèn)”，最具田園詩意和魅力的“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)、洞庭湖畔田園小鎮(zhèn)、水庫移民幸福家園”。規(guī)劃總體形成“一核六心、兩軸七片”的總體結(jié)構(gòu)。、一核，即鎮(zhèn)區(qū)核心空間節(jié)點：規(guī)劃將以東東湖為核心，將其打造成為鎮(zhèn)區(qū)最重要的公共空間核心，各公共服務(wù)功能環(huán)繞湖體四周布局。、六心，即規(guī)劃鎮(zhèn)級公共服務(wù)中心：老鎮(zhèn)公共服務(wù)中心、水街商業(yè)中心、鎮(zhèn)南公共服務(wù)中心、東洲公共服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)中心、西洲公共服務(wù)中心。、兩軸，即交通發(fā)展軸：規(guī)劃省道將成為西湖最為重要對外交通廊道，東至南縣，西接常德市區(qū)，實現(xiàn)區(qū)域交通銜接，帶動西湖的整體發(fā)展；新港河新北河空間景觀軸：規(guī)劃依托新港河及新北河優(yōu)美連續(xù)的濱水景觀風(fēng)貌條件，將其打造成為西湖南北向重要的綠色空間景觀軸線。、七片，即西洲居住片區(qū)、老鎮(zhèn)居住片區(qū)、鎮(zhèn)南居住片區(qū)、水街商業(yè)片區(qū)、東湖生態(tài)片區(qū)、產(chǎn)業(yè)片區(qū)、東洲居住片區(qū)。第二節(jié)土地利用現(xiàn)狀及規(guī)劃目標(biāo)一、土地利用現(xiàn)狀規(guī)模及結(jié)構(gòu)年末，西湖管理區(qū)土地總面積為公頃，其中：農(nóng)用地面積公頃，占全區(qū)土地總面積的，其中耕地面積公頃，占；園地面積公頃，占；林地面積公頃，占；其他農(nóng)用地面積公頃，占。建設(shè)用地面積公頃，占全區(qū)土地總面積，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地公頃，占；交通水利用地公頃，占，其他建設(shè)用地面積公頃，占。其他土地面積公頃，占全區(qū)土地總面積的。其中水域面積公頃，占，自然保留地面積公頃，占。三、土地利用規(guī)劃目標(biāo)到年，全區(qū)耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，土地開發(fā)整理補(bǔ)充耕地任務(wù)量不低于公頃。到年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)；新增建設(shè)用地總量控制在公頃以內(nèi)，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地控制在公頃以內(nèi)，建設(shè)占用耕地控制在公頃以內(nèi)。第三節(jié)土地利用規(guī)模調(diào)控年，全區(qū)農(nóng)用地面積公頃，建設(shè)用地總規(guī)模增加到公頃，其他土地面積減少到公頃。一、農(nóng)用地結(jié)構(gòu)規(guī)劃期間在確保耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)實現(xiàn)的前提下，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和布局，提高耕地面積，適當(dāng)調(diào)減園地、其他農(nóng)用地面積，因地制宜發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁各業(yè)。、耕地調(diào)整耕地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；耕地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、園地調(diào)整園地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；園地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、林地調(diào)整林地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，面積保持不變；林地占土地總面積的比重保持不變。、其他農(nóng)用地調(diào)整其他農(nóng)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；其他農(nóng)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。二、建設(shè)用地結(jié)構(gòu)嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，切實推進(jìn)建設(shè)用地的節(jié)約與集約利用。協(xié)調(diào)和保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。建設(shè)用地內(nèi)部優(yōu)先安排能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地以及國家、省、市各級重點項目用地。滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必須的城鎮(zhèn)工礦用地需求，其他建設(shè)用地按照產(chǎn)業(yè)政策合理安排。開展新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)村莊整理和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。、城鎮(zhèn)用地城鎮(zhèn)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；城鎮(zhèn)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、農(nóng)村居民點用地農(nóng)村居民點用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；農(nóng)村居民點用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、采礦及其他獨立建設(shè)用地采礦及其他獨立建設(shè)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；采礦及其他獨立建設(shè)用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、交通水利用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈增加公頃；交通水利用地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。、其他建設(shè)用地其他建設(shè)用地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；其他建設(shè)用地占土地總面積的比重保持不變。三、其他土地、其他土地其他土地由年的公頃調(diào)整到年的公頃，凈減少公頃；其他土地占土地總面積的比重由年的調(diào)整到年的。第十一章鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控全面落實漢壽縣本次土地利用總體規(guī)劃確定的各項控制目標(biāo)。根據(jù)漢壽縣土地利用戰(zhàn)略和目標(biāo)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會情況和資源條件，將各項主要控制目標(biāo)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃期內(nèi)主要用地方向和土地利用重點、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。第一節(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控重點切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃各項指標(biāo)的調(diào)控，明確相應(yīng)的強(qiáng)制性要求：O落實上級規(guī)劃下達(dá)的各項用地調(diào)控指標(biāo)，不得突破上級規(guī)劃指標(biāo)；O落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任，依據(jù)永久基本農(nóng)田劃定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)合理調(diào)整基本農(nóng)田布局，確保基本農(nóng)田質(zhì)量有提高；O落實城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，劃定城鄉(xiāng)建設(shè)用地擴(kuò)展邊界，嚴(yán)格落實空間管制制度，提高存量建設(shè)用地挖潛力度；O落實土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地項目和重點區(qū)域，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“先補(bǔ)后占”的相關(guān)要求，確保耕地占補(bǔ)平衡目標(biāo)實現(xiàn)；（）優(yōu)先落實基礎(chǔ)性生態(tài)用地，落實基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施的“兩基”用地布局，引導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地科學(xué)合理布局。第二節(jié)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用主要調(diào)控目標(biāo)一、蔣家嘴鎮(zhèn)蔣家嘴鎮(zhèn)（行政區(qū)劃未作調(diào)整）位于沅水尾閭、洞庭湖西濱，漢壽縣縣境東部，距縣城公里，北臨沅水，西抵龍?zhí)稑蜴?zhèn)，東靠百祿橋鎮(zhèn)，南接軍山鋪鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)以工業(yè)為主，是漢壽縣的老工業(yè)基地，有“紡織工業(yè)園”之稱。棉麻加工是該鎮(zhèn)的支柱和特色產(chǎn)業(yè)，年月省經(jīng)委授予其“麻棉紡織基地鎮(zhèn)”稱號。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特色明顯，芒麻、黑楊、水產(chǎn)養(yǎng)殖形成了三大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，優(yōu)質(zhì)芒麻種植尤為突出。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。二、巖汪湖鎮(zhèn)巖汪湖鎮(zhèn)由原大南湖鄉(xiāng)、周文廟鄉(xiāng)、巖汪湖鎮(zhèn)成建制合并設(shè)立，位于漢壽縣縣境東南部，距縣城約公里，東抵洋淘湖鎮(zhèn)，南與龍?zhí)稑蜴?zhèn)和崔家橋鎮(zhèn)毗鄰，西連漢壽中心城區(qū)，北隔沅水與坡頭鎮(zhèn)相望。境內(nèi)交通便利，形成較完整的縣、鎮(zhèn)、村三級公路網(wǎng)，設(shè)有通往西湖大垸的唯一渡口，縣城至蔣家嘴縣級公路橫貫東西，止匕外，巖汪湖鎮(zhèn)地處湖區(qū)，境內(nèi)河、湖、溝、港縱橫交錯，水運相當(dāng)發(fā)達(dá)，港口、碼頭設(shè)施較為完善，逆沅水上至常德，順沅水入洞庭湖下至岳陽、長沙。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。三、坡頭鎮(zhèn)坡頭鎮(zhèn)由原鴨子港鄉(xiāng)、坡頭鎮(zhèn)成建制合并設(shè)立，位于漢壽縣縣境北部，距縣城公里，東瀕目平湖，南隔沅水與巖汪湖鎮(zhèn)相望，西鄰洲I口鎮(zhèn)，北抵酉港鎮(zhèn)。坡頭鎮(zhèn)地處沅水與西洞庭湖的交匯處，屬典型的沖積平原地帶，土壤肥沃，湖水資源豐富，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以糧、油等生產(chǎn)為主，工業(yè)化程度相對較低，主要有糧食加工、棉花初級加工等工業(yè)企業(yè)。坡頭鎮(zhèn)公路交通便利，公里環(huán)鎮(zhèn)公路使全鎮(zhèn)各地處處聯(lián)通，環(huán)鎮(zhèn)公路中硬化里程超過公里，設(shè)有汽車渡口，是常德至長沙、常德至岳陽路線要埠。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)。四、酉港鎮(zhèn)酉港鎮(zhèn)（行政區(qū)劃未作調(diào)整）位于漢壽縣東北部，距縣城公里，北臨澧水，與南縣、安鄉(xiāng)隔河相望，東瀕目平湖，與沅江遙遙相對，南與坡頭鎮(zhèn)接壤，西臨西湖管理區(qū)。酉港鎮(zhèn)境內(nèi)水域遼闊，資源豐富，屬典型的平湖區(qū)，盛產(chǎn)糧食、鮮魚、棉花、芒麻等，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。特色產(chǎn)業(yè)圍繞本地資源展開，有芒麻、優(yōu)質(zhì)棉和高效葡萄三大產(chǎn)業(yè)基地。漢酉公路貫穿全境，過西湖管理區(qū)可達(dá)常德市，水路沿沅澧水上行可到津市、常德，出洞庭湖可達(dá)長沙、益陽、岳陽、武漢等地。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。五、洲口鎮(zhèn)洲I口鎮(zhèn)由原文蔚鄉(xiāng)、洲I口鎮(zhèn)成建制合并設(shè)立，位于漢壽縣縣境北部，距縣城公里，東鄰坡頭鎮(zhèn)，南接坡頭鎮(zhèn)并隔沅水與辰陽街道相望，西連罐頭嘴鎮(zhèn)，北抵西湖管理區(qū)，鎮(zhèn)政府駐洲口。洲口鎮(zhèn)地處西洞庭腹地的西湖大垸，北面內(nèi)江環(huán)繞，南面沅水擁抱，是全縣聞名的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，盛產(chǎn)水稻、棉花、芒麻、黑楊、珍珠，是漢壽重要的商品糧棉生產(chǎn)基地，鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)項目極少，無“三廢”排放，水土保持良好，自然環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)農(nóng)業(yè)資源極為豐富。公路交通便利，擦境而過。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。六、罐頭嘴鎮(zhèn)罐頭嘴鎮(zhèn)（行政區(qū)劃未作調(diào)整）地處沅水尾閭西湖大垸，漢壽縣縣境北部，距縣城公里，東抵西湖農(nóng)場，南依漢壽沅水與縣城相連，東南與洲口鎮(zhèn)相接，西北與常德市鼎城區(qū)相臨，與西洞庭農(nóng)場隔湖相望。罐頭嘴鎮(zhèn)屬平湖區(qū)，境內(nèi)河流交錯，湖泊密布，土層深厚，適應(yīng)于各種農(nóng)作物生長。主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧、棉、油、禽、甲魚、珍珠、芒麻等為主，已形成水稻種植、珍珠養(yǎng)殖加工、歐美黑楊種植、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)瓜果和蔬菜種植、棉麻生產(chǎn)等六個特色產(chǎn)業(yè)基地，是常德市優(yōu)質(zhì)稻基地和有機(jī)稻生產(chǎn)基地。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。七、滄港鎮(zhèn)滄港鎮(zhèn)由原新興鄉(xiāng)、滄港鎮(zhèn)成建制合并設(shè)立，位于漢壽縣縣城西郊，距縣城僅公里，北臨沅水河，與常德市賀家山農(nóng)場隔江相望，南接毛家灘回族維吾爾族鄉(xiāng)，西抵聶家橋鄉(xiāng)，東靠縣城滄浪街道，鎮(zhèn)政府駐滄港。滄港鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達(dá)，沅水穿境而過、臨近石長鐵路和，通村公路網(wǎng)絡(luò)健全。全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以糧食、棉花、蔬菜種植為主，特色農(nóng)業(yè)以魚類養(yǎng)殖為主，工業(yè)以水產(chǎn)食品加工為主。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。八、朱家鋪鎮(zhèn)朱家鋪鎮(zhèn)（行政區(qū)劃未作調(diào)整）位于漢壽縣縣境西南部，距縣城約公里，東連太子廟鎮(zhèn)，南鄰豐家鋪鎮(zhèn)，西隔滄水與鼎城區(qū)錢家坪鄉(xiāng)相望，北抵毛家灘回族維吾爾族鄉(xiāng)，鎮(zhèn)政府駐朱家鋪。境內(nèi)交通便利，、石長鐵路、長常高速公路擦境而過，朱家鋪一牛路灘公路與線銜接，朱家鋪一東岳廟一豐家鋪公路連通桃江縣，五寶公路直通鼎城區(qū)。境內(nèi)有中型水庫江東市水庫和著名的五寶山寺。農(nóng)業(yè)主產(chǎn)水稻、油茶、杉木，兼養(yǎng)牲豬和甲魚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以林產(chǎn)加工、運輸、建筑、建材和飲食服務(wù)業(yè)為主。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。九、太子廟鎮(zhèn)太子廟鎮(zhèn)由原巖嘴鄉(xiāng)和太子廟鎮(zhèn)析出鎮(zhèn)天星、黃福個居委會合并設(shè)立，位于漢壽縣城以南，距縣城公里，東抵崔家橋鎮(zhèn)，南靠豐家鋪鎮(zhèn)，西連朱家鋪鎮(zhèn)，北接株木山街道。全鎮(zhèn)交通區(qū)位極為優(yōu)越，境內(nèi)和長常高速公路縱貫東西，南北貫通，交匯于集鎮(zhèn)中心，石長鐵路穿越腹地，新國線車站（縣二級車站）位于集鎮(zhèn)西南部。太子廟鎮(zhèn)是漢壽縣的工業(yè)重鎮(zhèn)，湖南漢壽高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園東部區(qū)域延伸至此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以商貿(mào)、運輸、建筑和飲食服務(wù)業(yè)為主，盛產(chǎn)水稻、茶油、家禽和水產(chǎn)品。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。十、崔家橋鎮(zhèn)崔家橋鎮(zhèn)由原三和鄉(xiāng)、毓德鋪鎮(zhèn)、崔家橋鎮(zhèn)成建制合并設(shè)立，位于漢壽縣縣境南部，距縣城公里，東鄰龍?zhí)稑蜴?zhèn)、軍山鋪鎮(zhèn)，南與桃江縣交界，西連豐家鋪鎮(zhèn)，北抵太子廟鎮(zhèn)、巖汪湖鎮(zhèn)，鎮(zhèn)政府駐巖壩橋社區(qū)。崔家橋鎮(zhèn)地處丘陵山區(qū)，崔家橋河縱貫鎮(zhèn)域中心，直瀉南湖撇洪河，匯入沅水。全鎮(zhèn)交通便利，、長常高速公路、石長鐵路橫貫東西，毓（德鋪）三（和）公路縱貫?zāi)媳?。全?zhèn)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)以水稻和林業(yè)種植為主，杉木、楠竹、奈李等林產(chǎn)品種植和特色水產(chǎn)甲魚養(yǎng)殖已成規(guī)模。境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，初步探明有黃金、花崗石、石英石、石灰石等。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。十一、軍山鋪鎮(zhèn)軍山鋪鎮(zhèn)（行政區(qū)劃未作調(diào)整）地處常德市與長沙市交界處，是通往湘西北的咽喉，稱之為常德“南大門”，位于漢壽縣南部，距縣城公里，東接百祿橋鎮(zhèn)和蔣家嘴鎮(zhèn)，南連益陽市資陽區(qū)，西靠崔家橋鎮(zhèn)，北界龍?zhí)稑蜴?zhèn)。、長常高速公路直貫全境，一小時內(nèi)，可達(dá)石長鐵路漢壽站、蔣家嘴航運碼頭、常德和長沙等地。軍山鋪鎮(zhèn)林業(yè)是一大支柱產(chǎn)業(yè)，是有名的竹木之鄉(xiāng)，同時，陶瓷原料、高嶺土、拓質(zhì)、陶質(zhì)坯資源豐富，是國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目基地及工業(yè)發(fā)展基地之鄉(xiāng)。到年，耕地保有量不低于公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于公頃，城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模控制在公頃