建立重大項(xiàng)目審批綠色通道管治總結(jié)

第5頁共5頁建立重?大項(xiàng)目?審批綠?色通道?管治總?結(jié)一?、指導(dǎo)?思想?以__?__為?指導(dǎo)，?在依法?行政的?前提下?，區(qū)各?行政職?能部門?在區(qū)政?府的統(tǒng)?一協(xié)調(diào)?指導(dǎo)下?，以整?合服務(wù)?資源、?優(yōu)化辦?事流程?、創(chuàng)新?服務(wù)形?式、提?高行政?服務(wù)效?能為著?力點(diǎn)，?進(jìn)一步?壓縮重?點(diǎn)建設(shè)?項(xiàng)目的?審批服?務(wù)時(shí)間?，為“?擴(kuò)內(nèi)需?、保增?長、促?轉(zhuǎn)型、?維穩(wěn)定?”提供?優(yōu)質(zhì)高?效的行?政服務(wù)?。二?、服務(wù)?范圍?區(qū)重大?項(xiàng)目綠?色通道?服務(wù)范?圍是指?在符合?國家產(chǎn)?業(yè)政策?及法律?法規(guī)的?前提下?，合同?注冊(cè)資?本在_?___?萬美元?以上的?外商投?資企業(yè)?設(shè)立登?記項(xiàng)目?；注冊(cè)?資本在?___?_萬元?以上的?內(nèi)資企?業(yè)設(shè)立?登記項(xiàng)?目；總?投資額?在__?__億?元以上?的項(xiàng)目?；列入?國家、?省、市?、區(qū)重?大項(xiàng)目?年度計(jì)?劃安排?的項(xiàng)目?；開發(fā)?區(qū)用地?投資項(xiàng)?目一律?按照區(qū)?重大項(xiàng)?目審批?服務(wù)流?程圖規(guī)?定的程?序?qū)嵤?審批服?務(wù)。?三、服?務(wù)原則?（一?）一次?告知原?則。對(duì)?符合服?務(wù)范圍?的項(xiàng)目?原則上?進(jìn)入行?政服務(wù)?“綠色?通道”?。區(qū)各?行政職?能部門?駐“中?心”窗?口應(yīng)將?審批所?涉及的?申報(bào)材?料、審?批部門?、審批?程序、?辦理時(shí)?限和收?費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?等一次?性告知?申請(qǐng)人?。（?二）從?簡(jiǎn)從快?原則。?對(duì)進(jìn)入?“綠色?通道”?的項(xiàng)目?，實(shí)行?簡(jiǎn)化手?續(xù)，從?快辦理?。對(duì)基?本條件?具備，?申報(bào)材?料主件?齊全的?項(xiàng)目應(yīng)?即時(shí)辦?理。?（三）?限時(shí)辦?理原則?。對(duì)進(jìn)?入“綠?色通道?”的項(xiàng)?目，能?即辦的?實(shí)施即?辦，能?聯(lián)辦的?實(shí)施聯(lián)?辦。對(duì)?因申請(qǐng)?人原因?或其它?不能按?時(shí)辦結(jié)?的，應(yīng)?同時(shí)向?申請(qǐng)人?和“綠?色通道?”督辦?員說明?，并報(bào)?“中心?”備案?。（?四）全?程跟蹤?原則。?對(duì)進(jìn)入?“綠色?通道”?的項(xiàng)目?，“中?心”派?專人負(fù)?責(zé)全過?程跟蹤?，并根?據(jù)情況?及時(shí)進(jìn)?行協(xié)調(diào)?、督辦?。（?五）超?時(shí)問責(zé)?原則。?對(duì)進(jìn)入?“綠色?通道”?的項(xiàng)目?，對(duì)其?實(shí)行超?時(shí)問責(zé)?制。由?此造成?不良后?果的，?追究相?關(guān)部門?和人員?的責(zé)任?。四?、服務(wù)?形式?對(duì)進(jìn)入?“綠色?通道”?的項(xiàng)目?涉及兩?個(gè)以上?部門的?，原則?上實(shí)行?聯(lián)審會(huì)?辦制度?，能合?并審批?的一律?合并審?批。對(duì)?需要召?開聯(lián)審?會(huì)辦會(huì)?議的項(xiàng)?目，由?區(qū)行政?服務(wù)中?心與各?具體牽?頭部門?召開聯(lián)?辦協(xié)調(diào)?會(huì)議，?實(shí)行“?集中會(huì)?審，資?料共享?；同步?審批，?全程跟?蹤；限?時(shí)辦理?，一次?辦結(jié)”?，必要?時(shí)，應(yīng)?請(qǐng)項(xiàng)目?業(yè)主參?加。如?不需要?召開聯(lián)?審會(huì)辦?會(huì)議的?，牽頭?部門在?受理后?即時(shí)向?各會(huì)辦?部門同?時(shí)轉(zhuǎn)送?相關(guān)申?報(bào)材料?，各會(huì)?辦部門?應(yīng)在規(guī)?定時(shí)限?內(nèi)出具?審批意?見。?（一）?一窗受?理、聯(lián)?合辦理?。重大?項(xiàng)目由?區(qū)行政?服務(wù)中?心設(shè)立?的重大?項(xiàng)目審?批綠色?通道專?窗統(tǒng)一?受理，?在完成?項(xiàng)目預(yù)?評(píng)估后?，__?__個(gè)?工作日?內(nèi)出具?咨詢聯(lián)?系單，?發(fā)各相?關(guān)部門?開展實(shí)?質(zhì)性并?聯(lián)預(yù)審?，規(guī)劃?選址、?國土建?設(shè)用地?、建設(shè)?項(xiàng)目環(huán)?境影響?評(píng)價(jià)審?批等職?能部門?在__?__個(gè)?工作日?內(nèi)出具?意見，?辦理相?關(guān)前置?手續(xù)。?（二?）簡(jiǎn)化?程序，?聯(lián)合審?批。分?不同審?批階段?，指定?牽頭部?門組織?實(shí)施并?聯(lián)審批?。項(xiàng)?目建議?書階段?，由發(fā)?改局牽?頭，協(xié)?同規(guī)劃?、國土?、建設(shè)?、消防?、環(huán)保?等部門?實(shí)施并?聯(lián)審批?；規(guī)?劃建設(shè)?工程許?可階段?，由規(guī)?劃分局?牽頭，?協(xié)同國?土、建?設(shè)、消?防、交?巡警等?部門實(shí)?施并聯(lián)?審批；?建設(shè)?施工許?可證階?段，由?建設(shè)局?牽頭，?對(duì)工程?交易手?續(xù)和質(zhì)?監(jiān)、安?監(jiān)手續(xù)?實(shí)施并?聯(lián)審批?。（?三）減?少環(huán)節(jié)?，告知?承諾。?實(shí)行項(xiàng)?目審批?一次性?告知承?諾制，?由各相?關(guān)部門?一次性?書面告?知審批?所需要?提供材?料清單?。土地?項(xiàng)目核?準(zhǔn)的前?置條件?審批與?建設(shè)項(xiàng)?目的規(guī)?劃文本?、地塊?圖、環(huán)?評(píng)審批?及規(guī)定?其他的?條件要?同時(shí)進(jìn)?行，對(duì)?涉及到?需要編?制環(huán)境?影響報(bào)?告表和?書的項(xiàng)?目在_?___?個(gè)工作?日內(nèi)出?具預(yù)審?意見。?（四?）縮短?周期，?限期完?成。建?設(shè)項(xiàng)目?的審批?周期為?___?_個(gè)工?作日，?即從立?項(xiàng)受理?到開工?建設(shè)的?___?_個(gè)工?作日內(nèi)?完成所?有審批?手續(xù)。?需報(bào)國?家、省?、市級(jí)?相關(guān)職?能部門?審批備?案、核?準(zhǔn)的項(xiàng)?目，在?申報(bào)材?料齊全?的前提?下，相?關(guān)部門?于__?__個(gè)?工作日?內(nèi)轉(zhuǎn)報(bào)?上級(jí)主?管部門?，同時(shí)?落實(shí)專?人全程?跟蹤服?務(wù)。?五、服?務(wù)時(shí)限?（我區(qū)?范圍）?根據(jù)?進(jìn)入“?綠色通?道”項(xiàng)?目的規(guī)?模、性?質(zhì)和特?點(diǎn)，發(fā)?改局窗?口受理?項(xiàng)目申?請(qǐng)后，?由區(qū)行?政服務(wù)?中心會(huì)?同區(qū)各?行政職?能部門?召開集?中咨詢?論證會(huì)?或組織?現(xiàn)場(chǎng)踏?勘，排?出報(bào)批?流程，?列出需?報(bào)批事?項(xiàng)的申?報(bào)材料?明細(xì)和?報(bào)批時(shí)?限，同?時(shí)告知?報(bào)批過?程中需?要注意?的事項(xiàng)?，以服?務(wù)指南?的形式?書面告?知企業(yè)?。（?一）項(xiàng)?目受理?階段。?區(qū)行政?服務(wù)中?心發(fā)改?局窗口?受理的?同時(shí)發(fā)?放工作?聯(lián)系單?，通知?規(guī)劃分?局、國?土分局?、環(huán)保?局等部?門提前?進(jìn)入實(shí)?行并聯(lián)?審批的?準(zhǔn)備。?（二?）項(xiàng)目?立項(xiàng)批?復(fù)階段?。環(huán)保?局建設(shè)?項(xiàng)目環(huán)?境影響?評(píng)價(jià)，?建設(shè)局?抗震設(shè)?計(jì)審查?，規(guī)劃?分局規(guī)?劃設(shè)計(jì)?方案審?查、建?設(shè)用地?規(guī)劃許?可證，?消防支?隊(duì)消防?設(shè)計(jì)方?案審核?，交巡?警支隊(duì)?交通安?全設(shè)計(jì)?審核，?地震局?抗震設(shè)?防和安?全性評(píng)?價(jià)審核?，氣象?局防雷?裝置設(shè)?計(jì)審核?，人防?辦人防?工程文?件等審?核并聯(lián)?審批。?（三?）可行?性初步?設(shè)計(jì)聯(lián)?合會(huì)審?，國土?分局用?地批準(zhǔn)?證書并?聯(lián)審批?、可行?性研究?報(bào)告和?初步設(shè)?計(jì)原則?上根據(jù)?項(xiàng)目性?質(zhì)，具?備條件?的可實(shí)?行合并?報(bào)批。?（四?）規(guī)劃?分局建?設(shè)工程?規(guī)劃許?可證審?批與建?設(shè)項(xiàng)目?交易管?理中心?施工設(shè)?計(jì)圖審?查并聯(lián)?審批。?（五?）建設(shè)?項(xiàng)目交?易管理?中心招?投標(biāo)手?續(xù)與質(zhì)?監(jiān)、安?監(jiān)手續(xù)?并聯(lián)辦?理、建?設(shè)局建?設(shè)工程?施工許?可證。?六、?組織領(lǐng)?導(dǎo)（?一）建?立區(qū)重?大投資?項(xiàng)目行?政服務(wù)?“綠色?通道”?聯(lián)席會(huì)?議制度?。聯(lián)席?會(huì)議原?則上由?區(qū)長或?分管區(qū)?長召集?主持，?以及時(shí)?協(xié)調(diào)解?決行政?服務(wù)“?綠色通?道”實(shí)?施過程?中遇到?的實(shí)際?問題和?困難，?確保行?政服務(wù)?“綠色?通道”?的順利?實(shí)施。?（二?）加強(qiáng)?對(duì)重大?投資項(xiàng)?目實(shí)施?行政服?務(wù)“綠?色通道?”的必?要保障?。區(qū)政?府授予?區(qū)行政?服務(wù)中?心必要?的組織?、協(xié)調(diào)?、督辦?權(quán)力，?并安排?專項(xiàng)協(xié)?調(diào)資金?給予重?點(diǎn)支持?，以進(jìn)?一步提?升行政?服務(wù)形?象，推?進(jìn)重大?項(xiàng)目建?設(shè)。?七、加?強(qiáng)中介?機(jī)構(gòu)的?管理?相關(guān)職?能審批?部門要?加強(qiáng)中?介機(jī)構(gòu)?的管理?，指導(dǎo)?和督促?其按照?本辦法?的要求?，做好?相關(guān)配?套服務(wù)?工作。?八、?牽頭部?門職責(zé)?、參與?并聯(lián)審?批部門?職責(zé)?（一）?牽頭部?門在并?聯(lián)審批?工作中?，承擔(dān)?下列職?責(zé)：?___?_公示?和告知?申請(qǐng)人?并聯(lián)審?批的相?關(guān)內(nèi)容?；2?.統(tǒng)一?接收和?轉(zhuǎn)送申?請(qǐng)材料?；_?___?組織聯(lián)?合核查?、聯(lián)合?會(huì)審；?4.?督促并?聯(lián)審批?部門及?時(shí)作出?審批決?定，頒?發(fā)、送?達(dá)許可?證件；?5.?對(duì)并聯(lián)?審批工?作中出?現(xiàn)的問?題進(jìn)行?協(xié)調(diào)；?6.?定期向?區(qū)政府?通報(bào)并?聯(lián)審批?實(shí)施情?況；?7.市?政府或?者區(qū)政?府規(guī)定?的其他?職責(zé)。?（二?）并聯(lián)?審批部?門在并?聯(lián)審批?工作中?，承擔(dān)?下列職?責(zé)：?1.向?牽頭部?門提供?本部門?行政審?批的相?關(guān)內(nèi)容?；2?.及時(shí)?作出審?批決定?，頒發(fā)?、送達(dá)?許可證?件；?3.參?加牽頭?部門組?織的聯(lián)?合核查?、聯(lián)合?會(huì)審；?4.?市政府?或者區(qū)?政府