交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和要求征求意見(jiàn)稿編制說(shuō)明

附件3交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和要求（征求意見(jiàn)稿）編制說(shuō)明標(biāo)準(zhǔn)起草組2019年7月目錄TOC\o"1-1"\h\z\uHYPERLINK一、工作簡(jiǎn)況 一、工作簡(jiǎn)況（一）任務(wù)來(lái)源根據(jù)“交通運(yùn)輸部關(guān)于下達(dá)2018年交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)劃的通知”（交科技函〔2018〕235號(hào)）的要求，《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和要求》（JT/T18—2008）的修訂工作由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院負(fù)責(zé)。計(jì)劃號(hào)：JT2018-1。（二）主要工作過(guò)程JT/T18-2008《交通標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序和要求》發(fā)布已逾10年，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了交通標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、制定、修訂和復(fù)審等工作的程序和要求，期間對(duì)規(guī)范行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作起到了強(qiáng)有力的指導(dǎo)作用。隨著管理的不斷完善，標(biāo)準(zhǔn)原有的內(nèi)容與現(xiàn)行管理已有差距，因此需要通過(guò)對(duì)JT/T18的修訂，把相關(guān)的要求在標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，同時(shí)也是落實(shí)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理的通知》（交辦科技函﹝2018﹞1498號(hào)）的等文件的要求，以期更好地指導(dǎo)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化工作。2018年6月～7月，成立標(biāo)準(zhǔn)起草組，廣泛收集標(biāo)準(zhǔn)自2008年發(fā)布實(shí)施以來(lái)，尤其是2015年標(biāo)準(zhǔn)化改革方案提出以來(lái)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理工作中發(fā)布的相關(guān)文件和提出的要求，以及我部在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理過(guò)程中組織編制的相關(guān)管理文件，對(duì)比2008年的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行梳理，明確提出需要修訂和增加的內(nèi)容。2018年7月～9月，標(biāo)準(zhǔn)起草組成員根據(jù)任務(wù)分工，分章節(jié)對(duì)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的編制工作。2018年10月～2019年3月，匯總各章節(jié)的編制內(nèi)容，并結(jié)合我部在編的相關(guān)管理文件，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)要求，對(duì)全篇的表述進(jìn)行統(tǒng)一，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿初稿。2019年4月～6月，召開(kāi)征求意見(jiàn)稿初稿研討會(huì)，組織部分標(biāo)委會(huì)秘書(shū)處人員，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的征求意見(jiàn)稿初稿進(jìn)行了討論，在此基礎(chǔ)上形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿。（三）標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及其所做的工作本標(biāo)準(zhǔn)由交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院負(fù)責(zé)修訂，起草組人員的具體工作見(jiàn)表1。表1標(biāo)準(zhǔn)主要起草人及期所做的工作序號(hào)起草人所做工作1汪煒負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的架構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)整體內(nèi)容的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，負(fù)責(zé)第4章、第5章和第12章的編寫(xiě)，并參與其他各章的編寫(xiě)。2王偉標(biāo)準(zhǔn)架構(gòu)的確定及整體內(nèi)容的統(tǒng)一，參與第4章、第5章、第7章、第9章的編寫(xiě)。3張勇負(fù)責(zé)起草第9章和第10章。4李亞敏負(fù)責(zé)第6章和第13章的編寫(xiě)，參與第5章、第8章和第12章的編寫(xiě)。5石欣負(fù)責(zé)第7章和第11章的編寫(xiě)，參與第9章的編寫(xiě)。6侯鍵菲負(fù)責(zé)第8章的編寫(xiě)，參與第5章、第6章、第8章、第10章、第12章的編寫(xiě)。二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容及論據(jù)（一）標(biāo)準(zhǔn)編制原則本標(biāo)準(zhǔn)作為交通運(yùn)輸行業(yè)的基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)，用于規(guī)范交通標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作程序和指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)質(zhì)量，在修訂過(guò)程中應(yīng)注重與現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理文件的要求相統(tǒng)一，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容便于實(shí)施。（二）標(biāo)準(zhǔn)主要修訂內(nèi)容及論據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)為修訂標(biāo)準(zhǔn)，與2008年版標(biāo)準(zhǔn)相比，標(biāo)準(zhǔn)的章條及主要內(nèi)容變化見(jiàn)表1。表12008年版本標(biāo)準(zhǔn)修訂變化章條號(hào)標(biāo)題章條號(hào)標(biāo)題第4章總則第4章基本要求章標(biāo)題修改后更準(zhǔn)確——增加了交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段代碼（見(jiàn)4.2）；——增加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的編寫(xiě)要求和格式要求（見(jiàn)4.3e）和附錄A）；——增加標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置要求（見(jiàn)4.6）第5章預(yù)階段根據(jù)制修訂程序新增章節(jié)——修改了申報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目提交材料的要求（見(jiàn)5.2，2008年版的5.2）；——增加了申報(bào)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的要求及內(nèi)容（見(jiàn)5.3）；——增加了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位對(duì)征集項(xiàng)目的審查要求（見(jiàn)5.4）；——增加了在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)上傳電子材料的要求（見(jiàn)5.6）第5章立項(xiàng)階段第6章立項(xiàng)階段——增加了立項(xiàng)評(píng)估的環(huán)節(jié)及要求（見(jiàn)6.1）；——增加了年度計(jì)劃下達(dá)后填寫(xiě)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的要求（見(jiàn)6.3）第6章起草階段第7章起草階段——增加了在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)上傳電子材料的要求（見(jiàn)7.5）第7章征求意見(jiàn)階段第8章征求意見(jiàn)階段——增加了征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的審核流程（見(jiàn)8.1）；——增加了征求意見(jiàn)的方式（見(jiàn)8.2）；——增加了在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)上傳電子材料的要求（見(jiàn)8.7）；——增加了送審材料中提交規(guī)范性引用的標(biāo)準(zhǔn)或文件的材料要求（見(jiàn)8.7d））第8章審查階段第9章審查階段——增加了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位對(duì)送審材料初審的要求（見(jiàn)9.2）；——增加了標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議審查的要求（見(jiàn)9.3.1）；——修改了函審前發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)送審材料的時(shí)限要求（見(jiàn)9.3.2.1，2008年版的8.3.2.1）；——增加了審查結(jié)果處理的要求（見(jiàn)9.4）第9章批準(zhǔn)階段第10章批準(zhǔn)階段——增加了報(bào)批材料形式審查和出版編輯審查的要求第10章出版階段第11章出版階段無(wú)顯著變化第11章復(fù)審階段第12章復(fù)審階段無(wú)顯著變化第12章廢止階段第13章廢止階段無(wú)顯著變化第13章快速程序內(nèi)容納入第4章第14章標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件刪除第15章標(biāo)準(zhǔn)歸檔刪除第4章基本要求增加了交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段代碼隨著標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)的建立，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂流程逐漸走向信息化管理，為了管理人員和起草人員熟悉標(biāo)準(zhǔn)制修訂各階段在標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)的狀態(tài)提示，有必要在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范和明確各階段代碼。GB/T16733《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定程序的階段劃分及代碼》中已給出了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的階段代碼，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)中各階段狀態(tài)也已經(jīng)以階段代碼的形式進(jìn)行了體現(xiàn)。本標(biāo)準(zhǔn)抄錄的方式直接引用了GB/T16733中規(guī)定的各階段代碼。增加了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的編寫(xiě)要求和格式要求編制說(shuō)明是標(biāo)準(zhǔn)文本編寫(xiě)的配套材料，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)中給出結(jié)論提供技術(shù)和理論依據(jù)的文件。隨著標(biāo)準(zhǔn)編制的公開(kāi)、透明，也為了更好的在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中廣泛收集各方面的意見(jiàn)，從2017年起，我部的所有標(biāo)準(zhǔn)在征求意見(jiàn)階段均要求在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)上，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)更是由部辦公廳行文在部網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。從2019年10月1日起，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)要求，所有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須通過(guò)國(guó)標(biāo)委網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》中對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明有明確的內(nèi)容要求，《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理的若干規(guī)定》對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明也有進(jìn)一步的編制要求。我部在過(guò)去的標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中，也是參照上述文件編寫(xiě)交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制說(shuō)明。經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在不違背國(guó)家編制說(shuō)明編寫(xiě)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的內(nèi)容和格式進(jìn)行了規(guī)范，并在本次修訂中增加了本項(xiàng)內(nèi)容。增加標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置要求2013年12月19日，《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的管理規(guī)定（暫行）》正式發(fā)布，GB/T20003.1《標(biāo)準(zhǔn)制定的特殊程序第1部分：涉及專利的標(biāo)準(zhǔn)》2014年4月28日發(fā)布，2014年5月1日實(shí)施。上述兩個(gè)文件規(guī)范了我國(guó)涉及專利標(biāo)準(zhǔn)從立項(xiàng)到批準(zhǔn)發(fā)布的處置方式。我部已發(fā)布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，目前涉及專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有10余項(xiàng)，主要是橋梁產(chǎn)品方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在上述兩文件出臺(tái)之前，是按照GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)規(guī)則》的要求，在標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布時(shí)，對(duì)鑒別出專利的標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)的引言中給出標(biāo)準(zhǔn)中涉及專利的信息。在本次修訂中，在基本要求一章中明確了標(biāo)準(zhǔn)涉及專利的處置應(yīng)按照GB/T20003.1及相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，也是明確了我部對(duì)涉及專利標(biāo)準(zhǔn)的處置方式與國(guó)家保持一致，使標(biāo)準(zhǔn)化管理人員和標(biāo)準(zhǔn)起草單位按照相關(guān)要求執(zhí)行。預(yù)階段修改了申報(bào)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目提交材料的要求標(biāo)準(zhǔn)是在實(shí)踐基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)的總結(jié)，形成的規(guī)范性文件。因此項(xiàng)目的提出必定是有前期研究的基礎(chǔ)，為了控制標(biāo)準(zhǔn)的編制周期，要求在計(jì)劃項(xiàng)目提出是要提供標(biāo)準(zhǔn)草案。因?yàn)橛胁莅概涮?，我部在?shí)踐中簡(jiǎn)化了項(xiàng)目申報(bào)時(shí)提交的“交通標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)”內(nèi)容，參照國(guó)標(biāo)委，改為填寫(xiě)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議書(shū)。增加了申報(bào)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目提交項(xiàng)目申報(bào)書(shū)的要求及內(nèi)容2017年11月4日，新修訂發(fā)布的《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》對(duì)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和監(jiān)督管理等方面都提出了新的要求。因此，國(guó)家加快了制定《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》步伐。2019年2月，該辦法公開(kāi)征求了意見(jiàn)。該辦法從項(xiàng)目的申報(bào)、起草、征求意見(jiàn)和技術(shù)審查等各階段都有明確的要求。在項(xiàng)目申報(bào)階段，將原來(lái)要求提供預(yù)研報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)草案，變?yōu)樘峤豁?xiàng)目申報(bào)書(shū)和標(biāo)準(zhǔn)草案。本標(biāo)準(zhǔn)直接引用了該部分內(nèi)容，以方便申報(bào)單位在申報(bào)該類項(xiàng)目時(shí)使用。增加了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位對(duì)收集的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)審查和提交的要求標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目主要來(lái)源于各標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位的標(biāo)準(zhǔn)體系及三年計(jì)劃，為加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位的統(tǒng)籌管理，全面衡量申報(bào)項(xiàng)目的必要性和需求，項(xiàng)目執(zhí)行的可靠性，要求標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位對(duì)征集到的項(xiàng)目進(jìn)行審查?！度珖?guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》中要求，全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口的項(xiàng)目還需要提交全體委員表決。這一要求因在相關(guān)文件中有規(guī)定，不再在本標(biāo)準(zhǔn)中提出要求。增加了各階段在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)上傳電子材料的要求通過(guò)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制修訂的流程管理是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)，因此在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序時(shí)，把平臺(tái)上傳電子材料也作為了不可或缺的流程之一，在此次修訂時(shí)對(duì)電子材料上傳的節(jié)點(diǎn)也做了明確的規(guī)定。除項(xiàng)目申報(bào)之外，在起草階段、征求意見(jiàn)階段、審查階段等也做了明確的規(guī)定。立項(xiàng)階段增加了立項(xiàng)評(píng)估的環(huán)節(jié)及要求2015年3月，國(guó)務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》（國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào)）提出，要優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制定評(píng)估。8月，國(guó)務(wù)院又發(fā)布了《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案行動(dòng)計(jì)劃（2015-2016年）》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕67號(hào)），明確要求加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估，從源頭上確保標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量和協(xié)調(diào)性。經(jīng)過(guò)反復(fù)調(diào)研、征求意見(jiàn)及試點(diǎn)評(píng)估，2016年3月28日，《推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估辦法（試行）》（國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委2016年第1號(hào)公告）發(fā)布實(shí)施，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估正式啟動(dòng)。我部在標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃立項(xiàng)階段，也通過(guò)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)審查組開(kāi)展立項(xiàng)初審環(huán)節(jié)，此次寫(xiě)入標(biāo)準(zhǔn)，將以往的初審環(huán)節(jié)提高到立項(xiàng)評(píng)估工作，一方面是強(qiáng)調(diào)在今后工作中要加強(qiáng)本環(huán)節(jié)的審查力度，同時(shí)也是給參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的各方一個(gè)明確的評(píng)估方向，以便在申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，注重相關(guān)問(wèn)題，做到目標(biāo)明確。增加了年度計(jì)劃下達(dá)后填寫(xiě)項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃的要求2008年版在5.2中申報(bào)計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)要求填寫(xiě)“交通標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目協(xié)議書(shū)”，是計(jì)劃申報(bào)時(shí)的必備材料，其在范圍和主要技術(shù)內(nèi)容、計(jì)劃進(jìn)度等方面與正式下達(dá)，有時(shí)會(huì)存在差異，不利于對(duì)下達(dá)計(jì)劃項(xiàng)目的內(nèi)容和階段目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)控，因此在2013年之后，就不再要求填寫(xiě)項(xiàng)目協(xié)議書(shū)。2018年，部科技司為了加強(qiáng)計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行監(jiān)督工作，要求第一起草單位在計(jì)劃下達(dá)后填報(bào)“項(xiàng)目執(zhí)行計(jì)劃”，科技司、標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位、第一起草單位、第一起草人各執(zhí)一份，共同推進(jìn)項(xiàng)目的執(zhí)行。本次修訂，就是在實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了明確的規(guī)定，指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃下達(dá)后開(kāi)展相應(yīng)的工作。執(zhí)行計(jì)劃中：①明確了第一起草單位和第一起草人，以便在監(jiān)督執(zhí)行情況時(shí)可以落實(shí)到人；②明確了范圍和主要技術(shù)內(nèi)容，以便在各階段核實(shí)標(biāo)準(zhǔn)編制內(nèi)容是否與初衷一致；③明確了計(jì)劃進(jìn)度安排，以便在進(jìn)行平臺(tái)信息化管理時(shí)，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)提前提醒，滯后標(biāo)示，也方便技術(shù)歸口單位的實(shí)施監(jiān)督。征求意見(jiàn)階段增加了征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的審核流程隨著標(biāo)準(zhǔn)編制的公開(kāi)、透明，也為了更好的在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中廣泛收集各方面的意見(jiàn)，從2017年起，我部的所有標(biāo)準(zhǔn)在征求意見(jiàn)階段均要求在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)上，公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)更是由部辦公廳行文在部網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。從2019年10月1日起，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)要求，所有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須通過(guò)國(guó)標(biāo)委網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)。為了保證標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明的編寫(xiě)質(zhì)量，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)之前，增加了對(duì)征求意見(jiàn)稿及編制說(shuō)明質(zhì)量的形式審查階段。從標(biāo)準(zhǔn)文本的格式規(guī)范性，編制說(shuō)明中對(duì)編制依據(jù)充分性等全面進(jìn)行形式審查，合格后才能進(jìn)行公開(kāi)征求意見(jiàn)。增加了征求意見(jiàn)的方式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)征求意見(jiàn)稿的征求方式目前有三種，我們通常稱為定向征求意見(jiàn)、委員征求意見(jiàn)和社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。發(fā)送的對(duì)象不同，得到的反饋亦不同。在初稿的研討會(huì)中，根據(jù)標(biāo)委會(huì)提出的建議，認(rèn)為有必要在標(biāo)準(zhǔn)中明確三種征求意見(jiàn)方式的承擔(dān)方及對(duì)象，以便指導(dǎo)具體的操作，因此在標(biāo)準(zhǔn)中增加了“征求意見(jiàn)”的方式，也給出了承擔(dān)方，分工明確。增加了送審材料中提交規(guī)范性引用的標(biāo)準(zhǔn)或文件的材料要求；這是根據(jù)我們?cè)谛问綄彶檫^(guò)程中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題，如：——漏寫(xiě)引用的文件，即標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)范性引用的文件未列入規(guī)范性引用文件；——將資料性引用的文件或編制標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程中參考過(guò)的文件列入規(guī)范性引用文件；——引用的標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)提供的信息不準(zhǔn)確，如推薦性標(biāo)準(zhǔn)表示為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)：——引用的標(biāo)準(zhǔn)有效性信息提供的不準(zhǔn)確，如引用已被修訂的標(biāo)準(zhǔn)或已廢止的標(biāo)準(zhǔn)，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)名稱仍延用先前的標(biāo)準(zhǔn)名稱等。隨著標(biāo)準(zhǔn)全文的免費(fèi)閱讀的開(kāi)放，起草組獲得標(biāo)準(zhǔn)方式也越來(lái)越方便，有必要要求起草組在提交審查材料時(shí)，提供被引用標(biāo)準(zhǔn)或文件的信息，因此在標(biāo)準(zhǔn)中明確了這一規(guī)定。也是保障標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容與其他標(biāo)準(zhǔn)保持統(tǒng)一。審查階段增加了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位對(duì)送審材料初審的要求為了保證標(biāo)準(zhǔn)送審稿審查的正常推進(jìn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)質(zhì)量，也為今后支撐《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)審查管理辦法》的施行，標(biāo)準(zhǔn)中給出了標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位送審材料初審的詳細(xì)要求，從材料的完整性、內(nèi)容與計(jì)劃的一致性、征求意見(jiàn)的廣泛性、標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的規(guī)范性等方面一一進(jìn)行審核，要求嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。增加了標(biāo)準(zhǔn)會(huì)議審查的要求2018年9月20日，部辦公廳下達(dá)了“交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理的通知”（交辦科技函﹝2018﹞1489號(hào)），其中針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)審查把關(guān)不嚴(yán)，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)審查的管理。結(jié)合文件要求，參照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》等文件，在標(biāo)準(zhǔn)中細(xì)化了會(huì)議審查的程序和要求，對(duì)會(huì)議材料的分發(fā)時(shí)限給出了至少于會(huì)議前1個(gè)月提交會(huì)議審查代表的規(guī)定；明確了會(huì)議審查的程序和要求，對(duì)會(huì)議主持人、標(biāo)準(zhǔn)講解人、以及審查的方式、會(huì)議紀(jì)要的編寫(xiě)等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。修改了函審前發(fā)送標(biāo)準(zhǔn)送審材料的時(shí)限要求2008年版的8.3.2.1條按照《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的要求，提出應(yīng)在函審表決前兩個(gè)月將函審?fù)ㄖ?、送審材料及函審單提交給參加函審的部門、單位和人員?？紤]到現(xiàn)代信息技術(shù)的便利性，縮短了函審?fù)ㄖ八蛯彶牧系鹊牧鬓D(zhuǎn)時(shí)間，也為了便于參加函審人員集中時(shí)間完成標(biāo)準(zhǔn)的審查，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位的建議，以及《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)審查管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》的要求，將兩個(gè)月修改為一個(gè)月。增加了審查結(jié)果處理的要求參照《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》第二十條的要求，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)送審稿應(yīng)當(dāng)由秘書(shū)處形成提案，提交全體委員表決，參加投票的委員不得少于3/4。參加投票委員2/3以上贊成，且反對(duì)意見(jiàn)不超過(guò)參加投票委員的1/4，方為通過(guò)。根據(jù)相關(guān)全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)提供的在國(guó)標(biāo)委系統(tǒng)中的實(shí)踐，確定了全體委員表決的環(huán)節(jié)應(yīng)在標(biāo)準(zhǔn)起草組根據(jù)會(huì)審或函審的結(jié)論和意見(jiàn)修改完善標(biāo)準(zhǔn)文本之后進(jìn)行批準(zhǔn)階段增加了報(bào)批材料形式審查和出版編輯審查的要求為了縮短標(biāo)準(zhǔn)從公告到社會(huì)公眾獲得文本的周期，也為了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公告后，在一周內(nèi)能夠?qū)㈦娮影鏄?biāo)準(zhǔn)上傳到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，方便社會(huì)公共的查閱，參照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查的流程，將標(biāo)準(zhǔn)的出版編輯審查的環(huán)節(jié)，從出版階段調(diào)整至批準(zhǔn)階段，形成標(biāo)準(zhǔn)形式審查和出版審查合一的新型審查方式。為了保證標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料審查的正常推進(jìn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的編寫(xiě)質(zhì)量，也為今后支撐《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)審查管理辦法》的施行，標(biāo)準(zhǔn)中給出了報(bào)批材料開(kāi)展初審和形式審查的具體程序和要求，實(shí)施退稿的方式等，指導(dǎo)批準(zhǔn)環(huán)節(jié)的審查。附錄附錄給出了標(biāo)準(zhǔn)制修訂流程各階段需要的表單格式，標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明、會(huì)議紀(jì)要等的編寫(xiě)要求，以及標(biāo)準(zhǔn)修改單的程序和要求等：——標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目建議書(shū)，綜合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)在線填報(bào)的內(nèi)容進(jìn)行修改，增加了與標(biāo)準(zhǔn)體系、與三年計(jì)劃、與科研項(xiàng)目支撐等的關(guān)系，以及是否涉及專利，是否由行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化等的表述?！黾恿怂蛯彶牧铣鯇彶缓细窦皥?bào)批材料初審不合格進(jìn)行退稿時(shí)所用的不合格通知書(shū)格式，支撐《交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)審查管理規(guī)定》在實(shí)際中的應(yīng)用，也是保存過(guò)程性文件，以便修改后對(duì)材料內(nèi)容的核實(shí)?！獙?duì)比2008年版，明確了標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)議紀(jì)要需要由會(huì)議主持簽字的要求，有標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位的，由主持會(huì)議的秘書(shū)長(zhǎng)或授權(quán)主持會(huì)議的副秘書(shū)長(zhǎng)簽字，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位的，由審查組長(zhǎng)簽字?！薷牧藰?biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料清單中標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說(shuō)明的數(shù)量，形式審查前只需要提交一套即可，待形式審查完成后再補(bǔ)充存檔所需要的份數(shù)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)閷?shí)行了編審合一的審查方式，且行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案于2019年6月起實(shí)行電子申報(bào)，因此報(bào)批稿及編制說(shuō)明的需求量減少，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說(shuō)明均只需要各2套即可。——增加了標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批簽署單的格式。為了體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)歸口單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批材料的質(zhì)量進(jìn)行了審核，經(jīng)主任委員或副主任委員及授權(quán)的秘書(shū)長(zhǎng)簽字章蓋后同意報(bào)批，要求在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批時(shí)，要提交標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批簽署單。標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批簽署單的格式是在原標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)單的格式基礎(chǔ)上，參照全國(guó)汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的簽署單格式確定。——參照國(guó)標(biāo)委《關(guān)于“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)修改單”制定發(fā)布方式的通知》，增加了標(biāo)準(zhǔn)修改單的編制程序和要求，以規(guī)范修改單的審查、報(bào)批流程。——結(jié)合復(fù)審工作的實(shí)踐，及強(qiáng)標(biāo)精簡(jiǎn)整合、推標(biāo)集中復(fù)審的經(jīng)驗(yàn)，給出了標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審結(jié)論匯總表和廢止標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)單，以規(guī)范復(fù)審結(jié)果的提交，以及廢止標(biāo)準(zhǔn)的流程。調(diào)整和刪除的內(nèi)容——將快速程序的要求調(diào)整到第4章基本要求中。國(guó)家有《采用快速程序制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理規(guī)定》，其中對(duì)快速程序的代號(hào)及對(duì)應(yīng)的快速程序的形式有明確要求。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)若采用快速程序制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可直接參照該文件，因此修訂后不單獨(dú)為一章?！?jiǎng)h除了2008年版第14章標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件的編制要求。標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件，國(guó)家有專門的管理辦法《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件管理規(guī)定》，對(duì)立項(xiàng)的原則、使用的方法、標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性等有明確規(guī)定。行業(yè)目前無(wú)該類項(xiàng)目，因此在修訂時(shí)刪除了本章節(jié)?！?jiǎng)h除了標(biāo)準(zhǔn)歸檔的要求。對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)的歸檔，國(guó)家有《標(biāo)準(zhǔn)檔案管理辦法》。且標(biāo)準(zhǔn)歸檔不屬于標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂程序所涵蓋的內(nèi)容，因此在修訂時(shí)刪除了本章節(jié)。三、預(yù)期的效果本標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的基礎(chǔ)文件。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理文件配套實(shí)施，將規(guī)范交通運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)