云南省交通建設(shè)工程招標控制價管理辦法

云南省交通建設(shè)工程招標控制價管理辦法(修訂稿)第一章總則第一條為了加強我省交通建設(shè)工程招標控制價計價活動的監(jiān)督管理，合理確定和有效控制工程造價，根據(jù)《云南省建設(shè)工程造價管理條例》、《云南省交通運輸工程造價管理辦法》及《云南省交通基本建設(shè)項目造價管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。b5E2RGbC第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的交通建設(shè)項目（二級及以上）工程招標控制價的編制與管理，適用本辦法。其它項目參照執(zhí)行。p1EanqFD第三條本辦法所稱招標控制價，是指招標人根據(jù)國家及省有關(guān)計價依據(jù)和辦法，按照設(shè)計施工圖紙和有關(guān)工程資料，在招標中對所招標工程限定的最高工程造價。DXDiTa9E第四條本辦法所稱交通建設(shè)工程是指我省新建、改建、維護的公路工程、水運工程、場站樞紐工程及相關(guān)的交通建設(shè)項目。RTCrpUDG第五條省交通行政主管部門負責全省交通建設(shè)工程招標控制價的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，具體工作由省交通招標監(jiān)督機構(gòu)和省交通造價管理機構(gòu)分工負責。5PCzVD7H各州（市）、縣交通行政主管部門按項目管理權(quán)限負責本行政區(qū)域內(nèi)交通建設(shè)工程招標控制價的編制和監(jiān)督管理工作，具體工作由所屬交通招標監(jiān)督機構(gòu)和交通造價管理機構(gòu)分工負責。jLBHrnAI第六條省級交通造價管理機構(gòu)應(yīng)加強對州（市）交通造價管理機構(gòu)工程招標控制價管理的監(jiān)督檢查及工作指導，及時糾正工作中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)、違反工程造價計價標準和計價辦法的行為。xHAQX74J第二章招標控制價的編制第七條招標控制價應(yīng)由具有編制能力的招標人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的交通造價咨詢機構(gòu)編制。招標人不得授意其委托的編制單位和人員抬高或者壓低招標控制價；未經(jīng)交通行業(yè)主管部門審查通過的招標控制價不得向投標人公布。LDAYtRyK招標控制價編制應(yīng)科學、合理、準確，不得超過批復(fù)的相應(yīng)概算金額，同時不得低于相應(yīng)的最低成本費，編制過程及結(jié)果須按保密要求進行管理。Zzz6ZB2L交通造價咨詢機構(gòu)及從業(yè)人員不得同時為招標人和投標人對同一工程編制招標控制價和投標報價。第八條招標控制價工程量清單編制應(yīng)當嚴格執(zhí)行《公路工程工程量標準清單》及《公路工程工程量清單計量規(guī)范》。招標人應(yīng)當加強對工程量清單子目和工程數(shù)量的審查，確保子目完整數(shù)量準確。如有新增子目，須報審，并執(zhí)行新增子目審批結(jié)果通知。dvzfvkwM第九條招標人編制招標控制價時應(yīng)同時編制項目施工招標工程量清單預(yù)算價和最低成本價。第十條招標控制價應(yīng)當以招標文件依據(jù)，以清單預(yù)算價為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合項目特點、施工環(huán)境及市場價格情況，科學合理確定單價水平；專項技術(shù)服務(wù)的招標控制價應(yīng)按相應(yīng)的取費標準、市場價格及費用成本對比測算。rqyn14ZN招標人應(yīng)當對編制的控制價進行復(fù)核，確保各合同段之間以及合同段內(nèi)部類似子目單價的合理性，避免產(chǎn)生不合理價格差異。EmxvxOtO第十一條招標文件中應(yīng)當明確招標人有權(quán)對中標候選人的不平衡報價進行調(diào)整的條款。中標候選人的投標單價超過發(fā)布的招標控制價相應(yīng)單價的-25%～+10%的應(yīng)當視為不平衡報價,應(yīng)在總價不變的基礎(chǔ)上進行調(diào)整。SixE2yXP第十二條招標控制價編制依據(jù)：（一）招標控制價原則上按照交通運輸部及省交通行政主管部門頒發(fā)的造價定額、計價辦法、計量規(guī)范等相關(guān)文件編制；6ewMyirQ（二）勘察、設(shè)計文件及相關(guān)資料；（三）招標文件及工程量清單等有關(guān)要求；（四）交通造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導價和市場信息。第十三條省交通運輸行政主管部門和省交通造價管理機構(gòu)應(yīng)加強對招標控制價編制單位及造價從業(yè)人員的資質(zhì)資格、執(zhí)業(yè)行為進行監(jiān)督檢查和指導，并依據(jù)管理職責對其執(zhí)業(yè)行為記入交通造價咨詢機構(gòu)及從業(yè)人員信用檔案。kavU42VR第三章招標控制價的備查與復(fù)核第十四條招標人在控制價發(fā)布不少于七個工作日前，須按項目管理權(quán)限將招標控制價成果文件及有關(guān)資料報送工程所在地交通造價管理機構(gòu)備查。y6v3ALoS第十五條招標人報送備查的招標控制價應(yīng)包括以下資料（含電子文檔）：（一）項目相關(guān)批復(fù)文件、經(jīng)審定的造價文件；（二）項目招標文件；（二）招標控制價成果文件；（三）地材價格情況調(diào)查表;（四）審定的設(shè)計圖紙;（五）勘查設(shè)計、監(jiān)理服務(wù)及其他專項服務(wù)控制價應(yīng)提供成本測算資料。第十六條交通造價管理機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定對報送的招標控制價資料分以下幾方面進行審查：（一）對編制控制價的單位及人員進行資質(zhì)資格的符合性審查；（二）對編制控制價采用的工程計價定額和計價辦法進行審查；（三）對提交控制價的總體價格和單價水平進行評價。第十七條招標控制價成果文件必須由交通造價工程師簽字并加蓋單位資質(zhì)章和個人的執(zhí)業(yè)專用章，否則招標控制價成果文件無效。M2ub6vST第十八條對招標人報送的招標控制價資料，交通造價管理機構(gòu)應(yīng)當做好審查意見和備查記錄。發(fā)文后的審查意見一式三份，一份報送本地交通行政主管部門招投標監(jiān)督委員會，一份回復(fù)招標人，一份存檔備查。0YujCfmU第十九條交通造價管理機構(gòu)對報送的資料不符合上述規(guī)定要求的，應(yīng)在報送時一次性告知需要補充的全部內(nèi)容，由招標人補齊后重新報送。招標人對審查意見提出異議的，交通造價管理機構(gòu)應(yīng)予以解釋、說明。eUts8ZQV第二十條投標人對招標人公布招標控制價有異議的，在開標前5日提出書面復(fù)核申請，報送本地交通行政主管部門，交通行政主管部門收到復(fù)核申請后應(yīng)及時會同交通造價管理機構(gòu)組織有關(guān)單位和人員進行復(fù)核。sQsAEJkW第二十一條復(fù)核的招標控制價誤差在有關(guān)規(guī)定允許范圍內(nèi)的，確認原招標控制價有效；誤差超過規(guī)定允許的最低成本價和清單預(yù)算價范圍的，原招標控制價無效，應(yīng)以復(fù)核調(diào)整后的招標控制價為準。經(jīng)復(fù)核確認的招標控制價不得再次復(fù)核。GMsIasNX復(fù)核確認無誤或經(jīng)調(diào)整的招標控制價由交通造價管理機構(gòu)報送交通行政主管部門作為評標的依據(jù)。第二十二條各級交通造價管理機構(gòu)，組織有關(guān)單位對招標控制價進行復(fù)核所發(fā)生的費用由申請人預(yù)付。復(fù)核確認招標控制價有效的，復(fù)核費用由申請人承擔；復(fù)核確認招標控制價無效的，復(fù)核費用由原編制單位承擔。TIrRGchY第二十三條招標工作結(jié)束后一個月內(nèi)，招標人應(yīng)將合同工程量清單按規(guī)定格式（含電子文件）一并報本地交通造價管理機構(gòu)，作為造價技術(shù)檔案入庫備查。7EqZcWLZ第四章違規(guī)責任和處理第二十四條交通造價管理機構(gòu)進行控制價審查工作時，若發(fā)現(xiàn)招標人或其委托的交通造價咨詢機構(gòu)及造價從業(yè)人員有違規(guī)行為的，做如下處理：lzq7IGf0（一）對違反法規(guī)、規(guī)章、交通建設(shè)工程造價計價依據(jù)和計價辦法及本辦法規(guī)定的，責令其改正，并作為不良記錄記入交通造價咨詢機構(gòu)及造價從業(yè)人員信用檔案；zvpgeqJ1（二）交通造價咨詢機構(gòu)同時為招標人和投標人對同一工程編制招標控制價和投標報價，或同時為兩個以上投標人編制投標報價的，報省交通行政主管部門依法給予處罰，并作為不良記錄記入交通造價咨詢機構(gòu)信用檔案。NrpoJac3第二十五條交通造價咨詢機構(gòu)和造價從業(yè)人員信用檔案中的不良記錄，作為其信用等級評價指標及確定停止其執(zhí)業(yè)資格的重要依據(jù)。1nowfTG4第二十六條交通造價管理機構(gòu)應(yīng)加強對業(yè)務(wù)人員的管理，提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)。不得有下列行為：（一）不按規(guī)定接收招標人報送的招標控制價及相關(guān)資料；（二）未及時提出招標控制價造價分析和審查工作意見；（三）利用職務(wù)便利，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益；（四）不依法履行監(jiān)督職責或者監(jiān)督不力，對應(yīng)制止和查處的違法、違規(guī)、違反工