婦幼保健院固定資產管理辦法

婦幼保健院固定資產管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范和加強醫(yī)院固定資產管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用醫(yī)院資產，保障和促進醫(yī)院醫(yī)、教、研等方面的發(fā)展，根據《會計法》、《醫(yī)院會計》等有關規(guī)定，結合醫(yī)院的實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于我院所有固定資產的管理活動。第三條本辦法所指的固定資產，是指我院占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括國家撥給醫(yī)院的各種財政性資金形成的固定資產，按照國家規(guī)定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其它法律法規(guī)等確認的固定資產。第四條固定資產管理的主要內容是：固定資產的分類與計價的確定；固定資產購置、使用、維護、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計、綜合評價和處置；固定資產清查盤點；固定資產賬務管理等。第五條醫(yī)院固定資產管理的主要任務是：完善固定資產管理體制；合理配置和有效使用固定資產；健全管理制度，落實管理責任，確保固定資產的安全與完整，防止資產流失，實現(xiàn)資產的保值增值。第二章管理機構及其職責門憑中標通知書、采購（或工程）合同、經審批的發(fā)票、設備驗收單（或工程完工驗收單），結算報告等相關資料，歸口管理科室辦理固定資產審核入賬手續(xù)，并填制固定資產卡片和固定資產入庫憑證。（一）《院固定資產卡片》一式二份，歸口管理部門和使用部門各執(zhí)一份；（二）《固定資產入庫憑證》一式二聯(lián)，第一聯(lián)為歸口管理科室明細賬記賬聯(lián)，作為明細賬的入賬依據；第二聯(lián)為財務科總賬記賬聯(lián)，連同有關資料交財務科辦理報賬手續(xù)，并據以增加固定資產總賬；第二十九條凡涉及固定資產原值發(fā)生變化的改建項目，應將批準的原始憑證及相關批件交歸口管理部門辦理固定資產入庫手續(xù)。第三十條固定資產的領用，由使用科室的保管責任人到倉庫領用，填列《固定資產出庫憑證》一式三聯(lián)，第一聯(lián)為歸口管理科室明細賬記賬聯(lián)，作為明細賬的入賬依據；第二聯(lián)財務科使用，用于月末總賬固定資產在庫轉在用的轉賬依據；第三聯(lián)為使用部門實物登記聯(lián)，作為實物保管的記錄依據。第七章固定資產處置第三十一條醫(yī)院固定資產處置，是指醫(yī)院對占有、使用的固定資產進行產權轉讓或者注銷產權的行為。處置方式包括出售、出讓、轉讓、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。第三十二條固定資產因喪失原有功能而屬正常淘汰的，或因技術性能落后而強制淘汰的，或由非人為因素造成損毀且無修復價值的，均按正常報廢處理。需要對外出售或捐贈的，應先按規(guī)定程序辦理手續(xù)，再進行轉讓或捐贈。由于人為因素造成丟失或毀損的，除按非正常報廢處理辦理手續(xù)外,還應追究有關人員的管理責任和經濟責任。第三十三條處置固定資產要符合以下程序：（一）使用部門提出申請并填寫《固定資產處置審批表》,經相關人員簽名后交歸口管理科室；（二）歸口管理科室組織技術人員進行鑒定、評估、審核，分管領導簽署意見，具體按《醫(yī)院固定資產調劑報廢鑒定制度》執(zhí)行；（三）歸口管理科室定期將需處置的資產資料報財務科,財務科按照《行政事業(yè)單位國有資產使用管理辦法》的規(guī)定，上報上級主管部門和財政部門辦理處置手續(xù)；（四）根據上級主管部門的處置批復意見，由歸口管理科室進行明細賬、卡的銷賬，財務科作固定資產總賬的賬務處理。第三十四條醫(yī)院處置房屋、建筑物及大型、精密、貴重、儀器設備，應由歸口管理科室會同有關部門組織專家進行論證和技術鑒定，并按國有資產管理規(guī)定評估確認處置價格,處置價格一般不得低于評估價。第三十五條醫(yī)院不得以醫(yī)療用固定資產對外提供擔保。第三十六條建立和完善固定資產損失賠償制度。對造成固定資產損壞、丟失的直接責任人，應追究其相關責任，并對責任人的部門負責人追究連帶管理責任。第三十七條處置固定資產的收入應及時、足額上繳醫(yī)院財務部門，按有關規(guī)定統(tǒng)一管理使用。任何部門和個人不得截留挪用。第三十八條單位內部調劑使用的固定資產，應填制《固定資產處置審批表》，經調劑雙方確認和管理部門批準后，始得進行實物轉移。歸口管理部門應進行登記。第八章附則第三十八條本辦法由醫(yī)院財務科負責解釋，自公布之日起實施。第六條醫(yī)院固定資產管理實行歸口管理、分級負責、責任到人的管理體制。第七條醫(yī)院的固定資產實行歸口管理，基建維修科負責具有通用性的及非械字號設備的管理，其他專用設備（含實驗室設備）由設備科管理，包括固定資產計劃、購置、驗收入庫、使用等日常管理，主要職責：（一）建立完整的固定資產檔案，規(guī)范管理程序，完善實物資產的產權證辦理、資產申購、招標采購、資產添置、資產調撥、資產維護以及資產處置等相關手續(xù)，負責組織設備、物資采購的論證、招標、驗收等工作；（二）負責固定資產實物的分類統(tǒng)計、明細賬、卡管理，確保明細賬與實物相符；（三）監(jiān)督、檢查各使用部門的固定資產管理工作；（四）統(tǒng)一規(guī)劃實物資產的資源配置，提高固定資產的使用效率；（五）根據使用部門申請，組織固定資產處置的技術鑒定，提出處理意見，并會同相關部門編報有關資產的變動情況；（六）對歸屬本部門管理的固定資產進行清查、維護跟蹤和統(tǒng)計工作。第八條財務科負責全院固定資產的財務監(jiān)督和會計核算工作，主要職責:（一）貫徹執(zhí)行國家有關固定資產管理的法律、法規(guī)、政策，建立健全醫(yī)院固定資產管理制度；（二）負責醫(yī)院固定資產的財務監(jiān)督和會計核算工作，設置固定資產總分類賬，確保固定資產總賬與實物賬相一致;（三）協(xié)助設備科、總務科做好固定資產實物管理工作，加強對實物管理的監(jiān)督和控制；（四）會同相關部門對有關資產的處置情況進行上報，并根據上級部門審核結果進行賬務處理。第九條固定資產的占有或使用部門負責本部門的固定資產管理工作，主要職責：（一）貫徹執(zhí)行醫(yī)院有關固定資產管理的規(guī)定，制定并組織實施本部門固定資產管理的實施細則，對本部門領入或使用的物資，負有妥善保管和合理使用的責任。各科室的第一負責人是該科室固定資產管理的第一責任人，第一責任人可以授權管理，但不能免除責任。（二）配合固定資產管理科室建立有關固定資產明細賬和固定資產使用卡片，并定期對本科室固定資產賬、卡、物進行核對，開展資產清查、登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查工作，及時登記和填報設備使用數據。（三）申報本科室固定資產購建計劃，參與本科室資產的可行性論證及招標、采購、驗收、維修保養(yǎng)等工作。（四）提出固定資產處置意見。（五）接受歸口管理部門的監(jiān)督、檢查和指導。第三章固定資產的范圍、分類與計價第十條固定資產是指醫(yī)院為開展醫(yī)療活動而購建的單位價值在1000元以上（專業(yè)設備單位價值在1500元以上）使用期限在一年以上、并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產的各種房屋、設備、儀器等，單位價值雖未達到規(guī)定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資，應作為固定資產管理。第十一條根據有關規(guī)定，醫(yī)院固定資產分為五類：（一）房屋及建筑物。指醫(yī)院擁有所有權和使用權的房屋、建筑物及其附屬設施，包括辦公用房、業(yè)務用房、車房、職工宿舍、食堂、鍋爐房等，建筑物包括道路、圍墻、水塔等，附屬設施包括房屋、建筑物內的電梯、通訊線路、水氣管道等，（二）專業(yè)設備。指醫(yī)院根據業(yè)務工作的實際需要購置的價值在1500元以上的各種具有專門性能和專門用途的設備，如醫(yī)院的儀器、設備、醫(yī)療器械等。（三）一般設備。指醫(yī)院用于業(yè)務工作的通用性設備,如辦公用的家具、交通工具等。（四）圖書。指醫(yī)院儲藏的統(tǒng)一管理使用的業(yè)務用書。（五）其他固定資產。指以上各類未包括的固定資產。第十二條醫(yī)院固定資產價值的確定：（一）購入固定資產的原始價值。購入固定資產的原價包括購買價格、包裝費用、運輸裝卸費用、安裝調試費用、稅金（進口設備的進口稅金）、貸款利息（專門為購建固定資產的銀行借款利息）等。購置固定資產過程中發(fā)生的差旅費不得計入固定資產價值；（二）新建的房屋建筑物。按固定資產交付使用前發(fā)生的實際支出計價，借款購建的固定資產，安裝完畢交付使用前發(fā)生的借款利息也應計入固定資產價值。（三）改建、擴建的固定資產。在原有基礎上改建、擴建的房屋、建筑物，應按改建、擴建發(fā)生的實際支出沖減改建、擴建過程中的變價收入后的凈增加值，扣除固定資產拆除部分的原值，計入固定資產原值。（四）自制的固定資產。自制的固定資產，按實際開支的工、料、費進入固定資產計價。（五）接受捐贈的固定資產。接受捐贈的固定資產，按照同類固定資產的市場價格或根據捐贈者所提供的有關憑據計價。接受固定資產時所發(fā)生的相關費用，應計入固定資產價值。（六）融資租入的固定資產。融資租入的固定資產，按租賃協(xié)議確定的價款、運雜費、安裝費等計價。（七）盤盈的固定資產。盤盈的固定資產按重置完全價值入賬。重置完全價值是指醫(yī)院在取得無法確定原值的固定資產時，根據當時的市場情況以同類固定資產市場價計價。（A）其他單位投資轉入得固定資產，按評估價值或合同、協(xié)議計價。（九）無償調撥或由于醫(yī)院撤并轉入的固定資產，按原單位賬面原值計價。（十）已投入使用但尚未辦理移交手續(xù)的固定資產，可先按估價價值入賬，待確定實際價值后，再進行調整。第十三條已經入賬的固定資產，除發(fā)生下列情況外，不得隨意變動其價值。（一）根據國家規(guī)定對固定資產重新估計；（二）增加補充設備或改良裝置；（三）將固定資產的一部分拆除；（四）根據實際價值調整原來的暫估價值；（五）發(fā)現(xiàn)原固定資產價值記賬有誤。第四章固定資產賬務管理第十四條醫(yī)院固定資產應建立三賬一卡制度。具體要求:（一）財務科設置固定資產總賬和一級明細分類賬，每月必須與財產歸口管理部門進行賬賬核對工作，確保賬賬相符；（二）財產歸口管理部門即設備科、基建維修科設置二級明細分類賬，分類分戶管理，建立固定資產卡片，詳細記錄資產名稱、規(guī)格、型號和財產編碼、經濟技術指標和使用變動情況，完善固定資產檔案，確保賬卡相符；（三）財產歸口管理部門即設備科、基建維修科在資產使用科室的配合下設置科室的固定資產的臺賬，即固定資產明細賬，詳細登記其類別、品種、數量、金額、領用日期、使用人、維修等具體情況，財產使用科室與財產歸口管理部門定期進行賬、卡、物核對工作，確保賬賬相符、賬卡相符、賬物相符。第五章固定資產的日常管理第十五條醫(yī)院建立健全的固定資產保管和保養(yǎng)制度，各使用部門切實做好防火、防盜、防爆、防潮、防塵、防銹、防蛀等工作。第十六條資產使用科室的第一負責人是科室固定資產管理的第一責任人，具體落實使用保管直接責任人，規(guī)范管理科室的固定資產。第十七條對固定資產的檢修工作應做到及時、經常。對大型、精密、貴重儀器設備要定期檢測、校驗，確保精度和性能完好，防止事故發(fā)生。對房屋構筑物應定期勘查、鑒定、修繕，確保使用安全。第十八條歸口管理部門對精密、貴重及易發(fā)安全事故的儀器設備，要制定具體操作規(guī)程，并指定專人負責技術指導和安全教育工作，經常對使用人員進行技術培訓和安全教育。第十九條對購置大型精密貴重儀器設備以及基本建設過程中形成的各類文件資料，使用部門的資產管理員必須及時收集、整理、妥善保管并建立檔案。第二十條醫(yī)院固定資產一般不得對外出租、出借，確需出租、出借的，應由借出部門提出申請，歸口管理部門審核，并填寫《行政事業(yè)單位國有資產出租（出借）申報審批表》（附件5）,報經主管部門審核同意后，報同級財政部門審批。未經批準，不得對外出租、出借，對于出租的固定資產，必須委托經市財政局通過政府采購方式確定的社會中介機構實行公開招租。收回出租、出借的固定資產，應認真勘驗。出租、出借固定資產取得的收入，應及時、足額上繳醫(yī)院財務部門，按有關規(guī)定統(tǒng)一管理使用。第二十一條建立固定資產使用情況檢查和考核制度，根據醫(yī)院的醫(yī)、教、研等方面的業(yè)務需要，對長期閑置、利用率低下的固定資產歸口管理部門應及時進行合理調配，提高利用率。第二十二條醫(yī)院建立固定資產清查制度。原則上歸口管理部門對所管理的設備每年進行一次清查盤點，并根據需要不定期地進行全面或局部清查，確保賬、卡、物相符。對盤盈、盤虧的固定資產應及時查明原因，分清責任，按規(guī)定做出處理。第二十三條嚴格固定資產管理，并對科室管理情況進行績效考核。第六章固定資產的增加、驗收及入賬第二十四條固定資產的增加，是指購置、建造、改良、受贈、調撥等活動引起的固定資產數量和價值的增加。第二十五條醫(yī)院固定資產的添置，必須遵循醫(yī)院的需求與醫(yī)院的財政可能相結合的原則。首要考慮是否對醫(yī)療、教學、科研工作確有益處，根據醫(yī)院的規(guī)模、衛(wèi)生技術人員的技術水平（條件）的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢和管理水平，是否需要和能否使用，統(tǒng)籌規(guī)劃、逐步安排。同時又要考慮財務預算是否可能，充分考慮醫(yī)院的短期和遠期的支付能力。第二十六條圖書（一般指醫(yī)學書籍）的添購，應按預算計劃辦事。做預算時，