規(guī)章制度建設管理辦法

規(guī)章制度建設管理方法第一章總則第一條為了規(guī)范所規(guī)章制度建設，保證所工作的有序進行，推進和促使依法治所，依據(jù)國家和上海市有關規(guī)定，聯(lián)合所實質，擬定本方法。第二條本方法所稱的所規(guī)章制度是指依照規(guī)定程序建設的，用以規(guī)范工作次序，調(diào)整各部門之間、部門內(nèi)部的職責、分工的關系及工作程序的規(guī)范性文件。第三條所規(guī)章制度的標題里要含有“中國水產(chǎn)科學研究院漁業(yè)機械儀器研究所”或規(guī)范簡稱“中國水科院漁機所”。各部門內(nèi)部管理制度應含有部門正式名稱。所規(guī)章制度文種一般稱為“規(guī)則”、“規(guī)定、”“方法、”“細則”等。“規(guī)則”是指對所管理某一方面作的原則性的規(guī)章?！耙?guī)定”是指對所管理某一方面作的規(guī)范性的規(guī)章?！胺椒ā笔侵笇λ芾砟骋环矫孀鞯脑敿氁?guī)章?！凹殑t”是指為所規(guī)章制度實行中有關程序、步驟等內(nèi)容而作的詳細規(guī)章。第四條所規(guī)章制度的立項、草擬、審察、贊同與公布、修-1-改、解說，應該恪守本方法。第五條辦公室是所規(guī)章制度建設的主管部門，詳細負責所規(guī)章制度建設工作，執(zhí)行以下職責：（一）負責編制所規(guī)章制度建設年度計劃草案；（二）組織草擬、審察、改正、協(xié)調(diào)，取消、公布所規(guī)章制度。第六條各職能部門應該依照職責分工，擔當職能管理所規(guī)章制度草案的草擬工作。第二章立項第七條各職能部門應該依據(jù)本部門管理工作的需要，向辦公室提出管理規(guī)章制度草擬、訂正等建議與計劃。第八條各部門能夠就所管理工作的實質需要，向辦公室提出建設所規(guī)章制度的立項建議。建議應該以書面形式向辦公室提出。第九條辦公室應該依據(jù)建講和需要，于次年第一季度擬定所規(guī)章制度建設年度計劃草案，報所領導贊同。所規(guī)章制度建設年度計劃應該明確所規(guī)章制度的名稱、草擬部門、達成時間等。-2-第十條所規(guī)章制度建設年度計劃由辦公室負責組織實行和檢查。辦公室在組織實行過程中能夠依據(jù)實質工作進展的變化狀況，提出調(diào)整計劃的建議，報所領導贊同。第十一條各職能部門能夠依據(jù)實質工作需要暫時提出建設所規(guī)章制度的要求，經(jīng)所領導贊同后，由辦公室予以立項。第三章草擬第十二條所規(guī)章制度由各職能部門負責草擬。主要內(nèi)容涉及兩個以上職能部門的由有關部門聯(lián)合草擬。綜合管理類或有關部門聯(lián)合草擬有困難的，能夠由辦公室直接草擬或許組織協(xié)調(diào)，有關部門應該賜予充分派合。第十三條草擬所規(guī)章制度，應該深入檢查研究，寬泛聽取有關部門及員工的建議。對直接波及員工親身利益的，應該向全所宣布，征采全所各部門及員工的建議。第十四條所規(guī)章制度送審稿內(nèi)容一般應包含擬定目的、法律依照、合用范圍、主管部門、詳細規(guī)范、實行日期等。第十五條草擬所規(guī)章制度，應該注意與原有所規(guī)章制度的連接。假如原有的所規(guī)章制度被新草擬的所規(guī)章制度所取代，須在新草擬的所規(guī)章制度中明確予以取消。-3-第十六條所規(guī)章制度的內(nèi)容應該用條則表述，每條可分為款、項、目。條應冠以“第一條、第二條、第三條”等，款不冠數(shù)字，項應冠以“（一）、（二）、（三）”等，目應冠以“1、2、3”等。關于內(nèi)容簡單的，也能夠只有項（冠以“一、二、三）和目。內(nèi)容較復雜的，能夠分章、節(jié)。所規(guī)章制度應該構造謹慎，條理清楚，用語正確、精練，條文明確、詳細，擁有可操作性。法律、法例已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，原則上不作重復規(guī)定。第十七條所規(guī)章制度草擬工作達成后，草擬部門應該向辦公室報送審稿。送審稿應該由草擬部門主要負責人簽訂，兩個以上部門聯(lián)合報送的，由各部門的主要負責人共同簽訂。第四章審察第十八條所規(guī)章制度送審稿由辦公室負責組織審察。辦公室應該從以下方面對所規(guī)章制度送審稿進行審察：（一）能否依照法律法例、規(guī)章和國家的目標、政策；（二）能否擁有可操作性；（三）能否與現(xiàn)行的所規(guī)章制度協(xié)調(diào)、連接；（四）能否切合本方法的規(guī)定；-4-（五）需要審察的其余內(nèi)容。第十九條對重要的所規(guī)章制度或所規(guī)章制度波及的主要內(nèi)容存心見分歧的，辦公室應該組織召開會談會等，充分聽取建議，研究論證。第二十條所規(guī)章制度經(jīng)審察后，辦公室應該依照以下規(guī)定辦理：（一）對建設條件成熟的所規(guī)章制度送審稿，提請所領導審議；（二）對不切合本方法例定要求的所規(guī)章制度送審稿，提出改正建議，退回草擬部門改正或許從頭草擬；（三）對矛盾較大難以協(xié)調(diào)一致的所規(guī)章制度送審稿，提出改正建議，報所領導決定。第五章贊同與公布第二十一條所規(guī)章制度草案應該經(jīng)所長辦公會議或黨委會議審議贊同。第二十二條關于事關員工親身利益的規(guī)章制度草案，在批準前應提請員工代表大會審議經(jīng)過。提請員工代表大會審議所規(guī)章制度草案時，由草擬部門或辦-5-公室作所規(guī)章制度草案的說明。第二十三條所規(guī)章制度草案審議后，草擬部門應依據(jù)審議精神，對草案進行改正，交辦公室報請贊同后予以公布。第二十四條所規(guī)章制度能夠自宣布之日起實行，也能夠規(guī)定詳細的實行時間。第六章改正第二十五條各部門以為現(xiàn)行的所規(guī)章制度有需要改正完美的，能夠向辦公室提出版面改正建議。提交書面改正建議時需指出改正的原因、依照。第二十六條在所規(guī)章制度執(zhí)行過程中，辦公室如發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的所規(guī)章制度有需要改正的，能夠制定書面的改正建議，改正建議中包含改正的原因、依照。第二十七條各部門提出的書面改正建議，一致由辦公室提交所長辦公會議或黨委會議定定。經(jīng)員工代表大會審議的所規(guī)章制度如需改正的，須將改正草案提請員工代表大會審議。第七章解說-6-第二十八條屬于所規(guī)章制度的詳細應用問題，由所規(guī)章制度中確立的主管部門依照其職責范圍進行解說。需要進一步解說的，由辦公室負責解說。所規(guī)章制度的進一步解說應該由辦公室報請所長辦公會議或黨委會議贊同后對外宣布。所規(guī)章制度解說同所規(guī)章制度擁有同樣效勞。第八章附則第二十九條所規(guī)章制度有以下狀況之一的，一般應該予以改正或許取消：（一）調(diào)整后對象已經(jīng)消逝或許規(guī)范的內(nèi)容已不適應本所實質需要的；（二）所依照的法律、法例已經(jīng)改正或許取消的；（三）被新宣布的所規(guī)章制度取代或