竹山堵河水系生態(tài)修復(fù)規(guī)劃可行性研究

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166.5水質(zhì)保護(hù)保障措施 167水庫及濕地的保護(hù)與修復(fù) 177.1水庫及濕地現(xiàn)狀 177.2濕地保護(hù)與修復(fù)措施 178水土保持 188.1設(shè)計(jì)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn) 188.2水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí) 198.3項(xiàng)目區(qū)水土流失及其防治狀況 198.4主體工程水土保持評(píng)價(jià) 208.5水土流失防治責(zé)任范圍 208.6水土保持措施設(shè)計(jì) 208.7水土保持監(jiān)測(cè) 209管理措施 219.1加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)的檢測(cè)，提高信息化水平 219.2劃分自然保護(hù)區(qū)，依法保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng) 229.3加強(qiáng)面向生態(tài)的水資源管理和保護(hù)能力 229.4管理和參與機(jī)制 229.5生態(tài)補(bǔ)償制度 2210規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響分析 2310.1規(guī)劃實(shí)施的環(huán)境影響預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià) 2310.1.1有利影響 2310.1.2不利影響 2310.2規(guī)劃與相關(guān)政策和規(guī)劃的環(huán)境協(xié)調(diào)性分析 2410.2.1規(guī)劃與國家政策相容性分析 248.2.2與其他規(guī)劃相容性及環(huán)境協(xié)調(diào)性分析 2410.3預(yù)防或減輕不良環(huán)境影響的對(duì)策與措施 2510.4環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論與建議 2611保障措施 2611.1加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)作 2611.2強(qiáng)化法制，依法保護(hù) 2611.3加強(qiáng)管理，完善制度 2611.4開展研究，科技創(chuàng)新 271.項(xiàng)目背景竹山縣位于湖北省西北秦巴山區(qū)腹地，屬十堰市。山地占總面積80％以上，南部山地尤為險(xiǎn)峻，海拔多在1500米以上，僅中部河谷有狹小坪壩。礦產(chǎn)資源豐富，目前全縣已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)32種，石灰石、輝綠巖、花崗閃長(zhǎng)巖等礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量及品位很高，極有開發(fā)潛力。竹山縣雨量充沛，水資源豐富，全縣河流均屬于堵河水系，堵河水資源量約62億立方米，水能理論蘊(yùn)藏量98.6萬千瓦，可開發(fā)裝機(jī)容量62.02萬千瓦，已開發(fā)15.65萬千瓦。竹山地貌類型復(fù)雜，氣候變化明顯，物產(chǎn)豐富，有多種國家級(jí)珍稀動(dòng)植物。該縣自然景觀秀麗多姿，坐擁堵河源國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、驢頭峽畫廊、九華山原始森林公園、霍河水庫等特色各異的旖旎風(fēng)光，具有巨大旅游潛力。集秦楚文化特色于一體的戲曲、民歌、故事、剪紙、泥塑、書法等民間文化藝術(shù)底蘊(yùn)深厚，民俗風(fēng)情風(fēng)味獨(dú)特。豐富的物產(chǎn)為當(dāng)?shù)匕l(fā)展醫(yī)藥業(yè)、金銀珠寶飾品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。襄關(guān)省道以及鮑竹路、竹向路構(gòu)成了縣公路交通“大十字”路網(wǎng)架構(gòu)，為竹山縣的高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。憑借得天獨(dú)厚的自然資源，竹山縣人民的生活水平得到有力保證，并正加速向全面小康邁進(jìn)。竹山縣總面積3587.8km2，總?cè)丝?3.87萬人。堵河自西南向東北流經(jīng)中部，主要支流有深河、霍河和苦桃河。松樹嶺、潘口、小漩等水電站的先后建設(shè)，帶給了竹山人民光明與財(cái)富，更是全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。近幾年按照省、市的戰(zhàn)略部署，縣委、縣政府確立了“走一主三化（縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主，推進(jìn)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化）之路，建生態(tài)水電大縣”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，打生態(tài)牌，走特色路，致力于建設(shè)水電富縣、生態(tài)大縣、茶葉名縣、旅游新縣，加快實(shí)現(xiàn)邁向小康第二步戰(zhàn)略目標(biāo)。2項(xiàng)目概況2.1地理位置堵河有西、南兩源。西源為正源，發(fā)源于川陜交界的大巴山三個(gè)包，海拔2603米，源頭名大暑河，注入南江河，南江河在陜西省境長(zhǎng)95公里，于彭家臺(tái)進(jìn)入湖北省竹溪縣改稱匯灣河，在新洲鎮(zhèn)東南會(huì)南來的泉河后稱泗河，到竹山縣兩河口與南源官渡河匯合后始稱堵河。西源河長(zhǎng)230余公里，流域面積4860余平方公里，平均坡降約4‰。南源官渡河發(fā)源于大神農(nóng)架，海拔3052米，在神農(nóng)架區(qū)叫洛陽河，由南向北流至房縣九道與陰峪河匯合稱九道梁河，于義渡坪會(huì)羅漢洞河稱涼臺(tái)河，于老碼頭會(huì)楊泗廟河和馬廠河后稱白河，繼續(xù)北流至官渡鎮(zhèn)始稱官渡河。堵河自兩河口向北流經(jīng)竹山縣城、姚坪、葉灘、葉大、黃龍出口匯入漢江，河口海拔154米。南源上游發(fā)源處有大九湖和小九湖。大九湖寬7.5公里，長(zhǎng)15公里；小九湖寬1.5公里，長(zhǎng)7.5公里，漲水時(shí)，湖水面可占全湖面積的7/10，枯水時(shí)約占3/10。因枯水期實(shí)為一高山盆地，據(jù)當(dāng)?shù)鼐用駛髡f該地是唐薛剛屯集大軍之營地，西南有太平山，為其屯兵前哨。2.2自然生態(tài)系統(tǒng)概況2.2.1地形地貌堵河流域，全境皆山。西源大巴山逶迤東向，南源神農(nóng)架聳立插天，普陀、武當(dāng)環(huán)抱東北，地勢(shì)高亢。上游均為高山，海拔1200～2500米，下游屬中、低山地，海拔500～1200米。干流彎曲系數(shù)1.87，屬山地彎曲河型。2.2.2氣象堵河流域?qū)俑睙釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，雨量較充沛。4～10月間暴雨出現(xiàn)頻繁，是堵河汛期。形成堵河暴雨的主暴雨中心大多不在本流域，鋒面雨型暴雨主要集中在流域西南面大巴山迎風(fēng)坡附近，少數(shù)臺(tái)風(fēng)暴雨一般發(fā)生在東北面武當(dāng)山的迎風(fēng)坡及南河流域。形成堵河暴雨的天氣系統(tǒng)大致有鋒面、暖槽、高壓和臺(tái)風(fēng)4類，鋒面類暴雨是造成堵河大洪水的主要天氣類型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，堵河流域內(nèi)的暴雨中心約70%出現(xiàn)在泗河上游楊家扒和遼葉湖一帶，約20%出現(xiàn)在官渡河上游九湖坪和黃家灣一帶。而臺(tái)風(fēng)天氣只間接或直接地影響竹山以下地區(qū)產(chǎn)生大暴雨，暴雨中心多在下游關(guān)帝廟和葉大一帶。堵河流域暴雨持續(xù)時(shí)間一般為1～2d，最長(zhǎng)可達(dá)4d以上。工程區(qū)位于竹山城區(qū)，城區(qū)竹山氣象站設(shè)于1955年7月，位于東經(jīng)110°14′，北緯32°14′，海拔高度307.0m。根據(jù)實(shí)測(cè)資料統(tǒng)計(jì)：多年平均年降水量811.2mm；1958年7月降水量最多，為465.3mm，1963年1月降水量最少，為0.0mm；年內(nèi)7月降水量最多，多年平均月降水量為134.1mm，1月降水量最少，多年平均月降水量為10.5mm，4～10月降水量約占年降水總量的85.6%。竹山氣象站的主要?dú)庀筇卣髦狄姳?.1。表2.1竹山氣象站特征值序號(hào)項(xiàng)目單位數(shù)值發(fā)生日期1多年平均年降水量mm811.22多年平均氣溫℃15.53極端最高氣溫℃43.41966.74極端最低氣溫℃-10.41991.125多年平均蒸發(fā)量mm1366.26多年平均相對(duì)濕度%747歷年最大風(fēng)速m/s16.71987.58相應(yīng)風(fēng)向NNW9多年平均風(fēng)速m/s0.810多年平均日照時(shí)數(shù)h1651.111多年平均霧日d21.912多年平均霜日d41.32.2.3流域概況堵河流域位于湖北省鄂西北地區(qū)，地處東經(jīng)109°31′~111°40′，北緯31°21′～32°50′之間，系漢江中游南岸支流，發(fā)源于陜西省鎮(zhèn)坪縣大巴山北麓，河流全長(zhǎng)約354km，流域面積12502km2，總落差500余m。堵河上游分兩支，西支稱泗河，屬干流，南支稱官渡河，匯合于竹山縣的兩河口后稱堵河。堵河向下經(jīng)田家壩鎮(zhèn)、潘口壩址、竹山縣城進(jìn)入黃龍灘水庫，由西南流向東北匯入漢江。泗河流域面積4848km2，河道長(zhǎng)270km，平均坡降2‰。泗河上游陜西省境內(nèi)稱為南江河段，其中游為湖北省竹溪縣的江家埡至支流竹溪河入口津河止，稱為匯灣河段，以下則稱泗河。官渡河發(fā)源于大神農(nóng)架的臺(tái)子鄉(xiāng)，流經(jīng)神農(nóng)架林區(qū)的板倉，房縣的九道梁，竹山境內(nèi)的洪坪、梁家、官渡、峪口，由田家壩鎮(zhèn)的兩河口匯入堵河，是堵河最大支流。官渡河流域面積2961km2，河長(zhǎng)約126.9km，平均坡降4.73‰。流域內(nèi)兩支上游植被覆蓋較好，其余大部分地區(qū)植被一般。至上世紀(jì)80年代初，森林破壞較明顯，水土流失較嚴(yán)重。80年代后期至今，隨著國家水土保持政策的落實(shí)，實(shí)施退耕還林等，流域內(nèi)水土流失逐年減少，基本得到了控制。2.2.4水質(zhì)北部以碳酸型水為主，PH值在6～7．8之間。南部以重碳酸鈣型為主，為弱堿弱酸性，硬度3～5德國度，礦化度一般每升小于0．5克，為低礦化淡水。在西北部大廟、得勝、茅塔的淺變質(zhì)巖和巖漿巖裂隙水中，局部含鈾、鍶、砷、鋇、錳、鐳、氡射氣等放射性元素和微量元素，含量均超過國家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)。2.2.5水溫?fù)?jù)竹山縣水文站(設(shè)城關(guān))實(shí)測(cè)資料，堵河多年平均水溫15．4℃，最低月(1月)平均水溫4．7℃，最高月(8月)平均水溫25．2"C，極端最高水溫31．3℃(1977年8月7日)，極端最低水溫0．212(1977年1月30日)。2.2.6植被竹山縣有宜林面積349．37萬畝，占全縣土地總面積的64．92％，其中有林地139．5萬畝，疏林地1．6萬畝，未成林造林地3．1萬畝，無林地96萬畝。在宜林土地中，一、二、三級(jí)土壤面積只占總面積的5％，四～八級(jí)土壤占95％?？h域自然植被以森林、草場(chǎng)為主。全縣共有林業(yè)用地349．37萬畝，占全縣土地總面積的64．92％。由于氣候因素的影響，從河谷至高山分布著亞熱帶和溫帶的各種植物類群，具有明顯的立體分布特點(diǎn)。高山區(qū)，林業(yè)用地面積約占總面積8．2％，植被以常綠闊葉、針葉混交林為主。二高山區(qū)，林業(yè)用地面積約占總面積的30．1％，植被以常綠闊葉和針葉混交林為主。低山區(qū)以下，林業(yè)用地面積約占總面積的23．1％，植被主要是常綠闊葉混交林及散生馬尾松、柏、楊、竹、果等。由于巖石松軟，巖溶發(fā)育強(qiáng)烈，故保水保土能力較差。加之50年代末至60年代過量砍伐森林，坡地過墾，開荒種地，扒黑土，刨草皮，致使大量自然植被遭到破壞，全縣森林覆蓋面積大量減少。有相當(dāng)多的低、中山地喪失了林被，成為灌木叢或草地，有的則淪為荒山禿嶺。水土大量流失，危巖裸露，氣候失調(diào)，直接破壞了生態(tài)平衡，自然災(zāi)害頻率明顯上升。2.2.7生物多樣性狀況隨著城市建設(shè)的加速，山區(qū)的日益開發(fā)，森林植被面積日漸縮小，縣域內(nèi)野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)日窄，加之肆意捕殺、販賣，許多珍貴動(dòng)物逐年減少，如虎、豹、梅花鹿等瀕臨絕跡?？h域內(nèi)有魚類4目，科，41種。主要有鯉、鯽、鰱、草魚、團(tuán)頭魴、青魚、馬口魚、寬鰭鱲、麥穗魚等。爬行類動(dòng)物主要有大鯢、壁虎、蜥蜴、蛇、烏龜?shù)取?.3水利工程現(xiàn)狀位于堵河干流本工程上游較大的水利工程有潘口水電站（控制流域面積8950km2，裝機(jī)容量510MW）和潘口下游的小漩水電站（控制流域面積9040km2，裝機(jī)容量50MW）以及堵河城區(qū)段正在建設(shè)的壩體。3規(guī)劃總則3.1指導(dǎo)思想竹山縣水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃中的總體布局是“一心兩線”?！耙恍摹奔匆钥h城為中心，抓好潘口、小璇、霍河水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)；“兩線”即以堵河、官渡河沿線水生態(tài)大修復(fù)、水環(huán)境大保護(hù)、山水風(fēng)光大旅游為一體的建設(shè)格局。依據(jù)這個(gè)大的規(guī)劃布局，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，用人與自然和諧共處的治水理念統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，緊密結(jié)合竹山縣總體規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹新時(shí)期治水方針，突出區(qū)域生態(tài)城市特色，合理開發(fā)與優(yōu)化配置水資源，堅(jiān)持保護(hù)與修復(fù)并舉，工程措施與管理手段系統(tǒng)配套，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和水生態(tài)、水環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)河流、湖泊等水生態(tài)系統(tǒng)的健康，為把竹山建設(shè)成生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市提供支撐。3.2規(guī)劃原則全面規(guī)劃，綜合治理立足當(dāng)前，面向未來，統(tǒng)籌兼顧，綜合布局。堅(jiān)持污染控制和水體修復(fù)并重。注重與竹山縣“十二五”規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等工作的協(xié)調(diào)。充分利用現(xiàn)有成果，在規(guī)劃中，注意遠(yuǎn)近結(jié)合，以近期工作為主。人水和諧，尊重自然為全面建設(shè)小康社會(huì)，提高生活質(zhì)量，保障人民身心健康，提供安全、良好的水生態(tài)與水環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)，遵循河流的自然水文循環(huán)和生態(tài)學(xué)規(guī)律，突出自然特色。城區(qū)段規(guī)劃以親水為核心的自然水景觀建設(shè)為主，農(nóng)村地區(qū)則側(cè)重近自然的河流保護(hù)和修復(fù)?？茖W(xué)治理，措施配套依靠科學(xué)，積極采用先進(jìn)合理的治理技術(shù)；加強(qiáng)節(jié)水、水資源循環(huán)利用和污染源源頭控制，工程措施和管理手段相結(jié)合。對(duì)河流廊道，從疏浚、生態(tài)護(hù)岸、緩沖帶建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)水、污染治理等方面，提出系統(tǒng)配套的措施，恢復(fù)河流健康生命，促進(jìn)人與自然的和諧。突出特色，持續(xù)發(fā)展充分結(jié)合竹山縣的水系特點(diǎn)，假設(shè)生物多樣性支撐體系和河流健康保障體系。在保障水生態(tài)系統(tǒng)健康的前提下，建設(shè)水景觀、逐步構(gòu)建貼近自然的人居環(huán)境。因地制宜，目標(biāo)可行根據(jù)竹山當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和水資源條件，結(jié)合竹山縣“十二五”規(guī)劃中關(guān)于水利建設(shè)規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，確定合理適度的水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與保護(hù)目標(biāo)，并協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水。對(duì)不同河流、不同河段，提出切實(shí)可行的治理方案。3.3規(guī)劃依據(jù)《竹山縣縣城總體規(guī)劃（2000—2020）》《竹山新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》《竹山城區(qū)水系規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《竹山縣城區(qū)水系規(guī)劃及重要節(jié)點(diǎn)詳細(xì)規(guī)劃》《竹山縣水利建設(shè)“十二五”規(guī)劃》3.4規(guī)劃的必要性及任務(wù)3.4.1水生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀及存在的主要問題堵河流域治理范圍主要涉及竹山縣城及附近經(jīng)濟(jì)區(qū)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，堵河干流規(guī)劃的五級(jí)開發(fā)中有四級(jí)在竹山縣境內(nèi)，依次分別為龍背灣電站、松樹嶺電站、潘口電站和小漩水電站。竹山縣還是南水北調(diào)中線工程的水源地，江漢平原的重要生態(tài)屏障。隨著南水北調(diào)中線工程的實(shí)施，縱貫該縣南北的堵河流域生態(tài)狀況在很大程度上決定著南水北調(diào)工程中線工程的成效。河堤建設(shè)破壞生態(tài)，水土流失嚴(yán)重，城市景觀效果差，嚴(yán)重制約流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著潘口電站的截流，潘口、黃龍灘兩大電站之間30多公里的流域內(nèi)，將有近一年時(shí)間的枯水和斷流期。對(duì)這段流域間的城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活用水造成了緊缺，破壞了動(dòng)植物賴以生存的水環(huán)境系統(tǒng)，亦無法融入竹山縣城的山水園林城市的整體格局。小漩水庫作為潘口水庫的反調(diào)節(jié)水庫局部解決了這一問題，其回水10.4km至潘口以下，形成了城區(qū)生活用水的主要水源地，也起到了承上啟下的生態(tài)調(diào)節(jié)作用，而作為水源地，周邊環(huán)境并沒有合理保護(hù)利用，河岸、護(hù)坡長(zhǎng)期遭受水流沖刷，而未受到保護(hù)與恢復(fù)?？h城位于小漩水電站壩址下游段，是由于城區(qū)上游堵河干流潘口水電站的興建，很大程度上削減了洪峰流量制約，但枯水期時(shí)的河床裸露嚴(yán)重影響了竹山縣城的城市景觀建設(shè)，位于堵河大橋處修建了壅水建筑物，攔蓄小漩水庫的下泄水量，在原裸露河段形成人工湖面，回水至小漩壩址以下。在枯水期小漩水電站調(diào)峰運(yùn)行時(shí)為城市整體濱水景觀規(guī)劃提供了穩(wěn)定的人工水面。由于上游河道建筑的建設(shè)，導(dǎo)致下游水量不足，枯水期出現(xiàn)斷流，并且阻礙了水生物的洄游通道，造成生物鏈的斷裂，生態(tài)問題已無法忽視。3.4.2規(guī)劃的必要性為改善水質(zhì)創(chuàng)造有利條件長(zhǎng)期以來，堵河及城區(qū)支流水網(wǎng)作為竹山縣城區(qū)雨、污水的受納水體，長(zhǎng)年的河流沖刷亦造成了河道沿岸的水土流失，在這種情況下很難保證水源地的水質(zhì)，需要通過截污導(dǎo)流、調(diào)水等措施快速提高水體水質(zhì)，達(dá)到水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)的目標(biāo)。擴(kuò)大自然生態(tài)的輸入能力，改善城市生態(tài)環(huán)境城市是人工生態(tài)系統(tǒng)，從生態(tài)角度看是屬于生態(tài)虧空區(qū)域，城市的生態(tài)穩(wěn)定需要外部自然生態(tài)系統(tǒng)的強(qiáng)力滲透，然而，由于自然生態(tài)系統(tǒng)滲透的強(qiáng)度隨著滲透距離的增加而遞減，作為城市（城區(qū)），單靠自然滲透已經(jīng)難以滿足中心區(qū)生態(tài)良性循環(huán)的需要，必須依靠強(qiáng)力的生態(tài)輸入。竹山堵河具有水系資源豐富的優(yōu)勢(shì)，可以通過水源工程來完成自然生態(tài)系統(tǒng)向城市中心生態(tài)虧空區(qū)域的生態(tài)量輸入過程，對(duì)竹山城區(qū)而言，是最合適的也是最高效的選擇。提高城市水生態(tài)系統(tǒng)的自然屬性和生態(tài)斑塊之間的關(guān)聯(lián)度，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性通過模擬自然的交換過程,適時(shí)引入自然水生態(tài)系統(tǒng)，逐步提高其自然屬性,通過水生態(tài)修復(fù)，提高斑塊之間的關(guān)聯(lián)度，使生物的活動(dòng)與生存場(chǎng)所相對(duì)擴(kuò)展，生物繁衍生存空間擴(kuò)大，從而豐富淦河生物多樣性和穩(wěn)定性。豐富的物種多樣性又可以提高生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)控能力，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和有序性。促進(jìn)竹山現(xiàn)代化濱水新區(qū)的建設(shè)水體岸線是城市珍貴的資源，提供了市民親水的場(chǎng)所，同時(shí)，水體岸線的價(jià)值也可以通過兩側(cè)土地地價(jià)及土地附著物的價(jià)格得到充分體現(xiàn)。一般臨水一線的地價(jià)和建筑物單價(jià)要高于非一線同類價(jià)格近一倍以上。水系網(wǎng)絡(luò)化可以增加水體岸線的長(zhǎng)度，并相應(yīng)形成新的濱水區(qū)，使土地和房產(chǎn)增值，滿足政府經(jīng)營城市的要求。3.4.3規(guī)劃任務(wù)合理配置水資源，保障生態(tài)需水對(duì)主要河道，研究提出控制斷面的最小生態(tài)需水量，作為流域及區(qū)域水資源配置的依據(jù)，并提出水量調(diào)度、雨洪資源利用、中水利用等水資源保障對(duì)策和措施。開展河流綠色廊道的修復(fù)和保護(hù)開展以河岸緩沖植被帶建設(shè)為核心，輔助以水景觀、濱水區(qū)、人工濕地等工程建設(shè)、保護(hù)，促進(jìn)河流健康，滿足城市居民的親水需求，形成功能多樣的河流綠色廊道網(wǎng)絡(luò)。濕地保護(hù)與修復(fù)修復(fù)和保護(hù)現(xiàn)有的濕地，加強(qiáng)核心區(qū)建設(shè)和污水處理及濕地生態(tài)治理，保護(hù)濕地的生物多樣性功能。水質(zhì)安全保障明確水功能區(qū)的水體納污能力，核定分區(qū)污染排放總量，分期實(shí)施污水處理工程、截污導(dǎo)流工程等水質(zhì)安全保障工程，逐步實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)達(dá)標(biāo)。水土保持開展水土流失的預(yù)防和重點(diǎn)治理，防止河道淤積，減少面源營養(yǎng)物的入河量3.5規(guī)劃范圍及分區(qū)3.5.1規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍從潘口大壩至對(duì)峙河口的堵河干流沿線及其主要支流霍河沿線，堵河干流部分長(zhǎng)約48400米，支流霍河段長(zhǎng)約17700米。重點(diǎn)規(guī)劃范圍為堵河干流沿線。3.5.2規(guī)劃分區(qū)依據(jù)河道流經(jīng)地域的地形地貌，周邊用地性質(zhì)的不同，將河道分為三個(gè)區(qū)，分別為：水源保護(hù)區(qū)、濱水景觀區(qū)、生態(tài)景觀廊道。規(guī)劃重點(diǎn)區(qū)域是水源保護(hù)區(qū)和流經(jīng)城區(qū)的濱水景觀區(qū)。4生態(tài)需水及保障4.1河流生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀堵河流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，溫度適宜，雨水充沛，植被豐富，受地面海拔高度和切割深度影響，分布著不同的植被類型。竹山縣多年平均降雨量905.2mm，多年平均日照1650.4小時(shí)，年輻射總量為97.6千卡/cm2，全年無霜期為252.8天。堵河干流規(guī)劃建設(shè)龍背灣、松樹嶺、潘口、小漩、黃龍灘五級(jí)水庫，其中松樹嶺、黃龍灘水庫已經(jīng)建成，潘口水庫、小漩水庫建設(shè)即將竣工，龍背灣水庫已于2010年核準(zhǔn)獲批，建設(shè)工作正在籌備中。除黃龍灘水庫外其余四座水庫均在竹山縣境內(nèi)，小漩水庫位于堵河干流城關(guān)鎮(zhèn)內(nèi)河段。堵河干流經(jīng)逐級(jí)攔蓄，天然的水文情勢(shì)已被改變，特別是枯水期縣城內(nèi)河段常出現(xiàn)斷流，河床裸露，不僅破壞了竹山縣城的整體城市景觀布局，其干流生態(tài)系統(tǒng)也受到了破壞，對(duì)堵河生態(tài)需水加以研究控制已是當(dāng)務(wù)之急。霍河為堵河一級(jí)支流，于城關(guān)鎮(zhèn)霍河口匯入堵河?；艉由犀F(xiàn)已建成霍河二級(jí)水電站、霍河三級(jí)水電站?；艉佣?jí)水電站為霍河水庫壩后式電站，尾水直接引至霍河三級(jí)水電站經(jīng)發(fā)電之后下泄到下游河道，枯水期兩級(jí)電站之間約4.5km的河段出現(xiàn)干涸。4.2河道生態(tài)需水堵河干流穿過竹山縣城區(qū)，是竹山縣居民生產(chǎn)生活的重要水源，竹山境內(nèi)大小支流均屬于堵河水系。保證堵河生態(tài)用水的需求，不僅能保護(hù)堵河水域生態(tài)環(huán)境，對(duì)于竹山縣積極構(gòu)建生態(tài)園林城市更具有深遠(yuǎn)的意義。本次規(guī)劃范圍為潘口水庫大壩至對(duì)峙河口的堵河干流沿線及霍河部分河段，具體分為四段：潘口壩址以下至小漩水庫壩址以上為第一段；小漩壩址以下至堵河在城關(guān)鎮(zhèn)的壅水壩以上為第二段；壅水壩以下至對(duì)峙河口的堵河干流為第三段；霍河口至霍河水庫為第四段。河流生態(tài)環(huán)境需水量是將生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能和生態(tài)過程維持在一定水平所需要的水量，指一定生態(tài)保護(hù)目標(biāo)對(duì)應(yīng)的水生態(tài)系統(tǒng)對(duì)水量的需求。根據(jù)《河湖生態(tài)需水評(píng)估導(dǎo)則》（試行本）（SL/Z479-2010），河流生態(tài)需水計(jì)算方法包括水文學(xué)法、水力學(xué)法、棲息地評(píng)價(jià)法、整體分析法等。本設(shè)計(jì)階段采用水文法計(jì)算堵河干流生態(tài)需水量，并對(duì)結(jié)果進(jìn)行合理性分析。4.2.1水文學(xué)法計(jì)算生態(tài)需水水文學(xué)法是依賴歷史河流流量等水文資料估算生態(tài)需水的方法，本次設(shè)計(jì)采用國內(nèi)外應(yīng)用最為廣泛的蒙大拿法。蒙大拿法建立了河流流量和水生生物、河流景觀及娛樂之間的關(guān)系，將年平均流量的百分比作為生態(tài)流量，詳見表4-1。此法認(rèn)為河流流量占年平均流量的5%~10%是保持絕大多數(shù)水生生物短時(shí)間生存所必須的瞬時(shí)最低流量；年平均流量20%的流量是提供保護(hù)水生棲息地的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)。作為維持大部分水生生物基本、良好的生存條件；對(duì)一般河流而言，河流流量占年平均流量的60%～100%，河寬、水深及流速為水生生物提供優(yōu)良的生長(zhǎng)環(huán)境，是水生生物生長(zhǎng)的最佳流量范圍。對(duì)于大江大河，河流流量占平均流量的5%~10%仍有一定的河寬、水深和流速，可以滿足魚類洄游、生存和旅游、景觀的一般要求，是保持絕大多數(shù)水生物短時(shí)間生存所必需的瞬時(shí)最低流量。漢江屬于大江大河，堵河是漢江最大的支流。4月~9月河道流量較大，堵河上各級(jí)水利工程下放的流量基本能滿足河道的生態(tài)需水。以竹山縣內(nèi)堵河干流上的竹山水文站作為控制斷面，根據(jù)其實(shí)測(cè)資料，堵河干流天然狀況下的多年平均流量為164m3/s，生態(tài)流量可按多年平均流量的10%設(shè)計(jì)，即為16.4m3/s?；艉佣嗄昶骄霂炝髁?.48m3/s，可取0.75m3/s作為霍河水庫需要向下游河道保證的生態(tài)流量。在枯水期時(shí)應(yīng)保證這個(gè)最小的流量，以維持霍河二級(jí)電站以下河段的基本生態(tài)功能。表4-1河內(nèi)流量與魚類、野生動(dòng)物、娛樂及相關(guān)環(huán)境資源關(guān)系棲息地等定性描述推薦的流量標(biāo)準(zhǔn)（占年平均流量百分比%）一般用水期（10月~次年3月）魚類產(chǎn)卵育幼期（4月~9月）最大200200最佳流量60~10060~100極好4060非常好3050好2040開始退化的1030差或最小1010極差<10<104.2.2各河段水位小漩水庫正常蓄水位264m，回水至潘口水庫壩址處。小漩水庫為潘口水庫的反調(diào)節(jié)水庫，與潘口水庫聯(lián)合運(yùn)行，可保證其至潘口水庫壩址區(qū)間河段有足夠水量。堵河干流城關(guān)鎮(zhèn)壅水壩常水位248.5m，可在小漩水電站僅下泄生態(tài)流量甚至無水下泄時(shí)壅高水位，不僅保證其至小漩水庫壩址處的生態(tài)需水，更能為堵河城區(qū)河段營造穩(wěn)定的景觀水面。壅水壩至對(duì)峙河口河段位于黃龍灘水庫庫尾，黃龍灘水庫正常蓄水位247m，死水位222m。根據(jù)多年調(diào)度運(yùn)行實(shí)際，黃龍灘水庫水位常消落在正常蓄水位以下，在枯水期造成此河段脫水，需要上游控制性水利樞紐下泄生態(tài)流量來保證河道生態(tài)系統(tǒng)正常運(yùn)作。4.2.3合理性分析小漩水庫反調(diào)節(jié)作用是在潘口調(diào)峰運(yùn)行時(shí)釋放生態(tài)流量。小漩與潘口電站聯(lián)合運(yùn)行調(diào)峰為時(shí)間為13h，余下11h小漩釋放生態(tài)流量，環(huán)保部門批準(zhǔn)根據(jù)竹山縣小漩水電站工程生態(tài)流量為16.7m3/s。本次計(jì)算結(jié)果與原審核結(jié)果接近，故采用經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)的16.7m3/s作為小漩水庫以下河段最小生態(tài)流量。雖然霍河二三級(jí)電站之間脫水河段已形成多年，但從水生態(tài)環(huán)境修復(fù)的觀念出發(fā)，霍河水庫應(yīng)保證下游河道的生態(tài)基流，避免出現(xiàn)干涸河段。采用0.75m3/s作為霍河河口至霍河水庫河段的生態(tài)流量。5河流生態(tài)治理和修復(fù)5.1河流功能分區(qū)河流具有供水、航運(yùn)、生態(tài)、景觀娛樂等多種功能。不同河段，功能側(cè)重點(diǎn)不同，依據(jù)河道流經(jīng)地域的地形地貌，周邊用地性質(zhì)的不同，將河道分為三個(gè)區(qū)，分別為：水源保護(hù)區(qū)、濱水景觀區(qū)、生態(tài)景觀廊道。水源保護(hù)區(qū)是指從潘口大壩至小璇電站之間形成的城中湖，現(xiàn)有的小璇水庫是城區(qū)生活用水的主要水源地，該區(qū)域主要以水源保護(hù)為主，并適當(dāng)開發(fā)以展示水電科技文化為主的風(fēng)景旅游。濱水景觀區(qū)是指小璇電站至堵河大橋段，即河道流經(jīng)城區(qū)段，該段將生態(tài)景觀與服務(wù)功能相結(jié)合，以打造濱水活動(dòng)空間為主，根據(jù)周邊用地性質(zhì)設(shè)置不同主題及功能的場(chǎng)地，滿足各層人群的需求。生態(tài)景觀廊道是指堵河干流下游段，即從堵河大橋以下至對(duì)峙河口以及支流霍河段，該段流經(jīng)的地形多為山區(qū)，生態(tài)環(huán)境相對(duì)較好，規(guī)劃以保護(hù)其生物多樣性為主，穩(wěn)固生物繁殖棲息地。5.2主要治理方向和任務(wù)堵河生態(tài)治理的主要內(nèi)容包括河岸侵蝕治理、綠色廊道建設(shè)、濱水景觀建設(shè)、濕地保護(hù)與修復(fù)和堤防內(nèi)土地利用調(diào)整。針對(duì)污染，建設(shè)必要的污染治理工程體系，如截污導(dǎo)流工程，人工濕地再凈化工程等，保障河流的水質(zhì)安全。5.2.1河岸硬化及侵蝕治理河道生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)與河岸形式、構(gòu)造以及使用的材料有很大的關(guān)系。用混凝土砌筑的連續(xù)硬化河岸、護(hù)坡和河底使河道生境多樣性喪失，生物生存條件被破壞，并大大削弱了河道生態(tài)的自然修復(fù)功能。目前，堵河干流流經(jīng)城區(qū)段存在河岸硬化問題，堵河干流及支流都存在一定的河岸侵蝕問題，并破壞河道的穩(wěn)定和生物棲息地，不僅影響水景觀，也影響河流健康。目前硬化河岸從城西郭家山至橋東大橋下游龍背山腳，全長(zhǎng)4.36公里。因此，規(guī)劃建議分期改造硬化的河岸，針對(duì)河流流經(jīng)的地形不同采用多種河岸斷面以及生態(tài)護(hù)岸的形式等，建設(shè)自然護(hù)岸恢復(fù)其自然外觀。加強(qiáng)對(duì)河岸侵蝕的生態(tài)治理。重點(diǎn)建設(shè)水源保護(hù)區(qū)即潘口大壩至小璇電站段及流經(jīng)城區(qū)段的濱水景觀區(qū)的護(hù)岸，一方面保證水源地的水質(zhì)和生物多樣性，并避免造成下游水體、濕地及水庫的沙泥淤積，水土流失；另一方面，提升城市景觀效果，為市民創(chuàng)造更多的活動(dòng)空間。5.2.1.1河道斷面形式復(fù)式斷面城市河道在滿足泄洪要求的前提下對(duì)于景觀的要求較高，在進(jìn)行斷面設(shè)計(jì)時(shí)將防洪工程與景觀設(shè)計(jì)結(jié)合，讓景觀掩蓋堤防的特征，使河道沿線的線條自然而明快。堵河沿線為防洪需求根據(jù)最高水位筑起高高的防洪堤，但一年之內(nèi)河道的基礎(chǔ)流量水位以上大部分時(shí)間無水，大面積的灘地裸露，一些灘地變?yōu)楦兀容^浪費(fèi)空間且景觀效果差，故依據(jù)防洪標(biāo)準(zhǔn)可將河灘地利用起來，將現(xiàn)有的河灘地退耕還草進(jìn)行河岸建設(shè)，補(bǔ)種一些根系發(fā)達(dá)的固土植物，形成護(hù)堤林，采用多層臺(tái)階的復(fù)式斷面結(jié)構(gòu)，形成內(nèi)外兩道堤防，外堤和河灘濱水帶允許洪水淹沒，枯水期根據(jù)河灘的寬度和形狀開發(fā)一些戶外活動(dòng)場(chǎng)地。這種形式既緩解了城市洪水壓力又為城市居民拓寬了活動(dòng)空間。梯形斷面位于城鎮(zhèn)等人口集聚地周邊的河道，兩岸空間較小，承載居民活動(dòng)需求較多，所以河道護(hù)岸及景觀布置需要盡可能的在游線的空間內(nèi)滿足各種需要，充分體現(xiàn)生態(tài)和親水、休閑的功能。對(duì)于該類型的空間，河道治理采用梯形斷面。梯形斷面結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，在滿足泄洪要求的基礎(chǔ)上由于坡度較緩，還有利于兩棲動(dòng)物的生存繁衍，有利于保護(hù)河道的生態(tài)多樣性，同時(shí)滿足居民休閑活動(dòng)的空間需求。河岸上部和下部可采用不同的斷面坡度，正常水位以下坡度較陡，護(hù)岸頂部可種植水生植物。正常水位以上坡度較緩，在變坡處設(shè)置游道，坡面進(jìn)行綠化種植可起到堅(jiān)固堤防、保持水土的作用。5.2.1.1生態(tài)護(hù)坡形式鉛絲網(wǎng)籠護(hù)坡采用鉛絲網(wǎng)籠的最大優(yōu)點(diǎn)就是它比較適合于流速大的河道，抗沖刷能力強(qiáng)、整體性好、適應(yīng)地基變形能力強(qiáng)，同時(shí)又能滿足生態(tài)型護(hù)坡的要求，即使進(jìn)行全斷面護(hù)砌，生物與微生物都能照樣生存。土工網(wǎng)復(fù)合植被護(hù)坡復(fù)合植被是在純草皮存在易遭受強(qiáng)降雨或常年被坡面徑流的沖蝕而導(dǎo)致邊坡失穩(wěn)、滑坍等缺陷的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是在土質(zhì)邊坡上鋪一層三維高強(qiáng)土工塑料網(wǎng)并用U形釘固定，然后種植草籽或草皮，當(dāng)植被生長(zhǎng)茂盛后，高強(qiáng)土工網(wǎng)使草更均勻地、更緊密地生長(zhǎng)在一起，形成牢固的網(wǎng)、草、土整體鋪蓋，對(duì)坡面起到淺層加筋的作用，從而防止坡面被暴雨沖刷并阻止坡面表層土體滑動(dòng)。植被型生態(tài)混凝土植被型生態(tài)混凝土主要由多孔混凝土、保水材料、難溶性肥料和表層土組成。多孔混凝土由粗骨料、混有高爐爐渣和硅灰的水泥、適量的細(xì)料組成，是植被型生態(tài)混凝土的骨架。表層土鋪設(shè)有多孔混凝土表面，形成植被發(fā)芽空間，同時(shí)提供植被發(fā)芽初期的養(yǎng)分。在城市河道護(hù)坡結(jié)構(gòu)中可以加以利用。多孔質(zhì)護(hù)岸多孔質(zhì)護(hù)岸形式主要有用混凝土預(yù)制件構(gòu)成的各種帶有孔狀的適合動(dòng)植物生存的護(hù)岸結(jié)構(gòu)，如不規(guī)則魚巢結(jié)構(gòu)、盒式結(jié)構(gòu)、自然石連接等結(jié)構(gòu)形式。多孔質(zhì)護(hù)岸大多是預(yù)制構(gòu)件，施工方便，既為動(dòng)植物生長(zhǎng)提供了有利條件，又抗沖刷，對(duì)護(hù)坡起著保護(hù)作用，防止水土流失，對(duì)于水質(zhì)污染也有一定的天然凈化作用，是生態(tài)護(hù)岸中較有代表性的一類護(hù)岸形式。5.2.2綠色廊道建設(shè)綠色廊道建設(shè)內(nèi)容主要包括護(hù)堤林帶、灘地草本植被建設(shè)、河岸灌木帶、岸坡生物防護(hù)帶、水生植物帶。河岸植被不僅能起到保護(hù)河流、提供生物棲息場(chǎng)所的生態(tài)作用，還可以維護(hù)堤防，提高防洪安全水平。植被緩沖帶不僅包括陸域植被建設(shè)，也包括淺水區(qū)的水生植物建設(shè)，通過人工種植和自然修復(fù)，形成河邊水生生物帶。規(guī)劃對(duì)河岸兩側(cè)較好的植被進(jìn)行保留，將現(xiàn)有河灘地耕地適度退耕，并利用灘地在河岸兩側(cè)建設(shè)10—30米寬的生態(tài)廊道，由喬、灌、草立體配套的復(fù)合結(jié)構(gòu)，形成河流兩岸的植被保護(hù)緩沖帶，緩沖帶具有強(qiáng)大的水土保持功能，并能保證生物遷移廊道的寬度，使鳥類、無脊椎動(dòng)物、魚類及小型哺乳動(dòng)物得到保護(hù)。5.2.3濱水區(qū)景觀建設(shè)規(guī)劃本著維護(hù)河流自然形態(tài)的原則，對(duì)流經(jīng)城區(qū)段即小璇電站至堵河大橋段的濱水景觀區(qū)岸線進(jìn)行重點(diǎn)景觀打造，綜合考慮生態(tài)護(hù)岸和居民親水需求，并考慮安全防護(hù)性能，設(shè)置親水岸線，展開濱水活動(dòng)空間，帶動(dòng)中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)的改善。同時(shí)開展河邊濕地建設(shè)，利用城市污水處理廠的出水補(bǔ)充濕地的生態(tài)景觀用水通過濕地的凈化，再補(bǔ)給回河道。5.2.3.1規(guī)劃構(gòu)思城區(qū)段濱水景觀結(jié)構(gòu)為一片三帶多節(jié)點(diǎn)，即以南門片區(qū)為內(nèi)中心向堵河與霍河兩帶水岸進(jìn)行多節(jié)點(diǎn)布局?！耙黄敝竷珊咏粎R處之南門門戶片區(qū)；“三帶”指城市休閑水景觀走廊、都市田園水景觀走廊、山水度假水景觀走廊；“多節(jié)點(diǎn)”指布置于三帶上的景觀節(jié)點(diǎn),如，上庸廣場(chǎng)、堵河廣場(chǎng)、觀音閣、山地公園、濱水帶狀公園、濕地等。5.2.3.2功能布局南門景觀區(qū)南門區(qū)為霍河與堵河交匯處，視野開闊、三面觀水且山勢(shì)秀美、并位于南部交通環(huán)線上，南接房縣，此區(qū)域位于霍河口處已規(guī)劃有竹山國際綠松石城，女媧廣場(chǎng)以及蓮花賓館等集商業(yè)零售、高檔酒店、高檔住區(qū)為為一體的綜合性商業(yè)旅游區(qū)，并成為帶動(dòng)整個(gè)城市發(fā)展的新的引擎動(dòng)力。南門片區(qū)臨堵河片主要規(guī)劃以山地公園、文化主題商業(yè)街、低密度高檔住宅、度假酒店、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、主題會(huì)所等，倡導(dǎo)低碳、高品質(zhì)、高消費(fèi)的新型娛樂方式，增強(qiáng)南門片區(qū)的中心集聚力，擴(kuò)大其輻射影響力。城市休閑水景觀走廊竹山大橋?yàn)橥ㄍ饨绲谋亟?jīng)之路，將竹山大橋至青年林一段作為堵河文化的展示區(qū)域，上庸廣場(chǎng)作為這一段的重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)打造?，F(xiàn)有的漿砌石擋墻護(hù)坡則進(jìn)行斷面改造，在護(hù)坡上布置生態(tài)種植池進(jìn)行立體式綠化、局部段挑出親水平臺(tái)豐富節(jié)點(diǎn)空間。從青年林至郭家山隧道為市民健身休閑區(qū)域，結(jié)合市民休閑、健身、娛樂的需要合理布置各類設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)地滿足不同人群的需求?，F(xiàn)狀的青年林則引入休閑步道增強(qiáng)參與性，并補(bǔ)種林下親水植被。此段的護(hù)坡也同樣進(jìn)行生態(tài)護(hù)岸改造。從郭家山隧道至小漩電站為水電特色展示區(qū)，將水電站打造成集觀光、游覽、示范展示、科教為一體的綜合性游覽地。都市田園水景觀走廊這一帶為堵河南岸約3.5公里岸線，以南門片區(qū)為背景的濱水帶打造為重要景觀節(jié)點(diǎn)，與老城區(qū)隔河相對(duì)，主要以都市田園體驗(yàn)為主，融入武陵桃花源的相關(guān)歷史人文，打造以“夢(mèng)幻水鄉(xiāng)，龍行山水”為主題的水上活動(dòng)體驗(yàn)。山水度假水景觀走廊該段為霍河口至霍河水庫，長(zhǎng)約7.5公里，規(guī)劃根據(jù)地形地貌的差異利用現(xiàn)有的自然資源將該段分為三個(gè)不同的功能區(qū)，濱水景觀帶、森林探險(xiǎn)區(qū)，山水度假區(qū)。5.2.4截污導(dǎo)流5.2.4.1城市水污染原因及現(xiàn)狀城市化造成的水體污染城市化建設(shè)了改變了下墊面的性質(zhì)。雨水遇到滲透較差的地面就會(huì)四處橫流，在橫流的過程中會(huì)帶走地面上大量的污染物，通常這些雨水不經(jīng)處理就排入城市的河流中，造成城市水體的污染。工業(yè)化造成的水體污染各類工業(yè)廢水中含有懸浮固體、有機(jī)物、重金屬。如果這些工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入水體中，會(huì)耗盡水中的氧，造成水體色度及味覺上的惡化。農(nóng)業(yè)化造成的水體污染現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以高技術(shù)投入的化肥、除草劑等只有很少部分被農(nóng)作物吸收，大部分可能會(huì)通過揮發(fā)進(jìn)入大氣，被徑流和侵蝕帶入地表水中。堵河目前處于雨污混流的狀態(tài)，是雨水及城市污水的受納體，城市生活污水直接排入河道，且堵河干流沿線有制磚廠對(duì)其造成工業(yè)污染。5.2.4.2水污染治理措施結(jié)合城市管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流，增加河道護(hù)岸綠化以過濾由地表徑流帶來的污染物。保留現(xiàn)有的天然濕地，并可利用河灘形成多個(gè)人工濕地，通過吸附、滯留、過濾、氧化還原、沉淀、微生物分解、轉(zhuǎn)化、植物遮蔽、殘留物積累、蒸騰水分和養(yǎng)分吸收等作用對(duì)污水、污泥進(jìn)行處理。6水質(zhì)安全保障6.1水功能區(qū)劃堵河是南水北調(diào)中線工程水源地，是集中式生活飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)。根據(jù)《湖北省水功能區(qū)、水環(huán)境功能區(qū)劃》（湖北省水利廳），堵河干流執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GHZB1-1999）Ⅱ類指標(biāo)?；艉訉儆谝话泗~類保護(hù)區(qū)，執(zhí)行環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GHZB1-1999）Ⅲ類指標(biāo)。6.2城市排水系統(tǒng)現(xiàn)狀竹山縣城關(guān)鎮(zhèn)國土面積約69km2，現(xiàn)狀排水收集系統(tǒng)均采用雨、污合流制。城區(qū)現(xiàn)狀僅有排水暗溝，均為合流排水體制，現(xiàn)有溝道由于管理跟不上，污泥淤積，溝道堵塞嚴(yán)重，以致雨、污水排泄不暢。雨污水經(jīng)自流排入堵河，城區(qū)排水管渠尚未形成系統(tǒng)，污水處理率較低。除部分工業(yè)廢水進(jìn)行預(yù)處理外，大部分工業(yè)廢水和生活污水均未經(jīng)處理直接排入地表水體，對(duì)城區(qū)地表水體造成污染。6.3水體污染成因分析6.3.1污染源分析竹山縣城屬于湖北省重點(diǎn)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)欠發(fā)達(dá)，作為南水北調(diào)水源區(qū)有大量移民。污染源主要分布在竹山縣城沿岸工業(yè)較發(fā)達(dá)的城區(qū)區(qū)域，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城關(guān)鎮(zhèn)是污染源相對(duì)較多且較為集中的區(qū)域。根據(jù)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）對(duì)縣內(nèi)主要干支流斷面進(jìn)行檢測(cè)，達(dá)到Ⅰ～Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面占72.7%，Ⅳ～Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的斷面占27.3%。主要污染類型為工業(yè)污染，有造紙、印染、電鍍、冶煉、鑄造、化工、醫(yī)藥、針紡和食品加工等，規(guī)劃河段主要污染源為COD、氨氮。區(qū)域內(nèi)污染較重的化工企業(yè)等均自行處理后排放，但部分企業(yè)未達(dá)標(biāo)排放；生活污廢水基本為直接排放。縣委縣政府對(duì)于生態(tài)環(huán)境頗為重視，于2006年制定了《南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》。竹山縣現(xiàn)有一座污水處理廠，2009年加強(qiáng)對(duì)污染嚴(yán)重企業(yè)監(jiān)督管理，關(guān)停違規(guī)黃姜加工企業(yè)及兩家造紙廠，整治6家建筑工地等。隨著農(nóng)業(yè)和工業(yè)的發(fā)展，工農(nóng)業(yè)污水以及城市生活污水量有逐步增加的趨勢(shì)，而城鎮(zhèn)污廢水處理能力不足，處理程度不夠，規(guī)劃河段內(nèi)污染源還具有以下特征：區(qū)域工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住用地交錯(cuò)，分區(qū)規(guī)劃較為困難，因此除大型企業(yè)設(shè)置獨(dú)立排污口外，一般均為工農(nóng)業(yè)污水、生活廢水混合排污形式。一些重污染企業(yè)緊鄰河道兩岸，或分布在支流沿線，其污染物不達(dá)標(biāo)或未經(jīng)處理排放，與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)未經(jīng)處理的生活污廢水、面源污染混合后排放，影響河道水質(zhì)。受地形影響，區(qū)域農(nóng)業(yè)用地較少，農(nóng)業(yè)面源污染占污染總量比例較低，但是一些農(nóng)田建在河漫灘或洪泛區(qū)內(nèi)，一方面取代了濕地對(duì)于入河面源的處理凈化作用；另一方面其產(chǎn)生的灌溉用水直接入河，造成水體營養(yǎng)元素含量增加，水體入河將增加水庫富營養(yǎng)化發(fā)生可能性。在部分河段，沿河堆積著許多固體廢棄物，有時(shí)甚至直接倒入河中，其滲濾液和雨水淋溶水將固廢中污染物帶入水體，對(duì)河道水環(huán)境造成污染。在空間分布上，污染源主要位于城關(guān)鎮(zhèn)人口和工業(yè)企業(yè)密集區(qū)。6.3.2排污方式排污口設(shè)置主要有三大類型：一是以縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為主的排污口，如城關(guān)鎮(zhèn)有統(tǒng)一設(shè)置的排污口，區(qū)域內(nèi)生活污廢水、工礦企業(yè)污廢水、餐飲和賓館廢水等均進(jìn)入中段干、支流河道；二是以行政村為單位的排污口，以原有污水溝渠作出口，污廢水以工業(yè)、生活污水混合排放為主；三是分散的工礦企業(yè)自行設(shè)置的排污口，有造紙、印染、電鍍冶煉、化工、企業(yè)，常分布在開闊地帶，距城鎮(zhèn)、村莊較遠(yuǎn)。6.4水質(zhì)安全保護(hù)措施6.4.1各區(qū)總體防治要求根據(jù)目標(biāo)水質(zhì)要求，各區(qū)段均需根據(jù)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行污染總量控制，通過提高污水處理率，改善水質(zhì)。本次規(guī)劃范圍為潘口水庫大壩至對(duì)峙河口的堵河干流沿線及霍河部分河段。堵河上游不屬于本次規(guī)劃范圍，上游應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)污染控制，確保流入竹山縣城區(qū)段水質(zhì)滿足Ⅱ類水質(zhì)要求，滿足水功能區(qū)劃水質(zhì)要求和保障下游用水、供水安全。根據(jù)目標(biāo)水質(zhì)要求，各區(qū)段均需根據(jù)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行污染總量控制，通過提高污水處理率，改善水質(zhì)。①依據(jù)《湖北省水功能區(qū)劃》潘口水庫大壩至對(duì)峙河口的堵河干流沿線為水源保護(hù)區(qū)，此段水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。該段污染類型為農(nóng)村面污染和工業(yè)及城鎮(zhèn)生活污廢水。主要污染源為工業(yè)和生活污廢水直接入河，區(qū)段內(nèi)工業(yè)以輕工、建材和金屬冶煉為主，現(xiàn)狀基本為未處理排放。水質(zhì)安全保障的根本在于從源頭控制，需首先確保各重污染企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，并實(shí)行總量控制，從源頭上降低污染物的排放。該區(qū)段應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，控制重污染型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、通過規(guī)劃新建污水處理廠截污進(jìn)行污廢水處理，嚴(yán)格控制點(diǎn)源污染。逐步提高生活污水處理率，加強(qiáng)監(jiān)管，務(wù)必使排入河道的水符合標(biāo)準(zhǔn)要求。通過加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及污染監(jiān)控力度，加強(qiáng)各村鎮(zhèn)集中排放污廢水的處理，控制面源污染，積極在城鎮(zhèn)推行雨污分流，將雨水和污水分開，各用一條管道輸送進(jìn)行排放或后續(xù)處理。雨水可以通過雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進(jìn)行處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)后再排到河道里，以防止河道被污染。②霍河口至霍河水庫段水質(zhì)應(yīng)達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。該段兩岸有村落、耕地分布，工況企業(yè)較少。該段農(nóng)村面污染較為突出，生活污廢水及農(nóng)田灌溉水直接入河，容易引起水質(zhì)富營養(yǎng)化。區(qū)段污染主要為農(nóng)村面污染，區(qū)段內(nèi)采取有效措施防治農(nóng)村面源污染為主。6.4.2水質(zhì)保護(hù)對(duì)策6.4.2.1截污治污工程措施加快城鎮(zhèn)污水管線的建設(shè)，城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水通過污水管線匯入城鎮(zhèn)污水處理廠集中處理。城鎮(zhèn)規(guī)劃排水體制采用雨污分流制或截流式合流制，確保污水經(jīng)處理后排放。加強(qiáng)城市固體廢物（生活垃圾）的處置，集中統(tǒng)一收集送往城鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)衛(wèi)生填埋，防止隨意傾倒生活垃圾。污水處理廠工程河道水環(huán)境污染主要來源是城市生活污染和工業(yè)廢水的排放，由于中心城區(qū)內(nèi)未形成完善合理的污水排放系統(tǒng)，大部生活污水直接排入河道，造成局部河段水質(zhì)超標(biāo)。因此必須加快城市污水處理系統(tǒng)的建設(shè)，改善城區(qū)與堵河的水環(huán)境質(zhì)量。各工業(yè)污染源須自行處理至達(dá)標(biāo)排放，或處理達(dá)到《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ3082-1999）后納入污水管網(wǎng)。管網(wǎng)收集范圍內(nèi)生活污水均接入污水廠處理。竹山縣城現(xiàn)有一座污水處理廠，以處理工業(yè)廢水為主，規(guī)劃在城區(qū)內(nèi)再新建一座污水處理廠，以處理生活污水為主，污水處理達(dá)到相應(yīng)國家排放標(biāo)準(zhǔn)后排入堵河。排污口改建工程堵河規(guī)劃城區(qū)河段排污口分布較多，在污水處理廠建成后，部分預(yù)處理后的工業(yè)污染廢水、生活污水通過污水管網(wǎng)送入污水處理廠處理，該段排污口（管）需要封閉（填實(shí)）處理，在截污管線鋪設(shè)時(shí)拆除原有入河管線，并用混凝土等封閉入河排污口，盡量與原有堤岸相協(xié)調(diào)。規(guī)劃修建防洪堤段可結(jié)合防洪堤的建設(shè)進(jìn)行。垃圾收集與處置堵河沿岸垃圾收集與處理處置方案包括二部分，即城區(qū)垃圾收集與處理處置方案與沿岸垃圾收集與處理處置方案。城區(qū)垃圾經(jīng)收集后，采用綜合利用和垃圾填埋場(chǎng)處理方式處置，目前集中填埋處理率約為30%。堵河沿岸農(nóng)村垃圾收集與處理處置較為困難，需加強(qiáng)環(huán)境宣傳與管理工作，提高居民環(huán)保意思，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾的有序堆放和集中清運(yùn)處理。6.4.2.2農(nóng)村面源污染控制堵河城關(guān)鎮(zhèn)以下河段及霍河沿岸面源污染控制的重點(diǎn)是村落的生活污水、畜禽養(yǎng)殖污染、垃圾與農(nóng)田污染徑流等。1）面源污染控制措施規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染源具有分散，面廣和不易管理的特點(diǎn)。因此應(yīng)結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施和農(nóng)村征地改造工作，加強(qiáng)對(duì)分散的農(nóng)村生活污水和面源管理。首先要加強(qiáng)農(nóng)村的衛(wèi)生改廁工作，對(duì)于村落密集的地區(qū)，糞便應(yīng)集中處理后，制成有機(jī)肥可直接返田，對(duì)于分散的村落采用集污池，將糞便集中后可直接返田。并應(yīng)大力推廣沼氣池和化糞池，新建農(nóng)村住宅配套建設(shè)三格式化糞池。通過集中建居工程，有效集中近郊分散農(nóng)戶，以利于生活污水的集中收集處理，改善居住環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖污水的污染控制，實(shí)行糞便資源化處理。為了控制規(guī)劃區(qū)的水質(zhì)污染，必須對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)行控制，采取的措施包括：①合理施肥，優(yōu)化平衡施肥;②調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè);③積極開展生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè);④實(shí)行退耕還林，減少水土流失。2）沿岸農(nóng)村污水處理針對(duì)堵河干流沿岸及霍河沿岸主要村落生活污水進(jìn)行處理，可采取農(nóng)村污水土壤凈化槽、沼氣池等處理工藝，減少入分水江的污染負(fù)荷。6.4.2.3通過水庫調(diào)度保證河道生態(tài)水量?jī)?yōu)化上游水庫、電站和河道生態(tài)蓄水工程調(diào)度，保障河道內(nèi)生態(tài)需水，降低堵河沿岸因灌溉及農(nóng)村生活污水粗放型排放引起水體富營養(yǎng)化的可能性?？赏ㄟ^優(yōu)化水庫調(diào)度，加快水體循環(huán)，改善河道水流狀況，減小河道內(nèi)藻類暴發(fā)可能性。6.4.3污染控制預(yù)期效果本規(guī)劃主要通過城市生活污水和工業(yè)廢水截流匯入城市污水處理廠集中處理、加強(qiáng)城市固體廢物（生活垃圾）的集中收集和衛(wèi)生處置等實(shí)現(xiàn)城市污染源控制；通過控制氮磷使用量、優(yōu)化水庫調(diào)度降低水庫富營養(yǎng)化發(fā)生可能性；通過村落生活污水和垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)田徑流污染治理等控制農(nóng)村面源污染；通過河道、河口水質(zhì)凈化工程進(jìn)一步凈化河道水質(zhì)。實(shí)現(xiàn)了源頭－過程－末端全過程污染控制和治理，對(duì)于堵河干流及霍河規(guī)劃內(nèi)河段水質(zhì)將起到較好的凈化作用，滿足規(guī)劃河段各功能區(qū)水質(zhì)要求；同時(shí)由于電站、景觀蓄水工程置換周期較短，富營養(yǎng)化發(fā)生可能性很小。由于污染治理是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，近期最迫切的是建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠，提高城鎮(zhèn)工業(yè)、生活污水處理率；并加強(qiáng)監(jiān)督和引導(dǎo)，禁止使用含磷洗滌劑，禁止工業(yè)污廢水的直接排放，以確保水體水質(zhì)逐步達(dá)到功能區(qū)劃要求。遠(yuǎn)期通過污水廠出水深度處理、農(nóng)村面源治理和河道水質(zhì)凈化工程，使水質(zhì)更優(yōu)，體現(xiàn)規(guī)劃河段碧水青山的優(yōu)美風(fēng)貌。6.5水質(zhì)保護(hù)保障措施（1）強(qiáng)化流域管理《水法》規(guī)定我國水資源實(shí)行流域管理與區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制。但長(zhǎng)期以來，我國水資源管理以區(qū)域管理為主，流域管理比較薄弱，導(dǎo)致部分地區(qū)轉(zhuǎn)嫁污染導(dǎo)致水事糾紛的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，應(yīng)強(qiáng)化水資源的流域統(tǒng)一管理。（2）建立健全水功能區(qū)管理機(jī)制及制度建設(shè)嚴(yán)格執(zhí)行《水功能區(qū)管理辦法》；建立水功能區(qū)管理的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)相關(guān)地、市水功能區(qū)的管理、保護(hù)責(zé)任，建立水資源保護(hù)與排污總量控制實(shí)時(shí)監(jiān)控管理系統(tǒng)。按總量控制的要求，定期發(fā)布《水功能區(qū)水質(zhì)通報(bào)》。完善用水總量控制與定額管理制度，分地區(qū)、分行業(yè)制定用水定額，按用水單位落實(shí)節(jié)水責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行取水許可制度，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證及用水和節(jié)水評(píng)估。推行排污許可和總量控制制度。（3）加快能力建設(shè)，開展科學(xué)研究加大對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、設(shè)備和技術(shù)方面的投入力度，盡快提高統(tǒng)一、科學(xué)、高效的全流域監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和應(yīng)急管理能力。建立流域水污染事故預(yù)警和應(yīng)急處理體系，建立水污染事故處理會(huì)商機(jī)制以及相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)，提高對(duì)突發(fā)水污染事故的處理能力。（4）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾參與提高公眾的資源憂患意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)水資源的自覺性。有關(guān)部門和地方政府要及時(shí)發(fā)布關(guān)于水資源和水環(huán)境保護(hù)工作信息，依法保障公眾的環(huán)境知情權(quán)。加強(qiáng)對(duì)舉報(bào)違法排污行為的支持力度，拓寬公眾參與和輿論監(jiān)督渠道。7水庫及濕地的保護(hù)與修復(fù)作為天然蓄水庫的濕地，具有調(diào)節(jié)河川徑流、減緩洪峰、防止水旱災(zāi)害的作用；又是大氣成分、溫濕變化的調(diào)控體；濕地也是生物物種的基因庫，對(duì)保護(hù)生物多樣性、特別是水禽有重要作用；部分濕地中的泥炭，是各種污染物的吸附過濾器，是環(huán)境演變的信息記錄載體。濕地的保護(hù)和重建是保護(hù)和恢復(fù)生物多樣性強(qiáng)有力的手段。7.1水庫及濕地現(xiàn)狀可研范圍內(nèi)現(xiàn)有堵河干流的小璇水庫、半截溝水庫；支流霍河上的霍河水庫以及干流沿岸的天然濕地。其中小璇水庫為竹山縣城的飲用水水源地，水庫上游因建設(shè)電站造成部分護(hù)坡遭到侵蝕損壞，使水庫的水質(zhì)保障受到威脅。霍河水庫是以發(fā)電為主的大型水庫，壩址以上控制流域面積761平方公里，多年平均降水量927毫米，徑流深451毫米，多年平均流量10.6立方米/秒，徑流總量3.34億立方米。流域內(nèi)植被較好，上、中游樹木茂盛，是房縣、竹山主要林區(qū)之一，下游以灌木叢為主，夾有部分喬木。半截溝水庫為小型水庫，庫容約為26萬立方米，主要為灌溉用水的水源地?，F(xiàn)有的天然濕地其水源主要來源于城市生活污水的排放以及雨水，天然濕地面積較小，呈零散分布狀態(tài)。7.2濕地保護(hù)與修復(fù)措施保障生態(tài)用水嚴(yán)格控制上游攔河壩的截流與其他用水，保證水庫與濕地水及時(shí)補(bǔ)入。將現(xiàn)有的天然濕地進(jìn)行連通，并增加人工氧化塘，將城區(qū)的生活污水排水濕地后進(jìn)入氧化塘，通過生態(tài)凈化方法處理，再次凈化后進(jìn)入主河道。城市污水直接排放至河道內(nèi)將會(huì)造成河水污染，故擇臨近污水處理廠附近河灘建立人工濕地，以污水處理廠排出的中水作為人工濕地的補(bǔ)充水，經(jīng)濕地進(jìn)一步凈化后再進(jìn)入河道。棲息地恢復(fù)在庫區(qū)周邊通過栽種水生植物凈化庫區(qū)水質(zhì)，禁止在庫區(qū)內(nèi)進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)禁止任何破壞性開發(fā)行為，將庫區(qū)內(nèi)尤其是核心區(qū)建成的人為分割帶進(jìn)行清除，恢復(fù)庫區(qū)內(nèi)的水生態(tài)環(huán)境，在原有的水生植物生長(zhǎng)區(qū)補(bǔ)種蒲草、蘆葦?shù)人参铮鸩交謴?fù)原有的生物種群，并實(shí)施生物操縱，放養(yǎng)食草類魚類，形成營養(yǎng)物—藻類及水草—食草魚類—珍惜鳥類這種良性的生態(tài)系統(tǒng)和食物鏈。加強(qiáng)植被建設(shè)和封育，逐漸形成良好的喬、灌、草結(jié)合的湖濱植被帶，植被依靠自然修復(fù)為主，輔助以人工種植，不僅形成良好的景觀，也有利于生物棲息繁殖。強(qiáng)化管理設(shè)立保護(hù)區(qū)。加強(qiáng)周邊圍護(hù)，提高濕地保護(hù)力度，防止人為干擾。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。應(yīng)加強(qiáng)庫區(qū)水生態(tài)的監(jiān)測(cè)，包括水生生物、鳥類、水質(zhì)、水量等。加強(qiáng)濕地的科普工作。建設(shè)必要的濕地及生物多樣性宣傳教育基地，為中小學(xué)生和社會(huì)公眾開展公益性宣傳教育，提升全社會(huì)生態(tài)保護(hù)的自覺性。8水土保持8.1設(shè)計(jì)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)1）法律法規(guī)及指導(dǎo)意見①《中華人民共和國水土保持法》（2011年12月25日）；②《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》（1993年8月1日）；③《中華人民共和國水法》（2002年8月29日）；④《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（1989年12月26日）；⑤《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》（2002年10月28日）；⑥《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（國務(wù)院1988年6月10日第3號(hào)令）；⑦《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院第253號(hào)令，1998年11月18日）；⑧《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》（1994年12月2日）。2）部委規(guī)章①《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》（水利部1995年第5號(hào)令，水利部2005年第24號(hào)令修改）；②《水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)管理辦法》（水利部2006年第12號(hào)令）；③《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》（水利部2002年第16號(hào)令，水利部2005年第24號(hào)令修改）；④《水利部關(guān)于修改部分水利行政許可規(guī)章的決定》（水利部2005年第24號(hào)令）；⑤《水利部關(guān)于修改或者廢止部分水利行政許可規(guī)范性文件的決定》（水利部2005年25號(hào)令，2005年7月26日）；⑥《水利部關(guān)于水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部2006年28號(hào)令，2006年12月18日）。3）規(guī)范性文件①《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國發(fā)[2000]38號(hào)）；②《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》（國家計(jì)委、水利部、國家環(huán)保局[1994]513號(hào)）（1994.1）；③《湖北省人民政府關(guān)于征收水土保持設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)和水土流失防治費(fèi)的通知》（鄂政發(fā)[2000]28號(hào)）；④《湖北省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)公告》（鄂政發(fā)[2000]47號(hào)）；⑤關(guān)于印發(fā)《規(guī)范水土保持方案編報(bào)程序、編寫格式和內(nèi)容的補(bǔ)充規(guī)定》的通知（保監(jiān)［2001］15號(hào)）；⑥《水利部關(guān)于嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批工作的通知》（水保[2007]184號(hào)）；⑦《關(guān)于開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)列的指導(dǎo)意見》（水利部司局函保監(jiān)[2005]22號(hào)）；⑧《省水利廳關(guān)于“水土保持設(shè)施”問題解釋的批復(fù)》（鄂水保復(fù)[2001]593號(hào)）。4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)①《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；②《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2008）；③《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）；④《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）；⑤《水土保持綜合治理效益計(jì)算方法》（GB/T15774-2008）；⑥《水土保持綜合治理規(guī)劃通則》（GB/T15772-1995）；⑦《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T16453-2008）；⑧《水土保持監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)程》（SL277-2002）；⑨水利部水總［2003］67號(hào)頒布的《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持工程概（估）算編制規(guī)定》、《水土保持工程概算定額》。8.2水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級(jí)工程區(qū)位于竹山縣，根據(jù)湖北省人民政府“關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)防治區(qū)的公告”（鄂政發(fā)【2000】47號(hào)），工程區(qū)屬于湖北省水土流失重點(diǎn)治理區(qū)。根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》的有關(guān)規(guī)定，本工程水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。見表8.1。表8.1防治目標(biāo)一覽表防治指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值按地形地貌修正按降雨修正按侵蝕強(qiáng)度修正采用目標(biāo)修正說明擾動(dòng)土地整治率%95/95水土流失總治理度%85/+287多年平均降雨量800mm以上地區(qū)，絕對(duì)值提高2以上。土壤流失控制比0.7/0.7攔渣率%95`/95林草植被恢復(fù)率%95/+2/97多年平均降雨量800mm以上地區(qū)，絕對(duì)值提高2以上。林草覆蓋率%20/+2/22多年平均降雨量800mm以上地區(qū)，絕對(duì)值提高2以上。8.3項(xiàng)目區(qū)水土流失及其防治狀況本項(xiàng)目位于湖北省竹山縣，根據(jù)湖北省人民政府頒布的鄂政發(fā)[2000]47號(hào)文件《湖北省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點(diǎn)治理區(qū)的公告》精神，項(xiàng)目所在地區(qū)水土流失容許值為500t／km2·a。竹山縣國土總面積3583km2，根據(jù)2000年衛(wèi)星遙感資料統(tǒng)計(jì)，全市水土流失面積2016.53km2，占全縣總面積的56.3％，其中輕度流失面積729.68km2，中度流失面積264.48km2，強(qiáng)度流失面積864.14km2，極強(qiáng)度流失面積158.23km2，年水土流失量544.46萬t。8.4主體工程水土保持評(píng)價(jià)本工程以河道護(hù)岸生態(tài)修復(fù)為主，河道通過岸坡整治提高河道穩(wěn)定性，降低河道維護(hù)費(fèi)用，建立順暢的洪水走廊；通過一系列措施，構(gòu)建河道水安全體系，改善水環(huán)境。本工程為水生態(tài)修復(fù)工程，根據(jù)主體工程安排，施工輔企主要就近租用部分民房，施工便道以目前已有的道路為主，擴(kuò)寬范圍不大，集中用地，將占地控制在主體工程占地范圍內(nèi)，減少擾動(dòng)其他占地，可有效避免另外開挖回填造成的水土流失，這些均符合水土保持技術(shù)要求。堵河河道盡可能地保持原設(shè)計(jì)狀態(tài)或微變，盡量減少對(duì)地面的擾動(dòng)。綜合考慮水利、土地、城市規(guī)劃以及地形等因素，在城區(qū)段相對(duì)集中的地方，為了減少河道建設(shè)與自然生態(tài)的矛盾，盡量減少開挖與搬遷，減少水土流失。根據(jù)主體工程施工進(jìn)度安排，特別是控制工程包括土方的開挖有效的避開汛期，減少了洪水及徑流對(duì)施工期開挖裸露面的沖刷，且采用較高的防汛標(biāo)準(zhǔn)，從而減少了水土流失的發(fā)生。主體工程施工存在一定的開挖量，對(duì)開挖擾動(dòng)應(yīng)采用臨時(shí)防護(hù)措施。8.5水土流失防治責(zé)任范圍按照“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰造成水土流失，誰負(fù)責(zé)治理”的原則，根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》（SL204-98）的要求，結(jié)合工程布置、施工組織及工程區(qū)的地形、地貌等自然條件，確定本工程的水土流失防治責(zé)任范圍。水土保持方案中項(xiàng)目建設(shè)單位的水土流失防治責(zé)任范圍包括工程建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。工程建設(shè)區(qū)的防治責(zé)任范圍包括護(hù)岸修復(fù)、施工便道、料場(chǎng)、棄土棄渣場(chǎng)、施工生產(chǎn)生活區(qū)和工程管理范圍等占用土地區(qū)域。直接影響區(qū)主要為料場(chǎng)、渣場(chǎng)、施工場(chǎng)地及生活區(qū)、施工道路征占地范圍外受施工影響可能產(chǎn)生水土流失的周邊區(qū)域等。8.6水土保持措施設(shè)計(jì)水土防治措施總體布局：按照水土流失防治責(zé)任范圍，依據(jù)上述水土流失防治分區(qū)，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)區(qū)地質(zhì)地貌條件、水土流失特征，對(duì)各分區(qū)提出水土保持措施的總體布局，制定防治措施體系。詳見表8.2。表8.2防治分區(qū)、措施布局表水土流失防治分區(qū)水土保持措施措施類型Ⅰ主體工程防治區(qū)臨時(shí)防護(hù)臨時(shí)措施Ⅱ施工道路防治區(qū)臨時(shí)防護(hù)、復(fù)耕工程措施、植物措施Ⅲ施工生產(chǎn)生活防治區(qū)臨時(shí)防護(hù)臨時(shí)措施Ⅳ料場(chǎng)防治區(qū)土地平整、復(fù)耕、臨時(shí)防護(hù)工程措施、植物措施、臨時(shí)措施Ⅴ棄渣場(chǎng)防治區(qū)渣場(chǎng)平整、擋渣圍堰、頂面及邊坡植草、植樹、臨時(shí)防護(hù)工程措施、植物措施、臨時(shí)措施8.7水土保持監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容及重點(diǎn)區(qū)域水土保持監(jiān)測(cè)的內(nèi)容包括：水土流失影響因子、水土流失量的監(jiān)測(cè)、水土流失危害監(jiān)測(cè)、水土保持防治效果的監(jiān)測(cè)。根據(jù)水土流失預(yù)測(cè)可知，開挖河堤，渣場(chǎng)、施工便道為本工程的監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域。監(jiān)測(cè)方法監(jiān)測(cè)的方法包括：實(shí)地調(diào)查法、現(xiàn)場(chǎng)巡查法、定位監(jiān)測(cè)法(采用測(cè)釬法及沉沙池法)、綜合分析法。監(jiān)測(cè)時(shí)段及頻次地面觀測(cè)時(shí)間：為整個(gè)建設(shè)期(包括施工準(zhǔn)備期)。由于工程自然恢復(fù)期土壤侵蝕模數(shù)較小，擬不再進(jìn)行地面觀測(cè)。地面觀測(cè)頻率：建設(shè)期非雨季兩月1次，在雨季增加到每月1～2次，并在日降雨量大于80mm的雨后加測(cè)一次。調(diào)查監(jiān)測(cè)頻率：不定期巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)采取措施。調(diào)查監(jiān)測(cè)時(shí)間：監(jiān)測(cè)時(shí)間為整個(gè)施工建設(shè)期和自然恢復(fù)期。監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)為體現(xiàn)水土保持監(jiān)測(cè)的全面性、典型性和代表性，擬在主體工程區(qū)、棄渣場(chǎng)、施工便道布置水土流失定點(diǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。①河堤選擇在河堤沿線設(shè)簡(jiǎn)易水土流失觀測(cè)場(chǎng)1處。②棄渣場(chǎng)考慮棄渣場(chǎng)的施工建設(shè)期的渣體為動(dòng)態(tài)，且渣面有一定的沉降，采取沉沙池法對(duì)棄渣場(chǎng)進(jìn)行整體監(jiān)測(cè)。③施工便道根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦吻闆r，在連施工便道旁邊設(shè)簡(jiǎn)易水土流失觀測(cè)站1處。表8.3水土保持監(jiān)測(cè)內(nèi)容、方法、時(shí)間一覽表監(jiān)測(cè)對(duì)象監(jiān)測(cè)內(nèi)容監(jiān)測(cè)方法時(shí)段及頻次監(jiān)測(cè)點(diǎn)位河堤擾動(dòng)地表面積、破壞水保設(shè)施數(shù)量實(shí)地調(diào)查