保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益

保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益

保障農(nóng)村婦女平等享有各項經(jīng)濟權(quán)益在農(nóng)村土地承包工作中，依法保障農(nóng)村婦女權(quán)益。在宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認辦法，完善包括征地補償安置在內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)收益內(nèi)部分配機制，保障婦女在農(nóng)村集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)股權(quán)量化、權(quán)益流轉(zhuǎn)和繼承等各環(huán)節(jié)，作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟權(quán)益。暢通各項經(jīng)濟權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。支持脫貧婦女穩(wěn)定增加收入，持續(xù)落實志智雙扶等相關(guān)政策，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的長效機制。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。扶持發(fā)展適合低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目，促進特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過致富帶頭人培育、以工代賑等方式，支持農(nóng)村婦女就地就近就業(yè)，實現(xiàn)增收致富。支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。積極發(fā)揮婦女在農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。大力開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，深入實施鄉(xiāng)村振興巾幗行動。發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。培育高素質(zhì)女農(nóng)民，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。重視女性教育的必要性長久以來，女性作為國家經(jīng)濟建設(shè)的重要力量，為中國的發(fā)展做出了巨大貢獻。因此，提高女性社會地位，重視女性教育，既是社會進步的表現(xiàn)，又是建設(shè)社會主義新中國，推動社會經(jīng)濟發(fā)展的必要措施。受教育程度是衡量教育地位的重要指標(biāo)之一，而教育地位則是現(xiàn)代社會女性地位的核心內(nèi)容。在實際應(yīng)用中，通常將受教育程度代表教育地位。受教育程度既是反映女性地位的指標(biāo)之一，也是影響女性地位與發(fā)展的重要因素。近年來女性就業(yè)問題越開越受到社會關(guān)注，當(dāng)今女性就業(yè)較男性困難、就業(yè)率低的現(xiàn)實是我國女性就業(yè)的現(xiàn)狀。因此，加強專業(yè)技能培訓(xùn)、提升文化素質(zhì)和就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)對女性就業(yè)來說顯得尤為重要，女性也迫切希望通過提高自身綜合素質(zhì)與能力提高社會競爭力。女性擇業(yè)就業(yè)時最看重的是發(fā)展前景、其次是工作能否發(fā)揮專長、然后是經(jīng)濟收入、個人興趣、工作環(huán)境與穩(wěn)定程度、社會地位等。此外，對于女性就業(yè)來說，面臨的困難依次為自身能力不足、高校擴招帶來的競爭壓力以及學(xué)歷不夠高，大部分女性擇業(yè)就業(yè)困難將主要原因歸于自身能力不足與專業(yè)技能的匱乏。正是由于認識到自身能力或者專業(yè)技能不足，女性顯示出改變現(xiàn)狀的決心，接受進一步教育成了女性的一大重要選擇。婦女全面發(fā)展的意義婦女的全面發(fā)展對整個社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義，必須真正把婦女發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體格局同步推進。在推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中繼續(xù)提高婦女健康水平，在實施科教興國戰(zhàn)略中全面提高婦女素質(zhì)，在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下促進婦女平等就業(yè)創(chuàng)業(yè)，在加快社會事業(yè)發(fā)展中著力保障婦女民生。同時，在全社會成員利益格局的資源配置上，應(yīng)更加注重采取特殊的政策措施，保證廣大婦女平等享受經(jīng)濟社會發(fā)展的成果，不斷提高幸福指數(shù)。婦女兒童事業(yè)發(fā)展是衡量社會文明進步的重要標(biāo)尺，是關(guān)系社會和諧、人類延續(xù)和民族未來的大事。要增強機遇意識和責(zé)任意識，把促進婦女兒童發(fā)展作為轉(zhuǎn)變職能、依法行政的重要任務(wù)，作為加強社會管理和公共服務(wù)的重要方面，確保、責(zé)任落實到位、政策執(zhí)行到位、資源整合到位，切實推進婦女兒童工作科學(xué)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興再立新功。婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者，是推動社會發(fā)展和進步的重要力量。沒有婦女，就沒有人類，就沒有社會。追求男女平等的事業(yè)是偉大的。縱觀歷史，沒有婦女解放和進步，就沒有人類解放和進步。為實現(xiàn)男女平等的崇高理想，人類走過了不平坦、不平凡的歷程。從200多年前世界第一份婦女權(quán)利宣言誕生，到三八國際勞動婦女節(jié)的設(shè)立，到聯(lián)合國成立婦女地位委員會，到通過《消除對婦女一切形式歧視公約》，婦女事業(yè)發(fā)展的每一步都推動了人類文明進步。加強女性教育的對策與建議（一）制訂女性教育發(fā)展方針和政策堅決貫徹實施義務(wù)教育，狠抓基礎(chǔ)教育，不斷鞏固、提高女童入學(xué)率、畢業(yè)率，特別是在農(nóng)村，堅決杜絕新文盲的產(chǎn)生，要把女童教育作為女性教育的重中之重。大力發(fā)展高等教育，制訂鼓勵農(nóng)村女青年接受高等教育的優(yōu)惠政策，縮小城鄉(xiāng)女大學(xué)生比例差。鼓勵她們報考適合女性的高等學(xué)?；蛳悼?、專業(yè)，實行獎學(xué)金，助學(xué)貸款等優(yōu)惠政策。制定鼓勵中老年女性接受教育的政策，鼓勵她們接受老年教育，提高文化水平，道德思想水平及營養(yǎng)保健水平。（二）增加女性受教育的機會首先，擴大職業(yè)技術(shù)教育。建設(shè)面向從業(yè)女性的開放性職業(yè)教育。建立為各類人員進行多形式、多層次、多內(nèi)容的開放性職業(yè)教育體系，第二，重視高等教育。目前我國女性在高科技領(lǐng)域和高層領(lǐng)導(dǎo)學(xué)科中所占比例不高。為此，應(yīng)根據(jù)女性及社會發(fā)展的需要，引導(dǎo)女性擴人專業(yè)選擇，培養(yǎng)高層次的女性人才。第三，鼓勵女性自學(xué)。加強學(xué)習(xí)，擺脫愚昧無知，不斷提高素質(zhì)增強能力，為社會做出較大的貢獻。（三）加強女性教育中升學(xué)、選專業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)學(xué)校專業(yè)的選擇，直接影響著社會對人才的需求、個人全面發(fā)展和高等教育效果的大問題，而專業(yè)又直接影響著就業(yè)。因此，開展升學(xué)、選專業(yè)與就業(yè)指導(dǎo)就格外重要。第一，對社會需求進行科學(xué)預(yù)知和現(xiàn)實了解;第二，進行理論指導(dǎo)，如專業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)性別傾向測試;第三，開展專業(yè)、就業(yè)輔導(dǎo)、咨詢、潛能測試等。（四）制定女性教育、就業(yè)政策性保障女性在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)、外派留學(xué)等方面應(yīng)享有同男子平等的權(quán)利。學(xué)校應(yīng)采取優(yōu)惠措施，鼓勵女性接受高等教育與深造;在畢業(yè)分配上，采取保障女畢業(yè)生就業(yè)的措施。我國婦女全面發(fā)展?fàn)顩r我國經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展、綜合國力顯著增強，婦女事業(yè)也取得了歷史性進步。各地各部門不斷完善保障婦女權(quán)益的法律體系，全面落實婦女發(fā)展綱要，婦女平等就業(yè)和共享經(jīng)濟資源的權(quán)利進一步得到保障，婦女參與國家社會事務(wù)管理的能力和水平進一步提升，婦女整體素質(zhì)和受教育程度進一步提高，婦女健康狀況進一步改善，婦女發(fā)展的社會環(huán)境進一步優(yōu)化。在取得成績的同時，受經(jīng)濟發(fā)展水平和社會文明程度制約，婦女發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。許多工作需要進一步推進，如消除就業(yè)性別歧視，提高婦女參與決策和管理的水平和比例等；很多問題需要認真研究加以攻克，如兒童安全保障，流動留守婦女兒童的權(quán)益保護等。促進婦女兒童的全面發(fā)展和權(quán)利保護，仍然是當(dāng)前和今后一個時期婦女兒童工作的重大任務(wù)。盡管男女平等基本國策寫進了婦女權(quán)益保障法，但從相關(guān)監(jiān)測數(shù)據(jù)來看，性別意識仍需進一步提升。把性別平等意識納入決策主流，是國際社會促進婦女兒童發(fā)展的重要策略。農(nóng)村婦女發(fā)展仍面臨的限制因素（一）進取意識不強，發(fā)展的內(nèi)在動力不足是根深蒂固的小農(nóng)心理仍然有一定影響。如今惠農(nóng)政策的實施，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件有了一定改善，小富即安的心理有所抬頭。一些農(nóng)村婦女滿足于吃飯穿衣，手中稍有余錢。一些地方打麻將、買碼等歪風(fēng)盛行，部分農(nóng)村婦女農(nóng)閑之余，樂在其中。二是認為女不如男，低估自身能力。與城鎮(zhèn)婦女相比，她們更容易安于現(xiàn)狀，認同男性主導(dǎo)一切，依賴心理較重，參與發(fā)展的要求不高，投入精力有限，制約她們的發(fā)展。傳統(tǒng)文化要求女性主內(nèi)，承擔(dān)哺育孩子，照顧老人等家庭責(zé)任。主內(nèi)的質(zhì)量如何，是衡量女性價值的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如今，農(nóng)村婦女受此傳統(tǒng)文化影響仍然較大。在缺乏新的角色定位或定位尚未擴展的情況下，農(nóng)村女性在家中照顧孩子和老人成為順理成章的事。這種制度化的家庭責(zé)任壓縮了婦女家庭之外的活動和發(fā)展空間。如果因為婦女外出而老人、孩子失去和缺少照顧，這樣的婦女將很容易背上不孝不慈的不好名聲，成為周圍村民指點評論的對象。在這樣的道德風(fēng)險面前，農(nóng)村婦女的首選仍然是在家照顧孩子和老人，放棄家庭之外發(fā)展的機會。當(dāng)前農(nóng)村農(nóng)業(yè)女性化農(nóng)村留守婦女增多的現(xiàn)象，就是這種傳統(tǒng)分工的直接表現(xiàn)。（二）知識和能力不足制約了她們發(fā)展的上限農(nóng)村教育的男女差異，造成農(nóng)村婦女知識和能力的欠缺，也使得她們在家庭和經(jīng)濟、社會生活中處于從屬地位。很多農(nóng)村婦女即使是選擇種子、施肥、打農(nóng)藥之類的帶有一定技術(shù)性的農(nóng)活也是丈夫一手安排，農(nóng)業(yè)技術(shù)不熟。同時，由于就業(yè)技能的缺乏，她們?nèi)狈m應(yīng)城市發(fā)展的一技之長，即使想出去，進入城市勞動市場的可能性比較小，進城后找不到工作的比率較大，由于缺乏技能和工作經(jīng)驗的積累，流向城市所付出的職業(yè)發(fā)展代價也比較大。（三）發(fā)展資源短缺一方面，由于農(nóng)村男性主導(dǎo)的傳統(tǒng)和婦女自身知識和能力的限制，農(nóng)村婦女無法獲得對家庭的土地、財產(chǎn)的支配權(quán)力，無法決定家庭生產(chǎn)、投資等重大事項。同時，農(nóng)村婦女主內(nèi)導(dǎo)致的社會關(guān)系資本的缺乏，又讓農(nóng)村婦女無法主動爭取外界的幫助。另一方面，由于城鄉(xiāng)二元的體制分割，專門針對農(nóng)村婦女發(fā)展的扶持政策短腿，農(nóng)村婦女難以得到必要的資金、技術(shù)、信息、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，如享受不到針對城市失業(yè)、下崗人員的優(yōu)惠政策和相應(yīng)補貼，稅費減免小額擔(dān)保貸款、以及低租金的經(jīng)營場所等，這些都形成了強大的阻止農(nóng)村婦女發(fā)展制度性障礙。（四）發(fā)展方向缺乏中國女性發(fā)展?fàn)顩r比過去有了很大改善，也涌現(xiàn)出了不少典型優(yōu)秀女性。這些極大增強了廣大婦女婦女的自豪感提高了她們的自我發(fā)展意識。但這些典型優(yōu)秀婦女的宣傳一直是農(nóng)村工作的薄弱環(huán)節(jié)。對于農(nóng)村婦女來說，是她們接觸外界的渠道不多，接收信息有限，視野較為狹窄，對如何改善自己的生活和經(jīng)濟狀況感到困惑迷茫，對自身發(fā)展如何定位缺乏足夠的認識和設(shè)計。（五）權(quán)益得不到保障很多婦女發(fā)展腳步徘不前在農(nóng)村，有利于男性的戶主制使得家庭土地承包權(quán)、家庭財產(chǎn)的支配權(quán)控制在男性手中，婦女無法享有與男子平等的對土地、財產(chǎn)的支配。在離婚等情況下，權(quán)益受侵害的往往還是婦女，她們被剝奪了財產(chǎn)權(quán)、土地承包權(quán)，甚至連基本的人身權(quán)都得不到保障。在城市，農(nóng)村外出務(wù)工婦女的權(quán)益也屢遭侵害。在許多地方尤其是一些大中城市和一些用人單位明確提出不要農(nóng)村婦女，她們往往只能從事一些臨時性工作，勞動報酬低、勞動條件差，沒有社會保險，被隨意解雇，甚至人權(quán)尊嚴得不到維護，這些問題的存在都讓想進城的農(nóng)村婦女望而卻步。在巨大的內(nèi)外風(fēng)險面前，她們只能偎依在家庭的屋檐下，以當(dāng)好一個賢妻良母為已任，喪失了拼搏的勇氣。加快農(nóng)村婦女發(fā)展的建議（一）進一步營造氛圍，形成有利于農(nóng)村婦女發(fā)展的良好環(huán)境一是深入推進男女平等基本國策進農(nóng)村活動。相比城市而言，重男輕女的封建思想在一些農(nóng)村地區(qū)仍有一定市場。因此，必須多種形式、深入持久地在農(nóng)村開展男女平等基本國策教育，使男女平等的基本國策深入人心，在全社會營造一種尊重女性、尊重女性創(chuàng)造、尊重女性價值的氛圍大力提倡分一半家務(wù)給男性，分一半權(quán)益給女性，教育村民摒棄男主外，女主內(nèi)的傳統(tǒng)思想的影響，給予女性在家庭外發(fā)展的空間，讓男女平等基本國策從村民生活層面深入村民意識。二是要強化農(nóng)村女性作為農(nóng)村經(jīng)濟和社會主體的性別意識。目前農(nóng)村很多社會活動、政策的制定實施，如農(nóng)村低保發(fā)放，都以家庭作為整體對象，以戶主（主要是男性）為代表參與，女性在社會活動和交往中缺乏獨立的發(fā)言權(quán)和行動權(quán)，女性在經(jīng)濟和社會生活中的獨立主體地位長期被忽視。人們在潛意識里將女性作為家庭和男性的附庸。這種潛在的意識如不改變，農(nóng)村婦女總體上在經(jīng)濟、家庭、社會生活中將一直處于弱勢地位，永遠走不出家庭和男性的陰影，不可能得到突破性發(fā)展。三是切實維護農(nóng)村婦女合法權(quán)益。妥善處理好如農(nóng)村婦女土地承包權(quán)被剝奪，離婚過程中財產(chǎn)權(quán)受侵害，外出務(wù)工合法權(quán)益受侵犯等問題。（二）切實提高農(nóng)村婦女的科學(xué)文化素質(zhì)，增強發(fā)展能力一是要提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)。由于歷史的原因農(nóng)村婦女總體受教育水平還較低。農(nóng)村婦女發(fā)展的困境與其教育水平偏低密切相關(guān)。因此，要采取切實措施，努力提高農(nóng)村婦女和農(nóng)村女童的受教育水平。要發(fā)揮好各類學(xué)校、基地的作用，共享學(xué)習(xí)資源，鼓勵農(nóng)村婦女學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識同時開展多種形式的送文化科技下鄉(xiāng)、農(nóng)村婦女讀書競賽等活動，提高農(nóng)村婦女的科學(xué)素質(zhì)。鞏固提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育確保農(nóng)村女童接受9年義務(wù)教育比例達100%，不斷提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量，不斷提高農(nóng)村女孩接受高等教育、中等、高等職業(yè)教育的比率，不讓一個農(nóng)村女孩因為家庭困難和性別歧視而輟學(xué)，不讓今天農(nóng)村婦女因受教育水平低而面臨發(fā)展困境的悲劇重演。二是加強對女性的技能培訓(xùn)。進一步多層次多形式、有針對性地組織開展對農(nóng)村婦女的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，對有外出意愿的婦女有針對性的進行就業(yè)技能的培訓(xùn)，并開展創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。（三）大力扶持農(nóng)村女性發(fā)展農(nóng)村婦女發(fā)展，離不開政策和服務(wù)的支持。要高度重視農(nóng)村婦女發(fā)展，緊緊圍繞推進農(nóng)村婦女發(fā)展的發(fā)展目標(biāo)，將農(nóng)村婦女發(fā)展放到統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)婦女發(fā)展的總要求中去謀劃，逐步建立和完善促進農(nóng)村婦女發(fā)展的服務(wù)體系、組織形式、運行機制和活動方式，不斷開創(chuàng)農(nóng)村婦女發(fā)展的新局面。有關(guān)部門要逐步取消二元結(jié)構(gòu)下形成的城鄉(xiāng)有別限制，形成城鄉(xiāng)一體、男女平等的社會政策和服務(wù)支持。在制定政策時，充分考慮農(nóng)村婦女這一弱勢群體的發(fā)展需求，充分體現(xiàn)農(nóng)村婦女作為獨立經(jīng)濟和社會主體的權(quán)益。大力倡導(dǎo)婦女發(fā)展，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同制定農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，如設(shè)立農(nóng)村婦女發(fā)展的專項資金，推出專門針對農(nóng)村婦女發(fā)展的低息貸款，對農(nóng)村婦女外出創(chuàng)業(yè)實行稅收優(yōu)惠減免政策等。（四）強化農(nóng)村婦女自我發(fā)展意識，增強發(fā)展信心在我國農(nóng)村，重男輕女、男尊女卑的封建殘余思想還不同程度地存在。倡導(dǎo)男女平等，破解農(nóng)村婦女發(fā)展難題，除了社會的支持參與，最根本的還是要靠婦女自身的努力。要在農(nóng)村大力宣傳各類婦女先進典型，教育廣大農(nóng)村婦女要發(fā)揚自尊、自信、自立、自強的精神，維護自己的尊嚴恪守獨立的人格，敢于同重男輕女、歧視婦女的現(xiàn)象作斗爭;相信自己的力量，不妄自菲薄;轉(zhuǎn)變男尊女卑的人身依附觀念，樹立婦女能頂半邊天的信心，依靠自己的辛勤勞動贏得社會承認，創(chuàng)造美好生活;努力學(xué)習(xí)，奮發(fā)向上，不斷提高自身素質(zhì)，增強致富本領(lǐng)，勤勞致富，勤儉持家。積極組織開展城鄉(xiāng)婦女手拉手結(jié)對幫扶活動，有計劃地安排農(nóng)村女干部到城市掛職、農(nóng)村婦聯(lián)干部到城市機關(guān)其他部門和崗位跟班學(xué)習(xí)，送派城市婦女干部到農(nóng)村掛職鍛煉。通過結(jié)對幫扶，將城市婦女組織、優(yōu)秀婦女典型的先進理念、發(fā)展思路帶到農(nóng)村婦女中來，既可以幫助轉(zhuǎn)變農(nóng)村婦女的發(fā)展觀念，又可以增強農(nóng)村婦女的發(fā)展信心和發(fā)展能力。（五）進一步加強婦聯(lián)農(nóng)村基層婦女組織建設(shè)，推動農(nóng)村婦女發(fā)展各級婦聯(lián)組織要充分認識新時期加快農(nóng)村婦女發(fā)展的重要意義，高度重視農(nóng)村婦女發(fā)展工作，在工作中做到重