煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書(shū)結(jié)論和建議

34534514 評(píng)價(jià)結(jié)論與建議評(píng)價(jià)工作簡(jiǎn)述依據(jù)。評(píng)價(jià)充分考慮規(guī)劃區(qū)可能涉及的環(huán)境問(wèn)題，針對(duì)礦區(qū)開(kāi)發(fā)的方向、性質(zhì)、特點(diǎn)，推測(cè)和評(píng)價(jià)規(guī)劃實(shí)施所造成的環(huán)境影響，突出分析環(huán)境影響的整體性、宏觀性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性；針對(duì)礦區(qū)環(huán)境特點(diǎn)，留意分析生態(tài)環(huán)境、水資源及大氣環(huán)境容量對(duì)礦區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施的實(shí)際支撐力量；從環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)規(guī)劃的重大開(kāi)發(fā)活動(dòng)、生分析礦區(qū)開(kāi)發(fā)的環(huán)境可行性，指出規(guī)劃的缺陷并提出調(diào)整方案。評(píng)價(jià)以清潔生產(chǎn)為原則，推行礦區(qū)開(kāi)發(fā)活動(dòng)全過(guò)程的循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展模式，建設(shè)資源開(kāi)采能在資源、環(huán)境承載力量的根底上有序、和諧的進(jìn)展。礦區(qū)規(guī)劃概況總體規(guī)劃編制狀況名蘭礦區(qū)位于國(guó)家大型煤炭基地之一的神東煤炭基地內(nèi)，屬于國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。月托付我院編制名蘭礦區(qū)總體規(guī)劃?！蹲灾螀^(qū)20239月修編完成，作為本次規(guī)劃環(huán)評(píng)的設(shè)計(jì)依據(jù)。礦區(qū)位置及范圍嘎魯圖鎮(zhèn)中心鎮(zhèn)區(qū)?！惨雅鷾?zhǔn)〕相鄰，南、東邊界均至蒙陜邊界，西至主采61km2068.68km2。礦區(qū)及井田劃分名蘭礦區(qū)范圍內(nèi)的敏感保護(hù)目標(biāo)主要有無(wú)定河鎮(zhèn)規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)、沙地柏自然保護(hù)和緩沖區(qū)以及礦區(qū)內(nèi)的規(guī)劃工業(yè)園區(qū)劃定為禁采區(qū)。礦區(qū)規(guī)劃中依據(jù)勘探程度不同，將礦區(qū)劃分為開(kāi)采區(qū)、后備區(qū)和遠(yuǎn)景勘查區(qū)：824.39km239.9%。630.29km230.5%。205.05km29.9%。礦區(qū)規(guī)劃的主要建設(shè)工程58.0Mt/a。規(guī)劃礦井分別為：名蘭4.0Mt/a8.0Mt/a6.0Mt/a8.0Mt/a、白家15.0Mt/a10.0Mt/a5.0Mt/a。礦區(qū)共規(guī)劃3座矸石綜合利用熱電廠，規(guī)模均為2×300MW。廠和陶忽圖矸石磚廠等建材工程。另外，礦區(qū)內(nèi)還規(guī)劃建設(shè)礦區(qū)鐵路專用線，總長(zhǎng)度86.3km；礦區(qū)規(guī)劃建場(chǎng)外道路13.1km。礦區(qū)所在區(qū)域環(huán)境概況地表水環(huán)境現(xiàn)狀〔GB3838-2023〕中Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，區(qū)域地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀較好。地下水環(huán)境現(xiàn)狀關(guān)要求。環(huán)境空氣現(xiàn)狀依據(jù)礦區(qū)大氣監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀各指標(biāo)中除了毛布拉格一隊(duì)和郭梁TSPPM10塵導(dǎo)致，但通過(guò)分析，最大超標(biāo)倍數(shù)為0.96，受影響程度較小。聲環(huán)境現(xiàn)狀〔GB3096-2023〕2類、4類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況良好。生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀名蘭礦區(qū)位于毛烏素沙地的中東部烏審凹地，屬于典型草原地帶，是我國(guó)草原帶著名被等隱域性植被，因此，植被的空間構(gòu)造類型格外簡(jiǎn)單多樣。遙感解譯區(qū)目前有植被面積2282.34km2，占遙感解譯區(qū)總面積的79.78%主要為裸沙地、水域、城鄉(xiāng)居民點(diǎn)與工礦用地等，總計(jì)為578.12km2，約占遙感解譯區(qū)總面積的20.22%63.11%，裸沙地占18.06%，其他如工礦、林地18.83%。遙感解譯區(qū)土壤侵蝕以風(fēng)力侵蝕為主，其中強(qiáng)度侵蝕占46.54%，極24.05%18.06%5.5494.19%其余為水力侵蝕和工程侵蝕。礦區(qū)規(guī)劃實(shí)施造成的環(huán)境影響地表沉陷影響礦區(qū)規(guī)劃的7對(duì)礦井最終開(kāi)采完畢后，最大下沉深度7.89m〔名蘭一號(hào)井〕~15.1m〔白家海子礦井〕，沉陷影響面積〔10mm區(qū)域〕933.13km2。依據(jù)推測(cè)計(jì)算結(jié)果，在沒(méi)有留設(shè)村莊保護(hù)煤柱的狀況下，位于礦區(qū)范圍內(nèi)各礦井井田邊界和大巷保護(hù)煤柱四周的村莊，水平變形值較大，穩(wěn)定態(tài)受破壞程度往往到達(dá)IV級(jí)；在井田沉陷盆地中部的村莊，下沉深度往往超過(guò)10m，下沉最大深度到達(dá)在15.1mIV級(jí)破壞進(jìn)展考慮。礦區(qū)開(kāi)采區(qū)及其影響范圍內(nèi)3553248戶，13466人，礦區(qū)范圍規(guī)劃有兩個(gè)工業(yè)園區(qū)，分別是名蘭化工工程區(qū)和白家海子清潔能源化工工程業(yè)園區(qū)不受地表沉陷影響。目前礦區(qū)內(nèi)雖無(wú)運(yùn)營(yíng)鐵路，僅有擬建嘎魯圖——靖邊鐵路受沉陷影響，該鐵路主要受無(wú)定河礦井、名蘭二號(hào)井以及營(yíng)盤(pán)壕礦井的沉陷影響，受沉陷影響線路長(zhǎng)約26.7km，環(huán)評(píng)建議后期該線路建成后，針對(duì)該路段留設(shè)保護(hù)煤柱，以確保鐵路運(yùn)輸安全。礦區(qū)規(guī)劃鐵路專用線大局部沿礦井井田邊界選線，這局部路段受邊界保護(hù)煤柱的保護(hù)，不受采煤沉陷的影響。規(guī)劃鐵路專用線受沉陷影響路段主要是陶忽圖礦井至烏審旗區(qū)間，長(zhǎng)度約34.1km。環(huán)評(píng)建議該區(qū)間內(nèi)鐵路專用線選線應(yīng)結(jié)合大巷煤柱，避開(kāi)或減緩沉陷影響，保證運(yùn)輸安全。33km12m。42km。礦區(qū)地面有數(shù)條自然氣管道，依據(jù)石油自然氣管道保護(hù)條例，在管道中心線兩側(cè)或者管道設(shè)施場(chǎng)區(qū)外各50m范圍內(nèi)，制止從事爆破、開(kāi)山和修建大型建筑、構(gòu)筑物工程。依據(jù)地方政府與長(zhǎng)慶油田公司簽訂的安全生產(chǎn)協(xié)議，需要對(duì)其留設(shè)保護(hù)煤柱，考慮到自然氣及氣井的設(shè)計(jì)效勞年限最長(zhǎng)為30a〔至2030年對(duì)全部的干管線和氣井留設(shè)臨時(shí)保護(hù)煤柱，待效勞年限終結(jié)后開(kāi)采，開(kāi)拓應(yīng)考慮礦井前20年不影響自然氣管線。在留設(shè)臨時(shí)保護(hù)煤柱的狀況下，自然氣管道不受沉陷影響。礦區(qū)規(guī)劃礦井開(kāi)采完畢后，位于礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的13處文物均受到不同程度的影13處文物是在礦區(qū)開(kāi)采后期才受到影響。生態(tài)環(huán)境影響礦區(qū)在完全建成后將占用1064.161hm2的土地，其中主要土地利用類型為放牧場(chǎng)，約占總占地的77.45%；主要占用的植被類型為錦雞兒、油蒿、沙生雜類草固定沙地植被，約占總占地的55.45%。但隨著礦區(qū)各工程工程的到位及綠化工程的實(shí)現(xiàn)，礦區(qū)人使區(qū)域內(nèi)植被狀況向良好的方向進(jìn)展，如蓋度、種類、生產(chǎn)量等均會(huì)大幅度增加。規(guī)劃工程的實(shí)施對(duì)近期的植被類型的影響不大，主要是地面設(shè)施的建設(shè)對(duì)現(xiàn)有植被成肯定的影響，但所占比例較小，不會(huì)轉(zhuǎn)變植被類型的總體格局。隨著礦區(qū)生態(tài)綜合整治措施的實(shí)施，在遠(yuǎn)期礦區(qū)內(nèi)植被掩蓋度有了較大的提高，大植被面積有了較大的增大。202328.79t/a，增水土流失量約26.4萬(wàn)t/a，占91.7%。運(yùn)營(yíng)期增水土流失量主要因排矸場(chǎng)、地表沉陷引起。規(guī)劃遠(yuǎn)期的狀況與近期相當(dāng)。必需重視規(guī)劃的水土保持工作，特別是運(yùn)營(yíng)期肯定應(yīng)結(jié)合土地復(fù)墾做好生態(tài)植被補(bǔ)償工作。地表水環(huán)境影響名蘭礦區(qū)礦井水、生活污水、煤泥水、電廠、建材工程污廢水等進(jìn)展了綜合利用，正常狀況下無(wú)外排水，對(duì)地表水水質(zhì)影響較小。響形成積水盆地，從而對(duì)下游水系的匯水產(chǎn)生影響，但這種影響是短期且較小的。地下水環(huán)境影響礦區(qū)內(nèi)各煤炭開(kāi)采后，導(dǎo)水裂隙帶影響高度標(biāo)高最大的是開(kāi)采2-2煤層后，導(dǎo)水裂2-2

煤層距離41.64m。上礦區(qū)開(kāi)采對(duì)上覆第四系松散層孔隙含水層無(wú)影響，而白堊系含水層會(huì)成為井下排水組與煤系地層之間的隔水層厚度不穩(wěn)定，將成為井下排水的間接充水含水層。水層及第四系松散巖類潛水含水層總的地下水流場(chǎng)。26400m3/d，通過(guò)礦井水處理站凈化后，全部用于礦區(qū)各規(guī)劃工程的生產(chǎn)補(bǔ)充水，最大限度地減小了煤炭開(kāi)采對(duì)區(qū)內(nèi)地下水資源的影響。礦區(qū)污廢水排放對(duì)淺層地下水影響范圍、程度均較小。明顯影響。大氣環(huán)境影響名蘭礦區(qū)內(nèi)規(guī)劃礦井不設(shè)置鍋爐房，礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)三座矸石電廠，矸石電廠鍋爐95%70%以上。1501m處，名蘭矸石電廠下風(fēng)向最大落地濃度TSP為0.0067mg/3SO2為0.0282mg/3N2為0.0126TSP0.0068mg/m3，SO20.02690.0120mg/m3TSP0.00640.0133mg/m3，NO20.0810mg/m3，均未超過(guò)所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，名蘭水泥廠及名蘭粉煤灰磚廠距離周邊主要敏感區(qū)域無(wú)定河鎮(zhèn)11.2km，水泥廠距離主要的環(huán)境敏感點(diǎn)較遠(yuǎn)，水泥廠的建設(shè)對(duì)四周敏感目標(biāo)的影響較小。矸石磚廠對(duì)四周環(huán)境空氣影響多在1km以內(nèi)，四周敏感目標(biāo)距離矸石磚廠普遍在7km以外，矸石磚廠的建設(shè)對(duì)四周敏感目標(biāo)的影響較小。礦區(qū)大氣污染主要是生產(chǎn)性揚(yáng)塵。名蘭礦區(qū)規(guī)劃各礦井不設(shè)露天儲(chǔ)煤場(chǎng)，生產(chǎn)性揚(yáng)固體廢物環(huán)境影響〔包括建井期掘進(jìn)矸石、生產(chǎn)期掘進(jìn)矸石〕、選煤廠洗選矸石、電廠灰渣及生活垃圾等。選煤廠洗選矸石產(chǎn)生量為538.61t/a，3445.5t/a1744.2t/a。礦區(qū)排矸場(chǎng)排棄的固廢，其淋溶后對(duì)環(huán)境影響很小。名蘭礦區(qū)規(guī)劃工程所產(chǎn)生的灰固體廢棄物根本屬于一般工業(yè)固體廢物，經(jīng)過(guò)處置后對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響很小。名蘭礦區(qū)建成后，名蘭礦區(qū)與烏審旗應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)固體廢物的集中收集、無(wú)害集中填埋。社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響礦區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)將會(huì)在很大程度上帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，也會(huì)帶來(lái)一些影響，還可改善搬遷居民生活質(zhì)量，加快當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)建設(shè)步伐。礦區(qū)敏感保護(hù)目標(biāo)影響礦區(qū)規(guī)劃已對(duì)工業(yè)場(chǎng)地和礦區(qū)內(nèi)的化工園區(qū)等地面設(shè)施留設(shè)保護(hù)煤柱，將無(wú)定河鎮(zhèn)2023年完成的文物普查工作成果，依據(jù)文物保護(hù)主管部門(mén)劃定的保護(hù)區(qū)范圍和相應(yīng)的保護(hù)級(jí)別，劃定禁采區(qū)，或由建設(shè)單位出資進(jìn)展文物遷移工作，實(shí)行措施后，對(duì)文物的影響較小。沙地柏自然保護(hù)區(qū)目前尚處于規(guī)劃階段，礦區(qū)規(guī)劃避開(kāi)了規(guī)劃的核心區(qū)和緩沖區(qū)，對(duì)礦區(qū)開(kāi)發(fā)和井田開(kāi)采提出了工程移址、劃定禁采區(qū)等要求和井田調(diào)整建議。礦區(qū)環(huán)境資源承載力生態(tài)承載力分析力分級(jí)為“弱穩(wěn)定—中等承載—中壓”，說(shuō)明評(píng)價(jià)區(qū)總體生態(tài)承載力為“一般”水平，礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，人為干擾極易造成生態(tài)系統(tǒng)破壞，系統(tǒng)自我恢復(fù)力量較低。隨著礦區(qū)煤炭資源的開(kāi)采，礦區(qū)所產(chǎn)生的環(huán)境影響范圍由各規(guī)劃礦井工業(yè)場(chǎng)地?cái)U(kuò)大〔如查找水源、植樹(shù)造林、重塑地形地貌、增加環(huán)保投資、引進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等〕，—經(jīng)濟(jì)效益—生態(tài)效益三者協(xié)調(diào)進(jìn)展。大氣環(huán)境容量2 2 2 2 1.84%，NO3899.46t/a，約占全礦區(qū)NO1.86%，礦區(qū)SO、NO2 2 2 2 2SO2排放量占可利用超額區(qū)域削減量的9.56％，NO排放量占可利用超額區(qū)域削減量的2.01％，所占比重22SO2NO排放需要。2區(qū)域水資源承載力分析202316566.8m36681.4m3/a。通過(guò)比照礦區(qū)規(guī)劃工程和區(qū)域工業(yè)工程用水量，在不考慮名蘭礦區(qū)規(guī)劃以外的其58.0Mt/a水利工程的狀況下，也可滿足礦區(qū)內(nèi)的煤化工工程的建設(shè)。假設(shè)考慮名蘭礦區(qū)及烏審旗規(guī)劃其它大型工業(yè)園區(qū)的用水，全部工業(yè)工程用水m3805萬(wàn)m3/a，需要從烏審旗外調(diào)用地表水或者承受地下水。地表水環(huán)境容量分析力。礦區(qū)生態(tài)綜合整治及污染減緩措施礦區(qū)生態(tài)綜合整治依據(jù)“三級(jí)生態(tài)功能區(qū)劃”，礦區(qū)位于毛烏素沙地植被防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)。功能，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)綠色生態(tài)礦區(qū)。生態(tài)綜合整治規(guī)劃是在符合區(qū)域總體進(jìn)展規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃的前提下，分區(qū)進(jìn)展的人工與自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。地范圍、規(guī)劃鐵路及大路兩側(cè)、排矸場(chǎng)及灰渣場(chǎng)等區(qū)域制定了治理措施。水污染防治及資源綜合利用礦井水通過(guò)處理、消毒后，回用于礦井井下消防灑水、選煤廠生產(chǎn)補(bǔ)充水、生產(chǎn)用及選煤廢水處理后全部回用。礦區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、生活污廢水全部回用，正常狀況下不外排。固體廢物綜合利用礦井建井期掘進(jìn)矸石主要用于工業(yè)場(chǎng)地、大路及鐵路路基的鋪筑，其余排往排矸場(chǎng)94.7%用以規(guī)劃的矸石和矸石磚廠，矸石電廠總規(guī)1800MW1億標(biāo)塊/44%用以礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)的水泥廠和粉煤灰磚廠，其余可用于礦區(qū)周邊道路工程的建設(shè)。不能利用的暫存于排矸場(chǎng)。大氣污染防治措施礦井及選煤廠工程大氣污染防治措施治理排矸場(chǎng)，防止揚(yáng)塵，并在矸石堆滿后對(duì)排矸場(chǎng)進(jìn)展復(fù)墾。煤炭轉(zhuǎn)載、貯運(yùn)應(yīng)盡可能在封閉條件下操作，不設(shè)置露天儲(chǔ)煤場(chǎng)。塵措施。電廠大氣污染治理措施礦區(qū)規(guī)劃的矸石電廠使用循環(huán)流化床鍋爐，煙氣處理擬承受四電場(chǎng)電除塵器或袋式99.8增加煙氣脫硝措施，氮氧化物去除效率可達(dá)70%以上。粉煤灰磚廠污染治理措施硫方式。移民安置本次環(huán)評(píng)建議的礦區(qū)移民搬遷安置地選址：將嘎魯圖、營(yíng)盤(pán)壕、白家海子、陶忽圖居民搬遷至無(wú)定河鎮(zhèn)。敏感目標(biāo)保護(hù)針對(duì)礦區(qū)內(nèi)的無(wú)定河規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)、文物等，環(huán)評(píng)建議實(shí)行留設(shè)保護(hù)煤柱、長(zhǎng)期觀依據(jù)法律法規(guī)要求，得到相關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)。公眾參與結(jié)論及專家詢問(wèn)等形式開(kāi)展公眾參與調(diào)查，征求公眾意見(jiàn)。公眾參與調(diào)查結(jié)果顯示：礦區(qū)及其周邊居民、團(tuán)體全部支持本礦區(qū)規(guī)劃的實(shí)施，但農(nóng)牧業(yè)減產(chǎn)、擔(dān)憂噪聲、廢氣、廢渣等帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題等，本報(bào)告均對(duì)此做了解答。礦區(qū)規(guī)劃合理性綜合論證結(jié)論礦區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向合理性分析主、煤化工綜合開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向是合理的。規(guī)劃。礦區(qū)空間布局的合理性分析2068.68km2824.39km2，占礦區(qū)總面積的39.9%，礦區(qū)符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)展方向及布局，與區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展布局、交通規(guī)劃布局、城鎮(zhèn)規(guī)劃布局是協(xié)調(diào)的，礦區(qū)規(guī)劃的各類污染物處理、綜合利用措施也可有效的保護(hù)環(huán)境，規(guī)劃生態(tài)綜合整治措施也使礦區(qū)內(nèi)的農(nóng)田、牧場(chǎng)和林地得到有效的恢復(fù)。在礦區(qū)規(guī)劃及環(huán)評(píng)建議的各項(xiàng)措施實(shí)施后，礦區(qū)空間布局總體是合理的。礦區(qū)內(nèi)部功能分區(qū)的合理性分析建設(shè)與城鎮(zhèn)建設(shè)的相互協(xié)作關(guān)系，礦區(qū)內(nèi)部布局根本是合理的。礦區(qū)規(guī)劃規(guī)模的合理性分析電源和外送電通道、主要建筑材料供給等外部建設(shè)條件以及煤炭、水資源和大氣環(huán)境容嚴(yán)格、礦區(qū)開(kāi)發(fā)帶來(lái)肯定的環(huán)境影響等因素會(huì)對(duì)礦區(qū)建設(shè)規(guī)模的制約，沙地柏自然保護(hù)和環(huán)境保護(hù)措施、水資源落實(shí)措施、水污染物和二氧化硫排放總量掌握措施，在今后的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，做到“量水而行”、“量容而行”，并且針對(duì)沙地柏自然保護(hù)區(qū)實(shí)行保護(hù)措施并獲得在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)開(kāi)采資源的審批手續(xù)，礦區(qū)煤礦建設(shè)總規(guī)模58.0Mt/a、電廠總裝機(jī)6×300MW在環(huán)境方面是可以承受的。從資源承載力等方面分析，礦區(qū)規(guī)劃規(guī)模58.0Mt/a是合理的。對(duì)礦區(qū)總體規(guī)劃的調(diào)整要求與建議名蘭礦區(qū)規(guī)劃與國(guó)家、行業(yè)，自治區(qū)以及鄂爾多斯市、烏審旗政策、法規(guī)和規(guī)劃根本工程的建設(shè)時(shí)序、電廠煙氣治理措施等，對(duì)此，環(huán)評(píng)對(duì)規(guī)劃提出以下調(diào)整建議：針對(duì)沙地柏自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)礦區(qū)規(guī)劃階段，已將沙地柏自然保護(hù)區(qū)治理局劃定的禁采區(qū)作為保護(hù)區(qū)。但依據(jù)“內(nèi)政辦[2023]95號(hào)”文批復(fù)的自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍，名蘭礦區(qū)需劃定位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的規(guī)劃開(kāi)采井田共24.89km2劃定為禁采區(qū)，位于試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的規(guī)劃開(kāi)采井田12.13km23.0%1.49%。具體涉及到各井田的調(diào)整為：名蘭二號(hào)井井田西北部的1.87km219.57km2劃定為禁采區(qū)、陶忽圖礦井井田西部的3.45km2劃定為