市場競爭法課件

第七章市場競爭法反不正當(dāng)競爭法反壟斷法第一節(jié)反不正當(dāng)競爭法一、反不正當(dāng)法概述概念不正當(dāng)競爭是指經(jīng)營者違反反不正當(dāng)競爭法規(guī)定，損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為特征行為主體只能是從事競爭活動(dòng)的經(jīng)營者實(shí)施了違反反不正當(dāng)競爭法的行為，并且在行為中有過錯(cuò)行為必須是發(fā)生在市場交易中行為必須損害了其它經(jīng)營者的合法權(quán)益，或擾亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序大地啤酒廠生產(chǎn)的注冊(cè)商標(biāo)為“大地”牌的啤酒，深受消費(fèi)者的喜愛，銷售量逐年上升。1999年，該市天天啤酒廠將其生產(chǎn)、銷售業(yè)務(wù)租賃給王某。王某將該廠“天天”牌商標(biāo)上加蓋“大地”印章，在瓶蓋上沖壓“大地”標(biāo)志，并在推銷時(shí)聲稱是與大地啤酒廠聯(lián)營生產(chǎn)，致使許多消費(fèi)者誤以為是聯(lián)營產(chǎn)品，基于對(duì)大地廠產(chǎn)品的信任而購買，結(jié)果使“大地”牌啤酒銷售量逐漸下降。并且由于“天天”牌啤酒質(zhì)量不如“大地”牌啤酒，許多消費(fèi)者對(duì)大地啤酒廠的信任也降低了，該廠的市場信譽(yù)大受影響。問題：1、

天天啤酒廠的行為是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭？為什么？2、

如果構(gòu)成違法，應(yīng)如何處理？（二）公用企業(yè)及相關(guān)經(jīng)營者的壟斷行為責(zé)令停止違法行為；處以5萬元以上20萬元以下罰款民航西安咸陽機(jī)場限制出租車公平競爭案

1994年3月底，民航西安咸陽機(jī)場所屬的開發(fā)公司與某港商合資興辦的“空港”公司的出租車投入運(yùn)營，從此開始，西安咸陽機(jī)場即不允許其他出租車從機(jī)場向外拉客人。社會(huì)上的出租車只能往機(jī)場送客人，將客人送到機(jī)場后即空車返回，若被發(fā)現(xiàn)從機(jī)場向外拉客人，處以300元以下的罰款，甚至扣車。社會(huì)上的出租車如果去機(jī)場接特定的客人（親友等），必須先到機(jī)場執(zhí)勤人員處登記所接客人的姓名及所乘航班，并把駕駛執(zhí)照扣押在執(zhí)勤人員處，待接到客人后，再持客人的飛機(jī)票到執(zhí)勤人員處與原登記事項(xiàng)核對(duì)，經(jīng)確認(rèn)一致，方可把所接客人拉走。而"空港"公司的出租車則可以自由向機(jī)場內(nèi)外接送客人。民航西安咸陽機(jī)場的這一做法，實(shí)際是將送客人出機(jī)場的出租車營運(yùn)業(yè)務(wù)全部交給了"空港"公司，需要乘出租車出機(jī)場的客人也另無選擇，只能乘"空港"公司的出租車。社會(huì)上對(duì)此反映極為強(qiáng)烈。

（三）政府及其所屬部門的濫用職權(quán)行為由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，有同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。被指定的經(jīng)營者借此銷售質(zhì)次價(jià)高商品或?yàn)E收費(fèi)用的，應(yīng)沒收違法所得，可處以違法所得一倍以上三倍以下的罰款（四）商業(yè)賄賂行為賬外暗中進(jìn)行的回扣構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，可處以1萬元以上20萬元以下罰款，有違法所得，予以沒收商業(yè)賄賂行為

某市某貿(mào)易公司在1995年夏購進(jìn)了3萬套男式襯衫，由于質(zhì)量差、款式舊、銷量少，影響了公司資金周轉(zhuǎn)。貿(mào)易公司經(jīng)理在業(yè)務(wù)會(huì)上宣布：不論是公司的內(nèi)部職員，還是外部人員，只要能幫助公司推銷100套以上的，都可以給予20%的回扣，回扣可一律不記帳。消息傳出，一些小商販竟相來批發(fā)購買，很快該公司積壓的近3萬套襯衫銷售一空。該市的工商行政局注意到了這個(gè)情況，就前來這家查帳，告訴該公司管理人員，帳外回扣是違法的。但該貿(mào)易公司經(jīng)理辯稱，搞市場經(jīng)濟(jì)，有經(jīng)營自主權(quán)，入帳與不入帳是企業(yè)的自由。

[問題]1．回扣、折扣、傭金有什么區(qū)別？

2．該貿(mào)易公司的帳外回扣行為是商業(yè)賄賂行為嗎？（五）虛假廣告、宣傳行為利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳責(zé)令停止違法行為，消除影響，處以1萬元以上20萬元以下罰款房屋開發(fā)公司虛假宣傳案

８月11日，消費(fèi)者向工商行政管理機(jī)關(guān)投訴稱，兩年前，某房屋開發(fā)公司在銷售天仁小區(qū)的商品期房時(shí)，作虛假宣傳，損害了購房者利益。當(dāng)時(shí)該公司在某報(bào)刊登“四年還本”出售期房的廣告，承諾只要客戶按圖紙選好套型簽訂購房合同，并于當(dāng)年年底以前付清全部購房款，于次年上半年（六月底之前）向購房者交付住房。并于四年以后，歸還購房戶當(dāng)初購房的全部本金。該公司為擴(kuò)大影響取得客戶信任，在廣告中對(duì)公司實(shí)力進(jìn)行了著力宣傳，稱“本公司1964年成立為專業(yè)建筑公司，1989年成立房地產(chǎn)開發(fā)公司，現(xiàn)為施工建筑安裝、房屋開發(fā)的實(shí)體，現(xiàn)有固定資產(chǎn)１億２千萬元，年平均完成建筑安裝總值6000多萬元，建筑面積16萬平方米?！?/p>

經(jīng)調(diào)查，該房屋開發(fā)公司成立于2002年12月５日，固定資產(chǎn)僅1000萬元，年完成建筑總值為3000萬元左右，與其廣告宣稱的企業(yè)狀況相差甚遠(yuǎn)。消費(fèi)者××等人當(dāng)時(shí)與該公司簽訂合同，并如期交清全部購房款，公司本應(yīng)于半年內(nèi)，即第二年上半年交房。然而直至兩年后投訴之時(shí)，××仍得不到房子，而且原擬修建房屋的地址還是一遍荒草，根本見不到早該到手的房屋在哪里?！痢翍岩?，所謂“四年還本”與“半年交房”一樣，是兌不了現(xiàn)的騙局，遂要求工商行政管理機(jī)關(guān)保護(hù)其合法權(quán)益，追回全部購房款及其利息損失。工商行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)調(diào)查取證，確認(rèn)房屋開發(fā)公司已違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十條（六）項(xiàng)及《反不正當(dāng)競爭法》第九條的規(guī)定，構(gòu)成虛假宣傳行為。即敦促行為人退賠了消費(fèi)者240余萬元的全部購房款及其利息損失。同時(shí)，責(zé)令其停止違法行為，消除影響，并處以罰款兩萬元。

評(píng)析：

一、虛假宣傳構(gòu)成違法。本案當(dāng)事人推銷商品房，不惜在廣告中對(duì)其自身形象、企業(yè)狀況作虛假宣傳的同時(shí)，對(duì)購房者作虛假承諾。經(jīng)營者聲稱其半年交房，實(shí)際兩年尚不能兌現(xiàn)，足見其承諾的虛假性。其行為構(gòu)成了違法。

二、“還本銷售”是陷井。各地發(fā)生的事實(shí)已經(jīng)反復(fù)證明，“還本銷售”是經(jīng)營者以公式計(jì)算出來的，具有極大誘惑力的虛假幻景。當(dāng)事人以“四年還本”引誘消費(fèi)者購房，而該交房時(shí)，卻無房可交，到“還本”之時(shí)，消費(fèi)者的“還本”幻想更只能是“鏡中月、水中花”。

三、工商行政管理機(jī)關(guān)在處理本案之時(shí)，首先考慮追回消費(fèi)者已付的購房款，先后為投訴的購房者追回全部房款，敦促經(jīng)營者對(duì)購房款如數(shù)退還，并賠償同期銀行利息。隨后，責(zé)令行為人消除影響，并處以罰款２萬元。(七）不正當(dāng)傾銷行為競爭者以排擠競爭對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品四種情況不屬于：1、銷售鮮活商品2、處理有效期限即將到期的商品或其他積壓的商品3、季節(jié)性降價(jià)4、因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品責(zé)令停止違法行為，可處以低于成本價(jià)格銷售商品總額一倍以上不滿二倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的處以二倍至三倍的罰款（上海市反不正當(dāng)競爭條例）（八）搭售行為違背購買者的意愿搭售商品或附加其他不合理的條件責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照（上海市反不正當(dāng)競爭條例）客運(yùn)中心強(qiáng)制搭售紙巾案某客運(yùn)中心位于火車站附近，省城周邊市、縣往來于省城火車站的長途汽車，必須在該中心下客、上客。該中心每日發(fā)出數(shù)百班長途客車，人流量相當(dāng)大。購票窗口與檢票進(jìn)站上車一樣繁忙。八月，工商分局接到群眾舉報(bào)，反映該中心長期以紙巾找零，無視消費(fèi)者權(quán)益。此后，又有多名購長途汽車票的消費(fèi)者電話反映同一問題。工商分局立即派員到中心進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)多次實(shí)地調(diào)查，并聽取了周邊群眾的反映，核實(shí)的事實(shí)是，兩年以前，該中心以售票時(shí)找補(bǔ)顧客的票鈔短缺為借口，向其上級(jí)某聯(lián)營公司提出以紙巾代替零鈔找補(bǔ)購票顧客的意見。經(jīng)聯(lián)營公司同意以后，中心即將購進(jìn)價(jià)0.62元一包的紙巾，替代0.1元零鈔找付購買車票的顧客。急于乘車的消費(fèi)者，若不同意該找付方式，即被售票人員以無零鈔找零為由，拒絕售票，只好忍氣吞聲接受中心強(qiáng)行找補(bǔ)紙巾。調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，在零鈔足夠找補(bǔ)顧客的情況下，售票員依然以紙巾代替零鈔。據(jù)調(diào)查，兩年來，該中心共購進(jìn)及“找補(bǔ)”出紙巾135萬余包，其每包購進(jìn)價(jià)0.62元，“找補(bǔ)”以0.1元計(jì)算，每包獲利0.038元。至案發(fā)，中心已實(shí)際獲利５萬余元作為獎(jiǎng)金分掉。

（九）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為1、采用謊稱有獎(jiǎng)或故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售2、利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品3、抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過5000元責(zé)令停止違法行為，處以1萬元以上10萬元以下罰款（十）商譽(yù)侵權(quán)行為捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競爭對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品信譽(yù)停止侵害、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響、賠禮道歉、賠償損失（十一）串通競標(biāo)行為投標(biāo)者串通投標(biāo)，抬高