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城中村改造過程中人口遷移第1頁/共42頁1.城中村概述城中村,是指在城市高速發(fā)展的進程中,由于農(nóng)村土地全部被征用,農(nóng)村集體成員由農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變?yōu)榫用裆矸莺?,仍居住在由原村改造而演變成的居民區(qū),或是指在農(nóng)村村落城市化進程中,由于農(nóng)村土地大部分被征用,滯后于時代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn)代城市管理之外的農(nóng)民仍在原村居住而形成的村落,亦稱為“都市里的村莊”。通常所說的“城中村”,僅指在經(jīng)濟快速發(fā)展、城市化不斷推進的過程中,位于城區(qū)邊緣農(nóng)村被劃入城區(qū),在區(qū)域上已經(jīng)成為城市的一部分,但在土地權屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的村落。第2頁/共42頁第3頁/共42頁第4頁/共42頁城中村成因從客觀上來說,是我國城市化進程的快速發(fā)展的結果。改革開放的30多年中,城市化的進程加速發(fā)展,城市的快速發(fā)展,需要通過征收周邊農(nóng)村的耕地獲得擴展的空間。耕地被征收了,當?shù)氐霓r(nóng)民,卻仍然留在原居住地,并且保有一部分供他們建房居住的宅基地。一場"城市包圍農(nóng)村"的運動發(fā)生了。村莊進入城市,形成了"城中村"。從主觀上來說,是我國城鄉(xiāng)二元管理體制及土地的二元所有制結構所造成的,這也是深層次的制度原因。所謂城鄉(xiāng)二元管理體制,是指“城市”和“農(nóng)村”分屬不同的管理模式,二元所有制結構是指城市的土地屬于國家所有,而農(nóng)村的土地屬于農(nóng)村集體所有的制度。“從個體理性選擇的角度看,‘城中村’這種特殊的建筑群體和村落體制的形成,是農(nóng)民在土地和房屋租金快速增值的情況下,追求土地和房屋租金收益最大化的結果?!币虼耍瑥摹俺侵写濉钡臍v史變遷可以發(fā)現(xiàn),土地的二元所有制結構是造成“城中村”形成的根本原因。二元所有制結構使得村民可以低價甚至無償?shù)厝〉猛恋氐氖褂脵啵筛鲬舸迕褡孕薪ㄔO后租出獲得盡可能的租金,土地和房屋租金收益最大化的結果致使“城中村”形成的進一步加劇。第5頁/共42頁與棚戶區(qū)區(qū)別生活水平大不同百萬富翁的搖籃VS臟亂差聚集地“城中村”由于已經(jīng)處于都市化地區(qū),實際地價已很高昂,為了盡可能提高房地收入,當?shù)貞艏用窠ㄔ斓某鲎馕萃歉叨让芗暮喴讟?,樓高可達十多層。這樣樓房林立的聚落類型看上去遠比通常所說的棚戶區(qū)“現(xiàn)代化”。而這些樓房的主人在面臨強制拆遷時也可能是弱者,但他們與數(shù)量多得多的貧困租戶相比不是一個檔次,甚至與“市民”相比,他們的房租收入也令人羨慕。而且伴隨著城中村改造,很多村民能得到大量的補償,往往就是百萬富翁誕生的搖籃。所謂矮窮挫一夕變身高富帥,根本不是夢想。棚戶區(qū):城鄉(xiāng)接合部,尤其是遠郊區(qū),由于實際地價低,當?shù)貞艏用裢顿Y少,出租屋更為簡陋,樓房很少,常常就是棚戶,由此在一些大城市的“城鄉(xiāng)接合部”往往形成一條“棚戶地帶”。同為租戶,與“城中村”的租戶相比,這里的“外地”租戶居住條件更差。與城中村房主相比,則這些租戶不僅住得差,而且身份也更為卑下。換言之,在“租戶”、“農(nóng)民戶口”和“棚戶居民”這三重身份中,他們的地位都是最低的。第6頁/共42頁與棚戶區(qū)區(qū)別土地性質(zhì)大不同改造后房產(chǎn)境遇兩重天其實城中村和棚戶區(qū)最大的不同還在于兩者本身的土地性質(zhì)的不同,城中村屬于城市中的農(nóng)村,其土地性質(zhì)本身是屬于集體土地的。而棚戶區(qū)的土地一般均為國有土地。因此同為改造,城中村改造和棚戶區(qū)改造的最大區(qū)別就在于,城中村改造的土地很多是在農(nóng)民集體土地上建設的房屋,未繳納土地出讓金等費用,其產(chǎn)權證不是由國家房管部門頒發(fā),而是由鄉(xiāng)政府或村政府頒發(fā),所以叫做“鄉(xiāng)產(chǎn)權”,又叫“小產(chǎn)權”。這種房子對于城中村本身的居民是無傷大雅的,但是對于外來購買居民則是大忌,因為沒有產(chǎn)權,無法賣出和轉(zhuǎn)讓,就變得十分不靠譜。但是棚戶區(qū)改造則與之不同,因為棚戶區(qū)本身的土地性質(zhì)就屬于國有土地,在此進行的改造其房子產(chǎn)權一般即為大產(chǎn)權,國家會發(fā)放的土地使用證和預售許可證,購房合同國土房管局也將會給予備案。外來居民購買棚戶區(qū)改造的房子也不用擔心產(chǎn)權問題,可以領到大紅本,日后房子也可以進行買賣和轉(zhuǎn)讓。第7頁/共42頁城中村問題(1)人口雜亂,“城中村”由村民、市民和流動人口混合構成。流動人口成為主要犯罪群體。治安形勢嚴峻。(2)城市規(guī)劃滯后,違法違章建筑相當集中,“一線天”、“握手樓”、“貼面樓”風景獨特。由于房屋密度高、采光通風條件差,村民居住環(huán)境差。(3)基礎設施不完善,衛(wèi)生條件太差。各種管線雜亂無章,排水排污不暢,垃圾成災。街巷狹窄、擁擠,存在嚴重消防隱患。(4)土地使用存在諸多問題,宅基地、工業(yè)用地、商業(yè)用地相互交織,非法出租、轉(zhuǎn)讓、倒賣,管理混亂,等。(5)“城中村”不僅影響城市的美觀,也阻礙城市化進程,制約著城市的發(fā)展,已成為困擾許多城市發(fā)展的“痼疾”。第8頁/共42頁第9頁/共42頁2.城中村改造城中村問題是各地城市發(fā)展進程中遇到的共性問題,城中村改造不僅是一個拆遷和建設問題,更是一個復雜的社會系統(tǒng)工程。目前我國關于城中村改造方面的法律政策還不夠系統(tǒng),各地城中村改造工作的做法也各具特色。(1)深圳模式:深圳的城中村改造模式是政府引導、市場主導、多主體開發(fā)的模式。政府在改造中起著引導作用,主要表現(xiàn)為制定基本政策,出臺扶持和優(yōu)惠措施。改造的主體為房地產(chǎn)商(政府通過“招拍掛”出讓土地由房地產(chǎn)商籌資開發(fā))、村集體(城中村股份合作企業(yè)自行組織改造),以及村集體與房地產(chǎn)商聯(lián)合。城中村改造資金來源為房地產(chǎn)商、城中村集體和村民,政府在財政上進行支持。改造方式為重建、改建與綜合整治相結合。拆遷補償為以貨幣補償為主、產(chǎn)權置換為輔,具體標準“一村一策”。第10頁/共42頁2.城中村改造(2)珠海模式:珠海的城中村改造模式是由政府引導房地產(chǎn)商改造開發(fā)城中村的模式。政府在改造中起著決策引導、制定改造規(guī)劃、出臺改造優(yōu)惠政策的作用。房地產(chǎn)商為改造的主體,政府通過公開招標引入有實力的開發(fā)商,由房地產(chǎn)開發(fā)商籌集資金完成改造工作。改造方式為拆掉舊村徹底重建,建設商品房和商品房化的安置房。拆遷補償方式為實物補償為主、貨幣補償為輔,補償比例為1:1(補償標準以內(nèi))和1:1.2(未達規(guī)定面積)。第11頁/共42頁2.城中村改造(3)廣州模式:廣州的城中村改造模式是由政府引導村民自行開發(fā)改造、不允許房地產(chǎn)商進入的模式。政府在改造中起著制定基本政策、出臺優(yōu)惠和扶持政策,積極引導的作用。村集體和村民為改造的主體,政府提倡按照“誰出資、誰受益”的原則,由城中村自行改造開發(fā),村集體和村民個人出資為主,區(qū)財政拿出一部分配套資金,不允許房地產(chǎn)商介入。改造方式為重建、改建與綜合整治相結合。拆遷補償方式由各城中村根據(jù)具體情況自定。第12頁/共42頁城中村改造(4)杭州模式:杭州的城中村改造模式是由政府統(tǒng)籌改造城中村的一種模式。政府在改造中起著主導和具體實施作用,市政府負責城中村改造政策和規(guī)劃制定,區(qū)政府統(tǒng)一運作、統(tǒng)籌平衡本區(qū)城中村改造。區(qū)政府為改造主體,區(qū)政府享受市政府在土地運作方面的部分權限,統(tǒng)一運作、統(tǒng)籌平衡撤村建居村的全部集體土地,集體土地轉(zhuǎn)為國有后,由政府招標建筑公司建設安置村民的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓,部分地塊用于出讓以解決建設資金平衡需要,土地出讓金的35%上交市政府,65%返還區(qū)政府用于全區(qū)城中村改造。拆遷補償方式為城中村居民原房屋評估定價,按建安價折抵購買新建多層公寓。城中村改造資金來源統(tǒng)一在區(qū)級城中村改造資金專戶中安排,由各區(qū)政府“區(qū)內(nèi)調(diào)控、自求平衡、包干使用”;各區(qū)城中村改造資金包干使用后有結余的,用于其他撤村建居村的農(nóng)轉(zhuǎn)居多層公寓建設和本區(qū)內(nèi)撤村建居范圍各項基礎設施建設。第13頁/共42頁鄭州城中村從2003年9月鄭州市政府將城中村改造提上議程算起,鄭州城中村改造已經(jīng)走過了十年征途。遍布城市的228個自然村,村民人口約30萬,占地面積約70平方公里,約占建成區(qū)土地面積的四分之一。如今已有170余個獲批改造。2014年將全面啟動剩余城中村改造。四階段1.發(fā)端2003年9月30日,《鄭州市城中村改造規(guī)定(試行)》(“32號文”)正式發(fā)布,鄭州市城中村改造正式啟動。地處金水區(qū)廟李鎮(zhèn)的西史趙村,打響了鄭州城中村改造的第一槍,標志著鄭州市城中村改造破冰。2.提速2007年6月12日,醞釀已久的“103號文件”終于出爐,鄭州市城中村改造的大潮開始蔓延、擴散?!罢尷?,村民受益,企業(yè)得利”,一時間,城中村改造的“鄭州模式”轟動全國。與此同時,鄭州城中村改造的效果開始凸顯,無論是金水路上的曼哈頓廣場、大學路上的升龍國際中心(資料圖庫),還是隴海路上的中原新城(資料圖庫)、花園路上的鄭州國貿(mào),都有力提升了區(qū)域形象及綜合競爭力?,F(xiàn)代化社區(qū)、大型商業(yè)中心、超豪華五星級酒店等,這些優(yōu)質(zhì)設施有力提升了項目所屬區(qū)域的形象,也為廣大市民提供了居住、購物、休閑、觀光的場所。第14頁/共42頁鄭州城中村3.調(diào)整這一階段,鄭州城中村改造迎來了拐點。2009年3月,第二屆“中國城中村改造高峰論壇”在鄭州召開,鄭州市政府向外界透露:2009年,除了一些重點項目沿線涉及的城中村外,鄭州暫不批準其他城中村改造項目,先“消化”現(xiàn)有批準項目,推進安置房建設。經(jīng)過三年的調(diào)整期,2011年底,《鄭州市城中村改造管理辦法》出臺,各區(qū)政府成立國有全資或控股公司,負責本區(qū)域范圍內(nèi)的城中村改造融資、安置房建設以及土地開發(fā)整理等工作。4.沖刺力爭三年完成改造2012年7月,鄭州市政府批準20個城中村進行改造,這是鄭州近年來單次批準城中村改造數(shù)量最多的一次,也標志著鄭州市新一輪城中村改造全面提速。8月份,省委常委、鄭州市委書記吳天君在鄭州市新型城鎮(zhèn)化合村并城工作現(xiàn)場會上指出,鄭州市將加快撤村并城和城中村改造步伐,力爭三年內(nèi)全部完成。第15頁/共42頁從2003年9月鄭州市政府將城中村改造提上日程算起,城中村改造已經(jīng)走過十一年。數(shù)據(jù)顯示,鄭州200多個城中村已有170多個獲批改造。記憶中的城中村,正從鄭州版圖上漸漸消失。風揚起灰塵,就像回憶里的一場夢,消散于空中。第16頁/共42頁3.人口遷移城中村要拆完了,我們?nèi)ツ膬海砍侵写?,?shù)以萬計的畢業(yè)生、外來青年在城市落腳的第一站。它包羅日常生活的方方面面,將吃穿住用行以混雜凌亂卻實惠親民的方式組合進來,支撐“X漂”們的平凡夢想,也給每一顆忙碌疲憊的心帶去慰藉,成為每一座鋼筋水泥構筑的城市里溫暖親切的存在。然而,隨著城市化進程的加快,諸多城中村面臨拆遷改造?!絹碓蕉嗟牡孛饾u從城市的版圖里消失。第17頁/共42頁第18頁/共42頁第19頁/共42頁人口組成(1)常住人口:房東5%—10%(2)移動人口:租客90%—95%特點1.人口密度大,存在大量消防隱患。2.實際居住人口素質(zhì)普遍較低。據(jù)抽樣調(diào)查,“城中村”居住的外來人口初中文化程度以下占89.8%。同時,“城中村”當?shù)鼐用耠m然收入較高,但由于長期受小農(nóng)意識影響,片面追求眼前經(jīng)濟利益,養(yǎng)成坐享其成的習慣,缺乏吃苦耐勞精神,一些年輕人不思進取,不務正業(yè),逐漸形成不良的社會習俗。3.外來人員低齡化發(fā)展趨勢明顯?!俺侵写濉敝械耐鈦韯展と藛T以男性青壯年勞動力占多數(shù),男性比例為67%,16周歲—40周歲的比例占72%4.勞動力過剩,容易滋生違法犯罪?!俺侵写濉钡耐鈦砣藛T的流入大多帶有盲目性,具有專業(yè)技能或特長的人不多。調(diào)查顯示,其中自稱有基本勞動技能的僅占36.8%,無勞動技能的占63.2%。5.以地緣或親緣為居住紐帶,排外性強。在“城中村”居住的大部分外來人口都是靠親戚或老鄉(xiāng)的介紹和帶領流入的,這種成群結隊的流動和集中居住方式,使其形成強烈的排外心理,為滋長拉幫結派、抱團結伙甚至發(fā)展成團伙犯罪提供了外在條件。第20頁/共42頁第21頁/共42頁居住原因房東

根據(jù)對房東的調(diào)查,從個人選擇的角度看,絕大多數(shù)的房東選擇居住在此的原因是一直居住在此。另外,也有房東選擇在此居住的原因是“純屬偶然”和“為了方便子女上學”。對房東來說,對社區(qū)的懷舊情結和長期生活習慣是使得他們留在城中村的主要原因。租金收入也是房東留在城中村的一個原因。根據(jù)調(diào)查,房東平均出租房間為10間至上百間,每月可得租金近萬元,租金收入所占總收入比重達2/3。對房東來說,租金是一筆非常重要的收入來源,因此他們選擇留在城中村更好地經(jīng)營出租房屋。

第22頁/共42頁這里有世代居住的老人。他們一輩子都住在這里,習慣了這兒的一切?!安疬w款都是后代的事,跟我關系不大,離開這兒,再住哪兒都是一樣。第23頁/共42頁居住原因租客根據(jù)對租客的調(diào)查,從個人選擇的角度看,關于租住在此的理由,近一半租客選擇“接近工作地點”和“房租房價便宜”。因此,對租客來說,接近工作地點的地理位置和廉價的房租是吸引他們選擇在城中村居住的兩個主要因素對租客來說,城中村便利的交通、接近工作地點的地理位置、便宜的房租使得他們能夠最大限度地降低通勤成本和居住成本。對他們來說,城中村僅僅是他們在這個城市的工作“宿舍”,而不是“家”。第24頁/共42頁改造后變化一個個城中村的消失,意味著城中村中的租客離開熟悉的“第二家園”,即將過著居無定所的日子。而對于房東們,等到安置房建好后,他們將在另一片土地上繼續(xù)他們出租生涯。第25頁/共42頁改造后變化房東

一片舊樓倒下去,一群富豪站起來拆遷戶大多數(shù)擁有幾萬甚至上百萬的拆遷費并擁有幾套安置房,大部分人選擇回遷居住,也有一部分選擇購買房產(chǎn),提高生活品質(zhì)。這些原本過著普通生活的人們,如今腰纏萬貫,身家數(shù)百上千萬者亦不在少數(shù)。塞翁失馬,焉知非福。在紛繁復雜的拆遷矛盾背后,那些急劇增加的財富,在提升他們生活品質(zhì)的同時,也給他們的家庭與人生帶來種種意想不到的危機。據(jù)調(diào)查,在因拆遷補償致富的人們當中,有不少人的心態(tài)發(fā)生巨大變化,斗富、揮霍的現(xiàn)象比比皆是,短短幾年內(nèi)揮霍掉巨額財富后,重新回到甚至比以前更差的“赤貧”狀態(tài)。更為嚴重的是,失地后一旦因為揮霍拆遷款返貧,所誘發(fā)的種種問題最終都會轉(zhuǎn)嫁到政府和社會身上,并催生新的糾紛和矛盾,此為“拆遷暴富魔咒”。第26頁/共42頁改造后變化拆二代

“拆二代”一詞首先出現(xiàn)在2010年5月18日的《北京日報》上的一篇題為《巨額拆遷款,農(nóng)民該怎么花?》的報道,并被光明網(wǎng)、網(wǎng)易、新華網(wǎng)等各大網(wǎng)絡媒體轉(zhuǎn)載。該文報道了隨著北京城市化進程的加快,大量京郊村民在獲得幾十萬以上的拆遷款和數(shù)套回遷房的同時,也有了不少問題。比如拆遷農(nóng)民的“三無”:種田無地、就業(yè)無崗、社保無份。該文特別關注了“拆二代”,指出這些未成年的孩子們在暴富之后,心態(tài)發(fā)生巨大變化,比富、奢侈、厭學的現(xiàn)象比比皆是。多數(shù)人沒有很高的文化水平,綜合素質(zhì)普遍不高,既沒有城里人的優(yōu)雅,又沒有農(nóng)村人的樸實。內(nèi)心想高雅,高雅不起來,他們沒有多少金錢,更沒有文化底蘊。很多年輕人都有一些小市民的習氣,由于離市中心很近,往往喜歡混跡于城市之中,甚至成為城市里比較難以管理的一族。第27頁/共42頁第28頁/共42頁改造后變化拆二代

“拆二代”的幸福生活,讓許多辛辛苦苦考上大學或考上研究生然后在大城市打拼多年,仍然在節(jié)衣縮食還房貸的同齡人們,產(chǎn)生了各種心理上的不平衡。不少網(wǎng)友對“拆二代”們的幸福生活產(chǎn)生了一些羨慕嫉妒恨。在網(wǎng)上,更有這樣的道德綁架論者:他們不勞而獲,是社會的蛀蟲,也是懶蟲。第29頁/共42頁改造后變化

租客城中村經(jīng)常成為年輕人夢想的起點。很多進入到這個城市的外來務工者和大學畢業(yè)生的第一步落腳地往往就是在這里。城中村目前正面臨批量消亡。隨著這些城市最核心區(qū)域的城中村拆遷之后,更大的外來群體向城市邊緣地區(qū)轉(zhuǎn)移,外圍的城中村日益壯大且繁盛異常。在保障性住房不完善的情況下,大批量的城中村改造,將會造成中低收入者的生存困境,他們或更邊緣化或加速買房。第30頁/共42頁改造后變化

租客隨著鄭州市城中村的拆遷,房屋租賃市場愈發(fā)火爆,房租呈現(xiàn)逐月上漲趨勢。2014年初,在鄭州老舊小區(qū)租一套二室一廳的房子,大概要1200元左右。而到現(xiàn)在,想在老小區(qū)租一套二室房子,至少也得1800元,且室內(nèi)不含水電、暖氣等設施,更別提在鄭州新建社區(qū)租住。對于一直住在城中村的租客,現(xiàn)在的房租比原先,要整整高出至少兩倍。給租客本來就不易的生活,徒加負擔。很多人都說,現(xiàn)在在鄭州租房,還不如買一套,房租差不多等于月供。而在城市生存成本的增加,也將促使低收入者或離開城市,或要求提高工資待遇,而后者,將進一步對物價產(chǎn)生影響。但也有年輕人,因為實在受不了高昂的房租,盤算著回到老家,放棄在鄭州打拼。第31頁/共42頁站在城中村樓頂往下看,狹窄和局促感會陡然增強。每一扇窗戶后面都曾有故事,而現(xiàn)在,故事的主人公不得不轉(zhuǎn)場離開;與此同時,工人們在忙著幫房東把房子“加寬”,據(jù)說這樣能多獲得一些賠償。也許這就是生活,一邊詩情畫意,一邊雞毛蒜皮。第32頁/共42頁傍晚,城中村燈火初上。狄加玲的水果攤在一個拐角處,拆遷前生意還算湊合。老家山東的她來鄭州已經(jīng)17年。找新房對她和丈夫來說并不容易,“人多的地方太貴,便宜的地方有沒辦法做生意。”他們最終以每月1500多元的價格在鄭州西郊找到一套房子。提起未來,她有山東人一貫的豪爽,笑說“走一步算一步吧,實在不行就回家種地。”第33頁/共42頁竇靜雯是鄭州一所醫(yī)學??茖W校的學生,臨畢業(yè)最后一年,學校安排他們在醫(yī)院實習,她和同學合租在城中村。雖然城中村對女孩來說不安全、有諸多不便,但低廉房租留下了她們,身邊許多同學也和她一樣。如今,城中村將要拆遷,有同學承受不了鄭州的高房租,放棄在鄭州打拼,準備回老家第34頁/共42頁一些措施過渡性廉租房模式:即在城中村的改造過程中,政府制定相關政策,要求開發(fā)商和村集體按照一定的租金標準和租期出租小戶型簡裝修住宅給轄區(qū)政府,作為過渡性廉租住房,由區(qū)政府統(tǒng)一管理,供住房困難戶包括農(nóng)民工租住。該模式的典型代表就是河南省鄭州市。2007年鄭州市三環(huán)以內(nèi)有140多個城中村正在改造。在城中村改造過程中,部分原來租住在城中村的低收入流動人口和大中專畢業(yè)生出現(xiàn)了租房困難。鑒于此,鄭州市政府發(fā)下發(fā)了《關于城中村改造廉租住房和周轉(zhuǎn)房有關問題的通知》,通知要求,城中村改造時,開發(fā)商和城中村村集體要提供部分小戶型簡裝修住宅,提取比例為建設總面積和城中村村集體辦公和經(jīng)濟安置用房總面積的5%,租金標準為每月每平方米5元,租期是屬于開發(fā)商房源的至少5年,屬于村集體為10年。房屋產(chǎn)權歸開發(fā)商和村集體所有,租用期滿后由所有者自行處置。第35頁/共42頁4.實例王府墳鄭州金水區(qū)西南,沙口路附近,有個王府墳村。很多老鄭州都能娓娓道來一段傳奇故事。據(jù)史料記載,明太祖朱元璋的六世孫朱睦瑛被嘉靖皇帝封為南陵王,他的結發(fā)夫人李氏無子早逝,又續(xù)的妃子宗氏和樊氏也先后去世。南陵王于嘉靖三十四年(1555年),在鄭州舊城西七里處為三位妃子建造了合葬墓。墳墓占地兩畝多(今村中21號院北邊建材倉庫位置),墓高3米,周長57米,墓前有漢白玉和青石碑4通,碑上各有4龍盤繞,有嘉靖皇帝的御碑,東宮皇后的碑文,有南陵王致悼詞碑,碑的正反面記載著三位妃子的生平事跡及一些當時的史實等,長達1400多字,字跡大部分清晰可讀,碑前有白玉石、青石文武官各一尊,造型美觀,文官居東,武官站西,莊重肅立,身披盔甲,威武無比。旁邊還有雕刻精致的石羊、石馬等。解放后,這些墓碑、石棺、石羊、石馬被文物部門搶救修復一部分,已陳設在碧沙崗公園內(nèi)。據(jù)村里的古稀老人講,最早時這里地處郊外,是一片雜草叢生的荒野,自南陵王的妃子墳墓開始建造,就有一姓王的守墓人在此居住,墾荒種植,繁衍生息。因四周竹林青翠,松柏蒼勁,墳墓南北各建有精致玲瓏的涼亭,逐漸出了名,慢慢形成一處游覽勝地。隨后,老城東大街趙姓人家和西關大街、南關一帶的呂姓、汪姓人家紛紛到這里安家落戶,漸成一個較大村落,因村子位于王府墳周圍,遂把村名叫成王府墳村。清朝年間的《鄭縣志·建置志》中已有“王府墳村位于長樂區(qū)五段”

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