非營利組織治理課件

第一節(jié)非營利組織治理的界定

第二節(jié)不同非營利組織的治理

第三節(jié)非營利組織理事會治理

第四節(jié)信息披露制度的構(gòu)建與完善

第五章非營利組織治理第一節(jié)非營利組織治理的界定一、非營利組織治理問題二、非營利組織治理涵義的界定（一）非營利組織治理的涵義（二）非營利組織治理的特點(diǎn)（三）非營利組織治理機(jī)制第一節(jié)非營利組織治理的界定一、非營利組織治理問題決策機(jī)制的空洞化與失衡性信息披露制度和外部監(jiān)督制度虛化低效率“多頭領(lǐng)導(dǎo)”弊端地區(qū)壟斷和限制特征深度行政干預(yù)與尋租行為身份錯(cuò)位非營利組織治理的特點(diǎn)所有者缺位出資與受益角色的分離更廣泛的利害相關(guān)者治理環(huán)境千差萬別

第一節(jié)非營利組織治理的界定第二節(jié)不同非營利組織的治理理事會管理層員工和志愿者選任負(fù)責(zé)使命出資人和捐贈者政府社區(qū)受益人行業(yè)協(xié)會戰(zhàn)略聯(lián)盟合作伙伴獨(dú)立審計(jì)機(jī)構(gòu)傳媒理事會構(gòu)成出資人代表、獨(dú)立理事、員工理事等以及相應(yīng)的各個(gè)次級委員會外部治理內(nèi)部治理信息披露問責(zé)其他非營利組織和社會組織信息披露選任負(fù)責(zé)監(jiān)事環(huán)境一、非營利組織治理的基本模式二、主要國家的非營利組織治理（一）美國非營利組織治理：完善而發(fā)達(dá)的第三部門（二）英國非營利組織治理：簡單而自由程度高（三）澳大利亞非營利組織治理：與政府的良性合作局面（四）日本非營利組織治理：政府主導(dǎo)型第二節(jié)不同非營利組織的治理

第三節(jié)非營利組織理事會治理一、非營利組織理事會職能（一）理事會職能

決定組織的宗旨

選擇和評估執(zhí)行主席

決定戰(zhàn)略規(guī)劃

審核和監(jiān)督

籌集資金

協(xié)調(diào)公眾關(guān)系

自我評估

第三節(jié)非營利組織理事會治理一、非營利組織理事會職能（二）理事會類型

權(quán)威型理事會

咨詢型理事會

管理型理事會

橡皮章型理事會

第三節(jié)非營利組織理事會治理二、非營利組織理事會結(jié)構(gòu)（二）次級委員會的設(shè)置執(zhí)行委員會2.審計(jì)委員會3.提名委員會4.籌資委員會5.財(cái)務(wù)與投資委員會

第三節(jié)非營利組織理事會治理三、非營利組織理事會的運(yùn)作要素理事會的規(guī)模理事會會議監(jiān)督職能獨(dú)立理事理事會與管理層關(guān)系

信息披露對非營利組織的意義：1，信息披露制度直接作用于不當(dāng)行為產(chǎn)生的根源，削弱了內(nèi)部人的信息優(yōu)勢，也使得監(jiān)管者處于更有利的地位，并使監(jiān)督從事后性向事前性轉(zhuǎn)變。2，信息披露制度是其他一切約束機(jī)制實(shí)施的前提和基礎(chǔ)。3，信息披露制度對于非營利組織的持續(xù)資金供給尤為重要。4，信息披露制度可以搭建非營利組織與社會大眾溝通合作的橋梁，推動(dòng)社會發(fā)展。非營利組織信息披露的制度框架1，信息生成制度2，信息復(fù)核制度3，信息公開制度4，信息使用制度5，違章懲罰制度三、中國非營利組織信息披露現(xiàn)狀分析（一）強(qiáng)制性信息披露制度1．社會團(tuán)體強(qiáng)制性信息披露2．基金會強(qiáng)制性信息披露3．事業(yè)單位強(qiáng)制性信息披露4．民辦非企業(yè)單位強(qiáng)制性信息披露總體而言，中國非營利組織強(qiáng)制性信息披露的對象基本上是政府相關(guān)部門，也或多或少的涉及到外部公眾等主體，但披露的范圍和程度都較發(fā)達(dá)國家遜色不少，甚至披露制度只是停留在一紙空文的法律規(guī)定上，而無實(shí)踐中之真實(shí)操作。（二）自律性信息披露制度中國非營利組織自律性披露制度建設(shè)才剛剛邁出探索性的一步，相對于尚不完善的法律層面強(qiáng)制性信息披露制度而言，自律性信息披露制度的發(fā)展更為緩慢，這一方面不可避免地受到前者不完善制度建設(shè)的影響，另一方面也反映出中國非營利組織治理水平的整體遲滯性。四、非營利組織信息披露原則第四節(jié)信息披露制度的構(gòu)建與完善

公開性原則層次性原則

充分性原則

及時(shí)性原則

最佳成本原則本章小結(jié)

選擇利害相關(guān)者和制度安排視角是理解非營利組織治理內(nèi)涵的關(guān)鍵。非營利組織具有所有者缺位、出資與受益角色的分離、更廣泛利害相關(guān)者、治理環(huán)境千差萬別等不同于一般營利組織的獨(dú)特之處。協(xié)調(diào)機(jī)制、決策機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制是理解非營利組織一般意義上的運(yùn)行機(jī)理的關(guān)鍵所在。在描繪出非營利組織治理的基本模式的基礎(chǔ)上，按照國籍不同揭示了美英澳日等國非營利組織治理存在的差異，并針對中國非營利組織四種典型形態(tài)（社會團(tuán)體、基金會、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位）的治理進(jìn)行了詳細(xì)闡述。理事會是非營利組織治理的核心機(jī)構(gòu)，扮演著不可或缺的諸多職能，從非營利組織長期健康發(fā)展的角度看，執(zhí)行委員會、審計(jì)委員會、提名委員會、籌資委員會、財(cái)務(wù)和投資委員會等各類次級委員會的設(shè)置不但必需而且甚為迫切，這源于后者可以更好的輔助理事會完成治理職能。信息披露制度對于非營利組織治理而