嚴(yán)格文化遺產(chǎn)保護(hù)的考核獎(jiǎng)懲

嚴(yán)格文化遺產(chǎn)保護(hù)的考核獎(jiǎng)懲

嚴(yán)格文化遺產(chǎn)保護(hù)的考核獎(jiǎng)懲將歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作納入文明城市測評(píng)指標(biāo)體系。建立城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承評(píng)估機(jī)制，定期評(píng)估各地歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)工作情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。建立城鄉(xiāng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承日常巡查管理制度，將巡查管理納入到社區(qū)網(wǎng)格化管理、城市管理綜合執(zhí)法等范疇。強(qiáng)化在歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作中經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計(jì)監(jiān)督。對(duì)因保護(hù)不力造成歷史文化遺產(chǎn)價(jià)值受到嚴(yán)重影響的，依規(guī)依紀(jì)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位作出處理。中國文化保護(hù)向文化遺產(chǎn)保護(hù)轉(zhuǎn)型的趨勢（一）需要保護(hù)歷史文化要素與自然要素共同生成的文化景觀文化保護(hù)的語境下保護(hù)的是文化要素，而文化遺產(chǎn)保護(hù)在保護(hù)文化要素的同時(shí)，還要保護(hù)文化要素與自然要素共同生成的文化景觀。文化景觀的遺產(chǎn)包括即將申報(bào)世界遺產(chǎn)的西湖、元上都、福建的鼓浪嶼、哈尼梯田、龍井茶園等。（二）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)包括動(dòng)態(tài)遺產(chǎn)和活態(tài)遺產(chǎn)在文化遺產(chǎn)保護(hù)類型上面，從重視靜態(tài)遺產(chǎn)的保護(hù)，向同時(shí)重視動(dòng)態(tài)遺產(chǎn)和活態(tài)遺產(chǎn)保護(hù)的方向發(fā)展。文化遺產(chǎn)并不意味著死氣沉沉，完全可以是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的，是可以充滿生活氣息的，不少歷史文化街區(qū)、江南水鄉(xiāng)、傳統(tǒng)山寨、民族村寨都列入了文化遺產(chǎn)保護(hù)之列。（三）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的范圍和時(shí)間尺度更廣過去文化保護(hù)，保護(hù)一座橋、一個(gè)塔，一個(gè)歷史街區(qū)，一座歷史名城，但是在文化遺產(chǎn)保護(hù)的語境下，文化遺產(chǎn)保護(hù)的空間、尺度更加廣闊，包括大遺址群、包括文化線路，包括系列遺產(chǎn)。譬如西安西北的周、秦、漢、唐四大城市遺址群，洛陽一系列大范圍古代遺址群作為文化遺產(chǎn)特區(qū)給予保護(hù)，我國有三條著名的文化線路，包括大運(yùn)河、絲綢之路和西南部茶馬古道。在文化遺產(chǎn)保護(hù)的時(shí)間尺度方面。從重視古代文物、近代史跡的保護(hù)，向同時(shí)重視20世紀(jì)遺產(chǎn)、當(dāng)代遺產(chǎn)的保護(hù)方向發(fā)展。譬如福建保護(hù)了陳嘉庚先生捐獻(xiàn)的集美學(xué)村的建筑群，大慶的第一口油井、核武器研制基地、酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心等都列入了國家文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍。（四）非遺民間文化遺產(chǎn)的保護(hù)和物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)同樣重要過去文物保護(hù)重視宮殿、寺廟、紀(jì)念性建筑，今天文化遺產(chǎn)保護(hù)還要重視民間文化遺產(chǎn)，包括鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、老字號(hào)遺產(chǎn)等。這些過去往往被認(rèn)為是普通的、一般的，大眾的而不被重視，但他們確是文化多樣性的重要表現(xiàn)形式。文化保護(hù)往往重視物質(zhì)形態(tài)保護(hù)，文化遺產(chǎn)還要同時(shí)注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，特別是物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)遺產(chǎn)共同形成的文化空間，應(yīng)該作為文化保護(hù)的重點(diǎn)。國內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)數(shù)字化現(xiàn)狀和未來趨勢（一）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的數(shù)字化現(xiàn)狀我國是文化資源大國，文化遺產(chǎn)是中華民族歷史文化成就的重要標(biāo)志，也是賡續(xù)中華民族文脈、鑄就社會(huì)主義文化新輝煌的重要載體。考文獻(xiàn)而愛舊邦，睹文物而知傳統(tǒng)，數(shù)字技術(shù)為文化遺產(chǎn)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展提供了嶄新契機(jī)。在二十大報(bào)告指出建設(shè)文化強(qiáng)國和科技強(qiáng)國背景下，文化遺產(chǎn)數(shù)字化正在成為提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力的重要支撐。當(dāng)前，我國文化遺產(chǎn)數(shù)字化發(fā)展仍處在起步階段，資源孤島鴻溝大、數(shù)字化成本高難度大、沉浸體驗(yàn)與展陳表現(xiàn)力不強(qiáng)、市場交易機(jī)制不健全等問題仍是制約文化遺產(chǎn)與數(shù)字科技實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縱深融合的重要瓶頸。共識(shí)與歡呼，疑慮與詰問相伴產(chǎn)生。（二）歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的數(shù)字化未來發(fā)展趨勢基于對(duì)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用方向的一致認(rèn)同，在中國文物保護(hù)技術(shù)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，騰訊SSV數(shù)字文化實(shí)驗(yàn)室、騰訊研究院、中國人民大學(xué)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院聯(lián)合特邀共創(chuàng)伙伴青騰，于2022年5月共同發(fā)起探元計(jì)劃2022項(xiàng)目，征集、遴選前沿科技+文化遺產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)具有行業(yè)前瞻性與社會(huì)價(jià)值的創(chuàng)新案例、應(yīng)用場景與解決方案，探索文化遺產(chǎn)活化利用的可持續(xù)發(fā)展路徑，形成多元協(xié)作保護(hù)傳承新格局。本次發(fā)布的《中國文化遺產(chǎn)數(shù)字化研究報(bào)告》，是探元計(jì)劃2022現(xiàn)狀總結(jié)和趨勢展望成果。探元計(jì)劃項(xiàng)目組通過問卷調(diào)研國內(nèi)363家文博機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，范圍覆蓋全國31個(gè)省市自治區(qū)、觸達(dá)不同等級(jí)和類型的文博機(jī)構(gòu)；項(xiàng)目組聯(lián)合騰訊研究院T-ask調(diào)研平臺(tái)開展文化遺產(chǎn)數(shù)字化大眾認(rèn)知調(diào)研；結(jié)合探元計(jì)劃案例征集對(duì)166家企業(yè)和73位行業(yè)專家分別展開案例研究和深度交流，致力聽取并傳遞文化遺產(chǎn)鏈條各相關(guān)方的聲音，力求更準(zhǔn)確地洞察國內(nèi)文化遺產(chǎn)數(shù)字化現(xiàn)狀和未來趨勢。文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)思想堅(jiān)定文化自信，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，充分認(rèn)識(shí)歷史文化名城保護(hù)的重要意義，在城鄉(xiāng)建設(shè)中切實(shí)做好歷史文化保護(hù)傳承工作，建立全域、全要素城鄉(xiāng)歷史文化保護(hù)傳承體系，充分展現(xiàn)南通深厚的歷史文化底蘊(yùn)。堅(jiān)決制止各類破壞歷史文化遺產(chǎn)的行為，守住文化根脈，塑造富有江海地域特色的景觀風(fēng)貌，推進(jìn)南通城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。歷史文化遺產(chǎn)的含義文化遺產(chǎn)是歷史留給人類的財(cái)富。從存在形態(tài)上分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)（有形文化遺產(chǎn)）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（無形文化遺產(chǎn)）。物質(zhì)文化遺產(chǎn)是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的文物；非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是指各種以非物質(zhì)形態(tài)存在的、與群眾生活密切相關(guān)且世代相承的傳統(tǒng)文化。（一）物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義有形文化遺產(chǎn)即傳統(tǒng)意義上的文化遺產(chǎn)，根據(jù)《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》（簡稱《世界遺產(chǎn)公約》），包括歷史文物、歷史建筑、人類文化遺址。物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑等不可移動(dòng)文物，歷史上各時(shí)代的重要實(shí)物、藝術(shù)品、文獻(xiàn)、手稿、圖書資料等可移動(dòng)文物；以及在建筑式樣、分布均勻或與環(huán)境景色結(jié)合方面具有突出普遍價(jià)值的歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）。（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義根據(jù)聯(lián)合國教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的定義，無形文化遺產(chǎn)是指被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指被各群體、團(tuán)體或有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場所。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)包括：口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；表演藝術(shù)；社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)及實(shí)踐；傳統(tǒng)的手工藝技能。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式（如民間文學(xué)、民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等）和文化空間（即定期舉行傳統(tǒng)文化活動(dòng)或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場所，如歌圩、廟會(huì)、傳統(tǒng)節(jié)日慶典等）。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)又稱無形文化遺產(chǎn)，主要指人類以口頭或動(dòng)作方式相傳，具有民族歷史積淀和廣泛、突出代表性的民間文化遺產(chǎn)，它曾被譽(yù)為歷史文化的活化石，民族記憶的背影。它包括民間傳說、習(xí)俗、語言、音樂、舞蹈、禮儀、慶典、烹調(diào)以及傳統(tǒng)醫(yī)藥等。中國歷史文化遺產(chǎn)的主要特點(diǎn)（一）歷史文化源遠(yuǎn)流長，從來沒有中斷這種狀況與其他文明古國迥然不同。雖然世界上有如中國這樣的文明古國并不是孤例，除了中國黃河中下游是華夏文明的發(fā)祥地以外，北非的尼羅河下游、西亞的幼發(fā)拉底河與底格里斯河的兩河流域，以及地中海的古希臘半島和南亞的印度河流域，也都孕育了古代文明。位于這些地域的埃及、巴比倫、希臘、印度等文明古國的歷史比中國更早，但是都曾出現(xiàn)過中斷，形成古代文明的斷裂。唯獨(dú)只有華夏文明的發(fā)展歷史從古至今一脈傳承。關(guān)鍵在于文化傳承的同一性。中國的語言、文字、歷法、人生哲學(xué)、倫理道德等，很早就實(shí)現(xiàn)了大一統(tǒng)，具有強(qiáng)大的凝聚力和生命力，是中華民族生生息息、代代相傳的立身治國之本。正是華夏文明綿延不斷，才造就了中國歷史文化遺產(chǎn)積淀異常豐厚深邃。（二）歷史文化博大精深，具有多元一體的鮮明特征一方面在世界上像中國這樣56個(gè)民族并存、和睦相處、共同生活的國度絕無僅有。幾千年來中國多民族互動(dòng)的過程始終沒有停止，民族關(guān)系相當(dāng)密切。伴隨著民族融合，漢文化與各民族文化在吸納、放射和更新中持續(xù)融入了新鮮血液，升華成為燦爛絢麗的中華文明。另一方面中國史前文明呈現(xiàn)多元萌芽演進(jìn)和以黃河流域中原文化為主體發(fā)展的軌跡，也頗為罕見。古代文明起源的多元演進(jìn)與中原文化發(fā)展互為補(bǔ)充，豐富了中華民族的文化形態(tài)、文化內(nèi)容和文化內(nèi)涵。由于不同民族、不同地域的文化在歷史發(fā)展嬗遞的進(jìn)程中不斷融合，兼收并蓄，共同走過了五千年，使文化遺產(chǎn)異彩紛呈，輝煌璀璨，在世界上無與倫比。保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的措施（一）明確管理主體，加快歷史遺產(chǎn)的保護(hù)新修訂的《文物保護(hù)法》是目前做好世界文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要法律依據(jù)，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)好。北京市已公布《長城保護(hù)管理辦法》，使長城保護(hù)在法制建設(shè)上大大前進(jìn)一步。其他遺產(chǎn)地的專項(xiàng)亦應(yīng)加快步伐，使遺產(chǎn)保護(hù)真正做到有法可依。（二）整舊如故謹(jǐn)慎修復(fù)歷史文化遺產(chǎn)對(duì)于殘缺的建筑（古遺跡）修復(fù)應(yīng)整舊如故，以存其真。《威尼斯憲章》提出了世界各國公認(rèn)的兩個(gè)修復(fù)原則：修復(fù)和補(bǔ)缺的部分必須跟原有部分形成整體，保持景觀上的和諧一致，有助于恢復(fù)而不能降低它的藝術(shù)價(jià)值、歷史價(jià)值、科學(xué)價(jià)值、信息價(jià)值。（三）慎重歷史文化遺產(chǎn)的重建一些十分重要的歷史建筑物因故被毀。由于它們是地方重要的特征、象征，因此，在條件允許的情況下，有必要重建。重建有紀(jì)念意義。但是，重建必須慎重，必須經(jīng)專家論證，因?yàn)橹亟ū厝皇チ藲v史的真實(shí)性，又耗資巨大，還破壞了遺跡。在更多情況下保存殘跡更有價(jià)值。（四）合理開發(fā)歷史文化遺產(chǎn)并適度利用強(qiáng)調(diào)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)性、社會(huì)公益性和傳世性，已成為越來越多的國家的共識(shí)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)將世界遺產(chǎn)的性質(zhì)界定成旅游資源的錯(cuò)誤傾向，更不能將遺產(chǎn)保護(hù)地變成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。提高歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)技術(shù)。應(yīng)加強(qiáng)國際間的交流合作，重視引進(jìn)先進(jìn)保護(hù)技術(shù)和手段，鼓勵(lì)遺產(chǎn)地專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行科技創(chuàng)新，探索適應(yīng)目前實(shí)際情況的新技術(shù)、新方法。（五）加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)研究，擴(kuò)大宣傳教育世界遺產(chǎn)保護(hù)是群眾性事業(yè)，應(yīng)擴(kuò)大宣傳，積極發(fā)動(dòng)和吸引更多的人共同參與，應(yīng)重視和發(fā)揮志愿者及民間社會(huì)組織在遺產(chǎn)保護(hù)工作中不可替代的作用；充分發(fā)揮首都優(yōu)勢，整合地方科研力量，開展對(duì)各遺產(chǎn)地乃至整個(gè)世界遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)的研究，組織編纂出版一批有較高理論價(jià)值的專著；加強(qiáng)對(duì)青少年的教育，提高保護(hù)、珍愛祖國文化遺產(chǎn)的自覺意識(shí)。（六）做好后備項(xiàng)目的歷史文化遺產(chǎn)申遺準(zhǔn)備工作在防止重申輕保偏向的同時(shí)，要做好新項(xiàng)目申遺的準(zhǔn)備工作，以申促保，以保備申，使申遺的準(zhǔn)備工作做得更加扎實(shí)、有序。非遺歷史文化保護(hù)遇到的問題（一）缺少對(duì)非遺歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)的有效制約和管理我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不僅種類繁多，同時(shí)涉及到的方面也很廣闊，且保護(hù)工作又涉及到很多的行政管理部門，這種職責(zé)不明的多部門管理，造成交叉重疊的管理，成本增加、效率低、各管理部門相互推諉等現(xiàn)象、導(dǎo)致各項(xiàng)工作難以進(jìn)行。出現(xiàn)這種狀況的主要原因就是缺少一種有效的制約和管理，那就是一部非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法的期約。所以各級(jí)在充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的必要性和重要性的同時(shí)，也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的政策，并增強(qiáng)管理的力度；不僅要做到縝密規(guī)劃、細(xì)心組織、精心實(shí)施，還要有條不紊地進(jìn)行這項(xiàng)宏大的文化工程。（二）非遺歷史文化的數(shù)量眾多，傳承困難中國是一個(gè)多民族的大國，不同民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量眾多，其中有一部分已經(jīng)逐步被發(fā)現(xiàn)，但也有大量的隱藏在歷史的塵埃中。由于人力、資金、技術(shù)等方面的限制，這些隱藏的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)很難得到發(fā)現(xiàn)和保護(hù)。由于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以口頭形式傳承，可能存在傳承者不夠、傳承方式不當(dāng)?shù)葐栴}。此外，隨著時(shí)代的發(fā)展，原有的傳承方式也可能受到影響，使得原有的傳承方式逐步失傳，使得非物質(zhì)文化遺產(chǎn)很難得到傳承。（三）非遺歷史文化保護(hù)的社會(huì)意識(shí)不強(qiáng)，信息不完整由于廣大民眾對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)其保護(hù)的態(tài)度也不夠理性，使得一些民眾不重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，甚至還有一部分人亂改、亂破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尚未建立完善的數(shù)據(jù)庫，使得民間流傳的傳說、歌舞等信息很難充分得到收集和整理，而且由于當(dāng)?shù)孛癖娍陬^傳承的方式，加上廣大民眾對(duì)此的意識(shí)不強(qiáng)，使得很多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無從考證。（四）非遺歷史文化保護(hù)的資金短缺一直以來，因?yàn)橘Y金的缺乏，很多重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沒有得到及時(shí)的搶救和保護(hù)，并處在瀕臨消亡的地步。例如：有些早年收集上來的檔案和材料已開始變黃發(fā)霉，像錄音錄像帶有一些也要報(bào)廢；最重要的是由于資金的缺乏致使有些單位本想要搶救老一輩表演藝術(shù)、演唱藝術(shù)、傳統(tǒng)行當(dāng)?shù)哪樧V藝術(shù)等計(jì)劃都無法實(shí)施。同時(shí)，還需要大量的資金建立一些國家文化藝術(shù)檔案館和地方文化藝術(shù)檔案館等相關(guān)的設(shè)旌等等。然而現(xiàn)在許多經(jīng)濟(jì)落后、人口貧困的地區(qū)，優(yōu)先考慮的是把大量的資金投入到物質(zhì)脫貧致富的建設(shè)上，拿不出更多的資金從事文事業(yè)化建設(shè)。從而許多的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)消失了，民族民間文化藝術(shù)傳承崩潰了，造成了無法彌補(bǔ)的損失。所以要全面實(shí)施搶救與保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就顯得十分重要，同時(shí)一定資金的投入是重要的保證。那么，設(shè)立搶救保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)基金就迫在眉睫。文化遺產(chǎn)保護(hù)的工作目標(biāo)堅(jiān)持