施工項目分包管理辦法

分包治理及掌握分包治理的根本原則〔一〕依法合規(guī)原則商定及建設(shè)單位相關(guān)治理規(guī)定。嚴禁違法轉(zhuǎn)包和違法分包。專業(yè)分包必需符合施工總承包合同商定并經(jīng)建設(shè)1〕〔2〔34〔5〕其他特別狀況。政府、行業(yè)有強制性規(guī)定的可從其規(guī)定?！捕撤旨壷卫碓瓌t分包企業(yè)過程評價?！踩硽w口、專項治理相結(jié)合原則依據(jù)治理權(quán)責對專業(yè)分包實施專項治理?！菜摹硨徟S可、擇優(yōu)選用、考評備案原則〔競〕標方式，擇優(yōu)選用信譽好、力量強、價格低的分包企業(yè)；依據(jù)“”評，并報公司經(jīng)濟運行治理部備案?！参濉硠討B(tài)治理原則進展動態(tài)治理?！擦沉績r掌握、審批備案原則單價以分包合同單價為準，量價未超合同的過程結(jié)算，由工程部審核、審批，報子分公司核備；否則應報子分公司審批，簽訂補充合同前方可結(jié)算。末次結(jié)算應“三統(tǒng)一”“四不結(jié)算”、“五不付款”。子分公司應將公司為合同主體的專業(yè)分包的競標、合同簽訂、分包結(jié)算等資料按規(guī)定實行備案治理?！财摺筹L險掌握原則1.專業(yè)分包承包方式、結(jié)算方式和合同條款應與承包合同全都。對專業(yè)分包工程同中做出界定和商定。2.完善專業(yè)分包治理制度體系，將分包企業(yè)納入工程治理質(zhì)量、安全事故，嚴禁以包代管。3.防止惡意索賠，嚴禁超驗超支。治理職責分工〔一〕公司主要職責分包治理的專項治理部門。3．負責專業(yè)分包合同示范文本的修訂、推行，及其簽訂合法性、合規(guī)性的指導和監(jiān)視。4．負責對子分公司專業(yè)分包掌握價、分包費用結(jié)算的指導和監(jiān)視。5.負責定期通報專業(yè)分包企業(yè)考評結(jié)果?！捕彻竟こ讨笓]部〔工程部〕主要職責〔工程部包實施全過程管控?！踩匙臃止局饕氊熯x用和考核評價的組織實施?！?〕負責指導和監(jiān)視工程部對專業(yè)分包企業(yè)的使用和治理?！?〕負責組織本公司分包治理的綜合檢查?！菜摹彻こ滩恐饕氊熀头职髽I(yè)過程評價?！?〕負責專業(yè)分包方案的編制及報批?！?〕幫助公〔3〕負責專業(yè)分包合同評審、履約和專業(yè)分包工程全過程治理、監(jiān)控。專業(yè)分包企業(yè)的資格審查專業(yè)分包實行資格審查治理制度，包括資格預審和資格后審?！惨弧硨I(yè)分包企業(yè)資格審查的內(nèi)容對審查的內(nèi)容進展相應的補充。企業(yè)法定代表人、授權(quán)托付人居民身份證復印件；企業(yè)相關(guān)類似工程業(yè)績證明；〔二〕專業(yè)分包企業(yè)資格審查的資料要求專業(yè)分包企業(yè)資格審查應供給以下資料，并承諾對申報資料的真實性負責；工程部、子分公司對分包企業(yè)供給的資料進展審核。法定代表人授權(quán)托付書法定代表人授權(quán)托付書應明確授權(quán)托付人及托付權(quán)限，托付權(quán)限應對托付內(nèi)容予以具體說明。各類證照復印件專業(yè)分包企業(yè)應按第九條要求提交各類證照復印件并得將復印件再復印作為提交材料。業(yè)績證明資料專業(yè)分包企業(yè)供給的相關(guān)類似工程業(yè)績證明資料包括與證明企業(yè)〔工程部〕公章?！踩硨彶橹卫砉こ滩繉I(yè)分包企業(yè)供給有效證件(原件)及相關(guān)證明材料進展審查，必要由工程部相關(guān)人員和工程經(jīng)理簽認后，報子分公司復核、審批。專業(yè)分包企業(yè)的選用〔一〕選用的根本規(guī)定〔1〕專業(yè)分包企業(yè)選用必需滿足如下條件：1〕施工總承包合同商定允許專業(yè)分包的工程工程。2〕經(jīng)建設(shè)單位認可的可進展專業(yè)分包的工程工程。3〕專業(yè)分包方案經(jīng)子分公司審批。4〕求?！?〕專業(yè)分包企業(yè)選用的主要方式：1〕凡需進展分包的工程工程，原3進展競標。2〕對于社會資源較少的，安全風險高、社會影響大的，施工工藝特別承受競爭性或意向性談判等方式選擇專業(yè)分包企業(yè)。專業(yè)分包合同文本1〕專業(yè)分包合同原則上執(zhí)行示范文本，但不能與施工總承包合同中的相關(guān)條款相抵觸。2〕專業(yè)分包合同對分包企業(yè)的約束性條款，不得低于施工總承包合同的相關(guān)條款商定。專業(yè)分包價格1〕承包合同、工程投標文件和工程量清單測定專業(yè)分包工程價格(標底)，專業(yè)分包合同價不得高于標底價格。2〕承受公開招〔競〕標方式選擇專業(yè)分包企業(yè)的工程〔競標。3〕分包工程合同價格一經(jīng)確定，執(zhí)行。〔二〕專業(yè)分包招標治理方案，經(jīng)子分公司審批后實施。招標文件編制和招標公告公布1〕工程部負責編寫分包招標打算和招標文件，經(jīng)子分公司審核后，由子分公司標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知全部招標文件收受人。2〕和要求，應與施工總承包合同條款相對應3〕招標文件中必要求投標人提交投標保證金，投標保證金不得超過招標工程估2%；投標保證金有效期應當與投標有效期全都。4．招標文件必要求中10%。開標和評標1〕專業(yè)分包招標由其評標委員會在子分公司紀委監(jiān)察部門的好記錄。2〕招標評標委員會人數(shù)為5人及以上單數(shù)。招標工程工程的工程經(jīng)招標選用過程中的同意或反對意見都要記錄在案。〔三〕專業(yè)分包競爭性談判治理承受競爭性談判方式選擇專業(yè)分包企業(yè)的，應當遵循以下程序：成立談判小組。談判小組原則上在公司、子分公司紀委部門的監(jiān)視、主管部門的指導下，由公司和工程部的代表共五人及以上的單數(shù)組成。1.2．制定談判文件。工程部制定的談判文件應當明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定選用的標準等事項。1.3．確定邀請參與談判的專業(yè)分包企業(yè)名單。專業(yè)分包企業(yè)資質(zhì)必需滿足工程判文件。1.4．談判。談判小組全部成員集中與單一專業(yè)分包企業(yè)分別進展談判。黨政會簽程序，由工程部黨政領(lǐng)導、相關(guān)人員簽認。1.6．工程部依據(jù)將競爭性談判過程記錄和紀要，編寫爭性談判報告報子分公司主管部門。競爭性談判過程中的同意或反對意見均應納入紀要內(nèi)容?！参濉硨I(yè)分包企業(yè)確實定和分包合同簽訂中標專業(yè)分包企業(yè)確實定子分公司專業(yè)分包治理主管部門依據(jù)專業(yè)分包評標委員會的招標評審報告，組織相關(guān)部門進展復核，子分公司分管領(lǐng)導批準后〔成交〕通知書，并進展公示。專業(yè)分包合同的簽訂1〕工程部組織相關(guān)人員對專業(yè)分包合同進展評審，2〕專業(yè)簽訂補充合同?！擦硨I(yè)分包企業(yè)選用的備案治理招標的評審報告〔電子版0理部備案。專業(yè)分包的過程治理治理；財務部負責費用支付、勞務人員工資支付的專項治理。〔一〕專業(yè)分包企業(yè)人員的進場治理安全?！捕呈┕ぜ夹g(shù)和進度治理專業(yè)分包企業(yè)應依據(jù)公司、子分公司有關(guān)施工技術(shù)治理要求，做好施工技前方可實施。工程部準時向?qū)I(yè)分包企業(yè)進展書面技術(shù)交底并簽認。工程部依據(jù)總體施工組織安排對專業(yè)分包工程下達進度打算，嚴格掌握施期要求的專業(yè)分包企業(yè)，要準時調(diào)整施工任務并進展專業(yè)分包合同的變更。分包工程完工時，專業(yè)分包企業(yè)應對分包工程進展檢查，確認滿足驗收條術(shù)文件、合同要求后進展初期驗收。對初期驗工存在的問題缺陷整改完成，經(jīng)企業(yè)可撤出治理和技術(shù)人員?！捕澄镔Y治理專業(yè)分包工程的物資治理須符合施工總承包合同商定和《公司物資治理方法料和設(shè)備治理進展檢查、指導。大宗物資和設(shè)備。專業(yè)分包企業(yè)應依據(jù)擔當?shù)氖┕?nèi)容配備相應的施工機具和設(shè)備。工程部單位及監(jiān)理驗收合格后投入使用。工程部應定期組織對專業(yè)分包企業(yè)設(shè)備進展檢查。檢查內(nèi)容應包括：設(shè)備部。分包企業(yè)設(shè)備、機具退場時，須事先報告并經(jīng)工程部核實前方可退場。〔三〕安全、質(zhì)量、環(huán)境保護治理專業(yè)分包企業(yè)必需遵守國家、行業(yè)、地方政府及工程部有關(guān)安全生產(chǎn)、質(zhì)程實行監(jiān)視和檢查。工程部須對專業(yè)分包企業(yè)安全質(zhì)量、環(huán)境保護治理進展定期檢查，對檢查嚴峻的按合同商定進展清退。在進入施工現(xiàn)場前，雙方應簽訂《安全生產(chǎn)治理協(xié)議書》和《工程質(zhì)量?！布妗陈男斜O(jiān)視職責，發(fā)揮監(jiān)視作用，并承受工程部的監(jiān)視、檢查和日常治理。專業(yè)分包企業(yè)應供給加蓋企業(yè)印章的有效安全生產(chǎn)資質(zhì)證書及法定代表人資料復印件，交工程部存檔備查。專業(yè)分包企業(yè)的施工人員必需經(jīng)安全教育、培訓，且考試合格后上崗，嚴員必需持有效的操作證上崗。專業(yè)分包企業(yè)在施工中發(fā)生安全事故，工程部應依據(jù)事故處臵規(guī)定，馬上設(shè)備大事、鐵路交通一般C類及以上大事和其他嚴峻影響公司聲譽的大事，按合同商定賠償損失。專業(yè)分包企業(yè)必需依據(jù)設(shè)計文件、質(zhì)量驗收標準和我方質(zhì)量治理制度的要并驗證整改結(jié)果，依據(jù)情節(jié)的嚴峻程度給以停工整頓、約談分包企業(yè)法人代表、經(jīng)濟懲罰、按合同商定進展清退等懲罰措施。一道工序?！菜摹吃O(shè)計變更治理程序，辦理工程變更相關(guān)手續(xù)?！参濉秤嬃?、結(jié)算〔驗工計價〕治理工程部要制定專業(yè)分包結(jié)算治理方法。公司、子分公司定期對專業(yè)分包工工程量清單對分包工程辦理計量、結(jié)算。各子分公司要加強對工程分包末次計量結(jié)算的治理、指導和監(jiān)視。工程部工程部負責組織對符合質(zhì)量標準的已完工程進展現(xiàn)場計量，計算已〔季〕度計量統(tǒng)計表》審批依據(jù)分包收方程序進展簽認后交工經(jīng)部。、超限物資損耗、水電代付等扣款單據(jù)交工經(jīng)部，并同時建立相應的記錄臺賬。工程部工經(jīng)部負責計量數(shù)量的復核、價款結(jié)算、結(jié)算臺帳的建立。工經(jīng)部負責復核《分包月〔季〕超驗現(xiàn)象發(fā)生。依據(jù)手續(xù)完備的《分包月(季〕度計量統(tǒng)計表》和合同單價，辦〔季〕〔季〕度已完工程結(jié)算單》經(jīng)工程部“五部一室”會審、工程總經(jīng)濟師審核，工程經(jīng)理、〔本錢治理部〕進展核備。末次結(jié)算應在簽訂封賬協(xié)議，并經(jīng)子分公司工程經(jīng)濟部〔本錢治理部〕審批前方可進展。進展結(jié)算。末次計量結(jié)算手續(xù)和合同封賬協(xié)議，組織專業(yè)分包企業(yè)退場。子分公司工程治理部和工程經(jīng)濟部至少每季度對全部工程的專業(yè)分包計量、問題的，須準時賜予指正和指導?！擦硨I(yè)分包費用的支付治理金流向，監(jiān)視檢查勞務工工資發(fā)放狀況，對消滅的問題準時催促整改、訂正。工程款支付比例應在專業(yè)分包合同中予以明確，過程結(jié)算支付比例原則上不得超過85%，末次結(jié)算支付比例原則上不得超過95%，總承包施工合同中業(yè)主付款比例有特別要求的，可依照總承包合同條款特別商定?！财摺硨I(yè)分包企業(yè)的過程評價和終結(jié)考評每年至少一次依據(jù)《分包企業(yè)考評表》對專業(yè)分包企業(yè)組織進展過程評價?！?〕專業(yè)分包企業(yè)工程終結(jié)考評子(分公司合同清算完成一個月內(nèi)對專業(yè)分包企業(yè)進展工程終結(jié)考評。子分公司每年2月28號前將本單位的《分包企業(yè)考評記錄表》上報公司經(jīng)濟運行治理部。工程業(yè)主對承包單位和工程有相關(guān)考評方法和要求的，子分公司和工程部求報公司經(jīng)濟運行治理部。不合格專業(yè)分包企業(yè)的認定條件1〕專業(yè)分包企業(yè)年度或合同終結(jié)考核結(jié)果為不合格的。2〕在辦理準入手續(xù)過程中弄虛作假，偽造證件的；投標過程中圍標、串標或以不正值手段中標的。3〕以欺詐方式簽訂合同的或挾制單位、個合同后再分包或轉(zhuǎn)包給其它單位或個人的。5〕不依據(jù)技術(shù)交底和標準要求施工違章指揮或操作發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)責任事故、質(zhì)量事故，負有全部或主要責任的。6〕惡意拖欠勞務人員〔農(nóng)民工〕工資的。7〕存在重大問題被責令限期整改，整改后仍不能滿足施工要求的。