GB50500-2008建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范共

前言200８《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB５０500-2008)建設(shè)部已以第63號(hào)公告發(fā)布,08《規(guī)范》將于２008年１2月１日起實(shí)施。這無(wú)疑將為我們創(chuàng)造了新的機(jī)遇,同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我們只有先行一步，早抓機(jī)遇，第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握和盡快熟悉08規(guī)范的精髓和操作要領(lǐng)，才能在今后激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)籌帷幄，游刃有余,立于不敗之地?，F(xiàn)將有關(guān)資料印發(fā)給大家，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)。華春建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限責(zé)任公司培訓(xùn)部二○○八年十月目錄1、2008清單規(guī)范概述………22、2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》導(dǎo)讀…………133、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB5０500-2008)…２７4、《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB5０５01-2007)…545、《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)【2003】2０６號(hào)………………72６、《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋【2００4】１4號(hào)）………………897、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建【2004】36９號(hào))……………9５8、《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》(建辦【200５】89號(hào)）………………10７9、建設(shè)部關(guān)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》局部修訂的公告(第313號(hào)公告）……………１1210、《關(guān)于開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算和發(fā)布工作的通知》(建辦標(biāo)函【2006】７６5號(hào))……………１151１、《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企【2006】478號(hào)）……………12０1２、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》試行規(guī)定（第5６號(hào)令)……………1２71３、關(guān)于發(fā)布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的公告建設(shè)部第63號(hào)公告……………………１３120０8清單規(guī)范概述本次《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》ＧB50500-2008的編制,是對(duì)20０３規(guī)范的補(bǔ)充和完善，不僅較好得解決了清單計(jì)價(jià)從200３年執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題,而且對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路，以進(jìn)一步強(qiáng)化清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行；主要特點(diǎn)表現(xiàn)如下:條文數(shù)量：４5條增加到137條，增加了92條強(qiáng)制性條款：6條增加到1５條，增加了9條清單在建設(shè)前期用于招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的約定;清單在建設(shè)中期用于工程量的計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證,工程價(jià)款調(diào)整等;清單在建設(shè)后期用于：竣工結(jié)算的辦理及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理?；竞w了工程施工階段的全過(guò)程條文說(shuō)明：更加詳細(xì)和準(zhǔn)確，增強(qiáng)了造價(jià)工作者對(duì)條款的理解，減少歧義；由此可見(jiàn),本次規(guī)范無(wú)論從條款數(shù)量，還是條款深度方面都有較大的改變,現(xiàn)我們從如下幾個(gè)方面對(duì)08清單規(guī)范進(jìn)行總結(jié)和剖析，以加強(qiáng)大家對(duì)規(guī)范的理解和掌握!一、工程量清單適用范圍有很大擴(kuò)展【條文】：全部使用國(guó)有資產(chǎn)投資或國(guó)有資產(chǎn)投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)【注釋】同2003規(guī)范相比1、取消了“大中型”的限制;2、語(yǔ)氣加強(qiáng)，由“應(yīng)”改為“必須”非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目,可采用工程量清單計(jì)價(jià)【注釋】：１、是否采用工程量清單計(jì)價(jià)由業(yè)主決定；2、當(dāng)確定采用工程量清單計(jì)價(jià)，應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范；3、對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程,除不執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)的專門性規(guī)定外,但應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的工程價(jià)款調(diào)整、工程計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、竣工結(jié)算以及工程造價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ),應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程計(jì)量及進(jìn)度款支付、調(diào)整合同款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)之一；【注釋】：工程量清單在工程量清單計(jì)價(jià)中起到基礎(chǔ)性作用，是整個(gè)工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)的重要依據(jù)之一,貫穿于整個(gè)施工過(guò)程中;【分析】：１、工程量清單的執(zhí)行力在不斷加強(qiáng),對(duì)清單的學(xué)習(xí)，尤其是站在整個(gè)施工過(guò)程的角度上去理解清單變得尤為重要；2、清單編制的前期要加強(qiáng)對(duì)后期可能發(fā)生的變更、索賠等考慮,招標(biāo)文件不僅要滿足投標(biāo)、評(píng)標(biāo)的要求,更要滿足后期計(jì)量支付、竣工結(jié)算、變更索賠的要求；3、加強(qiáng)清單、合同編制思路的交底，以保證后期合同執(zhí)行過(guò)程中，監(jiān)理、造價(jià)工程師等對(duì)前期指導(dǎo)思路的理解和有效執(zhí)行;分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置，十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征,結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ),竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià),不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算,不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。二、招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)定【條文】:國(guó)有資金投資的工程應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí),招標(biāo)人應(yīng)報(bào)原概算審批部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的,其投標(biāo)應(yīng)予拒絕。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公布,不應(yīng)上調(diào)或下浮，同時(shí)將招標(biāo)控制價(jià)的明細(xì)表報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查?！咀⑨尅浚赫袠?biāo)控制價(jià)是公開(kāi)的最高限價(jià),體現(xiàn)了公開(kāi)、公正的原則；招標(biāo)控制價(jià)的公布應(yīng)由原來(lái)的提前三天公布改為隨招標(biāo)文件一起公布,對(duì)造價(jià)技術(shù)人員提出了更高的要求。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制:1、本規(guī)范；２、國(guó)家或升級(jí)、、省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法；3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料；4、招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；5、與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；6、工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息,工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的材料,按市場(chǎng)價(jià);7、其他的相關(guān)資料?！咀⑨尅?重新在規(guī)范中強(qiáng)化了政府定額的重要性投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行編制的,應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前５日向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理,發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤,應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。【注釋】：在規(guī)范中明確了招投標(biāo)機(jī)構(gòu)的職能，體現(xiàn)了加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的思想【分析】:1、對(duì)于招標(biāo)人來(lái)講，對(duì)招標(biāo)控制價(jià)編制高低的把握2、隨招標(biāo)文件一起發(fā)布，要求招標(biāo)控制價(jià)的編制必須快速而且準(zhǔn)確;所以編制質(zhì)量要高，要求熟悉施工過(guò)程，這樣才能編制出合理的控制價(jià)；總之，對(duì)編制人的能力要求比較高。3、由于是公開(kāi)的,所以投標(biāo)人要加強(qiáng)對(duì)工程量清單的研究,采取合理的報(bào)價(jià)策略，以提高報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力;三、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分【條文】:采用工程量清單招標(biāo)的工程,應(yīng)在招標(biāo)文件中說(shuō)明該工程要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）,禁止采用以所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)及其范圍(幅度)?！咀⑨尅?這里的風(fēng)險(xiǎn)主要是指工程施工階段工程計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，體現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則;規(guī)范還給出了工程施工階段風(fēng)險(xiǎn)的分?jǐn)傇瓌t;承包商完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn):技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn),如管理費(fèi)和利潤(rùn)；有限度承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)如建筑材料、機(jī)械燃料等價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在５%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在１0％以內(nèi),超過(guò)者予以調(diào)整完全不承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn):法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。如稅金、規(guī)費(fèi)、人工單價(jià)等，應(yīng)按照當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的文件按實(shí)調(diào)整。分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范第2.0.4條綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)中應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。工程計(jì)量時(shí),若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。四、合同類型的確定【條文】：實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式?！咀⑨尅?1、本條規(guī)定并不排斥總價(jià)合同,對(duì)于規(guī)模不大、工序相對(duì)簡(jiǎn)單的工程，只要符合當(dāng)?shù)匾?guī)定即可執(zhí)行總價(jià)合同；2、工程量變化時(shí),是否調(diào)整綜合單價(jià)、以及如何調(diào)整應(yīng)在合同中給予明確約定；如合同沒(méi)有約定,就按如下原則調(diào)整；●當(dāng)工程量的變化幅度在１0%以內(nèi)時(shí)，其綜合單價(jià)不做調(diào)整,執(zhí)行原有綜合單價(jià)；●當(dāng)工程量的變化幅度在10%以外,且影響分部分項(xiàng)工程費(fèi)超過(guò)0.1%時(shí),由承包人對(duì)增加的工程量或減少后剩余的工程量提出新的綜合單價(jià)和措施項(xiàng)目費(fèi)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。五、清單組成要素的擴(kuò)充【條文】：工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單等組成。投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與工程量清單構(gòu)成的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致?！咀⑨尅?１、此條文本質(zhì)上是禁止在工程總價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)惠(或降價(jià)、讓利)，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)總價(jià)的任何優(yōu)惠(或降價(jià)、讓利)，應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中;2、按照上面的形式進(jìn)行優(yōu)惠,如果后期清單工程量發(fā)生變更，則清單綜合單價(jià)按照合同中的單價(jià)執(zhí)行還是優(yōu)惠后的單價(jià)呢？為了方便后期的變更和結(jié)算，所以規(guī)范才要求優(yōu)惠必須包含在相應(yīng)綜合單價(jià)中。【分析】:1、為了達(dá)到規(guī)范的要求,我們有些預(yù)算員會(huì)選擇所有的清單或措施,整體調(diào)低子目的工程量、含量或價(jià)格,這樣就很快達(dá)到優(yōu)惠的要求了；但這種做法是不可取的;2、對(duì)于分部分項(xiàng)清單、砼支架及模板后期變更的幾率是比較大的,而且綜合單價(jià)下浮的空間也不大；對(duì)于措施項(xiàng)目,除文明施工、模板外,基本上后期變化不大,下浮的空間也很大(我們企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)也集中在此);所以對(duì)于變化幾率比較大的清單項(xiàng)，綜合單價(jià)不要下浮,否則后期發(fā)生變更時(shí)就會(huì)虧很多。所以,我們優(yōu)惠的順序應(yīng)該是：措施優(yōu)先、人工機(jī)械其次、最后才是變更風(fēng)險(xiǎn)不大的清單項(xiàng)六、措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展【條文】:措施項(xiàng)目中可以精確進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不可精確進(jìn)行計(jì)量的項(xiàng)目，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位?！咀⑨尅?1、是否采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式取決于后期是否會(huì)發(fā)生大的變更,例如腳手架,如果判斷工程變更的風(fēng)險(xiǎn)不大，就可以扔按項(xiàng)來(lái)計(jì)算，一口價(jià)包死,后期就不調(diào)整了；2、如果按照分部分項(xiàng)工程量清單的方式,由于規(guī)范中沒(méi)有給出對(duì)應(yīng)的清單項(xiàng),所以應(yīng)執(zhí)行補(bǔ)充清單的相關(guān)規(guī)定。具體內(nèi)容見(jiàn)補(bǔ)充清單說(shuō)明部分。七、其他項(xiàng)目的調(diào)整【條文】:其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：1、暫列金額；2、暫估價(jià)(包括材料暫估單價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià)）;3、計(jì)日工（包括用于計(jì)日工的人工、材料、施工機(jī)械);4、總承包服務(wù)費(fèi)?！咀⑨尅浚海?、暫估價(jià)：因一些不能預(yù)見(jiàn)、不能確定的因素的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立。暫列金額有招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定,一般可按分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的１0％～15%為參考。索賠費(fèi)用、簽證費(fèi)用從此項(xiàng)扣支，余額歸發(fā)包人。２、暫估價(jià)：是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及需另行發(fā)包的專業(yè)工程金額?！癫牧蠒汗纼r(jià)：甲方列出暫估的材料單價(jià)及使用范圍,乙方按照此價(jià)格來(lái)進(jìn)行組價(jià)，并計(jì)入到相應(yīng)清單的綜合單價(jià)中;其他項(xiàng)目合計(jì)中不包含，只是列項(xiàng)?！駥I(yè)工程暫估價(jià)：按項(xiàng)列支,如塑鋼門窗、玻璃幕墻、防水等,價(jià)格中包含除規(guī)費(fèi)、稅金外的所有費(fèi)用了；此費(fèi)用計(jì)入其他項(xiàng)目合計(jì)中;3、對(duì)于總承包服務(wù)費(fèi),一定要在招標(biāo)文件中說(shuō)明總包的范圍，以減少后期不必要的糾紛;規(guī)范中列出的參考計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)如下：1)招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí),按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算;２）招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%~5%計(jì)算；3)招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的,按招標(biāo)人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。4、在編制竣工結(jié)算書(shū)時(shí)，對(duì)于變更、索賠項(xiàng)目,也應(yīng)列入其他項(xiàng)目。八、補(bǔ)充清單規(guī)則規(guī)范對(duì)補(bǔ)充清單的處理進(jìn)行了說(shuō)明:1、補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼必須按本規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行。補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼(A、B、C、D、Ｅ、F等)與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從ＸB001起順序編制,不得重號(hào)，如ＡＢ０01、BB002等2、在工程量清單中附補(bǔ)充項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工作內(nèi)容。尤其是工程內(nèi)容和工程量計(jì)算規(guī)范,以方便投標(biāo)人報(bào)價(jià)和后期變更、結(jié)算;３、將編制的補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。九、清單列項(xiàng)的變化（1）取消墊層和基礎(chǔ)合并計(jì)算的方式,墊層單獨(dú)列項(xiàng)1、將清單項(xiàng)“磚基礎(chǔ)（010301)”、“石基礎(chǔ)(０１03０50０１)”、“現(xiàn)澆砼基礎(chǔ)（０１０401）”中關(guān)于墊層的內(nèi)容刪除;取消2、增加墊層清單項(xiàng)“0104０1００6”(2)、對(duì)于一些清單的單位或計(jì)算規(guī)則進(jìn)行了補(bǔ)充或細(xì)化如門窗及窗油漆的單位中增加m2，列為“㎡／樘”。十、竣工結(jié)算工程完工后,發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。4.８.２工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹疲砂l(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。4．8．10發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書(shū)后，在合同約定時(shí)間內(nèi),不核對(duì)竣工結(jié)算或未提出核對(duì)意見(jiàn)的,視為承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)已經(jīng)認(rèn)可，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)后，在合同約定時(shí)間內(nèi),不確認(rèn)也未提出異議的，視為發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。４.８.1１發(fā)包人應(yīng)對(duì)承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)簽收，拒不簽收的，承包人可以不交付竣工工程。承包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書(shū)的，發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付。4.8.１2竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書(shū)報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案?？⒐そY(jié)算書(shū)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件。4.８.１3竣工結(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書(shū)在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。4．８.1４發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款的,承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。如達(dá)成延期支付協(xié)議的，發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià),或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣，承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》導(dǎo)讀當(dāng)今的中國(guó)建筑業(yè)孕育著大改革和大發(fā)展，呈現(xiàn)出前所未有的繁榮和生機(jī)，而我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)經(jīng)歷了工程量清單計(jì)價(jià)制度的重大變革后,隨著形勢(shì)的發(fā)展,又出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題,2008版《規(guī)范》的頒布，促使我們?cè)靸r(jià)工作者必須未雨綢繆,只有先行一步,早抓機(jī)遇，第一時(shí)間準(zhǔn)確掌握和盡快熟悉新《規(guī)范》的精髓和操作要領(lǐng),才能在今后激烈的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,運(yùn)籌帷幄,游刃有余，立于不敗之地，現(xiàn)將新版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》導(dǎo)讀發(fā)給每位造價(jià)人員，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)。第一部分新(規(guī)范）出臺(tái)的背景和依據(jù)一、原（規(guī)范）存在的問(wèn)題2０03年7月1日實(shí)施的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，是中國(guó)建筑業(yè)的重大改革舉措,是工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展的里程碑。它不僅為整個(gè)行業(yè)與國(guó)際接軌鋪平了道路,也給工程招投標(biāo)雙方帶來(lái)了效率的提升。同時(shí)為建立市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。然而由于各方面準(zhǔn)備不足，五年來(lái)《計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施過(guò)程中遇到了許多困難,也暴露出了不少問(wèn)題（以下８?jìng)€(gè)方面）,這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重地影響了建筑市場(chǎng)的秩序和建筑業(yè)的健康發(fā)展，已經(jīng)到了非解決不可的地步。1、原《規(guī)范》本身的先天不足,阻礙工程量清單計(jì)價(jià)模式的推行。主要表現(xiàn)在原《規(guī)范》規(guī)定存在過(guò)于籠統(tǒng)、門類不全、操作性不強(qiáng)等許多缺陷，另外原規(guī)范中一些項(xiàng)目名稱設(shè)置、特征描述、計(jì)算規(guī)則等內(nèi)容與實(shí)際工程的情況存在差異，使我們工程造價(jià)人員無(wú)所適從,工作量成倍增加，所有這些問(wèn)題需要進(jìn)一步加以完善和改進(jìn)。2、原《規(guī)范》僅側(cè)重于招標(biāo)階段應(yīng)用清單計(jì)價(jià)模式的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于定額計(jì)價(jià)模式和定標(biāo)后合同簽訂與價(jià)款約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整與索賠、工程結(jié)算以及造價(jià)糾紛處理等環(huán)節(jié)缺乏相應(yīng)的規(guī)定,不適應(yīng)清單計(jì)價(jià)的需要,出現(xiàn)招標(biāo)階段采用清單計(jì)價(jià)，施工及竣工階段采用定額結(jié)算的現(xiàn)象，結(jié)果導(dǎo)致造價(jià)爭(zhēng)議糾紛不斷，市場(chǎng)秩序的混亂局面。3、原《規(guī)范》對(duì)于清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約定不清，使承發(fā)包雙方責(zé)任不明。舊《規(guī)范》規(guī)定綜合單價(jià)包括完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位項(xiàng)目所需的人工、材料、機(jī)械、管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。而實(shí)際中,綜合單價(jià)經(jīng)常被認(rèn)為是絕對(duì)固定單價(jià)，包括了一切風(fēng)險(xiǎn)，工程結(jié)算時(shí)不作調(diào)整，所以低價(jià)中標(biāo)且沒(méi)有考慮風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的工程，當(dāng)不可預(yù)見(jiàn)的不利事件發(fā)生時(shí)往往導(dǎo)致糾紛。4、原《規(guī)范》對(duì)項(xiàng)目特征的描述的要求不明確，往往使招標(biāo)人提供的工程量清單對(duì)項(xiàng)目特征的描述不具體，特征不清、界限不明，使投標(biāo)人無(wú)法準(zhǔn)確理解工程量清單項(xiàng)目的構(gòu)成要素,導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)難以合理的評(píng)定中標(biāo)價(jià),結(jié)算時(shí)發(fā)承包雙方引起造價(jià)爭(zhēng)議，這就嚴(yán)重影響清單計(jì)價(jià)的推進(jìn)。５、原《規(guī)范》要求施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)要以企業(yè)定額為依據(jù)自主報(bào)價(jià)。國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)幾乎沒(méi)有自己完善的企業(yè)定額，這一要求與國(guó)內(nèi)施工企業(yè)沒(méi)有自己企業(yè)定額的矛盾非常突出。工程量清單計(jì)價(jià)指導(dǎo)思想之一是企業(yè)自主報(bào)價(jià)，即企業(yè)根據(jù)工程量清單和企業(yè)定額并結(jié)合企業(yè)自身技術(shù)裝備情況和報(bào)價(jià)策略計(jì)算出一個(gè)能完成那件項(xiàng)目的價(jià)格或取費(fèi)。而目前的實(shí)際情況是很少有施工企業(yè)有自己的企業(yè)定額，因此清單投標(biāo)計(jì)價(jià)缺乏依據(jù)。６、原《規(guī)范》實(shí)施的統(tǒng)一性和強(qiáng)制性與地區(qū)、行業(yè)的特殊性脫節(jié)。舊《規(guī)范》在出臺(tái)之后，沒(méi)有考慮到我國(guó)各個(gè)省市的地域特性和各個(gè)行業(yè)慣例,沒(méi)能給其留下一定的“豁口”或“余地”,于是地區(qū)和行業(yè)為了“貫徹實(shí)施清單計(jì)價(jià)規(guī)范”,就整理出一套自己版本的“計(jì)價(jià)規(guī)范”。這就影響了國(guó)家規(guī)范的權(quán)力。7、原《規(guī)范》中工程量清單編制責(zé)任不清,責(zé)任落實(shí)不到位。原《規(guī)范》明確表述招標(biāo)人應(yīng)負(fù)工程量清單編制責(zé)任，但是在實(shí)際操作中,招標(biāo)方往往會(huì)在招標(biāo)文件中寫(xiě)到“招標(biāo)人提供的工程量清單僅供參考”。投標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)經(jīng)驗(yàn)重新核實(shí)工程量,這樣招標(biāo)人就把工程量清單編制的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)就全部推給了投標(biāo)人。那么如果施工企業(yè)不能擺脫清單編制的責(zé)任，業(yè)主就可以隨時(shí)以投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)包含了所有工程量風(fēng)險(xiǎn)為理由來(lái)打壓施工企業(yè)。因此施工企業(yè)不得不承擔(dān)本來(lái)不應(yīng)該有的工程量風(fēng)險(xiǎn)。8、與《計(jì)價(jià)規(guī)范》相配套的政策措施滯后,相應(yīng)管理工作無(wú)章可循，在一定程度上制約了《計(jì)價(jià)規(guī)范》的實(shí)施。(１)現(xiàn)行評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不完善?，F(xiàn)行《招標(biāo)法》及七部委評(píng)標(biāo)辦法。對(duì)經(jīng)評(píng)審的低價(jià)沒(méi)有量化指標(biāo)，特別是如何評(píng)定投標(biāo)價(jià)不低于成本，如何評(píng)定措施項(xiàng)目的價(jià)格最合理沒(méi)有量化指標(biāo)。在一些地區(qū)，常被演繹為“絕對(duì)最低價(jià)中標(biāo)”。這樣,一方面使施工企業(yè)在“僧多粥少”的甲方市場(chǎng)形勢(shì)下，被動(dòng)地去接受低于成本價(jià)的不公平合同條款,另一方面不能有效杜絕串標(biāo)、圍標(biāo)或抬高中標(biāo)價(jià)的違法行為。（２）與清單計(jì)價(jià)相應(yīng)的合同文本不配套。通過(guò)合同約定風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)是清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)之一，而現(xiàn)行“施工合同示范文本”主要適用于按定額計(jì)價(jià)簽訂的合同,對(duì)實(shí)行清單計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)、價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素調(diào)整、清單項(xiàng)目?jī)r(jià)款與結(jié)算支付條件等沒(méi)有明確界定或條款難以操作，致使承發(fā)包雙方的合法利益很難在合同中約定，造成糾紛扯皮。（３）有關(guān)部門忽視建設(shè)前期投資決策和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，“三邊工程”屢禁不止,設(shè)計(jì)深度不規(guī)范,招標(biāo)文件的深度和有關(guān)技術(shù)等方面的要求不明確，竣工結(jié)算審查呈現(xiàn)多頭管理現(xiàn)象，給推行工程量清單計(jì)價(jià)帶來(lái)很大的阻力。(4）建設(shè)行政主管部門對(duì)合同和合同價(jià)的跟蹤監(jiān)督管理不到位。目前,我國(guó)建筑市場(chǎng)的工程擔(dān)保,企業(yè)誠(chéng)信等制度尚未建立起來(lái),如：對(duì)施工企業(yè)的惡意競(jìng)標(biāo)的處罰措施,對(duì)低價(jià)中標(biāo)工程進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)管跟蹤，對(duì)設(shè)計(jì)變更、補(bǔ)充協(xié)議,增加簽證合法性進(jìn)行的審查,以及工程竣工后對(duì)低價(jià)中標(biāo)的工程量清單投標(biāo)情況,結(jié)算情況等進(jìn)行等級(jí)評(píng)審,并記入信譽(yù)檔案等有關(guān)制度不完善,只是建設(shè)行政主管部門的工作還不到位。二、08新版《規(guī)范》出臺(tái)的依據(jù)近幾年與造價(jià)密切相關(guān)的事件及政策規(guī)定誕生了08《規(guī)范》。１、２002年，全國(guó)人大《建筑法》檢查團(tuán)對(duì)部分省、市檢查后,在向人大常委會(huì)的報(bào)告中指出,工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)、承包階段較為嚴(yán)重的存在著“黑白”合同。造成工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議，工程竣工結(jié)算多頭審查或一審再審,以審代拖,形成久拖不結(jié),由于工程款拖欠嚴(yán)重，進(jìn)而造成拖欠農(nóng)民工工資，引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。為此，國(guó)務(wù)院決定從2０03年起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展清理拖欠工程款、清理拖欠農(nóng)民工工資的活動(dòng)。2、為解決“清欠”中的法律依據(jù)問(wèn)題，最高人民法院于2004年9月2日發(fā)布了《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋【2004】14號(hào)），該解釋為規(guī)范工程計(jì)價(jià)行為提供了法律依據(jù)。３、財(cái)政部、建設(shè)部與2004年10月20日印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建【200４】36９號(hào)),對(duì)設(shè)計(jì)工程價(jià)款結(jié)算、價(jià)款支付、工程計(jì)量、工程變更與價(jià)格調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程價(jià)款審核、工程價(jià)款結(jié)算爭(zhēng)議處理等問(wèn)題作了針對(duì)性的明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了工程計(jì)價(jià)行為。４、2003年10月15日，建設(shè)部、財(cái)政部印發(fā)了《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》(建標(biāo)）【２0０3】20６號(hào)），提出了措施費(fèi)和規(guī)費(fèi)的概念。5、200５年6月7日，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用及使用管理規(guī)定》（建辦【２００５】89號(hào))，明確規(guī)定上述費(fèi)用由《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》中的文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、安全施工費(fèi)組成。并規(guī)定“投標(biāo)方安全防護(hù)、文明施工措施的報(bào)價(jià),不再低于依據(jù)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)定費(fèi)率計(jì)算所需費(fèi)用總額的9０%”。6、２0０6年１１月２２日,建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算和發(fā)布工作的通知》(建辦標(biāo)函【2006】765號(hào))，，要求自2０07年起開(kāi)展建筑工程實(shí)物工程量與建筑工種人工成本信息測(cè)算發(fā)布工作，并進(jìn)一步明確了人工成本信息的作用。７、2006年1２月8日,財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企【20０６】47８號(hào)),規(guī)定“建筑施工企業(yè)提取的安全費(fèi)用列入工程造價(jià)，在競(jìng)標(biāo)時(shí),不得刪減”。8、2０0４年,建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司委托中價(jià)協(xié)組織煤炭、建材、冶金、有色、化工等五個(gè)專業(yè)委員會(huì)，編制了“03規(guī)范：附錄E”礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則“。建設(shè)部于2005年２月１7日以計(jì)價(jià)規(guī)范局部修訂的形式發(fā)布第３13號(hào)公告。自2005年6月10日實(shí)施。20０７年４月，建設(shè)部又批準(zhǔn)發(fā)布了由水利部組織編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》ＧB50５01-2０07,該項(xiàng)工作的順利地完成，為專業(yè)工程清單項(xiàng)目和計(jì)算規(guī)則的編制提供了良好示范。9、2007年11月，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)務(wù)部、建設(shè)部等九部委聯(lián)合頒布了第5６號(hào)令，在發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中，規(guī)定了新的通用合同條款，該合同條款對(duì)工程變更的估價(jià)原則、暫列金額、計(jì)日工、暫估價(jià)、價(jià)格調(diào)整、計(jì)量與支付、預(yù)付款、工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算、索賠、爭(zhēng)議的解決都有明確的定義和相應(yīng)的規(guī)定。一些術(shù)語(yǔ)名詞與“０3規(guī)范”的名稱有所變化，并明確規(guī)定其實(shí)質(zhì)含義，為統(tǒng)一工程造價(jià)的術(shù)語(yǔ)名稱提供了契機(jī)。上述事件的發(fā)生及相關(guān)政策文件的出臺(tái),為“08規(guī)范”正文部分的修訂，提供了政策依據(jù)，為正文條文的設(shè)置在思想認(rèn)識(shí)上的逐步統(tǒng)一奠定了基礎(chǔ)。針對(duì)以上問(wèn)題,從２006年初開(kāi)始，建設(shè)部經(jīng)過(guò)兩年多的工作。通過(guò)調(diào)查研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真對(duì)實(shí)行中存在的問(wèn)題，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn),反復(fù)修改、審查，完成了《計(jì)價(jià)規(guī)范》的修訂工作,經(jīng)建設(shè)部與國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB5０500-２008）,于2008年12月1日起施行。第二部分新(規(guī)范）編制的目的和過(guò)程“03規(guī)范”是我國(guó)工程造價(jià)從傳統(tǒng)的以預(yù)算定額為主的計(jì)價(jià)方式向國(guó)際上通行的工程量清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變的里程碑,是工程造價(jià)管理政策的一項(xiàng)重大改革，在工程建設(shè)領(lǐng)域受到了廣泛的關(guān)注與積極的響應(yīng),“０３規(guī)范”實(shí)施以來(lái),在各地和有關(guān)部門的工程建設(shè)中得到了有效推行，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),取得了豐碩的成果。但在執(zhí)行中，也反映出以上所說(shuō)的問(wèn)題。因此,為了完善工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司從2006年開(kāi)始，組織有關(guān)單位和業(yè)內(nèi)專家對(duì)“０3規(guī)范”進(jìn)行了修訂。2０06年８月完成初稿，印發(fā)了“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(局部修訂)意見(jiàn)的通知”（建標(biāo)造【20０6】4９號(hào)），之后共收到2３個(gè)省市和專業(yè)部門幾個(gè)方面專家反饋意見(jiàn)3３0條。2006年底，組織專家對(duì)反饋意見(jiàn)做了認(rèn)真分析、論證、修改，完成了送審稿。標(biāo)準(zhǔn)定額司在組織審查中,針對(duì)送審稿存在的覆蓋面不全，可操作性不夠等主要問(wèn)題，特別是當(dāng)時(shí)全國(guó)清理工程款拖欠，防止不正當(dāng)投標(biāo)報(bào)價(jià)以及工程安全等方面政策的出臺(tái),組織專家再次論證、修訂,成稿后與2007年10月1０日，發(fā)出“關(guān)于征求《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》ＧB5０50０-2003修訂稿意見(jiàn)的函”（建標(biāo)造函[２００７]70號(hào)），向全國(guó)各地及各部門征求意見(jiàn)，共收到14個(gè)省、市和２個(gè)專業(yè)部門的反饋意見(jiàn)。修改后，于20０7年12月召開(kāi)“規(guī)范”修訂審查會(huì)，原則上通過(guò)了送審稿，提出了進(jìn)一步修改的意見(jiàn)、編制組于2０0８年3月完成了報(bào)批稿，按照工程建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的修訂程序和要求完成了修訂工作。200８年7月9日，歷經(jīng)兩年多的起草,論證和多次修改,建設(shè)部以第63號(hào)公告,發(fā)布了《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范》(GB50500-20０8）,從2008年１２月1日起實(shí)施。第三部分新（規(guī)范）的基本內(nèi)容和特點(diǎn)一、新《規(guī)范》的基本內(nèi)容2００３版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共45條,附錄五個(gè)。而２008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共137條，附錄六個(gè)。新規(guī)范主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、不夠完善、可操作性不強(qiáng)的條款及表格形式,補(bǔ)充完善了工程量清單計(jì)價(jià)模式下編制工程量清單計(jì)價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并新增加附錄Ｆ礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則。主要內(nèi)容如下：1．總則２.術(shù)語(yǔ)3.工程量清單編制3.1一般規(guī)定３.2分部分項(xiàng)工程量清單3.3措施項(xiàng)目清單３.4其他項(xiàng)目清單３．5規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單3.6稅金項(xiàng)目清單4.工程量清單計(jì)價(jià)4．1一般規(guī)定４．2招標(biāo)控制價(jià)4.３投標(biāo)價(jià)4．４工程合同價(jià)款的約定4.5工程計(jì)量與價(jià)款支付4．6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證4.7工程價(jià)款調(diào)整4.8竣工結(jié)算４.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理5．工程量清單計(jì)價(jià)表格5.１計(jì)價(jià)表格組成５.2計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定二、新《規(guī)范》的特點(diǎn)“08規(guī)范”總結(jié)了“03”規(guī)范實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，并針對(duì)存在的問(wèn)題，進(jìn)行了補(bǔ)充修改和完善,與“03規(guī)范”比較,“０8規(guī)范”具有以下特點(diǎn)：1、充分總結(jié)了實(shí)行清單計(jì)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)和取得的成果，內(nèi)容更加全面。“０3規(guī)范“主要側(cè)重于規(guī)范招標(biāo)中的計(jì)價(jià)行為,而對(duì)工程實(shí)施階段全過(guò)程中如何規(guī)范計(jì)價(jià)行為的指導(dǎo)性不強(qiáng),”08規(guī)范“的內(nèi)容則涵蓋了工程項(xiàng)目建設(shè)從招投標(biāo)開(kāi)始到施工、竣工結(jié)算辦理的全過(guò)程,并增加了條文說(shuō)明，包括工程量清單的編制、招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程合同簽訂時(shí)對(duì)合同價(jià)款的約定，施工過(guò)程中工程量的計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證，工程價(jià)款的調(diào)整、竣工結(jié)算辦理以及計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理等內(nèi)容。“０８規(guī)范”的條文數(shù)量由“0３規(guī)范”的45條增加到137條,增加了９2條，其中強(qiáng)制性條文由6條增加到1５條，增加了9條,涵蓋了工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理。“08規(guī)范”使工程建設(shè)全過(guò)程中每個(gè)計(jì)價(jià)階段都有“規(guī)”可依，有“章”可循,對(duì)全面規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為具有重要的意義。２、體現(xiàn)了工程計(jì)價(jià)各階段的要求,使工程計(jì)價(jià)行為形成有機(jī)整體。工程造價(jià)計(jì)價(jià)具有階段性。每個(gè)階段計(jì)價(jià)都有其特有的規(guī)律,但各階段之間是相互關(guān)聯(lián)的。“08規(guī)范”首先對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的共性問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)針對(duì)不同階段的工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn)作了專門性的規(guī)定，使共性和個(gè)性有機(jī)結(jié)合，具體表現(xiàn)為各條文之間按照工程建設(shè)的順序是承前啟后，相互貫通的，是整個(gè)條文形成一個(gè)規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為的有機(jī)整體。3、充分考慮到我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的實(shí)際情況，體現(xiàn)了國(guó)情?！?8規(guī)范”按照“政府宏觀調(diào)控，企業(yè)自主報(bào)價(jià),市場(chǎng)形成價(jià)格,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督”的改革思路,在發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求下，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域中施工階段發(fā)、承包雙方的計(jì)價(jià)，適宜采用市場(chǎng)定價(jià)的充分放開(kāi);在現(xiàn)階段還需政府宏觀調(diào)控,政府監(jiān)管一定不缺位,并且要切實(shí)做好。因此，“08規(guī)范”在安全文明施工費(fèi)、規(guī)費(fèi)等計(jì)取上，規(guī)定了不允許競(jìng)價(jià);在應(yīng)對(duì)物價(jià)波動(dòng)對(duì)工程造價(jià)的影響上,較為公平的提出了雙方共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)定，避免了招標(biāo)人憑借工程發(fā)包中的有利地位無(wú)限制地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的情況,同時(shí)遏制了施工企業(yè)以犧牲職工切身利益為代價(jià)獲取低價(jià)中標(biāo)。４、充分注意了工程建設(shè)計(jì)價(jià)的難點(diǎn)，條文規(guī)定更具操作性。“08規(guī)范”對(duì)工程施工各階段計(jì)價(jià)的具體做法和要求都作出了具體而詳盡的規(guī)定,增加和修訂了相關(guān)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)的具體操作條款，并完善了工程量清單計(jì)價(jià)表格?！?8規(guī)范”考慮到下一步附錄的修改,將“03規(guī)范”的措施項(xiàng)目中的各專業(yè)工程的措施項(xiàng)目調(diào)整到各專業(yè)工程的附錄中。同時(shí)，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，既考慮全國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)管理的統(tǒng)一性,又考慮各地方和行業(yè)計(jì)價(jià)管理的特點(diǎn)，允許地方和行業(yè)根據(jù)地區(qū)，本行業(yè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)特點(diǎn),對(duì)規(guī)范中的計(jì)價(jià)表格進(jìn)行補(bǔ)充，使“０8規(guī)范”更加貼近工程造價(jià)管理的需要?！埃?規(guī)范”的發(fā)布施行，將提高清單計(jì)價(jià)改革的整體效力，更加有利于清單計(jì)價(jià)的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的計(jì)價(jià)行為,對(duì)建立公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，推進(jìn)和完善市場(chǎng)形成工程造價(jià)機(jī)制的建設(shè)必將發(fā)揮重要作用,使我國(guó)工程造價(jià)改革邁上新的臺(tái)階。第四部分新(規(guī)范)下我們的應(yīng)對(duì)策略一、企業(yè)應(yīng)對(duì)策略1、加強(qiáng)企業(yè)造價(jià)專業(yè)人員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè),主動(dòng)適應(yīng)新清單的人文環(huán)境。實(shí)行新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)于造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多,如施工條件和措施、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款等。另外由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，也要求造價(jià)人員甚至項(xiàng)目管理人員具有一定的經(jīng)濟(jì)理論知識(shí)，能夠運(yùn)用理論知識(shí)分析和預(yù)測(cè)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和建筑產(chǎn)品價(jià)格運(yùn)行機(jī)制。因此企業(yè)要給造價(jià)人員和項(xiàng)目管理人員提供學(xué)習(xí)園地和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),讓他們通過(guò)各種形式的學(xué)習(xí)盡快適應(yīng)計(jì)價(jià)改革的要求。2、加強(qiáng)項(xiàng)目管理內(nèi)部制度建設(shè)，營(yíng)造適應(yīng)新規(guī)范的制度環(huán)境。推行新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范,需要企業(yè)扮演好市場(chǎng)主體的角色，盡快制定與新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范相適應(yīng)的，配套的投標(biāo)報(bào)價(jià)制度，合同價(jià)款審查制度、工程計(jì)量與價(jià)款支付制度、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證制度、工程價(jià)款調(diào)整管理制度、竣工結(jié)算等方面的制度，保證新《清單規(guī)范》的正確執(zhí)行。３、加快建立企業(yè)內(nèi)部定額的步伐,主動(dòng)適應(yīng)清單報(bào)價(jià)環(huán)境。新《規(guī)范》首先倡導(dǎo)投標(biāo)企業(yè)依據(jù)企業(yè)定額自主報(bào)價(jià)?；谶@一機(jī)制,各個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該有一套根據(jù)自身技術(shù)、設(shè)備、管理、施工方案等實(shí)際情況,體現(xiàn)本企業(yè)先進(jìn)性的內(nèi)部定額,這個(gè)定額對(duì)外可作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，對(duì)內(nèi)作為編制施工組織設(shè)計(jì)、內(nèi)部核算的依據(jù)，特別是在推行新的《清單計(jì)價(jià)規(guī)范》后，施工企業(yè)定額的重要性日益突出。企業(yè)個(gè)別成本只有以企業(yè)定額來(lái)衡量，并以各企業(yè)個(gè)別成本參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),最終形成工程計(jì)價(jià)。4、加強(qiáng)信息化建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息化管理，為清單計(jì)價(jià)創(chuàng)建良好的信息平臺(tái)。推行新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范后,大部分人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)，工程建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的最新信息指導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。所以企業(yè)應(yīng)利用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化的手段,建立起自己的工程造價(jià)信息系統(tǒng),以最新價(jià)格贏得競(jìng)爭(zhēng),此外更應(yīng)進(jìn)一步完善和更新新的工程量清單計(jì)價(jià)軟件，解決編制招標(biāo)控制價(jià)和報(bào)價(jià)中的繁雜運(yùn)算問(wèn)題,降低計(jì)價(jià)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,為推行工程量清單計(jì)價(jià)提供方便。二、造價(jià)人員應(yīng)對(duì)策略1、深入領(lǐng)會(huì)200８《清單規(guī)范》的實(shí)質(zhì)和精髓，熟練掌握其應(yīng)用和操作要領(lǐng)，使我們自己成為清單計(jì)價(jià)的能手。2、加強(qiáng)施工技術(shù)與施工工藝的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高本次新規(guī)范中特別強(qiáng)調(diào)的項(xiàng)目特征描述的能力,同時(shí)要學(xué)會(huì)針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的特征描述正確報(bào)價(jià)的技巧，是我們清單計(jì)價(jià)結(jié)果合理準(zhǔn)確。3、加強(qiáng)工程造價(jià)管理信息技術(shù)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。推行新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范后，我們工程造價(jià)人員的工作量成倍增加,編制招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的運(yùn)算問(wèn)題更加繁雜，業(yè)主的要求也會(huì)越來(lái)越高，只有我們及時(shí)學(xué)習(xí)和掌握包括清單算量、清單計(jì)價(jià)以及適應(yīng)新的清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程造價(jià)管理信息系統(tǒng),才能降低我們?cè)靸r(jià)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度,為推行工程量清單計(jì)價(jià)提供方便。2008新《計(jì)價(jià)規(guī)范》的頒布與實(shí)施,無(wú)疑為我們創(chuàng)造了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn),我們?cè)靸r(jià)人員只有不斷地學(xué)習(xí)，善于掌握工程造價(jià)乃至整個(gè)工程建設(shè)領(lǐng)域的最新知識(shí)和技能,才能在今后的從業(yè)生涯中永遠(yuǎn)立于不敗之地。衷心希望各位同仁在這個(gè)偉大的變革時(shí)代,在今后的執(zhí)業(yè)中用自己的智慧贏得更大的成功！中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范Ｃodeｏfvaluａt(yī)ｉonwiｔｈbilｌquanｔiｔyoｆconsｔructiｏnｗｏrkｓＧB5050０-200８主編部門：中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)部門:中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部施行日期：2008年12月１日前言本規(guī)范是根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律以及最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》（法釋[20０４]1４號(hào))，按照我國(guó)工程造價(jià)管理改革的總體目標(biāo),本著國(guó)家宏觀調(diào)控、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則制定的。本規(guī)范總結(jié)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2００3實(shí)施以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問(wèn)題,特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問(wèn)題，主要修編了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等內(nèi)容,并增加了條文說(shuō)明。原規(guī)范的附錄A～Ｅ除個(gè)別調(diào)整外，基本沒(méi)有修改。原由局部修訂增加的附錄Ｆ,此次修訂一并納入規(guī)范中。本規(guī)范中以黑體字標(biāo)志的條文為強(qiáng)制性條文,必須嚴(yán)格執(zhí)行。本規(guī)范由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)管理和強(qiáng)制性條文的解釋。部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。為了提高規(guī)范質(zhì)量,請(qǐng)各單位在執(zhí)行中注意積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處,請(qǐng)將意見(jiàn)和有關(guān)資料寄住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司(北京三里河路九號(hào)，郵政編碼1００835),供以后修訂時(shí)參考。修訂本規(guī)范的主編單位、參編單位和編制組成員：主編單位：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站參編單位：廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理總站河北省建設(shè)工程造價(jià)管理總站編制組成員:王海宏謝洪學(xué)吳松胡曉麗吳佐民文代安賴銘華金春平周明科李艷海住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司二○○八年七月目錄1、總則2、術(shù)語(yǔ)3、工程量清單編制3.１一般規(guī)定3.2分部分項(xiàng)工程量清單３.3措施項(xiàng)目清單3.4其他項(xiàng)目清單３.5規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單3.６稅金項(xiàng)目清單4、工程量清單計(jì)價(jià)4.１一般規(guī)定4.2招標(biāo)控制價(jià)4.３投標(biāo)價(jià)4.4工程合同價(jià)款的約定4.５工程計(jì)量與價(jià)款支付4．６索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證4.7工程價(jià)款調(diào)整4.８竣工結(jié)算４．9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理5、工程量清單計(jì)價(jià)表格５.1計(jì)價(jià)表格組成5.2計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定6、本規(guī)范用詞說(shuō)明１總則為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。本規(guī)范適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱“國(guó)有資金投資”）的工程建設(shè)項(xiàng)目．必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。本規(guī)范附錄Ａ、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄Ｆ應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。１附錄A為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物工程。2附錄Ｂ為裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則,適用于工業(yè)與民用建筑物和構(gòu)筑物的裝飾裝修工程。3附錄Ｃ為安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。４附錄D為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則,適用于城市市政建設(shè)工程。5附錄E為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于園林綠化工程。6附錄Ｆ為礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于礦山工程。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng),除應(yīng)遵守本規(guī)范外,尚應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。２術(shù)語(yǔ)工程量清單建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。項(xiàng)目編碼分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)。項(xiàng)目特征構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征綜合單價(jià)完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。措施項(xiàng)目為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見(jiàn)的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu),施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。暫估價(jià)招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。計(jì)日工在施工過(guò)程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。總承包服務(wù)費(fèi)總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。索賠在合同履行過(guò)程中，對(duì)于非己方的過(guò)錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆，F(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過(guò)程中涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)費(fèi)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。稅金國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等。發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。造價(jià)工程師取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證書(shū)》,在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。造價(jià)員取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書(shū)》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。工程造價(jià)咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書(shū)，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的,對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。投標(biāo)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。合同價(jià)發(fā)、承包人在施工合同中約定的工程造價(jià)?？⒐そY(jié)算價(jià)發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定的最終工程造價(jià)。３工程量清單編制３.1一般規(guī)定工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托,具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤２捎霉こ塘壳鍐畏绞秸袠?biāo),工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量。支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)范項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。編制工程量清單的依據(jù)：1本規(guī)范；2國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法;3建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件;4與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；5招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要;6施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案；7其他相關(guān)資料。3.2分部分項(xiàng)工程量清單分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，應(yīng)采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位應(yīng)按附錄的規(guī)定設(shè)置,十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱設(shè)置,同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。分部分項(xiàng)工程量清單中所列工程量應(yīng)按附錄中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中規(guī)定的計(jì)量單位確定。分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征,結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。編制工程量清單出現(xiàn)附錄中未包括的項(xiàng)目,編制人應(yīng)作補(bǔ)充，并報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)往住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼與B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成,并應(yīng)從×B001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得重碼。工程量清單中需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容。３.3措施項(xiàng)目清單措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。通用措施項(xiàng)目可按表3.3.1選擇列項(xiàng)，專業(yè)工程的措施項(xiàng)目可按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目選擇列項(xiàng)。若出現(xiàn)本規(guī)范未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。通用措施項(xiàng)目一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱１安全文明施工(含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施)2夜間施工3二次搬運(yùn)4冬雨季施工5大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施。建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù)措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制,列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則；不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單,以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。3.4其他項(xiàng)目清單其他項(xiàng)目清單宜按照下列內(nèi)容列項(xiàng):1暫列金額;2暫估價(jià)：包括材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià);3計(jì)日工;４總承包服務(wù)費(fèi)。出現(xiàn)本規(guī)范第3．4.１條未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況補(bǔ)充。3.5規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng):1工程排污費(fèi);2工程定額測(cè)定費(fèi)；3社會(huì)保障費(fèi):包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);4住房公積金；5危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。出現(xiàn)本規(guī)范第3．5.1條未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)。3．6稅金項(xiàng)目清單稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：1營(yíng)業(yè)稅;２城市維護(hù)建設(shè)稅3教育費(fèi)附加出現(xiàn)本規(guī)范第3．6.１條未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項(xiàng)。４工程量清單計(jì)價(jià)4．1一般規(guī)定采用工程量清單計(jì)價(jià),建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ),竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià);其余的措施項(xiàng)目可以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià),不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。其它項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和本規(guī)范第4.2.６、4.３.6、4.８．6條的規(guī)定計(jì)價(jià)。招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過(guò)招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程分包價(jià)。若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)單價(jià)后計(jì)價(jià)。若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的,由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算,不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍(幅度）,不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語(yǔ)句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。４.２招標(biāo)控制價(jià)國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí),招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人,或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。招?biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制:１本規(guī)范；２國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;3建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;４招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求；５與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料；６工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；工程造價(jià)信息沒(méi)有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià)；７其它的相關(guān)資料。分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求,按本規(guī)范第4.２．3條的規(guī)定確定綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料,按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按本規(guī)范第、4．1.5和4.2．３條的規(guī)定計(jì)價(jià)。其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：1暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算；2暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算;暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè),按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算;3計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算;４總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本規(guī)范第4.1.8條的規(guī)定計(jì)算。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮,招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照本規(guī)范的規(guī)定編制的，應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或(和)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理,發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的,應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。4.3投標(biāo)價(jià)除本規(guī)范強(qiáng)制性規(guī)定外，投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人自主確定,但不得低于成本。投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤Ｍ稑?biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫(xiě)的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：１本規(guī)范；２國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法；３企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額;4招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要;5建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;６施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;７與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料;８市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息；9其它的相關(guān)資料。分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)本規(guī)范第2.0.４條綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)中應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料,按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì),對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按本規(guī)范第條的規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照本規(guī)范第4.1.５條的規(guī)定確定。其它項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)價(jià)：1暫列金額應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫(xiě);2材料暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫(xiě);3計(jì)日工按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用；4總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本規(guī)范第４．1.8條的規(guī)定確定。投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。4.４工程合同價(jià)款的約定實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起３０天內(nèi)，由發(fā)、承包人雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書(shū)面合同中約定。不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包人雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包人雙方在合同中約定。實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程,宜采用單價(jià)合同。發(fā)、承包人雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行約定;合同中沒(méi)有約定或約定不明的,由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的按本規(guī)范執(zhí)行。1預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式;2工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間；３工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間;４索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間；５發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間;6承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法;7工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間；8工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣方式及時(shí)間；9與履行合同、支付價(jià)款有關(guān)的其它事項(xiàng)等。4.５工程計(jì)量與價(jià)款支付發(fā)包人應(yīng)按照合同約定支付工程預(yù)付款。支付的工程預(yù)付款,按照合同約定在工程進(jìn)度中抵扣。發(fā)包人支付工程進(jìn)度款,應(yīng)按照合同約定計(jì)量和支付，支付周期同計(jì)量周期。工程計(jì)量時(shí),若發(fā)現(xiàn)工程量清單中出現(xiàn)漏項(xiàng)、工程量計(jì)算偏差，以及工程變更引起工程量的增減，應(yīng)按承包人在履行合同義務(wù)過(guò)程中實(shí)際完成的工程量計(jì)算。承包人應(yīng)按照合同約定,向發(fā)包人遞交已完工程量報(bào)告。發(fā)包人應(yīng)在接到報(bào)告后按合同約定進(jìn)行核對(duì)。承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末,向發(fā)包人遞交進(jìn)度款支付申請(qǐng)，并附相應(yīng)的證明文件。除合同另有約定外,進(jìn)度款支付申請(qǐng)應(yīng)包括下列內(nèi)容:1本周期已完成工程的價(jià)款;2累計(jì)已完成的工程價(jià)款；3累計(jì)已支付的工程價(jià)款４本周期已完成計(jì)日工金額;５應(yīng)增加和扣減的變更金額；6應(yīng)增加和扣減的索賠金額;７應(yīng)抵扣的工程預(yù)付款;8應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；9根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額;10本付款周期實(shí)際應(yīng)支付的工程價(jià)款。發(fā)包人在收到承包人遞交的工程進(jìn)度款支付申請(qǐng)及相應(yīng)的證明文件后，發(fā)包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)核對(duì)和支付工程進(jìn)度款。發(fā)包人應(yīng)扣回的工程預(yù)付款,與工程進(jìn)度款同期結(jié)算抵扣。發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)支付工程進(jìn)度款，承包人應(yīng)及時(shí)向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從付款申請(qǐng)生效后按同期銀行貸款利率計(jì)算應(yīng)付款的利息。發(fā)包人不按合同約定支付工程進(jìn)度款,雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn)行時(shí)，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。4.６索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證合同一方向另一方提出索賠，應(yīng)有正當(dāng)?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應(yīng)符合合同的相關(guān)約定。若承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的經(jīng)濟(jì)損失,承包人應(yīng)在確認(rèn)該事件發(fā)生后,按合同約定向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。承包人索賠按下列程序處理:1承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠意向通知書(shū)；２發(fā)包人指定專人收集與索賠有關(guān)的資料;3承包人在合同約定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人遞交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表;4發(fā)包人指定的專人初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表,符合本規(guī)范第條規(guī)定的條件時(shí)予以受理。5發(fā)包人指定的專人進(jìn)行費(fèi)用索賠核對(duì)，經(jīng)造價(jià)工程師復(fù)核索賠金額后，與承包人協(xié)商確定并由發(fā)包人批準(zhǔn)。6發(fā)包人指定的專人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)簽署費(fèi)用索賠審批表，或發(fā)出要求承包人提交有關(guān)索賠的進(jìn)一步詳細(xì)資料的通知，待收到承包人提交的詳細(xì)資料后,按本條第4、5款的程序進(jìn)行。若承包人的費(fèi)用索賠與工程延期索賠要求相關(guān)聯(lián)時(shí),發(fā)包人在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程延期的批準(zhǔn)，綜合作出費(fèi)用索賠與工程延期的決定。若發(fā)包人認(rèn)為由于承包人的原因造成額外損失,發(fā)包人應(yīng)在確認(rèn)引起索賠的事件后，按合同約定向承包人發(fā)出索賠通知。承包人在收到發(fā)包人索賠通知后并在合同約定時(shí)間內(nèi),未向發(fā)包人作出答復(fù),視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。承包人應(yīng)發(fā)包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人責(zé)任事件發(fā)生時(shí)，承包人應(yīng)按合同約定及時(shí)向發(fā)包人提出現(xiàn)場(chǎng)簽證。發(fā)、承包人雙方確認(rèn)的索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用與工程進(jìn)度款同期支付。4.7工程價(jià)款調(diào)整招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前２8天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后國(guó)家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化影響工程造價(jià)的,應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。若施工中出現(xiàn)施工圖紙（含設(shè)計(jì)變更)與工程量清單項(xiàng)目特征描述不符的,發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項(xiàng)目特征確定相應(yīng)工程量清單的綜合單價(jià)。因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項(xiàng)目,其對(duì)應(yīng)的綜合單價(jià)按下列方法確定：1合同中已有適用的綜合單價(jià),按合同中已有的綜合單價(jià)確定；2合同中有類似的綜合單價(jià),參照類似的綜合單價(jià)確定；3合同中沒(méi)有適用或類似的綜合單價(jià),由承包人提出綜合單價(jià),經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。因分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更,引起措施項(xiàng)目發(fā)生變化，造成施工組織設(shè)計(jì)或施工方案變更，原措施費(fèi)中已有的措施項(xiàng)目，按原有措施費(fèi)的組價(jià)方法調(diào)整；原措施費(fèi)中沒(méi)有的措施項(xiàng)目，由承包人根據(jù)措施項(xiàng)目變更情況，提出適當(dāng)?shù)拇胧┵M(fèi)變更,經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。因非承包人原因引起的工程量增減，該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的,應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；該項(xiàng)工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)應(yīng)予以調(diào)整。若施工期內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超出一定幅度時(shí),應(yīng)按合同約定調(diào)整工程價(jià)款；合同沒(méi)有約定或約定不明確的，應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定調(diào)整。因不可抗力事件導(dǎo)致的費(fèi)用，發(fā)、承包雙方應(yīng)按以下原則分別承擔(dān)并調(diào)整工程價(jià)款。1工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān);２發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé),并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;3承包人的施工機(jī)械設(shè)備的損壞及停工損失,由承包人承擔(dān);4停工期間,承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工現(xiàn)場(chǎng)的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的工費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān);5工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，由發(fā)包人承擔(dān)。工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告應(yīng)由受益方在合同約定時(shí)間內(nèi)向合同的另一方提出,經(jīng)對(duì)方確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款。受益方未在合同約定時(shí)間內(nèi)提出工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的,視為不涉及合同價(jià)款的調(diào)整。收到工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告的一方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)或提出協(xié)商意見(jiàn)，否則視為工程價(jià)款調(diào)整報(bào)告已經(jīng)確認(rèn)。經(jīng)發(fā)、承包雙方確定調(diào)整的工程價(jià)款,作為追加（減)合同價(jià)款與工程進(jìn)度款同期支付。４.8竣工結(jié)算工程完工后,發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工結(jié)算。工程竣工結(jié)算由承包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?由發(fā)包人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)撕藢?duì)。工程竣工結(jié)算應(yīng)依據(jù):1本規(guī)范；2施工合同；3工程竣工圖紙及資料;4雙方確認(rèn)的工程量;５雙方確認(rèn)追加（減）的工程價(jià)款；6雙方確認(rèn)的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證事項(xiàng)及價(jià)款;７投標(biāo)文件;8招標(biāo)文件；9其他依據(jù)。分部分項(xiàng)工程量費(fèi)應(yīng)依據(jù)雙方確認(rèn)的工程量、合同約定的綜合單價(jià)計(jì)算;如發(fā)生調(diào)整的，以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的綜合單價(jià)計(jì)算。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算；如發(fā)生調(diào)整的,以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算,其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按本規(guī)范第4.1．5條的規(guī)定計(jì)算。其它項(xiàng)目費(fèi)用應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)算：１計(jì)日工應(yīng)按發(fā)包人實(shí)際簽證確認(rèn)的事項(xiàng)計(jì)算；2暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按發(fā)、承包雙方最終確認(rèn)價(jià)在綜合單價(jià)中調(diào)整；專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按中標(biāo)價(jià)或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)價(jià)計(jì)算；3總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定金額計(jì)算，如發(fā)生調(diào)整的,以發(fā)、承包雙方確認(rèn)調(diào)整的金額計(jì)算;4索賠費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方確認(rèn)的索賠事項(xiàng)和金額計(jì)算；5現(xiàn)場(chǎng)簽證費(fèi)用應(yīng)依據(jù)發(fā)、承包雙方簽證資料確認(rèn)的金額計(jì)算；６暫列金額應(yīng)減去工程價(jià)款調(diào)整與索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證金額計(jì)算,如有余額歸發(fā)包人。規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本規(guī)范第4.1.8條的規(guī)定計(jì)算。承包人應(yīng)在合同約定時(shí)間內(nèi)編制完成竣工結(jié)算書(shū),并在提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的同時(shí)遞交給發(fā)包人。承包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書(shū)，經(jīng)發(fā)包人催促后仍未提供或沒(méi)有明確答復(fù)的,發(fā)包人可以根據(jù)已有資料辦理結(jié)算。發(fā)包人在收到承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)后,應(yīng)按合同約定時(shí)間核對(duì)。同一工程竣工結(jié)算核對(duì)完成，發(fā)、承包雙方簽字確認(rèn)后，禁止發(fā)包人又要求承包人與另一個(gè)或多個(gè)工程造價(jià)咨詢?nèi)酥貜?fù)核對(duì)竣工結(jié)算。發(fā)包人或受其委托的工程造價(jià)咨詢?nèi)耸盏匠邪诉f交的竣工結(jié)算書(shū)后,在合同約定時(shí)間內(nèi)，不核對(duì)竣工結(jié)算或未提出核對(duì)意見(jiàn)的，視為承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)已經(jīng)認(rèn)可,發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款。承包人在接到發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)后,在合同約定時(shí)間內(nèi)，不確認(rèn)也未提出異議的,視為發(fā)包人提出的核對(duì)意見(jiàn)已經(jīng)認(rèn)可，竣工結(jié)算辦理完畢。發(fā)包人應(yīng)對(duì)承包人遞交的竣工結(jié)算書(shū)簽收,拒不簽收的，承包人可以不交付竣工工程。承包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)遞交竣工結(jié)算書(shū)的，發(fā)包人要求交付竣工工程，承包人應(yīng)當(dāng)交付。竣工結(jié)算辦理完畢,發(fā)包人應(yīng)將竣工結(jié)算書(shū)報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。竣工結(jié)算書(shū)作為工程竣工驗(yàn)收備案、交付使用的必備文件?？⒐そY(jié)算辦理完畢，發(fā)包人應(yīng)根據(jù)確認(rèn)的竣工結(jié)算書(shū)在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程竣工結(jié)算價(jià)款。發(fā)包人未在合同約定時(shí)間內(nèi)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款的，承包人可催告發(fā)包人支付結(jié)算價(jià)款。如達(dá)成延期支付協(xié)議的,發(fā)包人應(yīng)按同期銀行同類貸款利率支付拖欠工程價(jià)款的利息。如未達(dá)成延期支付協(xié)議,承包人可以與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價(jià),或申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣,承包人就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。4.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理在工程計(jì)價(jià)中，對(duì)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)、辦法以及相關(guān)政策規(guī)定發(fā)生爭(zhēng)議事項(xiàng)的，由工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。發(fā)包人以對(duì)工程質(zhì)量有異議,拒絕辦理工程竣工結(jié)算的，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程,其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結(jié)算按合同約定辦理;已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，雙方應(yīng)就有爭(zhēng)議的部分委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè),根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案,或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結(jié)算,無(wú)爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算按合同約定辦理。發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過(guò)下列辦法解決:1雙方協(xié)商；2提請(qǐng)調(diào)解，工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解工程造價(jià)問(wèn)題;3按合同約定向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。在合同糾紛案件處理中，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。5工程量清單計(jì)價(jià)表格5.1計(jì)價(jià)表格組成封面１工程量清單:封—12招標(biāo)控制價(jià):封—23投標(biāo)總價(jià)：封—３４竣工結(jié)算總價(jià):封—4總說(shuō)明：表—０1匯總表：1工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表：表—022單項(xiàng)工程招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表：表—０3３單位工程招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表：表—0４4工程項(xiàng)目竣工結(jié)算匯總表：表—05５單項(xiàng)工程竣工結(jié)算匯總表：表—０66單位工程竣工結(jié)算匯總表:表—07分部分項(xiàng)工程量清單表:1分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表:表—082工程量清單綜合單價(jià)分析表：表—09措施項(xiàng)目清單表：1措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（一):表—102措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（二)：表—１1其他項(xiàng)目清單表：１其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表：表—122暫列金額明細(xì)表:表—12—13材料暫估單價(jià)表:表—1２—2４專業(yè)工程暫估價(jià)表:表—12—35計(jì)日工表:表—1２—４6總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表:表—12—5７索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)價(jià)匯總表:表—１２—68費(fèi)用索賠申請(qǐng)（核準(zhǔn))表:表—12—79現(xiàn)場(chǎng)簽證表:表—12—8規(guī)范、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表：表—13工程款支付申請(qǐng)(核準(zhǔn)）表:表—１4５.2計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定工程量清單與計(jì)價(jià)宜采用統(tǒng)一格式。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門和行業(yè)建設(shè)主管部門可根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)的實(shí)際情況,在本規(guī)范計(jì)價(jià)表格的基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善。工程量清單的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：1工程量清單編制使用表格包括：封—1、表—０1、表—０8、表—1０、表—１1、表—１２（不含表—12—6~表—１２—8)、表—１3。2封面應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)、簽字、蓋章,造價(jià)員編制的工程量清單應(yīng)有負(fù)責(zé)審核的造價(jià)工程師簽字、蓋章。3總說(shuō)明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫(xiě)：1)工程概況：建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等。２）工程招標(biāo)和分包范圍。3）工程量清單編制依據(jù)。４）工程質(zhì)量、材料、施工等的特殊要求。５）其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算的編制應(yīng)符合下列規(guī)定：1使用標(biāo)格：１)招標(biāo)控制價(jià)使用表格包括：封—２、表—０1、表—02、表—0３、表—0４、表—０8、表—09、表—10、表—1１、表—12（不含表—12—6~表—1２—８）、表—13。2)投標(biāo)報(bào)價(jià)使用的表格包括：封—3、表—01、表—02、表—03、表—04、表—08、表—09、表—10、表—1１、表—12（不含表—12—６~表—１2—8）、表—1３。３)竣工結(jié)算使用的表格包括：封—４、表—01、表—05、表—06、表—０7、表—０8、表—09、表—10、表—1１、表—1２、表—１3、表—14。2封面應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)、簽字、蓋章,除承包人自行編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算外，受委托編制的招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、竣工結(jié)算若為造價(jià)員編制的,應(yīng)有負(fù)責(zé)審核的造價(jià)工程師簽字、蓋章以及工程造價(jià)咨詢?nèi)松w章。3總說(shuō)明應(yīng)按下列內(nèi)容填寫(xiě):１)工程概況:建設(shè)規(guī)模、工程特征、計(jì)劃工期、合同工期、實(shí)際工期、施工現(xiàn)場(chǎng)及變化情況、施工組織設(shè)計(jì)的特點(diǎn)、自然地理?xiàng)l件、環(huán)境保護(hù)要求等。2）編制依據(jù)等。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，附工程量清單綜合單價(jià)分析表。工程量清單與計(jì)價(jià)表中列明的所有需要填寫(xiě)的單價(jià)和合價(jià),投標(biāo)人均應(yīng)填寫(xiě)，未填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)，視為此項(xiàng)費(fèi)用已包含在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。6本規(guī)范用詞說(shuō)明1為便于在執(zhí)行本規(guī)范條文時(shí)區(qū)別對(duì)待,對(duì)要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明如下:1)表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的用詞:正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”。２）表示嚴(yán)格,在正常情況下均應(yīng)這樣做的用詞：正面詞采用“應(yīng)該”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”。3）表示允許稍