關(guān)于施工企業(yè)清欠工作的調(diào)研報(bào)告

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關(guān)于施工企業(yè)清欠工作的調(diào)研報(bào)告2010-06-2918:46:24免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)關(guān)于施工企業(yè)清欠工作的調(diào)研報(bào)告關(guān)于施工企業(yè)清欠工作的調(diào)研報(bào)告(2)近幾年來，施工企業(yè)年年都在抓清欠，但拖欠工程款還是逐年增加，企業(yè)的應(yīng)收賬款金額居高不下，呆賬、壞賬經(jīng)常發(fā)生，給企業(yè)造成很大損失，嚴(yán)重影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)，加大了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。究其原因，主要是沒有建立必要的防范機(jī)制和內(nèi)控制度,普遍存在防范意識(shí)差，防范措施少，防范手段不夠的問題。因此，施工企業(yè)必須在一手抓清欠的同時(shí)，還要一手抓防范，以防新應(yīng)收賬款拖欠的發(fā)生。

一、拖欠工程款形成的原因

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，除了工程的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉之外，經(jīng)營(yíng)手段十分重要，在法規(guī)不健全、政府有關(guān)部門對(duì)工程上馬前審批把關(guān)不嚴(yán)、對(duì)業(yè)主缺乏約束措施（如無項(xiàng)目資本金保證制度）的情況下，墊資作為一種經(jīng)營(yíng)手段對(duì)承接工程任務(wù)，進(jìn)一步吸引業(yè)主有著不可低估的作用；在其他條件相同的情況下，一定時(shí)期實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)承接的施工任務(wù)必然大于不實(shí)行墊資手段的施工企業(yè)，這是因?yàn)闃I(yè)主變相從施工企業(yè)處獲取了一筆無息或低息貸款；所以，墊資對(duì)業(yè)主有相當(dāng)大的吸引力。正因如此，目前施工企業(yè)都廣泛采用墊資來吸引業(yè)主，以達(dá)到承接任務(wù)的目的；而部分業(yè)主又不講誠(chéng)信、不按合同辦事，有法不依，使工程款的拖欠成為必然產(chǎn)物。因此，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是工程款拖欠的根本原因，而工程款拖欠又返過來促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。

二、拖欠工程款給企業(yè)造成的損失

（一）機(jī)會(huì)成本。工程款被拖欠意味著施工企業(yè)不能及時(shí)收回工程款，而相應(yīng)要長(zhǎng)期為業(yè)主墊付一筆相當(dāng)數(shù)量的資金，由于這筆資金失去了投資盈利的機(jī)會(huì)，便產(chǎn)生了墊款的機(jī)會(huì)成本。

（二）加大了財(cái)務(wù)費(fèi)用。工程款被拖欠的施工企業(yè)為了資金周轉(zhuǎn)順暢，為了生產(chǎn)的正常進(jìn)行，不得不欠款和貨款為繼，為此勢(shì)必加大財(cái)務(wù)費(fèi)用；

（三）加大收款成本。工程款被拖欠勢(shì)必要想法收回，因此加大收款費(fèi)用。如發(fā)函費(fèi)用，電話費(fèi)，成立收款隊(duì)或?qū)Ｈ舜呖钯M(fèi)、律師費(fèi)和訴訟費(fèi)等等。

（四）壞賬損失成本。被拖欠工程款最大的風(fēng)險(xiǎn)就是債權(quán)成本壞賬，不但發(fā)生收款費(fèi)用后收不回欠款，而且會(huì)給施工企業(yè)造成巨大的損失，有可能導(dǎo)致企業(yè)的破產(chǎn)。

綜上所述，施工企業(yè)為了增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，墊資如何把握？不問清紅皂白的墊資，企業(yè)就有可能找死，如不墊資有可能等死；因此，如何把握墊資、如何防止工程款的拖欠，就顯得尤為重要。

三、防止工程款拖欠主要應(yīng)作好幾下幾項(xiàng)工作

（一）慎重選擇投標(biāo)項(xiàng)目，強(qiáng)化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。隨著投資主體多元化，國(guó)內(nèi)外的一些企業(yè)都可能成為建設(shè)業(yè)主，施工企業(yè)在承攬任務(wù)時(shí)，要搞好社會(huì)調(diào)查和可行性研究，了解該項(xiàng)目是否列入了國(guó)家基本建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)單位的資質(zhì)等級(jí)和信譽(yù)度，投資的來源渠道、資金到位狀況及施工環(huán)境等。如果建設(shè)單位要求施工企業(yè)墊資施工的，還應(yīng)當(dāng)分析研究，考慮墊資的期限，存貸款利息的差額以及建設(shè)單位的償還能力等。切忌不顧客觀條件是否允許，只要有標(biāo)就投，有活就干，盲目投標(biāo)。特別是對(duì)一些鉤魚項(xiàng)目，一定要在情況得到充分掌握后，再確定是否投標(biāo)和上場(chǎng)，以便為工程款的及時(shí)回收奠定良好的基礎(chǔ)。防止中標(biāo)后、干了活，業(yè)主沒有錢造成新的拖欠。

（二）強(qiáng)化合同意識(shí)，規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行。合同是當(dāng)事人雙方建立、變更和解除民事法律關(guān)系的憑證，是產(chǎn)生和確立債權(quán)債務(wù)的基本依據(jù)，同時(shí)也是解決糾紛的重要證據(jù)。工程施工合同是雙方為明確權(quán)力和義務(wù)以達(dá)到各自的經(jīng)濟(jì)目的而訂立的協(xié)議文書，具有很強(qiáng)的法律依據(jù)。施工企業(yè)首先要把合同訂立關(guān),最好使用建設(shè)部建筑工程承包合同的格式文本。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理人員一定要熟悉合同法規(guī)和條款，吃透其精神。對(duì)中標(biāo)工程項(xiàng)目合同簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內(nèi)容要反復(fù)推敲，考慮周全。凡是涉及到驗(yàn)工計(jì)價(jià)時(shí)間、方式及工程款結(jié)算的違約條款，各自應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任等必須填寫清楚，切忌模棱兩可，盡量避免和消除可能出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛隱患。對(duì)于那些一開工就需要施工企業(yè)墊付大筆資金的項(xiàng)目，一定要謹(jǐn)慎行事，以防合同一簽定就出現(xiàn)工程款拖欠的局面。其次是合同的履行，作為施工企業(yè)應(yīng)遵守和執(zhí)行合同，要確保工程進(jìn)度施工質(zhì)量，切不可違約而將自身置于被動(dòng)地位。再次是加強(qiáng)合同管理，全面推行合同動(dòng)態(tài)管理制度、包括法人授權(quán)委托制度、合同簽訂審批制度、合同管理臺(tái)賬制度、合同檔案管理制度、合同管理人員崗位責(zé)任制度、合同統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等。注意收集和保存證據(jù)，一旦產(chǎn)生糾紛，不至于因證據(jù)不全、資料不足而遭受敗訴的結(jié)果，防止給企業(yè)帶來不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目過程中的控制，切實(shí)改善經(jīng)營(yíng)管理的不規(guī)范行為。對(duì)變更設(shè)計(jì)、增減工程量以及驗(yàn)工計(jì)價(jià)等相關(guān)事項(xiàng)，一定要經(jīng)過業(yè)主的簽證認(rèn)可才能作為本期的收入入賬，同時(shí)施工企業(yè)要督促建設(shè)單位按照工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)，