如何看待和化解職工信訪問題

如何看待和化解職工信訪問題.txt﹃根網(wǎng)線''盡賺了多少人的青春い有時(shí)候感動(dòng)的就是身邊微不足道的小事。﹎破碎不是最殘酷的 最殘酷的是踩著這些碎片卻假裝不疼痛 固執(zhí)的尋找﹎將來(lái)就算我遇見再怎么完美的人,都有一個(gè)缺點(diǎn),他不是你,_____下輩子要做男生，娶一個(gè)像我這樣的女生。李文勝:淺議如何看待和化解農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)職工信訪問題伽師總場(chǎng)紀(jì)委李文勝新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是集“黨、政、軍、企”合一的特殊組織，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)是組成兵團(tuán)的主要部分，團(tuán)場(chǎng)的穩(wěn)定就是兵團(tuán)的穩(wěn)定，兵團(tuán)的穩(wěn)定就是新疆的穩(wěn)定。伴隨兵團(tuán)改革的不斷深入，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)化調(diào)整，利益格局的多級(jí)變化，團(tuán)場(chǎng)職工利益沖突加劇，信訪問題不斷升級(jí)，不僅成為相當(dāng)一部分團(tuán)場(chǎng)職工的難解之痛，也成為一些團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)、連隊(duì)干部揮之不去的心病，嚴(yán)重影響了團(tuán)場(chǎng)和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程，所以如何處理好職工信訪問題，對(duì)于維護(hù)職工穩(wěn)定和社會(huì)和諧具有重大意義。從我場(chǎng)近年來(lái)職工信訪的情況看，信訪問題主要呈現(xiàn)四大特點(diǎn)：一是表現(xiàn)形式的多樣性。團(tuán)場(chǎng)各個(gè)利益主體（師、團(tuán)、連、職工）之間矛盾日益增多，涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、法律等各個(gè)領(lǐng)域，有時(shí)同一個(gè)問題涉及多個(gè)方面，相互交織。二是調(diào)處化解的復(fù)雜性。職工對(duì)涉及自身利益的矛盾往往表現(xiàn)情緒激烈，語(yǔ)言和行為偏激，極易發(fā)生群體性事件，處理起來(lái)非常困難。三是反映問題的無(wú)序性。一方面，有的職工對(duì)基層干部不信任，覺得找“大官”、造聲勢(shì)能引起重視，問題解決得快。另一方面，有的基層干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)職工反映的問題視而不見，有的甚至采取躲、推、拖、壓的辦法，故意將矛盾上交，久而久之，導(dǎo)致部分職工反映問題跨過(guò)團(tuán)（場(chǎng)）、連兩級(jí)這第一道防線，直接到師市、兵團(tuán)上訪。四是產(chǎn)生矛盾根源的主導(dǎo)性。誘發(fā)基層矛盾的深層次原因多是物質(zhì)利益問題，比如：因承包土地沒有滿足要求的，對(duì)享受低保、救濟(jì)、失業(yè)補(bǔ)助不平衡的，干部侵占職工利益的，因干部貪污腐化而對(duì)立的，公民及法人平等主體之間的經(jīng)濟(jì)糾紛等等。這些問題充分說(shuō)明物質(zhì)利益矛盾是基層矛盾產(chǎn)生和變化的主要根源，也是制約其他矛盾的主導(dǎo)性矛盾。?探究產(chǎn)生這些問題的原因，主要來(lái)自以下幾個(gè)方面：1、政策性因素。?比如2010年兵團(tuán)《團(tuán)場(chǎng)章程》頒布實(shí)施后，由于政策宣傳落實(shí)沒有及時(shí)到位，土地和勞動(dòng)力得不到合理配置，大部分承包大戶所承包的土地不同程度的劃分給了原先承包面積不足25畝定額地的職工，在土地調(diào)整過(guò)程中，職工的需求得不到滿足：有讓出土地得不到相應(yīng)補(bǔ)償?shù)?、有獲得土地但嫌土地等級(jí)差的等等，基層連隊(duì)工作做不到位或處理不及時(shí)，就導(dǎo)致這些職工信訪。2、利益驅(qū)動(dòng)因素。隨著國(guó)家優(yōu)惠政策對(duì)團(tuán)場(chǎng)的不斷傾斜，尤其是一些保障民生的資金，如低保金、救濟(jì)糧（款）等，雖然團(tuán)場(chǎng)按政策做到了應(yīng)保盡保、扶貧幫困，但由于利益的原因，沒有享受到低保的、沒有得到救濟(jì)糧（款）的職工，仍然以各種理由要求享受，得不到滿足的，就以種種借口到上級(jí)信訪。3、干部作風(fēng)因素。在信訪問題的處理上，有的是處理信訪問題不及時(shí)，職工失去信心；有的是處理問題不徹底，職工不滿意；再就是個(gè)別單位辦事不透明引發(fā)集體上訪；還有在處理信訪的方式上，以思想教育為主，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政手段較少，工作方法單一，治標(biāo)不治本，問題得不到最終解決。4、職工群眾自身因素。部分職工自身文化素質(zhì)低，法律意識(shí)淡薄，政策觀念不強(qiáng)，在利益調(diào)整過(guò)程中受益較少，往往希望依靠“鬧訪”得到更多的受益。5、工作機(jī)制體制因素。雖然有關(guān)部門都建立了信訪預(yù)警、問題排查、信息網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急處理等信訪工作機(jī)制，但有些環(huán)節(jié)流于形式，沒有真正落到實(shí)處，很多情況下是在被動(dòng)應(yīng)付，防范措施沒有真正做在事發(fā)之前。6、黨群干群情感不暢、信任度低。利益關(guān)系是黨群干群關(guān)系的核心，由于對(duì)新時(shí)期黨群干群關(guān)系的重要性認(rèn)識(shí)不足，思想政治工作薄弱，工作作風(fēng)建設(shè)不到位，職工群眾觀念淡薄，甚至存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，造成黨群干群關(guān)系的疏遠(yuǎn)和隔閡，黨員干部在職工群眾中的信任度低下。根據(jù)近兩年來(lái)，我場(chǎng)職工信訪發(fā)生頻繁的問題，例如：（1）某連職工信訪反映，該連副連長(zhǎng)某某和其幾個(gè)子女承包土地面積達(dá)到120余畝，該副連長(zhǎng)對(duì)連隊(duì)的管理和費(fèi)用的核算等工作馬虎，導(dǎo)致職工畝用滴灌帶達(dá)到了1500米，到底是副連長(zhǎng)占用了滴灌帶還是什么原因，要求場(chǎng)紀(jì)委核實(shí)。（2）某連職工信訪反映，該連主要領(lǐng)導(dǎo)掛名承包土地，相同地塊均只有幾塊錢一畝的保險(xiǎn)理賠，而該主要領(lǐng)導(dǎo)的畝保險(xiǎn)理賠達(dá)到了幾百元一畝；另有某連職工信訪，該連個(gè)別承包戶在棉田受災(zāi)后才想起要交保險(xiǎn)金，想享受農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠。（3）某連職工信訪反映，該連副連長(zhǎng)利用職權(quán)，收取職工罰款不上交財(cái)務(wù)，懷疑中飽私囊；舉報(bào)該副連長(zhǎng)言行舉止無(wú)領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，在職工群眾中喪失威信，要求撤換該副連長(zhǎng)。（4）某連干部信訪反映，該連副連長(zhǎng)根據(jù)安排收取總場(chǎng)安排收取的錢款，收取后個(gè)人占用開銷。（5）A場(chǎng)紀(jì)委初查，某連隊(duì)干部收取應(yīng)上交財(cái)務(wù)的錢款不及時(shí)上交財(cái)務(wù)。（6）B場(chǎng)職工舉報(bào)，某連連長(zhǎng)收受某職工現(xiàn)金1萬(wàn)元，為個(gè)別人開發(fā)土地牟利提供方便......等等。那么,如何看待和解決這些職工信訪問題,是擺在我們信訪工作人員面前一項(xiàng)艱巨又繁重的任務(wù)。我場(chǎng)是一個(gè)以維吾爾族為主的農(nóng)業(yè)團(tuán)場(chǎng)，人際關(guān)系相當(dāng)復(fù)雜，困難職工不在少數(shù)，信訪工作顯得尤為重要，要解決這些不同層次的矛盾和糾紛，需要上下各方聯(lián)動(dòng)，不斷的完善各方面的規(guī)章制度，監(jiān)督制約機(jī)制，強(qiáng)化政務(wù)、連務(wù)公開，強(qiáng)化職工自主經(jīng)營(yíng)、填用好成本費(fèi)用明白卡，加強(qiáng)教育、提高素質(zhì)，才能真正起到事半功倍，解決矛盾和糾紛，減少各類不必要的信訪舉報(bào)，減少領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生。(一)不斷完善團(tuán)場(chǎng)規(guī)章制度，處理問題有據(jù)可依兵團(tuán)《團(tuán)場(chǎng)章程》提出團(tuán)連兩級(jí)管理，這其實(shí)是對(duì)各基層黨支部管理地位的提升，對(duì)各基層黨支部不斷健全完善管理的一種督促，在基層黨支部，尤其在農(nóng)業(yè)連隊(duì)，必須有本連隊(duì)一套完善的行政管理規(guī)章制度，不管是照抄照搬團(tuán)場(chǎng)的，還是經(jīng)過(guò)連隊(duì)職工大會(huì)表決通過(guò)的都可以，力求做到有制度可依、有規(guī)章可循，切實(shí)保證團(tuán)場(chǎng)和職工雙方利益。（二）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，預(yù)防非法和不合理行為發(fā)生場(chǎng)連兩級(jí)部門要針對(duì)各個(gè)不同的工作崗位，確定不同的監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)確立了監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)的，一定要嚴(yán)格執(zhí)行，切不可搞好人主義那一套，是什么樣的崗位，就該干好哪那些事情，一定要經(jīng)常性的進(jìn)行詢查。連隊(duì)職工有什么信訪苗頭，化解、穩(wěn)控怎么樣，是如何落實(shí)的，一一都要打破沙鍋問到底，對(duì)沒有落實(shí)的、落實(shí)不到位的，一定要嚴(yán)格要求落實(shí)到位；團(tuán)場(chǎng)紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)評(píng)議的力度，對(duì)干部崗位責(zé)任制進(jìn)行糾風(fēng)和問責(zé)，堅(jiān)決做好監(jiān)督、懲治和預(yù)防相結(jié)合監(jiān)管制度，切實(shí)讓我們的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有崗、有為。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)、連務(wù)、財(cái)務(wù)公開工作，還領(lǐng)導(dǎo)清白，讓職工明白認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)事求是的做好政務(wù)、連務(wù)公開工作，這就需要我們各級(jí)單位不再把團(tuán)場(chǎng)配備的鋼化櫥窗當(dāng)擺設(shè)，而是要經(jīng)常性的把櫥窗內(nèi)的內(nèi)容及時(shí)更換，既規(guī)范信息公開內(nèi)容，又還領(lǐng)導(dǎo)干部一個(gè)清白，確保公平公正。根據(jù)總場(chǎng)的方針政策，結(jié)合連隊(duì)所開展的工作，對(duì)于一些干部家屬種地、經(jīng)營(yíng)性成本費(fèi)用的分?jǐn)?、低保和困難戶的確定、救災(zāi)糧救濟(jì)金的發(fā)放、義務(wù)工缺勤的處罰情況、連隊(duì)辦公費(fèi)用的開支情況等職工群眾關(guān)心的問題進(jìn)行列榜公示；要進(jìn)一步加大對(duì)原始資料的審核檢查力度，做好第一手資料的歸集和匯總，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，避免矛盾和糾紛的發(fā)生。（四）大力促進(jìn)職工自主經(jīng)營(yíng)、填用好成本費(fèi)用明白卡充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，讓職工自主管理、自主經(jīng)營(yíng)；報(bào)賬員要充分發(fā)揮職工成本費(fèi)用明白卡的作用，讓成本費(fèi)用明白卡成