公共行政學(xué)課程綜述

PAGEPAGE7目錄內(nèi)容摘要 1一、課程主要內(nèi)容和基本原理概述2二、“公共行政學(xué)”理論在實踐中的作用4三、學(xué)習(xí)該課程的收獲及心得體會5參考文獻7內(nèi)容摘要公共行政學(xué)從公共行政學(xué)的基本概念和基本理論入手，較為系統(tǒng)地講授和分析公共行政學(xué)形成與發(fā)展的過程、公共行政職能、公共行政組織、公共行政領(lǐng)導(dǎo)、公共行政決策、人事行政、財務(wù)行政、公共行政法制與公共行政倫理、公共行政監(jiān)督、公共行政方法、公共行政效率、公共行政改革的發(fā)展趨勢等內(nèi)容。課程在立足于理論分析的同時注重緊密聯(lián)系實際。本文從三個方面對該課程做了綜述。首先，概述了課程主要內(nèi)容和基本原理。其次，分析了“公共行政學(xué)”理論在實踐中的作用。最后，談了學(xué)習(xí)該課程的收獲及心得體會，通過公共行政學(xué)的學(xué)習(xí)，增進了我對國家或者企業(yè)、社會等的行政管理知識的了解。公共行政所能發(fā)揮的作用也越來越強，它不再僅是執(zhí)行公共政策的工具，而是設(shè)計并執(zhí)行經(jīng)濟、科技、政治和社會變遷的主導(dǎo)力量。對《公共行政學(xué)》的課程綜述公共行政學(xué)主要內(nèi)容有行政組織、行政決策、行政監(jiān)督。其中還要講解一些與之相關(guān)的人事行政、行政立法、行政文化與行政發(fā)展等行政學(xué)基本理論。它還對行政現(xiàn)代化的發(fā)展趨勢做一個展望。其研究內(nèi)容主要集中在以下幾個方面：關(guān)于公共行政精神的論述；關(guān)于新時期公共行政功能的認識；對于當(dāng)代中國的公共行政應(yīng)當(dāng)注意的問題；信息社會公共管理的新變化；學(xué)習(xí)型政府問題治理等。公共行政學(xué)從公共行政學(xué)的基本概念和基本理論入手，較為系統(tǒng)地講授和分析公共行政學(xué)形成與發(fā)展的過程、公共行政職能、公共行政組織、公共行政領(lǐng)導(dǎo)、公共行政決策、人事行政、財務(wù)行政、公共行政法制與公共行政倫理、公共行政監(jiān)督、公共行政方法、公共行政效率、公共行政改革的發(fā)展趨勢等內(nèi)容。課程在立足于理論分析的同時注重緊密聯(lián)系實際，突出學(xué)科的應(yīng)用性特點，通過案例分析培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。一、課程主要內(nèi)容和基本原理概述1、緒言。通過本章的學(xué)習(xí)，了解中國公共行政學(xué)的研究與發(fā)展、公共行政學(xué)的研究對象和研究方法；理解公共行政學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展（科學(xué)管理時期、行為科學(xué)時期、新公共行政時期、新公共管理時期）；掌握行政與公共行政、公共行政的特點與作用、公共行政學(xué)的含義和特點。2、行政環(huán)境的作用；理解行政環(huán)境的類型；掌握行政環(huán)境的含義、特點；一般行政環(huán)境與公共行政；具體行政環(huán)境與公共行政。3、政府職能，通過本章的學(xué)習(xí)，了解新中國政府機構(gòu)的沿革；理解政府職能的類型、政府基本職能；掌握政府職能的含義和特點、市場失效、政府失效、政府干預(yù)、我國政府職能的轉(zhuǎn)變。4、行政體制，學(xué)習(xí)理解行政體制的作用；掌握行政體制的含義、特點、類型。5、行政組織，通過本章的學(xué)習(xí)，理解行政組織的作用、行政組織的類型、行政組織理論、行政組織理論的新發(fā)展；掌握行政組織的含義和特點、行政組織的層級結(jié)構(gòu)和分部結(jié)構(gòu)、管理層次與管理幅度。6、行政領(lǐng)導(dǎo)，有行政領(lǐng)導(dǎo)的作用、行政領(lǐng)導(dǎo)的類型與產(chǎn)生方式、行政領(lǐng)導(dǎo)理論；掌握行政領(lǐng)導(dǎo)的含義和特點、行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力與責(zé)任、行政領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)與能力。7、人事行政，通過本章的學(xué)習(xí)，了解人事行政機關(guān)、從人事行政到人力資源管理；理解人力資源管理的作用；掌握人事行政的含義、特點和原則、人力資源的含義與特點、國家公務(wù)員制度。8、機關(guān)行政，通過本章的學(xué)習(xí)，了解信息技術(shù)對機關(guān)管理的作用；理解機關(guān)行政的任務(wù)與作用、機關(guān)行政的主要內(nèi)容；掌握機關(guān)行政的含義、信息技術(shù)在機關(guān)管理中的應(yīng)用。9、行政決策，本章的學(xué)習(xí)，讓我們了解行政決策程序；理解行政決策的作用、行政決策體制、行政決策參與；掌握行政決策的含義和特點、行政決策的原則與類型。10、行政執(zhí)行，學(xué)習(xí)理解行政執(zhí)行的原則與作用、行政評估的原則與方法、行政評估的內(nèi)容；掌握行政執(zhí)行的含義與特點、行政執(zhí)行步驟、行政評估的含義與作用。11、行政監(jiān)督，通過本章的學(xué)習(xí)，理解行政監(jiān)督的原則與作用、行政監(jiān)督的類型；掌握行政監(jiān)督的含義與特點、行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督、行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督。12、公共財政，通過本章的學(xué)習(xí)，了解公共預(yù)算與決算的管理、稅收、財政支出；理解公共財政的職能；掌握公共財政的含義、政府采購。13、法治行政，學(xué)習(xí)了解行政立法的程序；理解人治、德治和法治、法制行政與法治行政；掌握法治行政的特點、行政立法的含義和原則、行政法規(guī)與行政規(guī)章、行政措施、依法行政。14、行政方法，本章的學(xué)習(xí)讓我們了解傳統(tǒng)行政方法；理解行政方法的作用、現(xiàn)代行政方法；掌握行政方法的含義與特點。15、行政效率，要求我們通過本章的學(xué)習(xí)，理解行政效率在公共行政中的作用、公共行政的價值與目標(biāo)、行政效率的測定；掌握行政效率的含義與特點、公平與效率的關(guān)系。16、行政改革，要理解行政改革的取向、發(fā)達國家的行政改革；行政改革的阻力、動力與對策；掌握行政改革的含義和原則、行政改革的發(fā)展趨勢。二、“公共行政學(xué)”理論在實踐中的作用隨著時代的發(fā)展，行政的范圍無限制的擴大。公共治理的興起，意味著行政發(fā)展到了一個新的階段，其特點是，不再以政府主導(dǎo)，而是在政府、市場、社會組織與公民之間建立起以合作、協(xié)商和伙伴關(guān)系為特征的縱橫交錯、多向互動的治理網(wǎng)絡(luò)體系。斯達林說的有趣：“公共行政是上次選舉承諾和歡呼勝利之夜之后所有隨之而來的一切?！边@一切意味著行政就是對公眾的生活進行管理。行政就是對生活進行管理。當(dāng)前我國正處于轉(zhuǎn)型時期，公共行政實踐面臨眾多挑戰(zhàn)，公共行政學(xué)科要想得到學(xué)界和社會的廣泛認同，就必須有效地反映當(dāng)前真實的公共行政實踐，并為解決實踐中的問題提供有益的理論指導(dǎo)。這不僅需要嚴謹、科學(xué)的實證研究，也需要建設(shè)性的規(guī)范理論。公共行政對民主憲政等基本價值的回應(yīng)與落實，關(guān)系到政府的權(quán)威和公信力的問題，也關(guān)系到公共行政作為一門學(xué)科的合法性問題。公共行政應(yīng)追求崇高的目標(biāo)與道德承諾，應(yīng)以改善人民的生活，追求公平、效率與民主為職業(yè)，它在民主治理過程中應(yīng)扮演著核心的、重要的與正面的角色，而不能僅僅被視為達到民主的工具。因而，公共行政的本質(zhì)“涵蓋了整體社會、政治、經(jīng)濟的重要意義。它必須花費極多的心思，為全體社會尋求確切的發(fā)展方向。而公共行政與管理的改良，并不僅是實現(xiàn)這些目標(biāo)的手段之一。應(yīng)該運用所學(xué)的公共行政學(xué)、行政組織學(xué)和管理學(xué)等知識研究所在學(xué)校的行政機構(gòu)，從中靈活運用所學(xué)的知識，更加促進對其中原理的深刻了解。三、學(xué)習(xí)該課程的收獲及心得體會通過公共行政學(xué)的學(xué)習(xí)，增進了我對國家或者企業(yè)社會等的管理行政的了解，也更利于我們普通公民行使個人的監(jiān)督權(quán)力;同時通過對學(xué)校行政機構(gòu)的分析，更好的理解了行政理論和管理學(xué)的知識。行政之中本身就包含著許多的管理方法和技能。它是相互聯(lián)系的一個整體，不是一個個的部分簡單的相加。在行政之中還要以政治學(xué)的理論為指導(dǎo)。政治學(xué)從宏觀的角度研究國家行政組織，這為對行政組織進行微觀研究的行政組織理論提供了指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)使我體會到，一種公共行政理論要想得到社會的廣泛認同，就必須能夠有效地反映當(dāng)前公共行政實踐的真實世界，提供解決當(dāng)前現(xiàn)實中公共問題的有效方案。在當(dāng)今社會生活，隨著人們對公共行政依賴性的不斷增長以及公共機構(gòu)的不斷擴張，一個不爭的事實就是，公共行政在我們今天的人類社會中扮演著越來越重要的角色。公共行政所能發(fā)揮的空間越來越廣，小到街道清掃、大到太空探險，無不可以發(fā)現(xiàn)公共行政的蹤影；公共行政所能發(fā)揮的作用也越來越強，它不再僅是執(zhí)行公共政策的工具，而是設(shè)計并執(zhí)行經(jīng)濟、科技、政治和社會變遷的主導(dǎo)力量。公共行政學(xué)的學(xué)習(xí)激發(fā)了我們對于公共行政理論與實踐的反思，并為一個更加倫理的和民主的公共行政奠定理論基礎(chǔ)。在公共行政學(xué)的課程的學(xué)習(xí)中不要照本宣科，要理論聯(lián)系實際，將理論應(yīng)用到實踐之中去。然后在實踐的基礎(chǔ)上再去驗證理論的正確性。每一個政策法規(guī)或者決策的制定和實施都是經(jīng)過百般考慮的，但是我們也不能保證其一定是完美無缺，無懈可擊的。所以要以馬克思主義為指導(dǎo)，以實踐作為檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，時間會證明這一理論的正確性。依法治國，以德治國，相信我們的祖國在黨的領(lǐng)導(dǎo)下會日益強大和興盛。參考文獻：[1]竺乾威.公共行政學(xué)（第三版）（M）上海：復(fù)旦大學(xué)出版社.2008.1[2]張國慶.公共行政學(xué)（M）北