論森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理 森林資源保護(hù)專業(yè)

本文格式為Word版，下載可任意編輯——論森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理森林資源保護(hù)專業(yè)林業(yè)是可持續(xù)進(jìn)展的主力軍，森林的可持續(xù)進(jìn)展，是以森林資源的可持續(xù)為根基，壞境的可持續(xù)為前提，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)為目標(biāo)，然而要實(shí)現(xiàn)這一全面的可持續(xù)進(jìn)展，首先務(wù)必加強(qiáng)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營與管理。從概念上看來，森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理是指在森林經(jīng)營管理過程中，以可持續(xù)進(jìn)展理論為指導(dǎo)，在充分利用和維持森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部自然規(guī)律的前提下，通過科學(xué)地人為地籌劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和操縱，優(yōu)化森林的布局和功能，最終實(shí)現(xiàn)森林生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、人類社會(huì)需求相互依存、相互協(xié)調(diào)、共同進(jìn)展的一種森林經(jīng)營管理活動(dòng)。

一、國內(nèi)外對于森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理研究現(xiàn)狀

1、國外對于森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理研究現(xiàn)狀。聯(lián)合國糧農(nóng)組織根據(jù)最新的《世界森林狀況》報(bào)告中指出的關(guān)于利用森林實(shí)現(xiàn)可持續(xù)未來的戰(zhàn)略呼吁各國改革現(xiàn)有政策、法律和制度，創(chuàng)造一個(gè)能養(yǎng)護(hù)并增加現(xiàn)有森林資源的有利環(huán)境。同時(shí)，各國應(yīng)加強(qiáng)在可持續(xù)森林管理方面的國際合作，確保政府、公民、社會(huì)以及私營部門都能參與其中，不斷優(yōu)化森林的管理、監(jiān)測、評估和經(jīng)營。SOFO2022指出：森林的一個(gè)新的心臟——綠色經(jīng)濟(jì)的要求中最重要的是，能夠促使企業(yè)家追求森林資源可持續(xù)利用的鼓舞機(jī)制的政策和方案。

Js.maini（1992）指出：制定森林資源可持續(xù)進(jìn)展的方法，需要協(xié)調(diào)人類活動(dòng)與森林生態(tài)系統(tǒng)的生理的和物理方面，人類活動(dòng)和森林生態(tài)系統(tǒng)以及兩者之間的相互作用是動(dòng)態(tài)的，是在時(shí)間和空間上的變化，因此，監(jiān)測系統(tǒng)及其相互關(guān)系是至關(guān)重要的；khadka（1992）指出，在尼泊爾，教導(dǎo)農(nóng)人熟悉到環(huán)境退化的經(jīng)濟(jì)后果和采用適合的示范技術(shù)引導(dǎo)農(nóng)人造林與管理森林資源，不失為一種解決人類生存與環(huán)境養(yǎng)護(hù)兩難決定的方法；Ahmad（1994）提到，巴基斯坦通過社會(huì)林業(yè)和農(nóng)用林業(yè)的推廣來激勵(lì)農(nóng)人種樹以促進(jìn)自然林的有效養(yǎng)護(hù)；RobertR.Gottfried、CharlesD.Brockett和WilliamC.Davis（1994）通過對比哥斯達(dá)黎加的廣泛的政府干預(yù)的OSA模型并結(jié)合自然森林管理的可持續(xù)性，提出了相對自由市場的方式來促進(jìn)森林資源管理的技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)推廣；馬來西亞通過對熱帶自然林實(shí)施的一致經(jīng)營作業(yè)法、選擇經(jīng)營作業(yè)法和伐后自然次生林人工促進(jìn)自然更新方法來實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營，并取得了告成；RebugioL.L.和CamachoL.D.（2022）指出森林可持續(xù)管理意味著關(guān)于森林、自然資源和環(huán)境的看、想、做的一種新的方式，因此，新的政策、程序和方法，以及新的機(jī)構(gòu)和個(gè)人的才能（學(xué)識，態(tài)度，價(jià)值觀和技能）在森林可持續(xù)管理中是必要的。BogatajN（2022）針對斯洛文尼亞的森林管理措施特性提出建立森林服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作為需要的掃描儀為人們供給服務(wù)；智利通過美洲開發(fā)銀行的輔助，以支持國家林業(yè)的機(jī)構(gòu)，CONAF，來養(yǎng)護(hù)森林資源和林地生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)進(jìn)展。

2、國內(nèi)對于森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理研究現(xiàn)狀。要做到森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理，我們首先要實(shí)現(xiàn)思想理念與模式的轉(zhuǎn)變。中國林學(xué)會(huì)森林經(jīng)理分會(huì)在《關(guān)于推動(dòng)我國森林可持續(xù)經(jīng)營工作的建議》中提到，要實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式進(jìn)展，不僅要樹立可持續(xù)經(jīng)營的戰(zhàn)略思想，而且要加速有傳統(tǒng)林業(yè)到現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)變，使我國的森林經(jīng)營由粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)變?yōu)榧s經(jīng)營。余小發(fā)（1999）針對江西省森林資源提出實(shí)施“兩高一優(yōu)”的經(jīng)營模式，即高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)。我們要轉(zhuǎn)變以生產(chǎn)木材為根基的經(jīng)營為以生態(tài)系統(tǒng)為根基的經(jīng)營思想，森林不僅要得志社會(huì)對木材的需求，更要得志改善生態(tài)系統(tǒng)的整體功能（崔瑩、王桂媛，2022）。

分類經(jīng)營和明晰產(chǎn)權(quán)是實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營的有效途徑。我國在林業(yè)進(jìn)展過程中普遍存在森林資源市場機(jī)制體系、產(chǎn)業(yè)體系、管理體系等不健全的問題，胡錦宣（1998）、江澤鵬（1998）、黃慶豐（2022）、傅循晶（2022）、崔瑩（2022）、劉勇（2022）、周雯（2022）、趙勛（2022）等針對這些問題對他們所研究的區(qū)域都提出了科學(xué)規(guī)劃、分類經(jīng)營這一舉措。張世強(qiáng)（2022）等人強(qiáng)調(diào)明晰產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)林改工作，他指出，產(chǎn)權(quán)不明晰是造成環(huán)境惡化和資源耗竭的理由之一。國家林業(yè)局森林資源管理司在《第七次全國森林資源清查及森林資源狀況》中也強(qiáng)調(diào)要扎實(shí)推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成明晰產(chǎn)權(quán)，激發(fā)森林資源進(jìn)展動(dòng)力。

林業(yè)產(chǎn)業(yè)化與森林認(rèn)證理應(yīng)納入我國森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理工作的重點(diǎn)。目前關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化這方面的研究還不是好多。江澤鵬（1998）等人指出：實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將使森林資源逐步走上良性的永續(xù)利用的軌道。林業(yè)生態(tài)創(chuàng)辦向林業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的必然要求、重要內(nèi)容和最正確選擇（王建軍，2022）。白濤（2022）介紹了森林認(rèn)證的目的、意義，認(rèn)為森林認(rèn)證的主要目的一是提高森林經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營，二是通過森林認(rèn)證，可以穩(wěn)定林產(chǎn)品的現(xiàn)有市場，并促進(jìn)其進(jìn)入新的市場。他還分析了湖北森林資源的現(xiàn)狀，認(rèn)為森林認(rèn)證是實(shí)現(xiàn)湖北森林可持續(xù)經(jīng)營的有效途徑。

二、我國森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理存在的問題

1、森林資源總量缺乏與現(xiàn)有森林資源破壞嚴(yán)重、管理不力的沖突對比突出。我國森林面積僅占世界森林面積的4.1%；森林籠罩率僅為世界平均水平的63%；蓄積量缺乏世界森林蓄積量的3%，而目前我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展方式的局限性、居民對養(yǎng)護(hù)森林資源的意識薄弱、森林資源的經(jīng)營與管理難度大，超限額采伐、毀林開墾等現(xiàn)象屢禁不止，導(dǎo)致我國的森林資源面臨較大的危機(jī)。

2、我國森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理的體系不健全，產(chǎn)權(quán)不明晰。由于經(jīng)營管理體系的不健全，權(quán)責(zé)的不明確，明搶暗偷、林地糾紛現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，每個(gè)人都想占有林地從中獲益，導(dǎo)致森林資源過度開發(fā)，掠奪性開采強(qiáng)度加大，林牧及林農(nóng)沖突難以解決。

3、我國林業(yè)科學(xué)研究的局限性。目前我國關(guān)于這方面的研究主要是集中在宏觀領(lǐng)域舉行定性的分析，如何舉行定量的分析，建立與各地相適應(yīng)的森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理模式和可操作性的方案涉及很少。4、現(xiàn)有技術(shù)水平與思想理論還存在確定的差距。我國林業(yè)的科學(xué)技術(shù)水平不高也是制約森林資源可持續(xù)進(jìn)展的問題之一，我們一向以來都在倡導(dǎo)學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，也激勵(lì)優(yōu)秀學(xué)者出國留學(xué)，為的就是把西方的先進(jìn)技術(shù)帶回來，然而我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)展較興隆國家落后，一些先進(jìn)的思想技術(shù)跟現(xiàn)有的水平還存在確定的差距。

5、片面地區(qū)資金投入缺乏及營林造林越來越困難。西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)根基相對薄弱，地方財(cái)政困難，對森林的投入也較少，這很大程度上制約了森林的可持續(xù)進(jìn)展。我國大片面林區(qū)都分布在干旱半干旱地區(qū)，土地生產(chǎn)條件差，森林生產(chǎn)和再生產(chǎn)才能低，造林營林難度大，資金又特別有限。所以，生態(tài)環(huán)境依舊是阻礙我國森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理的問題之一。

6、我國森林認(rèn)證起步較晚，步伐緩慢，森林認(rèn)證體系不健全，尚未與國際接軌。我國目前在開展森林認(rèn)證方面還存在好多問題，缺乏模范的認(rèn)證林產(chǎn)品市場；森林經(jīng)營單位缺乏驅(qū)動(dòng)力；認(rèn)證的本金費(fèi)用對比高；我國消費(fèi)者環(huán)保意識薄弱，很少有人關(guān)切產(chǎn)品原料的來源；森林認(rèn)證才能創(chuàng)辦的缺乏等等。

三、政策建議

1、建立健全我國森林資源可持續(xù)進(jìn)展經(jīng)營與管理體系，明晰林權(quán)?！秶鴦?wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的觀法》（2022）中提到實(shí)行集體林權(quán)制度改革，建立責(zé)權(quán)明晰的林業(yè)經(jīng)營制度，有利于調(diào)動(dòng)宏大農(nóng)人造林育林的積極性和愛林護(hù)林的自覺性，增加森林?jǐn)?shù)量，提升森林質(zhì)量，鞏固森林生態(tài)功能和應(yīng)對氣候變化的才能，昌盛生態(tài)文化，促進(jìn)人與自然和諧，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展。然而片面地區(qū)進(jìn)展滯后，林地糾紛現(xiàn)象仍特別嚴(yán)重，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)我國森林資源可持續(xù)進(jìn)展經(jīng)營與管理體系的建立，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制和林權(quán)制度的落實(shí)。

2、大力開展林業(yè)科學(xué)研究，提防理論與實(shí)踐的結(jié)合。激勵(lì)和倡導(dǎo)相關(guān)學(xué)者對如何舉行定量的分析，建立與各地相適應(yīng)的森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理模式和可操作性的方案舉行大量的研究，不要只是停留在層面上，應(yīng)根據(jù)理論研究的成果來實(shí)際解決森林資源進(jìn)展中的不成持續(xù)性的問題，并對于概括怎么做作出相應(yīng)的闡述。

3、轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營方式，分類經(jīng)營，向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向進(jìn)展。要想實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)進(jìn)展就務(wù)必要轉(zhuǎn)變森林經(jīng)營方式，裁減林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展對森林資源的憑借程度。新的森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理戰(zhàn)略要逐步建立起對比完善的森林生態(tài)系統(tǒng)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系，對森林以及林產(chǎn)品舉行分類經(jīng)營，分類指導(dǎo)管理，向集約化、產(chǎn)業(yè)化方向進(jìn)展，以便更好地處理森林三大效益之間的關(guān)系。

4、加快林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易中心的創(chuàng)辦，進(jìn)一步模范交易制度，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容。林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所的創(chuàng)辦對于探索建立健全林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易制度、機(jī)制，模范林權(quán)流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新林業(yè)資源交易產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容，聚集林業(yè)各類要素資源，完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)融資等配套功能，全力打造林業(yè)資源與資本高效對接的服務(wù)平臺，打造促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐平臺，打造促進(jìn)林業(yè)各類資源轉(zhuǎn)化的綜合服務(wù)平臺，打造具有國際影響力的林業(yè)資源交易平臺具有重大的意義。我國目前建成的林權(quán)交易中心僅50多所，數(shù)量缺乏，應(yīng)加快創(chuàng)辦的步伐，同時(shí)更加公開、公正、公允地來模范交易，使林地、林木、林產(chǎn)價(jià)值得到最正確的表達(dá)，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革與林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。

5、挖掘市場潛力，進(jìn)展森林旅游等第三產(chǎn)業(yè)。森林旅游是市場潛力巨大、進(jìn)展前景廣闊的朝陽產(chǎn)業(yè)。大力進(jìn)展森林旅游，對于充分發(fā)揮林業(yè)的多種功能，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)展，增進(jìn)人們身心健康，推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)辦，具有特別重要的意義。近年來，森林旅游已由傳統(tǒng)的觀光擴(kuò)展到考察、度假、運(yùn)動(dòng)、療養(yǎng)等多個(gè)范疇，成為旅游中的熱點(diǎn)。2022年我國森林旅游社會(huì)綜合產(chǎn)值近1200億元，占當(dāng)年林業(yè)總產(chǎn)值的9.57%，森林旅游已成為我國林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)中的龍頭產(chǎn)業(yè)。因此，大力進(jìn)展森林旅游更加是在為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的生態(tài)脆弱區(qū)，將成為森林資源可持續(xù)經(jīng)營與管理的主要趨勢之一。

6、加快開展森林認(rèn)證的步伐，完善我國森林認(rèn)證體系。森林認(rèn)證是推動(dòng)森林可持續(xù)經(jīng)營與管理，促進(jìn)林產(chǎn)品貿(mào)易，拓展林產(chǎn)品市場，加快林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有效途徑。1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會(huì)后，為了森林可持續(xù)進(jìn)展而推行的“森林認(rèn)證”得到國際上大多數(shù)國家的認(rèn)可。森林認(rèn)證同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏局面的有效手段。近年來，隨著人們環(huán)保意識的鞏固，歐美等興隆國家已將FSC認(rèn)證作為林產(chǎn)品進(jìn)口的一個(gè)必要條件，因此，森林認(rèn)證逐步成為我國林產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的重要“通行證”。實(shí)踐也證明森林認(rèn)證的重要性，譬如在我國廣西、福建等地開展認(rèn)證后，林場的森林經(jīng)營管理水平和環(huán)保意識得到進(jìn)一步提高，成效凸顯。在全球日益開放的今天，我們更理應(yīng)大力開展森林認(rèn)證，完善我國森林認(rèn)證的體系，促進(jìn)我國森林資源的可持續(xù)經(jīng)營與管理。

[1]Js.maini.Sustainabledevelopmentofforests[J].FAOcorporatedocumentrepository，1992.

[2]AhmadKhanM.Theenvironmenttodayanditsdecay[J].Journalofruraldevelopmentandadministration，1994（3）.

[3]陳永富、王松齡：馬來西亞森林資源可持續(xù)經(jīng)營方式[J].世界林業(yè)研究，2000，13（6）.

[4]Bogataj，N.Socialcontextasapillarofsustainableforestmanagement-aSloveniancase[J].Zbornikgozdarstvainlesarstva，no.90，2022.

[5]崔瑩、王桂媛：論森林資源管理與可持續(xù)經(jīng)營[J].民營科技，2022（6）.

[6]黃慶豐、吳文友：安徽省森林資源可持續(xù)進(jìn)展戰(zhàn)略探討[J].華東森林經(jīng)理，2022，15（3）.

[7]崔瑩、王桂媛：論森林資源管理與可持續(xù)經(jīng)營[J].民營科技，2022（6）.

[8]劉勇、曹曉濤：關(guān)于我國林業(yè)可持續(xù)進(jìn)展與經(jīng)營方式的斟酌[J].吉林農(nóng)業(yè)，2022（10）.

[9]周雯：貴陽市森林資源現(xiàn)狀分析及可持續(xù)經(jīng)營對策[J].內(nèi)蒙古林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)，