李德華同濟城市規(guī)劃原理第三版復習筆記

《城市規(guī)劃原理》第三版復習筆記第一章城市與城市發(fā)展城市的產(chǎn)生與定義居民點的形成農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)分離，第一次勞動分工，新石器時代后期，農(nóng)業(yè)成為重要生產(chǎn)方式，逐漸產(chǎn)生了固定居民點黃河中下游、尼羅河下游、西亞的兩河流域城市的形成生產(chǎn)方式改善，生產(chǎn)力提高，產(chǎn)品剩余，出現(xiàn)互換，以物易物，《易經(jīng)》：日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所。勞動分工加強，出現(xiàn)專門的手工業(yè)者，商業(yè)和手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中分離，第二次勞動分工，本來的居民點分化，以農(nóng)業(yè)為主的是農(nóng)村，一些具有商業(yè)和手工業(yè)職能的是城市，可以說，城市是生產(chǎn)發(fā)展和人類的第二次勞動分工的產(chǎn)物。剩余產(chǎn)品產(chǎn)生私有制，原始社會生產(chǎn)關(guān)系解體，出現(xiàn)了階級，人類進入奴隸社會，所以也可以說，城市是隨著私有制和階級分化，在原始社會向奴隸制社會過渡時期出現(xiàn)的城市與農(nóng)村的區(qū)別，重要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也就是居民所從事的職業(yè)的不同，尚有居民的人口規(guī)模，居住形式的集聚密度。城市的定義現(xiàn)代城市，涉及三要素：人口數(shù)量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，行政管轄我國1955年規(guī)定市、縣人民政府所在地，常住人口大于2023，非農(nóng)人口超過50%，即為城市型居民點。工礦點常駐人口局限性2023，在1000以上，非農(nóng)超過75%，也可定為城市型居民點城市型居民點，按行政區(qū)劃的意義，可有直轄市，市，鎮(zhèn)。建制市與建制鎮(zhèn)只是行政管轄意義的不同，不應(yīng)只把有市建制的才稱為城市。城市形成和發(fā)展的主線動因建立在工業(yè)化基礎(chǔ)上的經(jīng)濟發(fā)展，城市的規(guī)模效益和聚集效益使城市成為人類聚居地的重要形式第一次勞動分工產(chǎn)生了固定居民點；第二次勞動分工產(chǎn)生了城市城市的發(fā)展城市的發(fā)展，大體分為兩個大的社會發(fā)展階段：農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會，也可以稱前工業(yè)化時期和工業(yè)化時代，也可以稱為古代的城市和近代的城市古代城市的發(fā)展城市與防御規(guī)定最初的固定居民點，就具有防御的規(guī)定，起初防止野獸，其后為了戰(zhàn)爭。陜西半坡、姜寨等原始居民點外圍的深溝，就是防御設(shè)施，也有用石頭壘成的墻或木柵欄。春秋戰(zhàn)國時期，是我國古代一個筑城高潮西亞巴比倫城，平面矩形，兩重墻，兩重間隔12m，墻外有城壕，有明顯的防御目的。羅馬帝國盛期，羅馬人在其統(tǒng)轄地區(qū)大量建造營寨城，平面相稱規(guī)范。位于阿爾及利亞的提姆加得城（Timgad）至今保存最完整。倫敦，巴黎都可以在古城部位找到羅馬營寨的遺跡。歐洲中世紀，從防御規(guī)定出發(fā)，封建主的城堡選在山頂或湖邊、河邊，或在外開人工水渠，架設(shè)吊橋。完全從防御規(guī)定出發(fā)的平面模式：斯卡莫奇抱負平面Scamozzi社會形態(tài)發(fā)展與城市的布局社會的階級分化與對立在城市建設(shè)方面有明顯反映。中國古代城市，統(tǒng)治階級宮城居中并占地很大。商都的“殷”城，以宮廷區(qū)為中心，近宮外圍是若干居住聚落（邑），居民多為奴隸主和部分自由民，各邑之間空地多為農(nóng)業(yè)用地。居住聚落外圍散布手工業(yè)作坊，也有居穴，居穴也許是手工業(yè)奴隸棲息之所，再外圈疏松的環(huán)布居邑，以務(wù)農(nóng)為主，居住下等自由民和農(nóng)業(yè)奴隸，尚有小部分奴隸主。曹魏鄴城：隋唐長安城：埃及于公元前252023，為修建金字塔而建造的卡洪城（Kahun）是奴隸制的典型城市，長方形，用城墻分為東西兩部分，墻西為貧民居住區(qū)，250多小屋，墻東路北為貴族居住區(qū)，面積與貧民相同，有10~11個大院，墻東路南為中檔階層居住區(qū)。羅馬帝國時期，龐貝城（Pompeii）歐洲中世紀，在封建主的城堡外發(fā)展起來的城市很多，如德國的呂貝克（Lubeck）市民要向封建主納稅并受其統(tǒng)治。政治體制對城市的影響中國封建社會，大多為統(tǒng)一的中央集權(quán)國家，各朝代都城規(guī)模很大。歐洲的封建社會，在很長時期內(nèi)分裂成許多小國，城市規(guī)模小，直到17世紀，英、法、德建立君主專制國家，城市才有較大發(fā)展。中國封建城市的中心是政治統(tǒng)治中心，歐洲封建城市中心往往是神權(quán)統(tǒng)治的中心——教堂。經(jīng)濟發(fā)展對城市的影響在封建社會，小農(nóng)經(jīng)濟是社會的經(jīng)濟基礎(chǔ)，然歐洲與中國在土地所有制有很大差別。中國地主所有制，地主可通過其代理人向農(nóng)民征收實物或貨幣地租，地主階級特別是大中地主可以離開農(nóng)村集中居住在城市，而封建統(tǒng)治的官僚階級自身即是地主階級或他們的代表人物。歐洲是封建領(lǐng)主制，封建主大多在自己的城堡或領(lǐng)地的莊園中。中國的城市是政治，經(jīng)濟生活的中心，歐洲政治中心在城堡，經(jīng)濟中心在城市。商品經(jīng)濟發(fā)展仍然是城市發(fā)展的重要因素。（中國的陸路通商與對海運的忽略，歐洲對海上交通的重視，港口城市成為商旅交通繁榮的中心……）“市”的發(fā)展對城市形態(tài)的影響在漫長的農(nóng)業(yè)社會中，城市發(fā)展緩慢，中世紀后，隨著手工業(yè)及商業(yè)的發(fā)展，特別是16世紀新航路和新大陸的發(fā)展，刺激了商品經(jīng)濟和海上貿(mào)易，城市的發(fā)展較快，城市的數(shù)目也有增長，但規(guī)模仍不大。近代城市的發(fā)展城市工業(yè)的發(fā)展與人口的聚集工業(yè)革命，人可以擺脫風力、水力，人工能源使人可以把生產(chǎn)集中于城市，從而使加工工業(yè)迅速在城市發(fā)展，并隨之帶動商業(yè)和貿(mào)易發(fā)展，人口迅速膨脹。工業(yè)化吸取了大量農(nóng)業(yè)人口，城市擴展吞并了周邊農(nóng)業(yè)用地，失地農(nóng)民流入城市，成為工人，加速城市化城市布局的變化工廠—居住區(qū)—工廠，圈層式發(fā)展成為工業(yè)化初期城市發(fā)展的典型形態(tài)。工業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)部類增多，大量原材料與產(chǎn)品：出現(xiàn)城市倉儲用地人口集聚，生活水平提高，需求多樣化，產(chǎn)生了新型商業(yè)及公共建筑，經(jīng)濟活動增長，金融機構(gòu)產(chǎn)生，城市中出現(xiàn)了商務(wù)貿(mào)易活動的地區(qū)新交通工具出現(xiàn)，并成為城市對外交通重要工具，鐵路，車站，碼頭均有自己的用地選址規(guī)定，大大改變了城市結(jié)構(gòu)布局。19世紀末，汽車的出現(xiàn)，城市道路系統(tǒng)發(fā)生很大變化。城市類型增長城市與環(huán)境城市面積擴展，市民越來越遠離自然環(huán)境。城市擴展過程，就是自然環(huán)境變?yōu)槿斯きh(huán)境的過程。工業(yè)發(fā)展與生活垃圾，進一步惡化了城市環(huán)境科學技術(shù)發(fā)展帶來城市的聚集效益及高質(zhì)量的城市生活生產(chǎn)和人口的聚集，促進城市的發(fā)展，帶來了前所未有的生產(chǎn)力的聚集，發(fā)明了巨大物質(zhì)財富。城市成為物流、人流、信息流中心科技發(fā)展，促進了市政工程及城市公用設(shè)施的發(fā)展，城市物質(zhì)、文化生活達成很高水平工業(yè)化及人口增長產(chǎn)生了土地問題、住房問題、交通問題、環(huán)境污染問題、社會問題第二次世界大戰(zhàn)后的城市發(fā)展略城市化城市化的含義一般簡樸解釋為農(nóng)業(yè)人口及土地向非農(nóng)的城市轉(zhuǎn)化的現(xiàn)象即過程，具體涉及：1. 人口職能的轉(zhuǎn)變2. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變3. 土地及地區(qū)空間的變化4. 城市化水平指城鄉(xiāng)水口占總?cè)丝诘谋戎?。城市化進程的表現(xiàn)特性1. 城市人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗌仙?. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)，工業(yè)及其他行業(yè)的比重彼此消長，不斷變化3. 城市化水平與人均國民生產(chǎn)總值的增長成正比4. 城市化水平高，不僅建立在二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的結(jié)果，農(nóng)業(yè)人口的減少產(chǎn)生在農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)人口的剩余也成為城市化的推動力。城市化的歷史過程初期——生產(chǎn)力水平尚低，城市化速度緩慢，較長時期才干達成城市人口30%中期——由于經(jīng)濟實力明顯增長，城市化的速度加快，在不長的時期內(nèi)，城市人口達成60%以上穩(wěn)定——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程基本完畢，農(nóng)村的剩余勞動力已基本轉(zhuǎn)化為城市人口，一部分工業(yè)人口又向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變城市化的發(fā)展歷程可以用s形曲線表達城市社會的基本特性人口老齡化（60歲以上占10％或65歲以上占7％）、家庭核心化、生活閑暇化城市社會與農(nóng)村社會的重要差別城市社會的異質(zhì)性高于農(nóng)村社會。城市社會特有的生活方式稱為城市性?，F(xiàn)代社會的生活方式以復雜的勞動分工為特性，由此產(chǎn)生的社會關(guān)系不是以首屬聯(lián)系而是以次屬聯(lián)系為主導的。城市社會的人際關(guān)系是以社會分工為基礎(chǔ)的。在鄉(xiāng)村社會，村落是以地緣關(guān)系把不同家族組合起來的生活共同體。城市社會異質(zhì)性的空間分布特性社會空間分異的第一表征是經(jīng)濟地位，其空間分布呈扇形模式，不同經(jīng)濟收入水平的家庭居住在不同的扇形地區(qū)第二表征是家庭類型，空間分布呈同心圓模式，即不同人口結(jié)構(gòu)的家庭居住在不同的圈層地區(qū)第三表征是種族背景，其空間分布呈多核心模式，即不同種族背景的家庭居住在不同的核狀地區(qū)。城市產(chǎn)業(yè)構(gòu)成及其演化趨勢）英：費希爾、克拉克三部類：第一、二、三產(chǎn)業(yè)）美：貝爾三個歷史時期：前工業(yè)社會、工業(yè)社會、后工業(yè)社會城市化進程與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系城市化前期重要表現(xiàn)為工業(yè)化的進程，規(guī)定并促進人口向城鄉(xiāng)積聚。城市化后期重要表現(xiàn)為較高的城市化水平所直接帶來的生產(chǎn)集約化、生活集約化、管理科學化和文教科技的進步等。城市化進程與社會發(fā)展的關(guān)系美英格爾斯：現(xiàn)代化社會的指標都是在城市化的過程中實現(xiàn)的。城市與區(qū)域的互相關(guān)系）城市在區(qū)域發(fā)展中的作用：城市發(fā)展必然要開發(fā)和運用周邊地區(qū)的各類資源，因而城市與區(qū)域的發(fā)展條件、發(fā)展前景密切相關(guān)，互為牽制。中心城市的發(fā)展與區(qū)域內(nèi)其他城鄉(xiāng)互相影響，應(yīng)重視區(qū)域規(guī)劃。城市與經(jīng)濟區(qū)域的聯(lián)系－物流、資金流、人流、信息流－分析一個城市的對外重要經(jīng)濟聯(lián)系方向。）區(qū)域條件對城市發(fā)展的影響城市發(fā)展的區(qū)域分析：發(fā)展戰(zhàn)略（優(yōu)劣條件、職能、地位、作用）規(guī)模（人口、用地）的區(qū)域論證區(qū)域城鄉(xiāng)體系及城鄉(xiāng)發(fā)展的一般規(guī)律)城鄉(xiāng)體系的概念與特性在一個國家或相稱完整的區(qū)域中，有不同職能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切且互相依存的城鄉(xiāng)群體。特性：群體性、關(guān)聯(lián)性、層次性、開放性、動態(tài)性、整體性6個。（動開關(guān)整群層））城鄉(xiāng)整體發(fā)展動力：農(nóng)村向城鄉(xiāng)的向心集聚，城鄉(xiāng)向周邊地區(qū)的離心輻射手段：規(guī)劃、引導和調(diào)控城鄉(xiāng)體系目的：協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城市與區(qū)域發(fā)展效益的統(tǒng)一。城市規(guī)劃學科的產(chǎn)生和發(fā)展古代的城市規(guī)劃思想中國古代的城市規(guī)劃思想1. 陰陽五行與勘輿學2. 很多理論散見于《周禮》《商君書》《管子》《墨子》3. 夏朝對國土進行全面勘測，國民開始搬家到安全處定居，居民點開始集聚，向城鄉(xiāng)方向發(fā)展4. 商代出現(xiàn)我國城市的雛形，初期的河南偃師商城，中期位于今天鄭州的商城，位于今天湖北的盤龍城，今天安陽的殷墟等。商代盛行占卜、崇尚鬼神，直接影響了當時城鄉(xiāng)空間布局5. 周代，中原地區(qū)結(jié)束了游牧生活，各方面大發(fā)展，興建了豐、鎬兩京，修建洛邑時，“如武王之意”完全按照周禮的設(shè)想布局，召公和周公相土嘗水，中國歷史上第一次有明確記載的城市規(guī)劃事件6. 成書于春秋戰(zhàn)國的《周禮-考工記》：匠人營國，方九里，旁三門。國中九經(jīng)九緯，經(jīng)涂九軌。左祖右社，面朝后市。市朝一夫。它記述的周代城市建設(shè)的空間布局制度對中國古代城市規(guī)劃實踐產(chǎn)生了深遠影響?！吨芏Y》反映了中國古代哲學思想開始進入都城建設(shè)規(guī)劃，是中國古代城市城市規(guī)劃思想最早形成的時代。7. 戰(zhàn)國時期，《周禮》受到各方面挑戰(zhàn)，出現(xiàn)多種城市布局。只有魯國國都完全按周制建造。吳國：伍子胥提出：“相土嘗水，象天法地”，闔閭城，充足考慮江南特點，水網(wǎng)密布，交通便利，排水通暢。越國：范蠡按照《孫子兵法》，臨淄城根據(jù)自然地形布局，南北取直，東西沿河道蜿蜒，防洪排澇設(shè)施精致實用，并與防御功能結(jié)合。魯國濟南：打破了嚴格對稱，與水體和諧布局，城門分布不對稱。趙國國都：考慮北方特點，高臺建筑，視覺效果與城市的防御功能相得益彰。江南淹國國都淹城，城與河渾然一體，自然蜿蜒，利于防御。8. 戰(zhàn)國時代豐富的城市布局，1：得益于不受一個集權(quán)帝王統(tǒng)治的制式規(guī)定2：出現(xiàn)了《管子》《孫子兵法》等，在思想上豐富了城市規(guī)劃的發(fā)明?！豆茏?度地篇》：“高勿近阜而水用足，低勿近水而溝防省”“因天才，就地利，故城郭不必中規(guī)矩，道路不必中準繩”“必須將土地開墾和城市建設(shè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展是城市發(fā)展的基礎(chǔ)”“應(yīng)采用功能分區(qū)，已發(fā)展城市的商業(yè)和手工業(yè)”?！豆茏印肥侵袊糯鞘幸?guī)劃思想發(fā)展史上一本革命性著作，它的意義在于打破了城市單一的周制布局模式，從城市功能出發(fā)，理性思維和以自然環(huán)境和諧的準則確立起來，影響深遠9. 《商君書》：更多的從城鄉(xiāng)關(guān)系，區(qū)域經(jīng)濟和交通布局的角度，對城市發(fā)展及城市管理制度問題進行闡述。論述了都邑道路，農(nóng)田分派及山陵丘谷之間比例的合理分派問題，分析了糧食供應(yīng)，人口增長與城市發(fā)展規(guī)模的關(guān)系，開創(chuàng)了我國古代區(qū)域城鄉(xiāng)關(guān)系研究的先例。10. 戰(zhàn)國時期形成了大小套城的都城布局模式，城市居民居住在稱之為郭的大城，統(tǒng)治者居住在成為王城的小城，反映了當時：“筑城以衛(wèi)君，造郭以守民”的社會規(guī)定。11. 秦代：發(fā)展了“象天法地”，即強調(diào)方位，以天體星象坐標為依據(jù)，布局靈活具體。咸陽雖宏大，但無統(tǒng)一規(guī)劃和管理。由于秦信神，規(guī)劃中的神秘主義色彩對古代城市規(guī)劃思想影響深遠，同時，秦代城市的建設(shè)實踐出現(xiàn)了復道、甬道等多重交通系統(tǒng)，具有開創(chuàng)意義12. 漢代：城市布局不規(guī)則，無貫穿全城對稱軸線，宮殿與居民區(qū)互相穿插。王莽時代，受儒教影響，城市空間布局中導入祭壇、名堂、辟雍等大規(guī)模禮制建筑，在國都洛邑規(guī)劃中充足表現(xiàn)。洛邑長方形，宮殿與居民生活區(qū)空間分隔，南北中軸上分布了宮殿，強調(diào)了皇權(quán)，周禮制得到全面體現(xiàn)。13. 三國：曹魏鄴城，采用城市功能分區(qū)布局，繼承了戰(zhàn)國時期以宮城為中心的規(guī)劃思想，改善了漢長安的布局松散，宮城與坊里混雜的狀況。功能分區(qū)明確，結(jié)構(gòu)嚴謹，城市交通干道軸線與城門對齊，道路分級明確，鄴城布局對此后的隋唐長安規(guī)劃，以及對以后的中國古代城市規(guī)劃思想發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。14. 三國：吳國國都，今天鎮(zhèn)江，諸葛亮建議遷都于金陵。依自然地勢發(fā)展，以石頭山、長江險要為界，依托玄武湖為防御，皇宮位于城市南北的中軸上，重要建筑以此對稱布局?！靶蝿佟笔菍χ芏Y制城市空間規(guī)劃思想的重要發(fā)展，金陵市周禮制城市規(guī)劃思想與自然結(jié)合理念思想綜合的典范。15. 南北朝：東漢傳入中國的佛教和春秋時代創(chuàng)建的道教空前發(fā)展，開始影響規(guī)劃思想。突破了儒教禮制對空間布局理論的一統(tǒng)局面。具體涉及：1：布局中出現(xiàn)大量宗廟和道觀，城市外圍出現(xiàn)石窟，拓展和豐富了城市空間理念2：空間布局強調(diào)整體環(huán)境觀念，強調(diào)形勝觀念，強調(diào)城市人工和自然觀景的整體和諧，強調(diào)城市的信仰和文化功能。16. 隋初：大興城（長安），汲取了鄴城經(jīng)驗并發(fā)展，除空間布局嚴謹外，還規(guī)劃了建設(shè)時序：先建城墻，后辟干道，再造居民區(qū)的坊里。17. 隋唐長安：建于公元7世紀。宇文愷制定規(guī)劃。運用兩個冬閑時間，由長安地區(qū)農(nóng)民修筑。先測量定位，后筑城墻，埋管道，修道路，劃定坊里。布局嚴整，分區(qū)明確，充足體現(xiàn)了以宮城為中心，官民不相參和便于管制的指導思想。干道系統(tǒng)有明確分工，設(shè)集中的東西市。整個城市道路系統(tǒng)、坊里、市肆的位置體現(xiàn)了中軸線對稱布局。里坊制在唐長安進一步發(fā)展。18. 五代：后周世宗柴榮在顯德二年，擴建東京（汴梁）而頒布的詔書是中國古代關(guān)于城市建設(shè)的一份杰出文獻：分析了城市在發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾，論述了城市改建和擴建要解決的問題：城市人口及商旅不斷增長，旅店貨棧出現(xiàn)局限性，居住擁擠，道路狹窄泥濘，城市環(huán)境不衛(wèi)生，易發(fā)生火災，提出：擴建外城，城市用地闊大4倍，規(guī)定道路寬度，設(shè)立消防設(shè)施，規(guī)劃了實行環(huán)節(jié)等。此詔書是古代“城市規(guī)劃和管理問題”的代表文獻19. 宋代：開封擴建，按照柴榮的詔書。為中國古代城市擴建問題研究提供了代表性研究。隨著商品經(jīng)濟發(fā)展，宋代開始，延續(xù)千年的里坊制逐漸廢除，北宋中葉的開封城中出現(xiàn)了開放的街巷制。街巷制成為中國古代后期城市規(guī)劃布局與前期區(qū)別的基本特性。20. 元代：所有按城市規(guī)劃修建的都城——大都。城市布局更強調(diào)中軸線對稱，在幾何中心建中心閣，體現(xiàn)了《周禮》，同時，城市規(guī)劃中結(jié)合了當時的經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展規(guī)定，并反映了元大都選址的地形地貌特點。21. 中國古代多聚族而居，并多采用木結(jié)構(gòu)底層院落式住宅，對城市布局形態(tài)影響極大。由于院落組群要分主次，從而產(chǎn)生了中軸線對稱布局手法，這種對稱從住宅組合闊大到大型公共建筑，再擴大到整個城市。這表白中國古代城市規(guī)劃思想受到占統(tǒng)治地位的儒家思想影響深刻。22. 古代規(guī)劃，除受儒家社會等級和社會秩序而產(chǎn)生的嚴謹、中軸線對稱規(guī)劃布局外，還大量反映“天人合一”思想。23. 中國古代城市規(guī)劃強調(diào)整體觀念和長遠發(fā)展，強調(diào)人工環(huán)境與自然環(huán)境的和諧，強調(diào)嚴格有序的城市等級制度。西方古代的城市規(guī)劃思想1. 公元前52023，古希臘城邦，提出城市建設(shè)的希波丹姆Hippodamus模式：方格網(wǎng)道路系統(tǒng)為骨架，城市廣場為中心。廣場為中心的核心思想反映了古希臘時期的市民民主文化。因此，古希臘的方格網(wǎng)道路城市從指導思想方面與古埃及和古印度存在明顯差異。希波丹姆模式尋求幾何圖像與數(shù)之間的和諧與秩序美。這一模式在米列都Milet完整體現(xiàn)2. 公元前32023，羅馬征服地中海地區(qū)，被征服地區(qū)建造了大量營寨城：平面正方或長方形，十字形街道，通四方城門，南北街叫Cardos，東西街叫Decamanus，交點附近為露天劇場或斗獸場與官邸建筑群形成的中心廣場Forum。營寨城思想深受軍事控制目的影響，以在被占領(lǐng)地區(qū)的市民心中確立向著羅馬當臣民的認同3. 公元前1世紀，古羅馬建筑師維特魯維Vitruvius《建筑十書》，是西方保存至今最完整的古典建筑典籍。4. 歐洲中世紀城市多自發(fā)成長，很少規(guī)劃，戰(zhàn)爭頻繁，防御規(guī)定提到很高地位，產(chǎn)生了一些以防御為出發(fā)點的規(guī)劃模式。5. 14~16世紀，資本主義萌芽，資產(chǎn)階級勢力壯大，在有的城市占統(tǒng)治地位，這種階級力量的變化反映在文化上就是文藝復興，很多中世紀城市，不能適應(yīng)生產(chǎn)及生活發(fā)展變化的規(guī)定而進行了改建，改建一般集中在局部，如廣場建筑群方面。6. 16~17世紀，國王與資產(chǎn)階級新貴族聯(lián)合反對封建割據(jù)和教會勢力，歐洲先后建立君主專制國家，首都成為中心大型城市，此時，資產(chǎn)階級實力雄厚，城市改擴建規(guī)模巨大，尤以巴黎為最。其它古代文明的城市規(guī)劃思想1. 公元前302023，小亞細亞的耶立科Jericho，古埃及的Hierakonpolis波斯的Suda都已經(jīng)發(fā)展為城市2. 這些城市重要分布在北緯20~40度之間，絕大部分選址于海邊或大河兩岸。3. 兩河流域：美索不達米亞平原，本地信奉多神教，奴隸制，著名的城市：Borsippa，Ur，新巴比倫4. Borsippa建于公元前352023，南北布局，由于本地南北通風較好，有城墻和護城河，中心有一個神圣區(qū)域，王宮在北，三面臨水。5. Ur建于公元前2500到212023，有城墻和城壕，面積88公頃，人口30000~35000人，平面卵形，王宮、廟宇和貴族僧侶府邸在北部夯土高臺上，與普通平民和奴隸的居住區(qū)間有高墻分隔，夯土臺高7層，中心最高處為神堂，之下有宮殿、衙署、商鋪和作坊，城內(nèi)有大量耕地。6. 巴比倫城：略7. 古埃及的英霍特Imhote可以被稱作是第一位城市規(guī)劃師，在公元前282023，受法老Djoser之命規(guī)劃了孟菲斯Memphis。8. 卡洪城Kahun：略現(xiàn)代城市規(guī)劃學科的產(chǎn)生與發(fā)展有關(guān)城市發(fā)展的基本理論）區(qū)域理論：城市是區(qū)域的核心，區(qū)域發(fā)展是不均衡的。1950年佩魯提出增長極核理論：城市通過極化效應(yīng)、擴散效應(yīng)的發(fā)展，是區(qū)域經(jīng)濟趨于均衡，然后進入下一輪極化、擴散的發(fā)展階段。）經(jīng)濟學理論：城市產(chǎn)業(yè)分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)（城市發(fā)展的關(guān)鍵）、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟力量的主體，它的發(fā)展是城市發(fā)展的關(guān)鍵。基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)把城市內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品輸送到其他地區(qū)，同時把其他地區(qū)產(chǎn)品及財富帶到本城市中，使其可以進一步擴大再生產(chǎn)，并通過乘數(shù)效應(yīng)，促進輔助性行業(yè)的增長，同時還促進地方服務(wù)部門的發(fā)展，導致本地經(jīng)濟整體性發(fā)展。）人文生態(tài)學理論：認為：人類社會的發(fā)展規(guī)律和社會運營的特性與自然生態(tài)的規(guī)律和特性有明顯相似性。因此決定人類社會發(fā)展的最重要因素可以看作人類的互相依賴、互相競爭。使人類社區(qū)空間關(guān)系形成、發(fā)展的重要因素。1962年梅耶《城市發(fā)展的通訊理論》：交通和通訊是人類互相作用的媒介，城市的發(fā)展重要是起源于城市為人們提供面對面交往和交易的機會。）經(jīng)濟全球化理論：在新的世界經(jīng)濟格局中，控制、管理功能趨于空間集聚，制造、裝配功能趨于空間擴散。一部分城市在全球或區(qū)域經(jīng)濟中的主導地位越來越顯著，大部分城市越來越成為跨國公司的制造、裝配基地，城市發(fā)展越來越受到全球經(jīng)濟環(huán)境的影響和跨國資本的外部控制。）城市發(fā)展與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型——城市進化理論：認為從工業(yè)化社會到后工業(yè)化社會，城市發(fā)展具有相似的進化過程，可分為四個階段：絕對集中時期（在工業(yè)化初期，人口從農(nóng)村向城市遷移，城市人口不斷增長，城市不斷增長）、相稱集中時期（城市人口繼續(xù)向城市集中的同時，開始向郊區(qū)擴展，人口增長仍然高于郊區(qū)）、相稱分散時期（人類進入后工業(yè)化初期，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)比重開始超過第二產(chǎn)業(yè)，郊區(qū)增長超過城市）、絕對分散時期（后工業(yè)化進入成熟期，第三產(chǎn)業(yè)主導地位顯著，城市人口下降郊區(qū)人口上升）?，F(xiàn)代城市規(guī)劃的理論淵源1. 19世紀末20世紀初，形成了有特定的研究對象、范圍和系統(tǒng)的現(xiàn)代城市規(guī)劃學2. 空想社會主義的烏托邦Utopia是托馬斯-莫爾在16世紀提出。封建社會小生產(chǎn)者代表3. 康帕內(nèi)拉的太陽城：財產(chǎn)公有，城市空間結(jié)構(gòu)由7個同心圓組成4. 資本主義制度形成，羅伯特-歐文作為空想社會主義者，提出解決生產(chǎn)的私有性與消費的社會性之間的矛盾的方式是勞動互換銀行及農(nóng)業(yè)合作社。他建立的新協(xié)和村是代表。5. 資本主義有鞏固到發(fā)展的時期，城市矛盾突出?？障肷鐣髁x者提出超階級設(shè)想，比如傅立葉。6. 這些空想社會主義的設(shè)想和理論學說中，把城市當作一個社會經(jīng)濟的范疇，并且看作為適應(yīng)新的生活而變化，這些理論成為以后規(guī)劃理論的淵源。現(xiàn)代城市規(guī)劃產(chǎn)生的歷史背景）背景及當時存在的問題18世紀工業(yè)革命－圈地運動－經(jīng)濟發(fā)展－城市化進程迅速推動城市快速發(fā)展時期的城市病－城市中住房短缺，市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施嚴重匱乏，導致傳染病流行（19世紀三四十年代蔓延于英國和歐洲大陸的霍亂）。）針對城市問題的關(guān)注與思考，促進了現(xiàn)代城市規(guī)劃理論的形成（理論基礎(chǔ)）空想社會主義，源于莫爾烏托邦概念，代表人物－歐文、傅立葉。歐文182023在美國印第安那州實踐的協(xié)和村方案。傅立葉1829年提出以法郎吉為單位及1500－2023人組成的大社會。戈定1859－1870年在法國的實踐。（法律基礎(chǔ)）英國1848年《公共衛(wèi)生法》、1868年《貧民窟清理法》、1890年《工人住房法》。（實踐基礎(chǔ)）巴黎改建（豪斯曼）、城市美化。英國公園運動－西諦。奧姆斯特－紐約中央公園。美國城市美化運動－以1893年芝加哥博覽會為起點的對市政建筑物進行全面改善為標志。田園城市理論GardenCity1898年，英國人霍華德《明天：通往真正改革的和平之路》。他把城市當作一個整體來研究，聯(lián)系城鄉(xiāng)的關(guān)系，提出適應(yīng)現(xiàn)代化工業(yè)的城市規(guī)劃問題，對人口密度、城市經(jīng)濟、城市綠化等問題提出了見解，最城市規(guī)劃學科的建立起了重要作用，一般把田園城市的提出作為現(xiàn)代城市規(guī)劃的開端概念－是為健康、生活及產(chǎn)業(yè)設(shè)計的城市，其規(guī)模足以提供豐富的社會生活，四周要有永久性農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市土地歸公眾所有。田園城市實質(zhì)－城市和鄉(xiāng)村的結(jié)合體，若干個田園城市（3萬人）圍繞中心城市（5.8萬人）呈圈狀布局，城市之間是農(nóng)業(yè)用地。田園城市布局－圓形，中央為公園，六條主干道從中心向外輻射，核心部位為公共建設(shè)，環(huán)形林陰大道，城市外圍地區(qū)建設(shè)工廠、倉庫。第一座田園城市－萊徹沃斯，由恩溫、帕克設(shè)計完畢。衛(wèi)星城鄉(xiāng)規(guī)劃的理論和實踐恩維Unwin繼承田園城市理論，進一步發(fā)展為在大城市的外圍建立衛(wèi)星城市，以疏散人口控制大城市規(guī)模的理論。同期，惠依頓也提出在大城市周邊用綠地圍起來，限制其發(fā)展，在綠地之外建立衛(wèi)星城鄉(xiāng)，設(shè)有工業(yè)公司，和大城市保持一定聯(lián)系。1912~192023，巴黎制定郊區(qū)居住建筑規(guī)劃，在距離巴黎16km范圍內(nèi)建立28座居住城市，沒有生活服務(wù)設(shè)施，居民的生產(chǎn)工作及文化生活上的需要需到巴黎解決，這種一般稱為臥城192023，沙里寧與榮格手開發(fā)商委托，在赫爾辛基提出17萬人口方案。此方案中，主張在赫爾辛基附近建立一些半獨立城鄉(xiāng)，以控制其進一步擴張。無論臥城或半獨立城，對疏散大城市人口方面并無顯著效果，1928年編制大倫敦規(guī)劃，采用在外圍建立衛(wèi)星城鄉(xiāng)的方式，并提出大城市的人口疏散應(yīng)當從大城市地區(qū)的工業(yè)及人口分布著手，這樣，建立衛(wèi)星城鄉(xiāng)的思想開始和地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃聯(lián)系在一起。阿伯克隆比PatrickAbercrombie主持大倫敦規(guī)劃，外圍建立衛(wèi)星城，減少倫敦中心60%人口，這些衛(wèi)星城獨立性強，有必要生活服務(wù)設(shè)施，且有一定工業(yè)，居民的工作及平常生活基本可以就地解決。這類衛(wèi)星城基本獨立，第一批建造了哈羅Harlow、斯特文內(nèi)幾Stevenage等八個，吸取了倫敦500多工廠，40萬居民，其后建立了40多個哈羅：1947年設(shè)計，1949年建立，距倫敦37km，規(guī)劃人口7.8萬，用地2590公頃。生活居住區(qū)由多個鄰里單位組成。瑞典首都斯德哥爾摩附近的衛(wèi)星城魏林比Vallinby半獨立，距母城16km，一條電氣化鐵路和一條高速干道與母城聯(lián)系，人口24000人，用地170公頃。車站地下通過，上面建立商業(yè)中心，靠近中心為多層居住建筑，外圍為底層建筑（此規(guī)劃方式發(fā)硬了這類對母城有較大依賴性的衛(wèi)星城鄉(xiāng)的特點）蘇聯(lián)：20世紀30年代采用衛(wèi)星城手段第三代衛(wèi)星城實質(zhì)上是獨立的新城。以英國20世紀60年代建造的米爾頓-凱恩斯Milton-Keynes為代表。特點：規(guī)模比前兩代衛(wèi)星城擴大，進一步完善城市公共交通及公共福利設(shè)施。該城占地面積為8903hm2，規(guī)劃人口為25萬人。該城平面呈方形，高速公路橫貫中心。方格形的道路間距為1km，人車分行。同時，米爾頓·凱恩斯新城作為一個新興的工商業(yè)城鄉(xiāng)，城市中心還設(shè)有大型多功能購物中心、現(xiàn)代化商務(wù)寫字樓等，為該城居民提供了多種就業(yè)機會。通過3O余年的全面規(guī)劃和有序開發(fā)，米爾頓·凱恩斯已成為擁有2O．7萬人口的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。衛(wèi)星城的發(fā)展：規(guī)模逐漸擴大，英國20世紀40年代的衛(wèi)星城，人口在5~8萬人之間，60年代后，擴大到25~40萬人。日本多摩新城人口40萬。規(guī)模大些，就可以提供多種就業(yè)機會，也有條件設(shè)立較大型完整的公共文化生活服務(wù)設(shè)施，吸引更多居民，減少對母城的依賴?？虏嘉靼５默F(xiàn)代城市設(shè)想理性功能主義的規(guī)劃思想－集中體現(xiàn)在《雅典憲章》1933年192023發(fā)表“明天城市”規(guī)劃方案：300萬人口的城市。中部為中心區(qū)，處公共設(shè)施外，40萬人居住在24棟60層高樓中，周邊有大片綠地。外圍是環(huán)形居住帶，60萬人居住在板式住宅。最外圍是居住200萬人的花園住宅。三層道路系統(tǒng)－地下重型車、地面市內(nèi)交通、高價快速交通。市區(qū)與郊區(qū)由地鐵和郊區(qū)鐵路來聯(lián)系。中心思想－提高市中心的密度，改善交通，全面改造城市地區(qū)，提供充足的綠地。1931年發(fā)表“光輝城市”規(guī)劃方案－思想集中體現(xiàn)：城市必須集中，只有集中的城市才有生命力。城市擁擠問題可以通過技術(shù)手段解決，即大量高層建筑＋人車分離高效率交通系統(tǒng)。規(guī)劃實踐－20世紀50年代昌迪加爾規(guī)劃?；羧A德、柯布西埃規(guī)劃思想比較共同點：解決大城市的擁擠和不衛(wèi)生狀況。不同點：霍華德－城市分散發(fā)展，在大城市周邊建設(shè)一系列規(guī)模較小的城市，從空想社會主義出發(fā)，理論奠基于社會改革的抱負。柯布西埃－城市集中發(fā)展，通過對大城市結(jié)構(gòu)的重組全面改造城市地區(qū)，希望以物質(zhì)空間的改造來改造整個社會。索里亞.瑪塔－線形城市理論:1882年提出西班牙工程師基本原則－運送經(jīng)濟，通勤耗時最少，城市建設(shè)的一切問題以交通建設(shè)為前提。城市依賴交通運送線組成城市網(wǎng)絡(luò)。城市形態(tài)－由鐵路和干道串聯(lián)在一起的、連綿不斷的長條形建筑地帶。寬500m的街區(qū)，要多長有多長目的－既可享受城市型的設(shè)施又不脫離自然。實踐－斯大林格勒、哥本哈根1948指狀式發(fā)展、巴黎1971軸線延伸。奉獻——并非城市形態(tài)，而是這種形態(tài)所憑借的依據(jù)。戈涅－工業(yè)城市法國1904展出，1917出版《工業(yè)城市》基本思緒－將各類用地按照功能互相分割以便于各自的擴建，直接孕育《雅典憲章》功能分區(qū)的原則。西諦－城市建設(shè)的藝術(shù)原則（城市形態(tài)的研究）通過對古希臘、古羅馬、中世紀和文藝復興時期的建筑實例的研究：在重要廣場和街道的設(shè)計中強調(diào)藝術(shù)布局，在次要地區(qū)強調(diào)土地的最經(jīng)濟使用。（以擬定的藝術(shù)方式形成城市建設(shè)的藝術(shù)原則）格迪斯的學說1915出版《進化中的城市》將城市和鄉(xiāng)村規(guī)劃納入到統(tǒng)一體系之中，使規(guī)劃涉及若干個城市以及它們周邊所影響的整個地區(qū)。經(jīng)美國芒福德等發(fā)揚，形成了對區(qū)域德綜合研究和區(qū)域規(guī)劃。工組模式－調(diào)查－分析－規(guī)劃?，F(xiàn)代建筑運動對城市規(guī)劃的影響與《雅典憲章（CharterofAthens）》柯布西耶：1925年《城市規(guī)劃設(shè)計》，將工業(yè)化思想引入城市規(guī)劃：認可現(xiàn)代化的技術(shù)力量，大城市的重要問題是城市中心區(qū)人口密度過大，交通發(fā)達，數(shù)量增多，速度提高，但現(xiàn)有城市道路系統(tǒng)及規(guī)劃方式與這種規(guī)定矛盾；城市綠地空地太少，日照通風、游憩、運動條件太差，因此要從規(guī)劃著眼，以技術(shù)為手段，改善城市有限空間，以適應(yīng)這種情況。他主張?zhí)岣叱鞘兄行膮^(qū)的建筑高度，向高層發(fā)展，增長人口密度。賴特：1935年《廣畝城市：一個新的社區(qū)規(guī)劃》，提倡美國化的規(guī)劃思想，強調(diào)城市中的人的個性，反對集中主義。以上兩個極端思想，共性：都油大量的綠化空間，都已經(jīng)開始思考當時出現(xiàn)的新技術(shù)：電話和汽車對城市產(chǎn)生的影響。1933年國際現(xiàn)代建筑協(xié)會CIAM：《雅典憲章》鄰里單位、社區(qū)規(guī)劃與社區(qū)規(guī)劃20世紀30年代，開始在美國，后在歐洲，出現(xiàn)鄰里單位的居住區(qū)規(guī)劃思想。鄰里單位的思想：在較大范圍內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃居住區(qū)，使每個鄰里單位組成居住區(qū)的細胞。一方面考慮幼兒上學不穿越交通道路，內(nèi)置小學，以此決定并控制鄰里單位規(guī)模；后來考慮在內(nèi)部設(shè)立公共建筑及設(shè)施，使鄰里單位內(nèi)部與外部道路有一定分工，防止外部交通在鄰里單位內(nèi)部穿越。還提出：在同一鄰里單位內(nèi)安排不同階層居民居住。這種思想由于適應(yīng)了現(xiàn)代城市由于機動交通發(fā)展帶來的規(guī)劃結(jié)構(gòu)上的變化，把居住的安靜、朝向、衛(wèi)生、安全放在重要的地位，因此對以后居住區(qū)規(guī)劃影響很大?！班徖飭挝弧钡倪M一步發(fā)展，成為“社區(qū)規(guī)劃”的理論。試圖把社區(qū)作為一個居住區(qū)構(gòu)成的細胞，將其規(guī)模擴大，不限于以一個小學的規(guī)模來控制，也不僅是由一般的城市道路來劃分，而是趨向于由交通干道或其他天然或人工界線為界。在這個范圍內(nèi)，把居住建筑、公共建筑、綠地等予以綜合解決，使社區(qū)內(nèi)部道路系統(tǒng)與周邊城市干道有明顯劃分。公共建筑的項目及規(guī)模也可以擴大，一般生活服務(wù)都在社區(qū)內(nèi)解決。20世紀60年代后，社區(qū)規(guī)劃概念逐漸取代社區(qū)規(guī)劃的提法。有機疏散思想伊利爾-沙里寧：1934年《城市——他的成長、衰敗與未來》，提出有機疏散理論。更多的是對城市發(fā)展的帶有哲理性的思考。把擴大的城市范圍劃分為不同的集中點所使用的區(qū)域，這種區(qū)域又可提成不同活動所需要的地段。區(qū)域之間為發(fā)展的預留用地，城市重要快車道設(shè)在帶狀綠地系統(tǒng)中檔。理性主義規(guī)劃理論及其批判看《1945年后規(guī)劃理論流變》就足夠了城市設(shè)計研究二戰(zhàn)后，建設(shè)高潮，主導的社會意識是樂觀的，規(guī)劃師一方面忙于工程實踐，另一方面亟需形態(tài)設(shè)計的理論指導和一套操作性強的分析方法。于是吉伯特的《市鎮(zhèn)設(shè)計》和凱文林奇的《城市意象》成為暢銷書。20世紀60年代：城市設(shè)計研究的奉獻在于對城市設(shè)計進行了全面的理性分析，發(fā)現(xiàn)其中是有科學規(guī)律可循的，這不僅加強了對城市空間景觀現(xiàn)象的理性結(jié)識，更重要的是把城市空間景觀的創(chuàng)作過程理性化了20世紀70年代：經(jīng)濟動蕩，對物質(zhì)形態(tài)的分析被冷落，甚至受到批評，重要被襲擊的目的是：城市設(shè)計理論分析在關(guān)心美的發(fā)明時，卻忽視了為誰發(fā)明美這一規(guī)劃師的主線立場問題。20世紀80年代：重新重視城市物質(zhì)形態(tài)設(shè)計的研究。城市規(guī)劃的社會學批判、決策理論和新馬克思主義簡-雅各布斯：1961年：《美國大城市的死與生》：從專業(yè)理論的發(fā)展角度，規(guī)劃師們過去集中討論的是如何做好規(guī)劃，而雅各布斯讓規(guī)劃師開始注意到是在為誰作規(guī)劃。20世紀60~70年代，城市規(guī)劃理論界對規(guī)劃的社會學問題非常關(guān)注：大衛(wèi)多夫PaulDavidoff：1965年：《規(guī)劃中的提倡與多元主義》：規(guī)劃決策過程中文化模式的探討，規(guī)劃中通過過程機制保證不同社會集團的利益羅爾斯Rawls：1972年：《公正理論》：第一次把規(guī)劃公正的理論提出大衛(wèi)-哈維DavidHarver：1972年：《社會公正與城市》：把規(guī)劃社會學理論推到高潮70年代后期：新馬克思主義：卡斯泰爾斯ManuelCastells1977年：《城市問題的馬克思主義探索》；1978年《城市、階級與權(quán)力》1992年前后，出現(xiàn)關(guān)于婦女在城市規(guī)劃中的地位、作用和特性的討論：約翰-弗雷德曼JhonFriedmann《女權(quán)主義與規(guī)劃理論：結(jié)識論的聯(lián)系》從環(huán)境保護到可連續(xù)發(fā)展的規(guī)劃思想20世紀70年代初，石油危機。開始出現(xiàn)環(huán)境保護思想80年代，環(huán)境保護的規(guī)劃思想逐步發(fā)展為可連續(xù)發(fā)展思想。《人口原理》《增長的極限》《人類環(huán)境宣言》1976年人居大會1978年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會：可連續(xù)發(fā)展1980年《世界自然保護大綱》1981年《建設(shè)一個可連續(xù)發(fā)展的社會》1987年聯(lián)合國《我們共同的未來》1992年環(huán)境與發(fā)展大會《環(huán)境與發(fā)展宣言》《全球21世紀議程》1996年人居二大會《伊斯坦布爾人居宣言》全球城和全球化理論《世界城的假想》《世界經(jīng)濟的變化與城市重構(gòu)》《全球城》《信息化的城市》《世界技術(shù)極》《規(guī)劃理論的探索》《城市的行動規(guī)劃：社區(qū)項目導論》《空間戰(zhàn)略規(guī)劃的編制：歐洲的革新》《合作規(guī)劃：在破碎的社會中發(fā)明空間》《導入城市設(shè)計：調(diào)停與反映》現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的演變1）《雅典憲章》1933思想基礎(chǔ)：奠基于物質(zhì)空間決定論的基礎(chǔ)上，認為通過物質(zhì)空間變量的控制，以形成良好的環(huán)境，則可自動解決城市中的社會、經(jīng)濟、政治問題，促進城市的發(fā)展和進步。核心內(nèi)容：提出功能分區(qū)，認為居住、工作、游憩和交通是城市的四大基本活動。它依據(jù)城市活動對城市土地使用進行劃分，突破了過去追求圖面效果和空間氣氛的局限，引導規(guī)劃向科學的方向發(fā)展。功能分區(qū)及其之間的機械聯(lián)系－從對城市整體的分析入手，對城市活動進行分解，在揭示問題的基礎(chǔ)上提出改善建議，將各個部分結(jié)合在一起復原成為一個完整的城市。城市規(guī)劃的基本任務(wù)－制定規(guī)劃方案，建立各功能分區(qū)在終極狀態(tài)下的平衡狀態(tài)，將城市當作了一種產(chǎn)品的發(fā)明，物質(zhì)空間規(guī)劃成為城市建設(shè)的藍圖。2）《馬丘比丘憲章》1977強調(diào)人與人之間的互相關(guān)系，并將之視為城市規(guī)劃的基本任務(wù)。城市是一個動態(tài)系統(tǒng)，必須把城市看作為在連續(xù)發(fā)展與變化的過程中的一個結(jié)構(gòu)體系，不應(yīng)當把城市當作一系列的組成部分拼在一起考慮，而必須努力去發(fā)明一個綜合的、多功能的環(huán)境。區(qū)域和城市規(guī)劃是個動態(tài)過程，不僅要涉及規(guī)劃的制定并且也要涉及規(guī)劃的實行，城市規(guī)劃成為一個不斷模擬、實踐、反饋、重新模擬的循環(huán)過程。強調(diào)規(guī)劃的公眾參與－理論基礎(chǔ)是戴衛(wèi)多夫20世紀60年代“規(guī)劃的選擇理論”和“提倡性規(guī)劃”－基本意義在于不同的人和不同的群體具有不同的價值觀，規(guī)劃師要表達不同的價值判斷并為不同的利益團隊提供技術(shù)幫助。3）兩個憲章之間的有關(guān)變化雅典憲章的主導思想是把城市和城市的建筑提成若干組成部分；馬丘比丘憲章的目的是將這些部分重新有機統(tǒng)一起來，強調(diào)他們之間的互相依賴性和關(guān)聯(lián)性。雅典憲章的思想基石是機械主義和物質(zhì)空間決定論；馬丘比丘憲章宣揚社會文化論，認為物質(zhì)空間只是影響城市生活的一項變量，并不能起決定性作用，而起決定性作用的應(yīng)當是城市中各人類群體的文化、社會交往模式和政治結(jié)構(gòu)。雅典憲章將城市規(guī)劃視作終極狀態(tài)描述，馬丘比丘憲章更強調(diào)城市規(guī)劃的過程性和動態(tài)性?，F(xiàn)代城市規(guī)劃理論概述形成和發(fā)展的重要因素－城市規(guī)劃是一個巨大的系統(tǒng)，僅憑感性結(jié)識是不適宜的，要運用理論和理性思維，科學的預測城市得未來發(fā)展，保證城市規(guī)劃的科學性和合理性。理論涉及內(nèi)容：功能理論－城市形態(tài)和結(jié)構(gòu)。決策理論－系統(tǒng)分析（自然、經(jīng)濟、社會、歷史）方法論、科學決策。規(guī)范理論－規(guī)劃價值目的及其與城市空間形態(tài)之間的關(guān)系。1）城市分散發(fā)展理論（建設(shè)小城市來分散大城市）霍華德田園城市理論分化為兩種形式：農(nóng)業(yè)地區(qū)的孤立小城鄉(xiāng)：形不成城市群；城市郊區(qū)：只能促進大城市的無序蔓延。衛(wèi)星城（20世紀2023代恩溫）：1924年，阿姆斯特丹提出建設(shè)衛(wèi)星城概念。衛(wèi)星城市是一個經(jīng)濟上、社會上、文化上具有現(xiàn)代城市性質(zhì)的獨立城市單位，同時從屬于一個大城市的派生產(chǎn)物。問題－對中心城市的過度依賴，導致子母城之間交通壓力，難以真正疏解大城市。新城（20世紀50年代以后建設(shè)的新城市)形成職能健全的相對獨立的城市；基本上是一定區(qū)域的中心城市，成為城鄉(xiāng)體系中的組成部分；對涌入大城市的人口起到截流作用。有機疏散理論1942年沙里能《城市：它的發(fā)展、衰敗和未來》，提出對城市發(fā)展及其布局結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的有機疏散理論。將城市分解成為一個即統(tǒng)一又分散的城市有機整體，各部分形成相對半獨立單元，并用綠化地帶隔離開來，以高速交通相聯(lián)系。將城市各種功能適當集中，并將這些集中點做有機疏散。2）城市集中發(fā)展理論理論基礎(chǔ)：經(jīng)濟活動的聚集；城市的集中發(fā)展－城市現(xiàn)象；大城市發(fā)展－世界城市。1966年，豪爾《世界城市》世界大城市在世界經(jīng)濟體制中將承擔越來越重要的作用。世界城市特性：政治、商業(yè)、人才、人口、文化娛樂中心。5個特性。1986年，弗里德曼《世界城市假說》世界城市的國際功能決定于該城市與世界經(jīng)濟一體化相聯(lián)系的方式與限度。世界城市指標：重要金融中心、跨國公司總部所在地、國際性機構(gòu)集中地、商業(yè)部門（第三產(chǎn)業(yè)）的高度增長、重要的制造業(yè)中心（具有國際意義的加工工業(yè)等）、世界交通的重要樞紐（尤指港口和國際航空港）、城市人口規(guī)模達成一定標準。城市聚集區(qū)：被一群密集地、連續(xù)的聚居地所形成地輪廓線包圍的人口居住區(qū)，涉及一個以上的城市。大城市帶：法國戈德曼1957年提出，指的是多核心地城市連綿區(qū)，人口的下限是2500萬人，人口密度為每平方公里至少250人。3）城市形成網(wǎng)絡(luò)體系的發(fā)展理論城市分散與集中發(fā)展是城市發(fā)展過程中的兩個方面。每個城市影響力的大小，取決于城市所能提供的商品、服務(wù)及各種機會的數(shù)量和種類。不同規(guī)模的城市及其影響的區(qū)域組合形成城市的等級體系。城鄉(xiāng)之間交通、通信所組成網(wǎng)絡(luò)的多少和方便限度，賦予了該城市在城市體系中的相本地位（引力模型）。城市體系：一定區(qū)域內(nèi)城市之間存在的各種關(guān)系的總和。格迪斯、芒福德確立了區(qū)域城市關(guān)系是研究城市問題的邏輯框架；德國克里斯泰勒1933年提出中心地理論揭示了城市布局之間的現(xiàn)實關(guān)系。貝利等人結(jié)合城市功能的互相依賴性等研究，逐步形成了城市體系理論。城市體系內(nèi)容：職能、規(guī)模、地區(qū)空間分布上的互相關(guān)系。4）城市土地使用布局結(jié)構(gòu)理論城市內(nèi)部各類土地規(guī)劃布局有一定的模式和運營規(guī)律，一般可歸納為三個理論，均與城市的經(jīng)濟地租密切相關(guān)。同心圓理論：伯吉斯1923年提出，城市劃分為5個同心圓。居中是中央商務(wù)區(qū)（CBD)，第二環(huán)是過渡區(qū)，是衰敗了的居住區(qū)，第三環(huán)是工人居住區(qū)，第四環(huán)是良好住宅區(qū)，第五環(huán)是通勤區(qū)。扇形理論霍伊特1939年提出，土地使用均是從市中心區(qū)既有的同類土地使用的基礎(chǔ)上，有內(nèi)向外擴展，并繼續(xù)留在同一扇形范圍內(nèi)。多核心理論哈里斯、烏爾曼1945年提出。影響城市活動分布的四項基本原則，當代城市規(guī)劃思想方法的變革由單項的封閉型思想方法轉(zhuǎn)向復合發(fā)散型的思想方法由最終抱負狀態(tài)的靜態(tài)思想方法轉(zhuǎn)向動態(tài)過程的思想方法由剛性規(guī)劃的思想方法轉(zhuǎn)向彈性規(guī)劃的思想方法由指令性的思想方法轉(zhuǎn)向引導性的思想方法當代城市規(guī)劃面臨的形勢）可連續(xù)發(fā)展1987年，聯(lián)合國發(fā)表《我們共同的未來》－全面闡述可連續(xù)發(fā)展的理念，核心是經(jīng)濟、社會和環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。1992年，聯(lián)合國發(fā)布《全球21世紀議程》提出了經(jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的大綱，變革現(xiàn)行政策，改變貧窮國家和社區(qū)的生活水平，變革現(xiàn)行的生產(chǎn)和消費模式，以減少自然資源的消耗。1994年，中國政府公布《中國21世紀議程》，強調(diào)可連續(xù)發(fā)展之路是中國未來發(fā)展的自身需要和必然選擇，其中，人類居住區(qū)的可連續(xù)發(fā)展是重要的組成部分。)知識經(jīng)濟與科技創(chuàng)新知識經(jīng)濟直接以生產(chǎn)、分派和運用知識與信息為基礎(chǔ)，由經(jīng)濟合作與發(fā)展組織于《1996年終科學、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)展望》中提出。知識經(jīng)濟四個特點：科技創(chuàng)新－成為重要的發(fā)展資源；信息技術(shù)－使知識以有限知識傳播；服務(wù)產(chǎn)業(yè)－產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由制造業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型；人力因素－空前重要。高科技園區(qū)四種類型：高科技公司的聚集區(qū)，以大學所提供的科技創(chuàng)新環(huán)境為基礎(chǔ)；科學研究中心，與制造業(yè)無直接地區(qū)聯(lián)系；技術(shù)園區(qū)，提供優(yōu)惠政策，吸引投資；建設(shè)完整的科技城市，作為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的一項計劃；我國先后建立了53個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。）經(jīng)濟全球化與城鄉(xiāng)體系的結(jié)構(gòu)重組經(jīng)濟全球化－發(fā)展資源（信息、技術(shù)、資金和人力）的跨國流動。城鄉(xiāng)體系結(jié)構(gòu)性變化工業(yè)經(jīng)濟時代－產(chǎn)業(yè)的管理與控制、研究與開發(fā)和制造與裝配三個層面集中在同一城鄉(xiāng)－－城鄉(xiāng)體系水平結(jié)構(gòu)。知識經(jīng)濟時代－三個層面的聚集向不同的城鄉(xiāng)分化，經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)重組表現(xiàn)為制造與裝配層面的空間擴散（眾多的制造與裝配基地）、管理與控制層面的空間集聚（少量的經(jīng)濟中心城市）－－城鄉(xiāng)體系垂直結(jié)構(gòu)。）信息化社會和城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)變化知識傳播的信息化縮短了從知識產(chǎn)生到應(yīng)用的周期，促進了知識對經(jīng)濟發(fā)展的主導作用。信息革命深刻地改變著人類社會結(jié)構(gòu)和生活方式，如親近大自然、家庭內(nèi)工作、中心區(qū)娛樂等。城市規(guī)劃的工作內(nèi)容和編制程序城市規(guī)劃的任務(wù)和原則城市規(guī)劃的任務(wù)城市規(guī)劃是人類為了在城市的發(fā)展中維持公共生活的空間秩序而作的未來空間安排的意志。從本質(zhì)上說，城市規(guī)劃是人居環(huán)境各層面上、以城市層次為主導工作對象的空間規(guī)劃。城市規(guī)劃的主線社會作用是作為建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，是保證城市合理的進行建設(shè)和城市土地合理開發(fā)運用及正常經(jīng)營活動的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟發(fā)展目的的綜合性手段。在計劃經(jīng)濟體制下，城市規(guī)劃的任務(wù)是根據(jù)已有的國民經(jīng)濟計劃和城市既定的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，擬定城市的性質(zhì)和規(guī)模，貫徹國民經(jīng)濟計劃項目，進行各項建設(shè)投資的綜合部署和全面安排。在市場經(jīng)濟體制下，本質(zhì)任務(wù)是合理的、有效的、公正的發(fā)明有序的城市生活空間環(huán)境。這項任務(wù)涉及實現(xiàn)社會政治經(jīng)濟的決策意志以及實現(xiàn)這種意志的法律法規(guī)和管理體制，同時也涉及實現(xiàn)這種意志的工程技術(shù)、生態(tài)保護、文化傳統(tǒng)保護和空間美學設(shè)計、以指導城市空間的和諧發(fā)展，滿足社會經(jīng)濟文化發(fā)展和生態(tài)保護的需要。中國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是保護和修復人居環(huán)境，特別是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的連續(xù)發(fā)展服務(wù)，保障和發(fā)明城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境和公正的社會環(huán)境。當前城市規(guī)劃工作的任務(wù)）進一步開展城市規(guī)劃的研究工作城市是一個由眾多的子系統(tǒng)構(gòu)成的復雜巨系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)都有其自身發(fā)展的規(guī)律；城市規(guī)劃是跨越自然科學和社會科學的學科；面對快速發(fā)展的中國，對的解決人口、經(jīng)濟、資源和環(huán)境之間的關(guān)系，促進城市經(jīng)濟和社會的連續(xù)、健康發(fā)展，需要城市規(guī)劃工作者針對城市與區(qū)域、城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與用地結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)與保護等諸多方面進行認真研究，并提出行之有效的應(yīng)對措施和對策。）完善規(guī)劃編制體系，提高規(guī)劃質(zhì)量和水平城市規(guī)劃要解決好局部與整體、近期與長遠、需求與也許、經(jīng)濟建設(shè)與社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護、現(xiàn)代化建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護等一系列關(guān)系，城市規(guī)劃編制的科學與否，直接影響城市未來發(fā)展的對的與否，高層次、高水平的編制規(guī)劃是城市規(guī)劃發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)條件。）加強立法工作，完善城市規(guī)劃法規(guī)體系抓緊修改《城市規(guī)劃法》；建立各級人大對政府、上級政府對下級政府以及廣大群眾對規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督機制。抓緊制定和完善有關(guān)地方法規(guī)；采用有效措施，解決具體規(guī)劃的法律地位問題；國家和地方要進一步抓好技術(shù)法規(guī)、規(guī)范的制定工作。）嚴格依法行政，提高城市規(guī)劃管理水平依法行政，嚴格城市規(guī)劃實行管理，是當前城市規(guī)劃工作的重要任務(wù)：嚴格執(zhí)法，解決城市建設(shè)和發(fā)展中的違法行為；從嚴治政，規(guī)范行政行為。加強城市規(guī)劃實行的監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，是保證城市規(guī)劃順利實行的重要手段。）深化城市規(guī)劃體制改革，加強規(guī)劃隊伍建設(shè)不斷充實、健全各級規(guī)劃管理機構(gòu)，提高行政管理人員的素質(zhì)。不斷深化規(guī)劃設(shè)計單位的體制改革，完善資質(zhì)管理、市場管理、人才激勵機制。城市規(guī)劃法規(guī)體系的基本概念國家和地方制定的有關(guān)城市規(guī)劃的法律、行政法規(guī)和技術(shù)法規(guī)，組成完整的城市規(guī)劃法規(guī)體系。分為法律法規(guī)、技術(shù)法規(guī)。城市規(guī)劃編制體系的基本概念3個層次：城鄉(xiāng)體系規(guī)劃：全國、省自治區(qū)、跨行政區(qū)域、市域、縣域5個類型；總體規(guī)劃：總體規(guī)劃綱要、總體規(guī)劃成果；分區(qū)規(guī)劃；專項規(guī)劃。具體規(guī)劃：控制性、修建性詳規(guī)。編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則2)統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。）協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)與區(qū)域發(fā)展的關(guān)系。）促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市功能的提高。）合理和節(jié)約運用土地與水資源。）保護和改善城市生態(tài)環(huán)境）對的引導小城鄉(xiāng)的建設(shè)和發(fā)展）保護歷史文化遺產(chǎn)）加強風景名勝區(qū)的保護：前提是規(guī)劃，核心是保護，關(guān)鍵在管理，位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的要納入總規(guī)。）塑造富有特色的城市形象10）增強城市抵御各種災害的能力。城市規(guī)劃工作的內(nèi)容和特點城市規(guī)劃工作的基本內(nèi)容城市規(guī)劃的基本內(nèi)容是依據(jù)城市的社會經(jīng)濟發(fā)展目的和環(huán)境保護的規(guī)定，根據(jù)區(qū)域規(guī)劃等上層次的空間規(guī)劃的規(guī)定，在充足研究城市的自然、經(jīng)濟、社會和技術(shù)發(fā)展條件的基礎(chǔ)上，制定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測城市發(fā)展規(guī)模，選擇城市用地的布局和發(fā)展方向，按照工程技術(shù)和環(huán)境的規(guī)定，綜合安排城市各項工程設(shè)施，并提出近期控制引導措施。城市規(guī)劃具體工作基本內(nèi)容收集和調(diào)查基礎(chǔ)資料，研究滿足城市經(jīng)濟社會發(fā)展目的的條件和措施研究擬定城市發(fā)展戰(zhàn)略，預測發(fā)展規(guī)模，擬定城市分期建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟指標擬定城市功能的空間布局，合理選擇城市各項用地，并考慮城市空間的長遠發(fā)展方向提出市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，擬定區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃原則擬定新區(qū)開發(fā)和原有市區(qū)運用、改造的原則、環(huán)節(jié)和方法擬定城市各項市政設(shè)施和工程措施的原則和技術(shù)方案擬定城市建設(shè)藝術(shù)布局的原則和規(guī)定根據(jù)城市基本建設(shè)的計劃，安排城市各項重要的近期建設(shè)項目，為各單項工程設(shè)計提供依據(jù)。根據(jù)建設(shè)的需要和也許，提出實行規(guī)劃的措施和環(huán)節(jié)城市規(guī)劃的地位和作用城市規(guī)劃的意義在于對城市發(fā)展的指導和控制。城市規(guī)劃是這樣一個過程：它通過對城市未來發(fā)展目的的擬定，制定實現(xiàn)這些目的的途徑、環(huán)節(jié)和行動大綱，并通過對社會實踐的引導和控制來干預城市的發(fā)展。城市規(guī)劃作用的發(fā)揮重要是通過對城市空間特別是土地使用的空間分派和安排來實現(xiàn)的。城市的地位和作用－是國家或一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、文化中心，是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)和發(fā)展的重要載體，是現(xiàn)代社會組織工業(yè)生產(chǎn)、服務(wù)和消費，實行社會管理的最有效的場合，是社會前進的動力。城市規(guī)劃的作用－城市建設(shè)是一項龐大的系統(tǒng)工程，城市規(guī)劃是引導和控制城市建設(shè)活動的基本依據(jù)和手段，是貫徹國家宏觀城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要的組成部分，是保證城市土地和空間資源合理運用和城市各項建設(shè)合理進行的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)城市及國家經(jīng)濟社會目的的重要手段，也是城市管理的依據(jù)。城市規(guī)劃的目的－既是為了保障城市社會的安全、衛(wèi)生、公平和效率，也是為國家經(jīng)濟、社會的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展提供技術(shù)支持。城市規(guī)劃的基本任務(wù)－是根據(jù)一定期期經(jīng)濟、社會發(fā)展的目的和規(guī)定，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類用地和空間資源，綜合部署各項建設(shè)，以實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可連續(xù)發(fā)展。城市規(guī)劃的三種屬性，即城市規(guī)劃既是一門科學，也是一項政府職能，又是一項社會活動。隨著經(jīng)濟全球化、信息化以及知識經(jīng)濟和城市化時代的來臨，城市在未來國家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位更加突出。城市規(guī)劃作用既承擔政府宏觀調(diào)控職能的一部分，也承擔促進并引導中國城市化巨變的重要作用，城市規(guī)劃的法律嚴厲性要通過編制合法性、決策合法性及實行過程的合法性來體現(xiàn)。城市規(guī)劃工作的特點1. 城市規(guī)劃是綜合性的工作2. 城市規(guī)劃是法治性、政策性很強的工作3. 城市規(guī)劃工作具有地方性4. 城市規(guī)劃是長期性和經(jīng)常性的工作5. 城市規(guī)劃具有實踐性城市規(guī)劃的調(diào)查研究與基礎(chǔ)資料1. 現(xiàn)場踏勘：城市規(guī)劃工作者必須對城市的概貌、新發(fā)展地區(qū)和原有地區(qū)要有明確的形象概念，重要的工程也必須進行認真的現(xiàn)場踏勘。2. 基礎(chǔ)資料的收集與整理。重要應(yīng)取自本地城市規(guī)劃部門積累的資料和有關(guān)主管部門提供的專業(yè)性資料。3. 分析研究。是調(diào)查研究工作的關(guān)鍵，將收集到的各類資料和現(xiàn)場踏勘中反映出來的問題，加以系統(tǒng)的分析整理，從定性到定量研究城市發(fā)展的內(nèi)在決定性因素，從而提出解決這些問題的對策，這是制定城市規(guī)劃方案的核心部分。城市規(guī)劃具體的基礎(chǔ)資料1. 城市勘察資料（與城市規(guī)劃和建設(shè)有關(guān)的地質(zhì)資料）：工程地質(zhì)：即城市所在地區(qū)的地質(zhì)構(gòu)造，地面土層物理狀況，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同地段的地基承載力以及滑坡、崩塌等基礎(chǔ)資料；地震地質(zhì)，即城市所在地區(qū)斷裂帶的分布及活動情況，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地震烈度區(qū)劃等基礎(chǔ)資料；水文地質(zhì)，即城市所在地區(qū)地下水的存在形式、儲量、水質(zhì)、開采及補給條件等基礎(chǔ)資料。2. 城市測量資料：涉及城市平面控制網(wǎng)和高程控制網(wǎng)、城市地下工程及地下管網(wǎng)等專業(yè)測量圖以及編制城市規(guī)劃必備的各種比例尺的地形圖等。3. 氣象資料：涉及溫度、濕度、降水、蒸發(fā)、風向、風速、日照、冰凍等基礎(chǔ)資料4. 水文資料：重要涉及江河湖海水位、流量、流速、水量、洪水淹沒界線等。大河兩岸城市應(yīng)收集流域情況、流域規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、現(xiàn)有防洪設(shè)施。山區(qū)城市應(yīng)收集山洪、泥石流等基礎(chǔ)資料。5. 城市歷史資料：城市的歷史沿革、城址變遷、市區(qū)擴展以及城市規(guī)劃歷史等6. 經(jīng)濟與社會發(fā)展資料：城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀及長遠規(guī)劃、國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等7. 城市人口資料：現(xiàn)狀及歷年城鄉(xiāng)常住人口、暫住人口、人口的年齡、勞動力構(gòu)成、自然、機械增長，職工帶眷系數(shù)等8. 市域自然資源資料：礦產(chǎn)資源、水資源、燃料動力資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源的分布、數(shù)量、開采運用價值等。9. 城市土地運用資料：現(xiàn)狀及歷年城市土地運用分類記錄，城市用地增長狀況，規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類用地分布狀況等。10. 工礦企事業(yè)單位的現(xiàn)狀及規(guī)劃資料：用地面積、建筑面積、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、職工人數(shù)、用水用電量、運送量及污染情況等11. 交通運送資料：對外交通運送和市內(nèi)交通的現(xiàn)狀和發(fā)展預測（用地、職工人數(shù)、客貨運量、流向、對周邊地區(qū)環(huán)境的影響以及城市道路、交通設(shè)施等）12. 各類倉儲資料：重要涉及用地、貨品狀況及使用規(guī)定的現(xiàn)狀和發(fā)展預測13. 城市市政、經(jīng)濟、社會、科技、文教、衛(wèi)生、商業(yè)、金融、涉外等機構(gòu)以及人民團隊的現(xiàn)狀和規(guī)劃資料：重要涉及發(fā)展規(guī)劃、用地面積和職工人數(shù)等。14. 建筑物現(xiàn)狀資料：涉及現(xiàn)有重要公共建筑的分布狀況、用地面積、建筑面積、建筑質(zhì)量等，現(xiàn)有居住區(qū)的情況以及住房建筑面積、居住面積、建筑層數(shù)、建筑密度、建筑質(zhì)量等15. 工程設(shè)施資料（指市政工程、公用設(shè)施的現(xiàn)狀資料），涉及場站及其設(shè)施的位置與規(guī)模、管網(wǎng)系統(tǒng)及其容量，防洪工程等16. 城市園林、綠地、風景區(qū)、文物古跡、優(yōu)秀近代建筑等資料17. 城市人防設(shè)施及其他地下建筑物、構(gòu)筑物等資料18. 城市環(huán)境資料：涉及環(huán)境監(jiān)測成果，各廠礦、單位排放污染物的數(shù)量及危害情況，城市垃圾的數(shù)量及分布，其他影響城市環(huán)境質(zhì)量有害因素的分布狀況及危害情況，地方病及其他有害居民健康的環(huán)境資料城市規(guī)劃的層面及其重要內(nèi)容一般城市規(guī)劃分為城市發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)控制引導兩個層面城市發(fā)展戰(zhàn)略層面的規(guī)劃重要是研究擬定城市發(fā)展目的、原則、戰(zhàn)略部署等重大問題，表達的是城市政府對城市空間發(fā)展戰(zhàn)略方向的意志。我國的城市總體規(guī)劃以及土地運用總體規(guī)劃都屬于這一層面。建設(shè)控制引導層面的規(guī)劃是對具體每一地塊未來開發(fā)運用做出法律規(guī)定，它必須尊重并服從城市發(fā)展戰(zhàn)略對其所在空間的安排。由于直接涉及土地的所有權(quán)和使用權(quán)，所以建設(shè)控制引導層面的規(guī)劃必須通過立法機關(guān)以法律的形式擬定下來。我國具體規(guī)劃屬于這一層面為便于工作，在正式編制城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃前，可以由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要，對擬定城市發(fā)展的重要目的，方向和內(nèi)容提出原則性意見，作為規(guī)劃編制的依據(jù)根據(jù)城市的實際情況，大中城市可以在城市土地使用發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃，進一步控制和擬定不同地段的土地的用途、范圍和容量。協(xié)調(diào)各項基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)，并為下一層面規(guī)劃提供依據(jù)我國1989年通過《城市規(guī)劃法》，1991年頒布《城市規(guī)劃編制辦法》城市規(guī)劃綱要的重要任務(wù)研究擬定城市總體規(guī)劃的重大原則，并作為編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)城市規(guī)劃綱要的重要內(nèi)容1. 論證城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展條件，原則擬定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目的2. 論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則擬定市（縣）與城鄉(xiāng)體系的結(jié)構(gòu)與布局3. 原則擬定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)劃區(qū)范圍的初步意見4. 研究分析擬定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)的重大原則問題，以及實行城市規(guī)劃的重要措施城市總體規(guī)劃綱要的成果涉及文字說明和必要的示意性圖紙城市總體規(guī)劃的重要任務(wù)綜合研究和擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理配置城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，解決好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導城市合理發(fā)展?？傮w規(guī)劃一般為2023，同時應(yīng)當對城市遠景發(fā)展作出輪廓性的規(guī)劃安排。近期建設(shè)規(guī)劃是總體規(guī)劃的一個組成部分，應(yīng)當對城市近期的發(fā)展布局和重要建設(shè)項目做出安排。近期建設(shè)規(guī)劃一般5年，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可認為10~2023，近期建設(shè)規(guī)劃可認為3~5年。城市總體規(guī)劃的重要內(nèi)容1. 設(shè)市城市應(yīng)當編制市域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，縣（自治縣、旗）人秘政府所在地的鎮(zhèn)應(yīng)當編制縣域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃。市域和縣域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的重要內(nèi)容涉及：分析區(qū)域發(fā)展條件和制約因素，提出區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，擬定資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)配置和保護生態(tài)環(huán)境，歷史文化遺產(chǎn)的綜合目的；預測區(qū)域城鄉(xiāng)化水平，調(diào)整現(xiàn)有城鄉(xiāng)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局，擬定重點發(fā)展的城鄉(xiāng)；原則擬定區(qū)域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪等設(shè)施的布局，提出實行規(guī)劃的措施和有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策的建議2. 擬定城市的性質(zhì)和發(fā)展方向，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍3. 提出規(guī)劃期內(nèi)城市人口及用地發(fā)展規(guī)模，擬定城市建設(shè)與發(fā)展用地的空間布局、功能分區(qū)、以及市中心、區(qū)中心位置。4. 擬定城市對外交通系統(tǒng)的布局以及車站、鐵路樞紐、港口、機場等重要交通設(shè)施的規(guī)模、位置，擬定城市主、次干道系統(tǒng)的走向、斷面、重要交叉口形式，擬定重要廣場、停車場的位置、容量5. 綜合協(xié)調(diào)并擬定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的發(fā)展目的和總體布局。6. 擬定城市河湖水系的治理目的和總體布局，分派沿海、沿江岸線7. 擬定城市園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目的及總體布局8. 擬定城市環(huán)境目的，提出防治污染措施9. 根據(jù)城市防災規(guī)定，提出人防建設(shè)、抗震防災規(guī)劃目的和總體布局10. 擬定需要保護的風景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)，劃定保護和控制范圍，提出保護措施，歷史文化名城要編制專門的保護規(guī)劃11. 擬定舊區(qū)改建、用地調(diào)整的原則、方法和環(huán)節(jié)，提出改善舊城區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的規(guī)定和措施12. 綜合協(xié)調(diào)市區(qū)與近郊村莊、集鎮(zhèn)的各項建設(shè)，統(tǒng)籌安排近郊區(qū)村莊、集鎮(zhèn)的居住用地、公共服務(wù)設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司、基礎(chǔ)設(shè)施和菜地、園地、牧草地、副食品基地，劃定需要保存和控制的綠色空間13. 進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證，提出規(guī)劃實行環(huán)節(jié)、措施和方法的建議14. 編制近期建設(shè)規(guī)劃，擬定近期建設(shè)目的、內(nèi)容和實行部署。建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容可以根據(jù)其規(guī)模和實際需要適當簡化。城市總體規(guī)劃的文獻及重要圖紙1. 總體規(guī)劃文獻涉及規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本是對規(guī)劃的各項目的和內(nèi)容提出規(guī)定性規(guī)定的文獻，規(guī)劃說明是對規(guī)劃文本的具體解釋2. 總體規(guī)劃圖紙涉及：市（縣）域城鄉(xiāng)布局現(xiàn)狀圖、城市現(xiàn)狀圖、用地評估圖、市（縣）域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。3. 圖紙比例：大、中城市1/10000~1/25000，小城市1/5000~1/10000，其中建制鎮(zhèn)為1/5000。市（縣）域城鄉(xiāng)體系規(guī)劃圖的比例由編制部門根據(jù)實際需要擬定。城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的重要內(nèi)容1）城鄉(xiāng)體系在一個國家或相對完整的區(qū)域中，有不同職能分工、不同等級規(guī)模、空間分布有序的聯(lián)系密切、互相依存的城鄉(xiāng)群體。2）規(guī)劃的目的和任務(wù)是對城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的研究，是在一個特定的地區(qū)范圍內(nèi)，合理的進行城鄉(xiāng)布局，優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，配置區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和社會設(shè)施，并明確不同層次城鄉(xiāng)的地位、性質(zhì)和作用，綜合協(xié)調(diào)互相的關(guān)系，以實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會、空間的可連續(xù)發(fā)展。3）層次全國、省域、市（縣）域及跨行政區(qū)域等。4）重要內(nèi)容：9個方面可分4部分。（1）調(diào)查分析預測綜合評價區(qū)域與城市建設(shè)和發(fā)展條件。預測區(qū)域人口增長，擬定城市化目的。（2）規(guī)劃布局（三大結(jié)構(gòu)）提出城鄉(xiāng)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分工。擬定城鄉(xiāng)體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)。擬定城鄉(xiāng)體系的空間布局。（3）區(qū)域發(fā)展支撐條件統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施。擬定保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境、自然和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施。擬定各時期重點發(fā)展的城鄉(xiāng)，提出近期重點發(fā)展城鄉(xiāng)的規(guī)劃建議。（4）實行保障提出實行規(guī)劃的政策和措施。如何編制城鄉(xiāng)體系規(guī)劃1）綜合評價區(qū)域與城市建設(shè)的發(fā)展條件：歷史背景、區(qū)域基礎(chǔ)、經(jīng)濟基礎(chǔ)2)預測區(qū)域人口增長，擬定城市化目的3）提出城鄉(xiāng)體系的職能結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)分工4）擬定體系的等級和規(guī)模結(jié)構(gòu)5）擬定城鄉(xiāng)體系的空間布局6）統(tǒng)籌安排區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、社會設(shè)施7）擬定保護區(qū)域生態(tài)、自然環(huán)境和人文景觀以及歷史遺產(chǎn)的原則和措施。8）擬定各時期重點發(fā)展的城鄉(xiāng)，提出近期重點發(fā)展城鄉(xiāng)的規(guī)劃建議。9）提出實行規(guī)劃的政策和措施。城鄉(xiāng)體系規(guī)劃的成果的規(guī)定1）文獻：文本是對規(guī)劃的目的、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導性規(guī)定的文獻。附件是對規(guī)劃文本的具體解釋，涉及綜合規(guī)劃報告、專題規(guī)劃報告和基礎(chǔ)資料匯編。2）圖紙：現(xiàn)狀圖；規(guī)劃圖；基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項規(guī)劃圖；圖紙比例：1：50萬～1：10萬；重點地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃示意圖1：5萬～1：1萬。編制分區(qū)規(guī)劃的重要任務(wù)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對城市土地運用、人口分布和公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進一步的安排，以便與具體規(guī)劃更好的銜接。分區(qū)規(guī)劃的重要內(nèi)容1. 原則規(guī)定分區(qū)內(nèi)土地使用性質(zhì)、居住人口分布、建筑及用地的容量控制指標2. 擬定市、區(qū)、居住區(qū)級公共設(shè)施的分布及其用地范圍3. 擬定城市主、次干道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，擬定支路的走向、寬度以及重要交叉口、廣場、停車場位置和控制范圍4. 擬定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設(shè)施、風景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護規(guī)定。5. 擬定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及重要工程設(shè)施的位置和用地范圍。分區(qū)規(guī)劃文獻及重要圖紙1. 涉及規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。2. 規(guī)劃圖紙涉及：規(guī)劃分區(qū)位置圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地運用及建筑容量規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。3. 圖紙比例1/5000具體規(guī)劃的重要任務(wù)以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，具體規(guī)定建設(shè)用地的各項控制指標和其他規(guī)劃管理規(guī)定，或者直接對建設(shè)作出具體的安排和規(guī)劃設(shè)計具體規(guī)劃的分類分為控制性具體規(guī)劃和修建性具體規(guī)劃根據(jù)城市規(guī)劃的深化和管理的需要，一般應(yīng)當編制控制性具體規(guī)劃，以控制建設(shè)用地性質(zhì)，使用強度，空間環(huán)境，作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建具體規(guī)劃的編制對于當前要進行建設(shè)的地區(qū)，應(yīng)當編制修建性具體規(guī)劃，用以指導各項建筑和工程設(shè)施的設(shè)計和施工控制性具體規(guī)劃的內(nèi)容1. 具體規(guī)定所規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)用地的界線，規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建或者有條件允許建設(shè)的建筑類型2. 規(guī)定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；規(guī)定交通出入口防衛(wèi)、停車泊位、建筑后退紅線距離、建筑間距等規(guī)定。3. 提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等規(guī)定4. 擬定各級之路的紅線位置、控制點坐標和標高5. 根據(jù)規(guī)劃容量，擬定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線6. 制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定控制性具體規(guī)劃的文獻和圖紙1. 文獻涉及規(guī)劃文本和附件、規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。規(guī)劃文本中應(yīng)當涉及規(guī)劃范圍內(nèi)土地使用及建筑管理規(guī)定2. 圖紙涉及規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖，控制性具體規(guī)劃圖紙3. 圖紙比例1/1000~1/2023修建性具體規(guī)劃的內(nèi)容1. 建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟論證2. 做出建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計、布置總平面3. 道路交通、綠地、工程管線、豎向規(guī)劃設(shè)計4. 估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。修建性具體規(guī)劃的文獻和圖紙1. 修建性具體規(guī)劃文獻為規(guī)劃設(shè)計說明書2. 修建性具體規(guī)劃圖紙涉及：規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計意圖的透視圖3. 圖紙比例：1/500~1/2023城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改城市總體規(guī)劃的調(diào)整，是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展情況，按照實際需要對已經(jīng)批準的總體規(guī)劃作局部性變更。局部調(diào)整的決定由城市人民政府作出，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準機關(guān)備案總體規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實行總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應(yīng)城市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的規(guī)定，必須作出更大變更。修改總體規(guī)劃由城市人民政府組織實行，并須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查批準后，報原批準機關(guān)審批。城市規(guī)劃的審批城市規(guī)劃必須堅持嚴格的分級審批制度，以保障城市規(guī)劃的嚴厲性和權(quán)威性。1. 城市規(guī)劃綱要要經(jīng)城市人民政府審核批準2. 城市總體規(guī)劃的審批：a) 直轄市：由直轄市人民政府報國務(wù)院審批b) 省和自治區(qū)人民政府所在地城市、百萬人口以上的大城市和國務(wù)院指定城市：由所在地省、自治區(qū)人民政府審查批準后，報國務(wù)院審批。其他設(shè)市城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所在地市人民政府審批。其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣（市）人民政府審批。c) 城市人民政府和縣人民政府在向上級人民政府報請審批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會審查批準。3. 單獨編制的城市人防建設(shè)規(guī)劃，直轄市要保國家人民防空委員會和建設(shè)部審批；一類人防重點城市中的省會城市，要經(jīng)省、自治區(qū)人民政府和大軍區(qū)人民防空委員會審查批準后，報國家人民防空委員會和建設(shè)部審批；一類人防重點城市中的非省會城市及二類人防重點城市須報省、自治區(qū)人民政府審批，并報國家人民防空委員會、建設(shè)部備案；三類人防重點城市報市人民政府審批，并報省、自治區(qū)人民防空辦公室、建委（建設(shè)廳）備案。4. 單獨編制的國家級歷史文化名城的保護規(guī)劃，由國務(wù)院審批其總體規(guī)劃的城市，報建設(shè)部、國家文物局審批；其他國家級歷史文化名城的保護規(guī)劃報省、自治區(qū)人民政府審批，報建設(shè)部、國家文物局備案；省、自治區(qū)、直轄市級歷史文化名的保護規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批。單獨編制的其他專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)本地城市規(guī)劃主管部門綜合協(xié)調(diào)后，報城市人民政府審批。5. 城市分區(qū)規(guī)劃經(jīng)本地城市規(guī)劃主管部門審核后，報城市人民政府審批6. 城市具體規(guī)劃由城市人民政府審批。已編制并批準分區(qū)規(guī)劃的城市的具體規(guī)劃，除重要的具體規(guī)劃由城市人民政府審批外，可由城市人民政府授權(quán)城市規(guī)劃主管部門審批。城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的互相關(guān)系共同點：都是在明確長遠發(fā)展方向和目的基礎(chǔ)上，對特定地區(qū)的各項建設(shè)進行綜合部署。不同點：兩個規(guī)劃的地區(qū)范圍、規(guī)劃內(nèi)容的重點與深度有所不同。區(qū)域規(guī)劃是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，城市與區(qū)域是點和面的關(guān)系。區(qū)域與城市規(guī)劃要互相配合、協(xié)調(diào)進行，城市規(guī)劃是區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容的進一步貫徹與具體化。在城市規(guī)劃具體貫徹過程中，有也許需要對區(qū)域規(guī)劃做某些必要的調(diào)整和補充。城市規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的關(guān)系互為依據(jù)－中長期“計劃”是城市規(guī)劃的重要依據(jù)，同時城市規(guī)劃也是年度計劃及中期計劃的依據(jù)。城市規(guī)劃是“計劃”的空間部署。由于規(guī)劃期限不同，城市規(guī)劃要做成更長遠的預測與布局。城市規(guī)劃與土地運用總體規(guī)劃的關(guān)系兩者目的一致－－合理使用土地資源，促進經(jīng)濟、社會與環(huán)境的協(xié)調(diào)和可連續(xù)發(fā)展。規(guī)劃范圍、控制層面不同－－土地運用總體規(guī)劃在宏觀層面，城市總體規(guī)劃在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，兩者互相協(xié)調(diào)和銜接。土地運用總體規(guī)劃為城市發(fā)展提供充足的空間，城市有關(guān)研究（城鄉(xiāng)體系規(guī)劃、城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略以及空間布局等）為土地運用總體規(guī)劃提供宏觀依據(jù)。城市規(guī)劃的建設(shè)用地標準、總量應(yīng)和土地運用總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。土地使用規(guī)劃是城市規(guī)劃的核心，城市規(guī)劃范圍內(nèi)的用地布局應(yīng)重要根據(jù)城市空間結(jié)構(gòu)的合理性進行安排。城市規(guī)劃與城市生態(tài)環(huán)境、環(huán)境保護規(guī)劃的關(guān)系城市環(huán)境保護規(guī)劃－是規(guī)范環(huán)境保護行動的籌劃，是實現(xiàn)環(huán)境目的的手段，屬于城市規(guī)劃